1、精選優質文檔-傾情為你奉上市人民政府辦公廳關于印發武漢臨空經濟區總體發展規劃的通知武政辦2008189號各區人民政府，市人民政府各部門：武漢臨空經濟區總體發展規劃已報經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。二八年十一月二十五日武漢臨空經濟區總體發展規劃在國家實施促進中部崛起戰略、武漢城市圈獲批“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區和我市經濟社會快速發展的宏觀背景下，推進我市航空運輸業和臨空經濟加快發展的條件日益成熟。順應這一發展態勢，以中共武漢市委第十一次代表大會精神為指導，依據市人大十一屆四次會議通過的武漢市國民經濟和社會發展第十一個五年總體規劃綱要，以及武漢城市總體規劃（2006202

2、0）（送審稿）、武漢土地利用規劃（20062020）（送審稿）、武漢天河機場總體規劃（報審稿）（2007）、中共武漢市委武漢市人民政府關于圍繞“兩型社會”建設完善城市管理體制的若干意見(武發200817號)等編制本規劃。一、規劃期限 本規劃與武漢市國民經濟和社會發展第十一個五年總體規劃綱要、武漢城市總體規劃（20062020）（送審稿）保持一致，近期規劃到2010年，中期規劃期限為2020年。同時與武漢天河機場總體規劃（報審稿）（2007）相銜接，遠期展望到2040年。二、規劃范圍本規劃空間布局按武漢天河機場總體規劃（報審稿）（2007）擬訂的2040年的總平面進行規劃。按照臨空經濟

3、在產業上具有明顯的航空運輸指向性和在空間上具有明顯的梯度性布局特征，經過多方案比較，本次規劃確定的武漢臨空經濟區范圍以機場為核心，以現狀產業布局為基礎，劃分為三個功能圈層：即臨空經濟核心區、臨空經濟聚集區和臨空經濟輻射區。其中臨空經濟核心區總面積94.1平方公里，可開發建設用地和備用地約32平方公里。（一）臨空經濟核心區核心區的范圍為武漢天河機場周邊10公里左右半徑的區域，東至武漢北鐵路編組站和黃龍墩水渠，西接府河，北至漢十高速公路和繞城公路，南到后湖中線和馬家湖湖岸，總面積94.1平方公里。該范圍主要涵蓋了武漢天河機場、天河街、橫店街，空間廣闊，可開發用地較多，將重點發展航空運輸、航空物流、

4、空港工業等臨空經濟核心產業功能，成為帶動整個臨空經濟區的增長極。（二）臨空經濟聚集區聚集區的范圍為機場周邊約1015公里左右半徑的區域。涵蓋了與武漢天河機場具有便捷的交通聯系、產業發展具有一定航空運輸指向性的盤龍城經濟開發區、武漢商貿新城（漢口北專業市場群）、劉店、灄口、祁家灣、東西湖機電工業園、柏泉等地區。以上地區在對現狀產業進行改造提升的基礎上，積極引導商務、會展、商貿、旅游、居住、高科技產業、現代制造業和物流產業等臨空產業聚集發展，形成臨空經濟聚集發展的重點區域。（三）臨空經濟輻射區輻射區的范圍為機場周邊15公里左右半徑以外的區域。由近及遠，包括東西湖區金銀湖高爾夫球場和跑馬場、走馬嶺武

5、漢保稅物流中心、黃陂前川和武湖農場、新洲陽邏、武漢經濟技術開發區、武漢東湖新技術開發區、武漢城市圈、襄樊、駐馬店等省內外具有臨空產業特征的部分功能區。這些地區盡管與武漢天河機場距離較遠，但其現狀產業中有一部分極具臨空經濟特征，如臺灣農民創業園的現代高科技農業，武漢東湖新技術開發區的光電子信息產業、生物醫藥產業，沌口地區的電子工業、汽車配套工業、出口加工業，中央商務區的商務、金融、會展業等；有的地區與武漢天河機場能夠相互促進，如武漢新港的集裝箱港口物流，孝感和前川的綜合服務功能。三、建設武漢臨空經濟區的重要意義（一）進一步提升武漢航空運輸樞紐功能的重要載體武漢天河機場1990年12月16日開工建

6、設，1995年4月15日作為國家一級民用機場正式開航啟用。經過十多年的發展，武漢天河機場已建設成為4E級國際機場，是國際民航組委會（）備案的定期航班機場和A380備降機場、華中地區重要的航空運輸樞紐、中南地區第二大飛機維修基地。國內外發展經驗表明，當一個國家或地區的經濟發展到一定階段后，航空運輸業將出現快速發展的態勢。同時，為支撐航空運輸業的快速發展，也必然對依托于大型機場的臨空經濟發展產生巨大需求。近些年來武漢經濟增長迅速，“十五”時期全市生產總值年均增長13%，作為我國中部地區最大的樞紐機場之一的武漢天河機場客貨運輸量也隨之迅速增長。2004年旅客吞吐量432.7萬人、貨郵吞吐量6.1萬噸

