1、我省產業聚集區我省產業聚集區優化與提升問題研究優化與提升問題研究省委黨校經管教研部省委黨校經管教研部 宋宋 偉偉一、產業集聚區建設取得的成就一、產業集聚區建設取得的成就2008年底年底：作出作出建設產業聚集區建設產業聚集區的戰略決策的戰略決策2009年年：建立完善了產業集聚區規劃體系建立完善了產業集聚區規劃體系2010年年：全面推進全面推進 短短短短6年時間，產業集聚區年時間，產業集聚區已經成為已經成為全省工業發展的主要增長點全省工業發展的主要增長點一、產業集聚區建設取得的成就一、產業集聚區建設取得的成就投資投資：1.27萬億元，占全省固定資產投資萬億元，占全省固定資產投資的比重達的比重達50

2、.2%，貢獻率，貢獻率55.4%主營業務收入主營業務收入：3.13萬億元，占全省規模萬億元，占全省規模以上工業主營業務收入的比重達以上工業主營業務收入的比重達52.6%，貢，貢獻率獻率70.5%規模以上工業利潤總額規模以上工業利潤總額：1907億元，占全億元，占全省規模以上工業利潤總額的比重為省規模以上工業利潤總額的比重為43.2%二、產業集聚區的戰略定位二、產業集聚區的戰略定位 河南科學發展的載體河南科學發展的載體1、培育產業集群的載體、培育產業集群的載體 產業集群是企業之間產生聯系，即產業集群是企業之間產生聯系，即同類或相關產業的關聯發展同類或相關產業的關聯發展 產業集群有助于獲得規模經濟

3、、分產業集群有助于獲得規模經濟、分工經濟等方面的利益，提升產業競爭力工經濟等方面的利益，提升產業競爭力 產業集群有助于提升區域產業的可產業集群有助于提升區域產業的可持續發展能力持續發展能力2、人口空間集中的載體、人口空間集中的載體 人口空間集中是農民生活方式從傳統人口空間集中是農民生活方式從傳統向現代轉變的基礎向現代轉變的基礎 人口集中需要產業發展與集中來帶動人口集中需要產業發展與集中來帶動 人口集中有助于促進產業的進一步發人口集中有助于促進產業的進一步發展展 產業集聚區為人口集中提供了一個空產業集聚區為人口集中提供了一個空間載體間載體 3、發展第三產業的載體、發展第三產業的載體 第三產業是為

4、生產和生活服務的行業第三產業是為生產和生活服務的行業一定規模的產業與人口是第三產業發展的基一定規模的產業與人口是第三產業發展的基礎和前提條件礎和前提條件 第三產業的發展有助于促進第二產業第三產業的發展有助于促進第二產業的進一步發展的進一步發展 工業發展、人口集中和第三產業發展工業發展、人口集中和第三產業發展之間是一種良性互動的關系，產業集聚區為之間是一種良性互動的關系，產業集聚區為三者的結合提供了一個空間載體三者的結合提供了一個空間載體4、產城互動的載體、產城互動的載體 城鎮化水平的提高必須以產業發展城鎮化水平的提高必須以產業發展為基礎為基礎 城鎮化水平的提高有利于產業的進城鎮化水平的提高有利

5、于產業的進一步發展一步發展 產業集聚區為工業化與城鎮化的結產業集聚區為工業化與城鎮化的結合提供了一個空間載體合提供了一個空間載體三、產業集聚區發展中存在的主要問題三、產業集聚區發展中存在的主要問題（一一）產業產業發展方面發展方面1 1、主導產業過多過寬，招商引資針對性主導產業過多過寬，招商引資針對性不強，項目建設和產業發展存在不強，項目建設和產業發展存在“散、散、亂亂”現象現象2 2、產業鏈條發展不夠完善產業鏈條發展不夠完善，尚未形成一，尚未形成一批競爭力強的產業集群批競爭力強的產業集群（一一）產業產業發展方面發展方面3 3、重引進、輕效益，重重引進、輕效益，重投資投資、輕投產，、輕投產，一些

6、項目一些項目未能實現達產達效未能實現達產達效4 4、企業規模方面、企業規模方面“重大輕小重大輕小”三、產業集聚區發展中存在的主要問題三、產業集聚區發展中存在的主要問題（二）產城互動方面（二）產城互動方面1 1、重生產、輕生活、重生產、輕生活 吸引就業吸引就業人口向城市轉移人口向城市轉移進展緩慢進展緩慢村莊遷并村莊遷并、改造、改造工作工作進展緩慢進展緩慢三、產業集聚區發展中存在的主要問題三、產業集聚區發展中存在的主要問題（二）產城互動方面（二）產城互動方面1 1、重生產、輕生活、重生產、輕生活2 2、重投資、輕就業、重投資、輕就業三、產業集聚區發展中存在的主要問題三、產業集聚區發展中存在的主要問

7、題2013年全省年全省180個產業集聚區營業收入個產業集聚區營業收入3.13萬億元、從業人員萬億元、從業人員348萬，平均每萬，平均每89.9萬元營業收入吸納萬元營業收入吸納1名就業人員，比名就業人員，比73.1萬萬/人的全國平均水平高人的全國平均水平高23%（二）產城互動方面（二）產城互動方面1 1、重生產、輕生活、重生產、輕生活2 2、重投資、輕就業、重投資、輕就業3 3、產業發展與城鎮化、產業發展與城鎮化“兩張皮兩張皮”三、產業集聚區發展中存在的主要問題三、產業集聚區發展中存在的主要問題四、產業集聚區優化與提升的關鍵四、產業集聚區優化與提升的關鍵（一）（一）產業集群培育產業集群培育 1

8、1、理順主導產業，加快產業集群培育理順主導產業，加快產業集群培育優化全省產業布局優化全省產業布局 1 1、理順主導產業，加快產業集群培育理順主導產業，加快產業集群培育，優化全省產業布局優化全省產業布局 設計退出、淘汰與轉移機制，為各個產業集設計退出、淘汰與轉移機制，為各個產業集聚區提供一次優化、修正主導產業方向的機會聚區提供一次優化、修正主導產業方向的機會 整合資源、重點突破，盡快把一部分優勢產整合資源、重點突破，盡快把一部分優勢產業集聚區做大做強業集聚區做大做強 整體規劃、功能分區，優化產業集聚區總體整體規劃、功能分區，優化產業集聚區總體結構結構（一）（一）產業集群培育產業集群培育 1 1、

9、理順主導產業，加快產業集群培育理順主導產業，加快產業集群培育優化全省產業布局優化全省產業布局 2 2、注重中小企業發展、注重中小企業發展（一）（一）產業集群培育產業集群培育 3 3、探索有效的管理體制、探索有效的管理體制 4 4、強化企業服務、強化企業服務（二）產城互動（二）產城互動1 1、提高認識、提高認識2 2、調動各方積極性、調動各方積極性 3 3、科學規劃、科學規劃 4 4、注重就業、注重就業 5 5、理順管理架構、理順管理架構（三）制定科學的考核機制，促進產（三）制定科學的考核機制，促進產業聚集區科學發展業聚集區科學發展1 1、有區別的考核政策、有區別的考核政策2 2、注重發展實效、注重發展實效 投資強度轉向單位面積產值投資強度轉向單位面積產值 投資規模轉向營收規模投資規模轉向營收規模（三）制定科學的考核機制，