7、、飛機起降4.8萬架次，分別比2003年增長30.9%、11.6和16.7；2007年旅客吞吐量835.6萬人、貨郵吞吐量8.96萬噸、飛機起降9.35萬架次，分別比2006年增長37.1、21.5和39.8（具體情況見下表1）。這三項指標在全國主要機場的排名，分別從2004年的第16、18和17位，提升至2007年的第12、17和12位（具體情況見下表2），發展速度在全國各大機場中位于前列，旅客吞吐量大大超過2003版武漢天河機場總體規劃確定的發展目標。表1：武漢天河機場運營以來客、貨吞吐量和飛機起降架次統計表（詳見正文）表2：2007年全國20個主要機場的客、貨吞吐量和飛機起降架次（詳見正

8、文）原國家民航總局高度重視武漢航空運輸業的快速發展，啟動了武漢天河機場總體規劃修編，并以促進中部崛起戰略的實施為契機，與湖北省人民政府簽訂備忘錄，支持武漢開展航空運輸綜合改革試點，加快把武漢建設成為我國重要的客運、貨運中心和全國六個大型樞紐機場之一。目前，武漢天河機場二期擴建工程已經完成，第三航站樓、第二跑道將動工興建，在旅客吞吐量方面已達到國際上公認的大型樞紐機場標準，即在全國機場旅客吞吐量中的占比達到1以上（2007年達到2.16%）；但貨郵吞吐量增長速度遠低于旅客吞吐量增長速度（2004年低19.3個百分點、2007年低15.5個百分點），2007年之前也一直低于全國平均增長速度，是武漢

9、航空運輸樞紐功能需要著力提升的重要方面，而這必須依靠臨空經濟的發展才能得以實現。根據國內外有關研究成果，當機場的旅客吞吐量超過800萬人以后，臨空經濟將具備健康持續發展的條件。因此，加快啟動武漢臨空經濟區的建設，是在當前有利形勢下進一步提升武漢航空運輸樞紐功能的迫切需要。臨空經濟區在具備了啟動建設的現實基礎條件下，成為武漢航空運輸樞紐功能提升的重要載體。（二）進一步優化產業布局和培育經濟新增長點的現實需要臨空經濟區是依托大型機場這一特殊要素，具有特定的航空樞紐指向性，并與城市經濟發展密切相關的區域，大多集中在機場周圍620公里范圍內，或在機場交通走廊沿線15分鐘車程范圍內。據專家對全國8個臨空

10、經濟區的測算，臨空經濟區一般比整個城市的增長率平均要快8%左右。目前，北京首都機場是我國最具實力的臨空經濟區，區域范圍在95平方公里左右。近5年來，北京臨空經濟區增加值年均增長35%左右，高于全市平均水平20多個百分點；稅收年均增長在50%左右，也遠遠高于全市平均水平。以高技術和現代制造業為主體的工業總產值5年實現翻兩番，2006年達到870億元，占全市總量的11%。預計到2010年，北京臨空經濟區生產總值達到800億元，年均增長30%以上；到2020年，經濟總量達到1600億元，成為推動首都經濟騰飛的重要引擎，連接國際國內的樞紐空港，服務東北亞、面向世界的“自由貿易港區”。按照與航空運輸業務

11、聯系的緊密程度看，服務于航空樞紐的產業（包括直接為機場設施、航空公司及海關、檢疫檢驗等其他駐機場機構提供服務的配套和后勤產業等）、航空物流服務產業（具有重量輕、體積小、技術精、價值高、鮮活和事急等特點的航空快件、黃金寶石、鮮活產品、高級冷凍食品、花卉、貴重藥品、精密機械和高檔電子產品及零部件、以及救援性航空運輸服務等）、具有明顯航空運輸指向性的加工制造業和有關服務業（包括航空物流輔助加工業、航空工具與用品的制造業、航空運輸指向性較強的高新技術產業，以及國際商務服務業、會展業和航空競技業、航空旅館業等）、以研發和管理為主的公司地區總部經濟等，都適宜在臨空經濟區布局和發展。目前，我市已初步形成以武

12、漢東湖新技術開發區為主體的光電子及生物醫藥產業聚集區，以武漢經濟技術開發區為主體的汽車及機電產業聚集區，以青山和陽邏地區為主體的鋼鐵化工及環保產業聚集區，以東西湖、漢陽地區為主體的食品工業聚集區和以中心城區為主體的都市工業聚集區。加快臨空經濟區建設，有利于降低航空物流成本，吸引臨空產業的適當集中布局和發展，形成富有特色的臨空產業聚集區，成為我市繼五大產業聚集區之后的第六個大的產業聚集區和新的經濟增長點。（三）進一步促進區域經濟協調發展的重要契機臨空經濟是機場與區域經濟相互融合而形成的，必然要經過從無到有、從萌芽到成熟的過程。在臨空經濟發展的初期起步階段，臨空產業除為機場服務的航空服務業外，以傳

13、統的制造業為主，航空樞紐指向性弱，航空港或者機場的功能與區域經濟的結合比較弱。在臨空經濟發展的快速成長階段，航空網絡覆蓋面擴大，機場綜合型增強，臨空經濟區內的高新技術產業的比重迅速上升，產業的航空樞紐指向明顯強化，機場功能與所在區域的融合性加強，臨空產業對區域經濟發展的促進作用開始顯現。在臨空經濟發展的成熟階段，現代服務業和高新技術產業共同成為臨空經濟區的主要產業，航空制造業和航空服務業結合成為航空產業集群，復合型的航空樞紐功能與區域經濟完全融合，成為區域經濟的增長點。目前，隨著武漢天河機場航空運輸量的快速增長和機場周邊交通條件的不斷改善，我市臨空經濟的發展已進入初期起步階段，并將向快速成長階

14、段邁進，對區域經濟發展的拉動作用開始顯現。處于機場核心地帶的黃陂區，受機場航空運輸業發展的影響最直接，境內有京廣鐵路、橫店鐵路貨站和在建的武漢北編組站、灄口鐵路貨場，以及繞城高速公路、漢十高速公路、機場高速公路和橫天公路、孝天公路、盤龍大道、楚天大道、川龍大道等重要交通基礎設施，機場周邊土地資源豐富，發展空間廣闊，是最適宜發展臨空產業的核心區域，大力發展臨空經濟將成為黃陂區抓住機遇實現跨越式發展的重要契機。處于機場外圍的武漢東湖新技術開發區、武漢經濟技術開發區、吳家山海峽兩岸科技產業園、中心城區都市工業園等功能區域，也布局有各類各層次的航空運輸指向性產業，這類產業的規模壯大和結構優化，也會對各

15、自所在區域產生積極的影響。目前，黃陂區已將大力發展臨空經濟作為黃陂區抓住機遇實現跨越式發展的重要戰略，于2007年4月成立了臨空經濟工作領導小組及辦公室，負責協調機場建設及臨空經濟發展工作。截至2008年9月為止，黃陂區已接待50多家企業考察洽談，成功引進深圳友和道通貨運航空公司，啟動了歐洲城、漢口北市場群、南益工業園等功能區的規劃及建設，與孝感市建立了在臨空經濟發展方面的合作機制。同時，國家批準武漢城市圈為“兩型”社會建設綜合配套改革試驗區，為武漢及周邊地區大力發展臨空型“兩型”產業提供重大機遇。特別是武漢城市圈將通過臨空經濟區產業鏈的延伸，加快區域一體化融合，使武漢臨空經濟區成為推動區域經

16、濟整體發展、協調發展的重要驅動力之一。四、武漢臨空經濟區發展的指導思想、發展目標（一）指導思想堅持以科學發展觀統領全局，以提升經濟發展水平、優化產業結構、促進區域協調發展為目標，充分利用武漢的區位優勢、綜合交通優勢和科技、教育、人才、產業資源等優勢，遵循“重點產業帶動、配套產業協作、產業鏈條拓展、集群效應顯著”的發展思路，深化以航空運輸綜合改革試點為主體的“兩型”社會建設綜合配套改革試驗工作，加強規劃引導和政策扶持，系統整合現有資源，不斷優化布局結構，提高產業發展質量，將武漢臨空經濟區建設成為中國中部航都、華中地區國際航空樞紐，武漢市航空物流和臨空工業基地，主城北部的綜合新城。在臨空經濟區建設

17、發展過程中，應遵循以下基本原則：1.立足中部、面向世界的原則。充分發揮臨空經濟的聚集輻射功能，積極調動國際國內優勢資源，大手筆規劃、大氣魄建設，強化機場與鐵路、公路以及長江水運碼頭有效銜接，由近及遠，合理布局發展臨空產業。各項功能布局、設施配套要盡可能滿足服務城市圈、輻射大中原、面向國際化的需要。2.促進航空、發展區域的原則。機場是臨空經濟發展的基礎和動力。武漢臨空經濟區的規劃建設必須圍繞武漢天河機場的發展定位，以促進武漢航空樞紐的建設為核心，突出服務功能、支撐作用，進一步推動航空客、貨運輸業的快速、協調發展，使武漢臨空經濟區成為推動黃陂區、市域其他地區、武漢城市圈乃至整個中部地區發展的重要功

18、能新區，形成“地方支持機場發展，機場帶動區域經濟”的一體化共贏格局。3.整體規劃、分步推進的原則。按照“一次規劃，分步實施，功能完善，適度超前，各類設施合理布局，預留發展空間”的思路，與“十一五”規劃、城市總體規劃、機場總體規劃等充分銜接，合理確定武漢臨空經濟區空間結構、規劃范圍、功能分區、發展定位和產業重點，研究提出可行的發展模式、發展措施。推進產業管制和空間管制相結合，合理調整用地布局，明確優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發的功能區域，提高產業準入和基礎設施建設標準，與城市經濟社會發展和機場建設相協調，同步推進、滾動實施。4.發揮優勢、跨越發展的原則。充分利用武漢作為全國首個實施航空運

19、輸綜合改革試點城市的發展機遇，依托武漢天河機場的區位優勢、臨空經濟區的后發優勢和武漢技術、人才、市場等方面的綜合優勢，著力提高產業發展的準入標準，鼓勵發展航空運輸指向性較強的產業，限制發展航空運輸指向性較弱的產業，禁止發展高耗能、高耗水、高污染型產業，促進武漢臨空經濟區構建具有國際競爭力的優勢產業群和具有武漢特色的產業發展模式，實現高起點、跨越式發展。5.資源節約、環境友好的原則。堅持節約發展、清潔發展、安全發展，把資源節約、生態環境的保護和建設放在突出的位置，積極開發和推廣資源節約、替代和循環利用技術，對消耗高、污染重、技術落后等不宜在臨空經濟區發展的工藝和產品實施強制性淘汰。強化從源頭防治

20、污染和保護生態，嚴格控制不合理的資源開發活動。嚴格保護耕地、濕地、林地和山水林資源，重點處理好規劃與建設、開發與土地合理利用、發展與生態保護三個方面的關系，形成水網、綠網交融的濱水生態特色，促進臨空經濟區經濟發展與人口、資源、環境相協調，實現其又好又快發展。（二）發展目標分別與“十一五”規劃、城市總體規劃、機場總體規劃等相銜接，武漢臨空經濟區按近期、中期和遠期進行分期建設，各個時期的發展目標是：1.近期發展目標（到2010年）到2010年，武漢天河機場達到年旅客吞吐量1300萬人次、年貨郵吞吐量14萬噸、年客機起降12.8萬架次，中樞質量、航線網絡在大型樞紐機場中名列前茅。臨空經濟區形成以航空

21、運輸為主體，以航空物流業為先導的發展格局，同時臨空型高新技術產業、臨空型現代制造業、臨空型現代服務業和臨空型現代農業開始探索性發展。啟動基礎性規劃的編制。按照規劃先行的要求，充分借鑒國內外機場建設航空城、發展臨空經濟的基本模式和發展經驗，著眼于打基礎、建框架，組織開展臨空經濟區發展戰略及配套政策深化研究，充分利用城市總體規劃、土地利用規劃修編成果，完成臨空經濟區土地利用規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃和相關專項規劃的編制工作，加強“五線”控制，指導武漢臨空經濟區規范、有序地開發建設。航空樞紐建設大規模展開。啟動機場第二快速通道和以機場第二跑道、第三航站樓等為主體的武漢天河機場三期擴建工程，

22、強化臨空經濟區與主城和周邊地區，以及與鐵路、公路、水運網絡的銜接。深化實施航空運輸綜合改革試點工作，引進更多的航空公司，增建基地公司，增開國際國內航線，大力發展經停中轉航線，實現武漢“天空開放”。到2010年，國際航線達到510條，國內航線達到100條左右。臨空產業開始起步發展。區域產業準入標準提高，航空物流業優先發展并初具影響，臨空型高新技術產業、臨空型現代制造業、臨空型現代服務業和臨空型現代農業發展開始起步，區域內傳統產業著手改造提升。到2010年，引進航空物流龍頭企業13家。基礎區域開發逐步推進。臨空經濟區核心區域開發建設按照規劃要求得到有效控制，航空物流園區等重點區域的土地整理和水、電

23、、氣、信息、交通等配套設施建設逐步展開，初步形成較強的項目承載能力。2.中期發展目標（到2020年）到2020年，武漢天河機場達到年旅客吞吐量4200萬人次、年貨郵吞吐量44萬噸、年客機起降40.3萬架次，成為國內發展最快的大型樞紐機場之一、郵政航空樞紐之一和國內低成本航空中心。臨空經濟區各功能園區基本建成，協調管理機制比較完善，自主創新和發展動力強勁，經濟總量在全市的比重明顯上升，成為推動武漢及周邊地區經濟社會發展的重要引擎。航空樞紐功能明顯提升。武漢天河機場及周邊基礎設施基本完善，國際客、貨空運業務得到大力發展，通航城市覆蓋全國90%的機場，開通1020條國際直達航線，利用第五航權發展國際

24、經停航線，中轉旅客比例達30%，國際旅客比例達10%，力爭形成東南亞東北亞、東亞歐洲的“大十字”復合樞紐，成為中國的“亞特蘭大”機場。臨空經濟發展初具規模。規劃建設的多層次、多組團臨空經濟區空間布局形態初步形成，臨空經濟區核心區域規模以上工業產值年平均增速保持在30%以上；財政收入年平均增速保持在40%以上。臨空產業結構優化升級。臨空經濟區產業發展逐漸向價值鏈高端攀升，航空運輸業、航空物流業發展進入成熟階段，臨空型高新技術產業、臨空型現代制造業、臨空型現代服務業和臨空型現代農業快速發展，共同構成臨空經濟區發展的六大支柱產業；基于全球產業鏈的臨空產業集群發展趨于成熟，具有自主知識產權的企業比重顯

25、著上升；產品創新、技術創新、管理創新成為臨空型企業的顯著特征。3.遠期發展目標（到2040年）到2040年，武漢天河機場發展終端容量達到年旅客吞吐量7000萬人次、年貨郵吞吐量95萬噸、年客機起降60.6萬架次，成為國內位居前列的大型復合樞紐之一。臨空經濟區功能園區全部建成，基礎設施完善、生態環境良好，成為武漢城市圈乃至中部地區最具活力的經濟增長板塊、中國中部航都、華中地區國際航空樞紐、武漢市航空物流和臨空工業基地、主城北部的綜合新城。五、武漢臨空經濟區的產業發展重點和功能布局（一）產業發展重點遵循臨空經濟產業發展的一般規律，結合武漢經濟社會發展實際，并充分考慮周邊地區的發展狀況和需求，武漢臨

26、空經濟區重點發展航空運輸、航空物流、臨空型高新技術等三大主導產業，積極發展臨空型現代制造業、臨空型現代服務業、臨空型現代農業等三大優勢產業：1.重點發展的主導產業（1）航空運輸業航空運輸業是武漢臨空經濟區的主體和核心產業，包括航空客運、貨運及配套的飛機維修保養、商業商務等基地服務。旅客運輸業。近期啟動天河機場三期擴建工程，完善機場第二通道及機場內部服務設施，提升客運運輸服務能力。大力推進武漢航空運輸綜合改革試點工作，充分發揮航空發展引導資金的積極作用，積極爭取國內外各航空公司在武漢設立基地或擴大現有經營規模，開拓一批新的國際國內航線和通航城市，滿足2010年旅客吞吐能力達到1300萬人次、20

27、20年前突破4000萬人次、2040年達到7000萬人次的要求。貨物運輸業。提升貨運處理能力，合理規劃貨運設施布局，逐步建設海關監管倉庫、保稅倉庫、出口拼裝倉庫、快件倉庫等，將天河機場建成為區域性快件集散與分撥中心、全國航空貨運中心。到2010年，貨運處理能力達到32萬噸。基地配套產業。以增建航空公司基地公司為核心，按照南客北貨布局，遷建機場內生活、保障及相關配套設施，完善機場內部客貨運服務功能。重點發展航空客貨運輸代理、航空配餐、酒店及餐飲、購物中心、旅行社、汽車租賃、廣告及金融服務、物業管理等直接為旅客、航空公司及其它駐機場機構（海關、檢疫檢驗等）提供服務的行業。同時，以延伸航空產業鏈為目

28、標，在機場內部區域配套發展飛機維修、航油供應、機場保障以及與之有關的航材制造、飛機零部件制造等。（2）航空物流業航空物流業以天河機場貨運區和航空物流區為發展平臺，以第三方物流為主體，快件集散、分撥和遞送業務為主導，聚集發展倉儲、運輸、加工等航空物流產業，成為武漢臨空經濟區近期啟動發展的起步產業。大力發展航空第三方物流。積極引進國內外大型航空物流企業、航空貨運公司、物流整合商、物流地產商，鼓勵物流企業在區內設立區域性總部、區域性物流分撥轉運中心，重點發展倉儲、運輸、中轉、配送、包裝和物流加工等航空物流服務業務。積極支持航空公司引進全貨機，滿足航空貨運量較大企業的物流需求。積極引導國內外航空貨運代

29、理企業入駐發展貨代業務，培育貨代產業集群。航空物流產品集群。著眼于建設完善國家郵政航空樞紐和區域性快件分撥中心功能，重點發展五大航空物流產品集群：以新聞報刊、雜志及計算機軟件等媒體產品以及航空快遞郵件為代表的傳媒快遞產品集群，以鐘表、玻璃制品、金銀首飾及工藝品、旅游紀念品等為代表的旅游紀念產品集群，以地產特色蔬菜（紅菜苔、蓮藕等）、水果（板栗、西瓜、葡萄）、花卉、水產（龍蝦、螃蟹、黃鱔、魚苗等）和深加工農副產品（精武鴨脖等）等為代表的時鮮產品集群，以時裝、特種服裝（軍裝、工作服等）的生產和出口加工為代表的輕紡服裝產品集群，以液晶顯示器、精密儀器、生物化學醫藥產品等為代表的高科技產品集群。航空物

30、流保稅功能。加快機場32萬噸貨運中心建設，積極向國家爭取設立空港物流保稅加工區或空港保稅物流中心，集成國際中轉、國際配送、國際采購、國際轉口貿易四大功能，逐步建設海關監管倉庫、保稅倉庫、保稅物流中心、綜合保稅區等，促進國際采購、分銷和加工貿易產業的發展。近期重點加強“一關三檢”（海關、邊檢、檢驗、檢疫）一站式“大通關”基地、口岸報關報檢服務中心和海關監管倉庫、保稅倉庫的建設，積極推進鐵路、公路、水運和航空保稅物流協調發展。航空物流信息化。設立武漢臨空經濟區國際貿易電子數據交換中心，打造集口岸通關和物流服務為一體的信息平臺，逐步構建跨部門、跨行業的信息共享和聯網核查機制，建設航空物流信息中心。（

31、3）臨空型高新技術產業強化與武漢東湖新技術開發區、武漢經濟技術開發區的互動合作，創新產業發展環境，重點培育和發展電子信息、生物技術及新醫藥、新材料、先進環保與新能源等技術含量高、附加值高、體積小、重量輕、交貨期短的臨空型高新技術產業，發展壯大成為武漢臨空型高新技術產業發展板塊。電子信息產業。依托“武漢·中國光谷”的產業輻射作用，強化與武漢東湖新技術開發區、武漢經濟技術開發區的產業互動合作，鼓勵集成電路、軟件及服務外包、新型元器件和消費類電子企業在區內布局發展。實行政策共享、稅收分成和產業延伸，鼓勵和支持武漢東湖新技術開發區、武漢經濟技術開發區和周邊地區等相關企業在區內設立新的生產基地

32、。生物技術及新醫藥產業。圍繞防治重大疾病和新發傳染病，改造提升區域內現有醫藥產業，重點發展生物疫苗、檢測診斷試劑、癌癥和心腦血管疾病治療藥物、現代中藥、生物農藥等，形成特色，壯大規模。新材料產業。重點發展電子信息材料和生物醫用材料、激光材料、防水材料等高性能新材料。先進環保與新能源產業，重點發展環保設備、新型生物能源，推動燃料電池的產業化發展。2.積極發展的優勢產業（1）臨空型現代制造業按照成長性好、附加值高、市場前景廣闊的產業發展方向，提高產業準入標準，重點發展具有一定航空運輸指向性的飛機維修和附件制造業、汽車零部件和機電設備、紡織服裝等，改造提升區域內航空運輸指向性較弱的傳統產業，不斷提升

33、產業結構層次。飛機維修和附件制造業。瞄準迅速增長的航空產品市場需求，在武漢臨空經濟區建設航空產業園，聚集發展飛機維修及附件制造、民航空管設備、民航特種設備和航空食品等航空產品制造業，逐步發展成為中部地區新興的航空產品制造基地。近期重點是引導省內飛機附件制造企業到臨空經濟區聚集發展，以其為龍頭，積極吸引國際、國內航空產品關聯企業落戶。汽車零部件、機電設備制造業。加強與武漢經濟技術開發區的產業互動合作，鼓勵發展汽車電子、汽車配件、精密成型加工設備、柔性制造設備、數控機床、智能機械設備、電力電子技術設備和新型防偽技術設備等重點產品，積極發展家電五金配件、高低壓開關及輸變電設備、印刷設備及紙品印務等產

34、品，力爭進入國內外大型企業產品供應鏈。紡織服裝業。依托漢港工業園、武漢商貿新城和盤龍國際輕紡工業城，強化與中心城區都市工業園的產業互動合作，重點發展羽絨服、西服、襯衫、時裝、針織內衣和加工貿易，培育國家級和世界級品牌，構建華中地區規模最大的現代化輕紡加工基地、中國最大的紡織新技術新材料應用基地、亞洲排名前列的輕紡產品交易中心。（2）臨空型現代服務業以提高服務水平和服務質量為核心，大力發展商業服務、金融服務、商務會展、旅游業，配套發展房地產、教育、文化、衛生、體育和社會服務業。商業服務業。重點發展零售業、住宿與餐飲業、停車服務等。機場內部零售業進一步擴大經營面積，豐富經營品種，體現地方特色。住宿

35、與餐飲業、停車服務等以方便旅客為重點，改善服務設施，提高服務質量。金融服務業。重點發展銀行、保險業，積極發展金融租賃、財務公司、郵政儲蓄和其他必要的金融機構，完善金融擔保、信用卡服務、外匯兌換等金融功能。商務會展業。建立臨空經濟區商務平臺，大力發展航空指向型總部經濟、會議及展覽服務。積極發展企業管理服務、法律服務、咨詢與調查服務、廣告服務、中介服務、包裝服務、保安服務、辦公服務等。旅游業。保護府河、盤龍湖等濕地資源，充分利用機場周邊豐荷山、甲寶山、露甲山、湯仁海等優美的自然山水景觀和以盤龍殷商遺址等為主體的豐厚的歷史人文景觀，推進長江樂園、盤龍遺址公園項目建設，大力發展生態旅游、休閑旅游。房地

36、產、教育、文化、衛生、體育和社會服務業。服務于區內居民和就業人員，開發建設一批高標準、大規模的住宅小區、農民新村、外來務工人員公寓，建成若干個示范性智能住宅小區，并完善居住區環境建設。同時建設賓館、餐飲、商業購物中心、學校、體育館、醫院等基本的配套服務設施，完善生活服務功能。（3）臨空型現代農業充分利用資源優勢，重點發展為航空配餐服務的航空食品深加工。重點依托臺灣農民創業園，積極發展具有地方特色的苗木花卉、特種水產、經濟林果等適合航空運輸的外向型高附加值農產品。航空食品加工。大力發展航空糧油制品、畜禽制品，提高產品加工深度和產品附加值，研發培育一批知名品牌，建成航空食品生產和供應基地。苗木花卉

37、。依托武湖生態農業園、祁家灣玫瑰種植園等，重點建設時令鮮花、高檔苗木花卉生產基地，逐步形成區域化布局。特種水產。充分利用優質水域資源，在加強生態保護的基礎上，發展小龍蝦、鴨嘴鱘、胭脂魚、螃蟹、鱔魚等地方名特水產品養殖，逐步形成規模效益。（二）臨空經濟區的功能布局1.臨空經濟核心區的功能布局在核心區范圍內形成“三條發展軸、二大功能板塊、五個組團”的功能布局結構。三條發展軸。分別是盤龍大道川龍大道發展軸、第二機場通道發展軸、橫天公路發展軸，是依托主干道形成的城鎮開發、經濟建設軸線。二大功能板塊。結合天河機場內部“南客北貨”的總體功能分區和機場周邊地區的現狀條件，形成空港運營功能板塊和空港物流加工板

38、塊。五個組團。是在各板塊內部布局形成的功能組團，包括航空運輸組團、臨空服務組團、航空物流園組團、空港工業園組團、橫店物流及配套服務區組團。（1）空港運營功能板塊位于繞城公路以西，總面積約65.3平方公里。該板塊是以天河機場的航空運輸和天河街的配套服務為主要功能，是臨空經濟區的動力核。該板塊包括“航空運輸組團”和“臨空服務組團”等兩個功能組團。航空運輸組團。即天河機場，占地面積約20平方公里。天河機場無疑是臨空經濟區發展的依托，其發展狀況直接影響臨空經濟區的興衰成敗。同時機場內部的客運、貨運、跑道等功能設施的布局對周邊各類產業的布局有關鍵的作用。根據正在修編中的天河機場總體規劃，天河機場遠景將形

39、成四條跑道，北部布局機場貨運區，南部以航空客運業務為重點，形成“南客北貨”的功能分區。臨空服務組團。即天河街，建設用地面積約3平方公里。規劃逐步搬遷現位于機場遠景第四條跑道端凈空的老街區，在孝天公路西側新建鎮區。充分利用其緊鄰天河機場的區位優勢，大力發展直接為機場提供配套服務的商業、購物、娛樂、食品加工、機械維修、航空禮品制造、包裝等工業，同時也可成為機場職工的居住生活地。（2）空港物流工業板塊包括繞城公路以東、后湖以北地區，占地面積約28.8平方公里，建設用地面積約10.5平方公里。該板塊內地勢較高、空間開敞，將建成以物流和工業集群化發展為主要特色的區域。主要布局航空物流園、空港工業園、橫店

40、鐵路物流及配套服務區等三個功能組團。航空物流園。位于橫天公路兩側，建設用地面積約1.5平方公里。該區靠近機場北入口，通過橫天公路和機場路延長線可與機場內部的貨運區形成便捷的聯系。該區重點發展郵政快遞、航空貨運等第三方現代物流產業，完善分揀、存儲、加工、包裝、運輸、展示、信息、通關等功能建設，形成配套齊全、設施完善的現代化物流園區。積極申報設立華中國際航空保稅物流中心。空港工業園。位于川龍大道兩旁，建設用地面積約6.2平方公里。該區應依托機場優勢，吸引具有航空運輸指向的高附加值現代制造業入駐，以輕污染、低能耗、節水型產業為主，如精密儀器、電子通訊產品、飛機配件制造等。積極申請設立出口加工區。橫店

41、鐵路物流及配套服務區。以橫店街為主體，建設用地面積約2.8平方公里。規劃改善提升現有鐵路物流功能，形成與機場物流有機聯系、互為補充和促進的物流區。同時，進一步優化鎮區居住環境品質，完善各類公共服務設施和市政基礎設施建設，為周邊產業園區提供優良的配套服務。2.臨空經濟聚集區的功能布局臨空經濟聚集區在對現狀產業進行改造提升的基礎上，要積極引導商務、會展、旅游、居住、高科技產業、現代制造業和物流產業等臨空指向性較強的產業聚集發展，嚴格保護與合理配置土地空間資源。主要形成宋家崗現代服務、劉店都市工業、灄口鐵路物流區、祁家灣柏泉風景旅游、金銀湖康體娛樂、東西湖機電工業等功能組團。宋家崗現代服務組團。集中

42、建設具有行政管理、商務辦公、會議展覽、文化娛樂、居住購物等功能，成為服務于整個黃陂南部地區的中心組團。劉店都市工業組團。重點發展具有較高附加值和技術含量的都市型現代制造業。灄口和祁家灣。灄口要依托鐵路運輸條件，加強與航空物流的協調與銜接，增強區域綜合物流功能。祁家灣要依托豐富多彩的旅游資源，大力發展旅游服務業。柏泉風景區。以生態旅游觀光、園林苗木生產為主，推進發展旅游服務業，形成市級風景區。金銀湖康體娛樂區。依托高爾夫球場和跑馬場，發展高檔體育休閑、娛樂業。東西湖機電工業園和金銀潭工業園。以機械、電子和汽車零部件生產為重點，發展高附加值的高新技術產業和現代制造業。3.臨空經濟輻射區的功能布局以

43、具有明顯航空運輸指向性的高新技術產業、現代制造業和相關服務業為重點，強化產業對接和協調。在市域范圍內重點建設以商務、金融、會展業等為主導的王家墩商務區，以光電子信息產業、生物醫藥產業等為主導的武漢東湖新技術開發區，以電子工業、汽車配套工業、出口加工區為重點的武漢經濟技術開發區，以現代高科技農業為特色的武湖地區，以港口物流為重點的陽邏地區等。市域范圍之外，近中期重點加強與孝感、鄂州、黃石等武漢城市圈城市的產業對接協調，并逐步加強與省內外其他城市的產業對接協調，不斷增強在華中地區的聚集輻射能力和在國內外的影響力。六、加快建設武漢臨空經濟區的政策措施（一）構建發展平臺，完善運作模式采取政府主導，企業運作的模式推進武漢臨空經濟區建設。成立武漢臨空經濟區開發建設領導小組。領導小組下設辦公室，主任由黃陂區人民政府區長兼任。武漢臨空經濟區開發建設領導小組為市委、市人民政府指導臨空經濟發展的議事協調機構，以聯席會議形式對臨空經濟區開發建設進行統一領導，統籌協調解決臨空經濟發展中的重大問題，制訂發展規劃、布局重點項目。設立武漢臨空經濟區管理委員會。武漢臨空經濟區管理委員會與武漢臨空經濟區開發建設領導小組辦公室合署辦公，由黃陂區人民政府代管，賦予區一級管理權限。同時，按照“兩型”社會建