1、學習單元1熟悉建設工程監(jiān)理學習單元2履行委托監(jiān)理合同學習單元3實施建設工程監(jiān)理建設工程法規(guī)建設工程法規(guī)工程建設監(jiān)理是指監(jiān)理單位受建設單位的委托對工程建設全過程或項目實施階段進行監(jiān)督和管理的活動。建設監(jiān)理大致包括對投資結構和項目決策的監(jiān)理、對建設市場的監(jiān)理、對工程建設實施的監(jiān)理。我國的建設監(jiān)理主要是指后兩種監(jiān)理，其對象包括新建、改建和擴建的各種工程項目；政府和公有制企事業(yè)單位投資的工程；外資、中外合資建設項目及其他所有制單位投資的工程。一、建設監(jiān)理的概念一、建設監(jiān)理的概念原建設部于1988年7月25日印發(fā)了關于開展建設監(jiān)理工作的通知，把我國建設監(jiān)理工作的方針、政策、法規(guī)和相應的監(jiān)理組織建立起來并

2、形成體系，使建設監(jiān)理工作有法可依，并就監(jiān)理試點工作進行了部署。同年11月28日，原建設部又印發(fā)了關于開展建設監(jiān)理試點工作的若干意見，確定北京、上海、天津、南京、寧波、沈陽、哈爾濱、深圳八市的能源、交通兩部的水電和公路系統(tǒng)作為全國開展建設監(jiān)理工作的試點單位，并就試點的指導思想、目的、組織領導、建設監(jiān)理單位的建立和管理、建設監(jiān)理業(yè)務的取得和監(jiān)理內容、監(jiān)理收費方式作了規(guī)定。1989年7月28日，原建設部頒發(fā)了建設監(jiān)理試行規(guī)定，這是我國第一個建設監(jiān)理方面的法規(guī)性文件，它比較全面、系統(tǒng)地規(guī)范了建設監(jiān)理各方面的行為。二、我國建設監(jiān)理制度的建立與發(fā)展二、我國建設監(jiān)理制度的建立與發(fā)展建設監(jiān)理法規(guī)，從其調整對象

3、和主要作用來看，包括兩個方面：一是以監(jiān)理工作為對象，明確監(jiān)理者與被監(jiān)理者的行為準則，主要規(guī)定監(jiān)理的性質、目的、對象、范圍、各方權利與義務、責任以及有關人員和單位的資質條件、有關處罰原則等，這一類法規(guī)叫建設監(jiān)理管理法規(guī)；二是以建設工程為對象，明確監(jiān)理工作的依據，具體包括技術規(guī)范標準，有關建設行為的管理法令以及有關方面確認的工程合同等，這一類法規(guī)稱為建設監(jiān)理依據性的法規(guī)。建設監(jiān)理法規(guī)體系的構成包括國家法律、行政性法規(guī)、部門規(guī)章和地方規(guī)章。三、建設監(jiān)理法規(guī)體系三、建設監(jiān)理法規(guī)體系建設監(jiān)理法規(guī)體系在我國法律體系中，屬于行政法律體系中的一分支，它在我國法律體系中占有一定地位。建設工程監(jiān)理是一種特殊的與其

4、他工程建設活動有著明顯區(qū)別和差異的工程建設活動。工程建設監(jiān)理在建設領域中具有以下特征：四、建設工程監(jiān)理的性質四、建設工程監(jiān)理的性質企業(yè)財務活動是企業(yè)財務活動是其再生產過程中其再生產過程中的以下活動：的以下活動：( (一一) )服務性服務性（二）科學性（二）科學性（三）公正性（三）公正性（四）獨立性（四）獨立性我國建筑法規(guī)定：“國務院有權對實施強制監(jiān)理的建筑(建設)工程的范圍作出明確規(guī)定。對屬于國務院規(guī)定實行強制監(jiān)理制度的建筑(建設)工程，建設單位必須依法委托具有相應資質條件的建筑工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理。”根據建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定國家重點建設項目管理辦法的相關規(guī)定，國務院規(guī)定的實施強制監(jiān)

5、理的建筑(建設)工程(項目)的范圍包括如下幾類：（一）國家重點建設工程（一）國家重點建設工程（二）大中型公用事業(yè)工程（二）大中型公用事業(yè)工程（三）成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程（三）成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程（四四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程（五）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程（五）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程五、建設工程監(jiān)理的范圍五、建設工程監(jiān)理的范圍建設工程監(jiān)理的工作任務是“三控兩管一協(xié)調”，即質量控制、投資控制、工期控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調。建設工程監(jiān)理在不同的階段，其監(jiān)理的內容也不同。六、建設工程監(jiān)理的內容六、建設工

6、程監(jiān)理的內容（一）立項階段（一）立項階段（二）設計階段（二）設計階段（三（三) )施工招標階段施工招標階段（四）材料物資采購供應（四）材料物資采購供應（六）合同管理（六）合同管理（五）施工階段（五）施工階段（一）委托人的權利、義務和責任（一）委托人的權利、義務和責任 1.1.委托人委托人( (業(yè)主業(yè)主) )的權利的權利（1）有選定工程總承包人，以及與其訂立合同的權利；（2）有對工程規(guī)模、設計標準、規(guī)劃設計、生產工藝設計和設計使用功能要求的認定權，以及對工程設計變更的審批權；（3）監(jiān)理人調換總監(jiān)理工程師須事先經委托人同意；（4）委托人有權要求監(jiān)理人提交監(jiān)理工作月報及監(jiān)理業(yè)務范圍內的專項報告；（5

7、）當委托人發(fā)現監(jiān)理人員不按監(jiān)理合同履行監(jiān)理職責，或與承包人串通給委托人造成損失的，委托人有權要求監(jiān)理人更換監(jiān)理人員，直至終止合同，并要求監(jiān)理人承擔相應責任或連帶賠償責任。七、建設監(jiān)理各方權利、義務和責任七、建設監(jiān)理各方權利、義務和責任2.2.委托人的義務委托人的義務（1）向監(jiān)理人支付預付款；（2）應當負責工程建設的所有外部關系的協(xié)調，如將部分或全部協(xié)調工作委托監(jiān)理人承擔，則應在專用條件中明確委托的工作和相應的報酬；（3）應當在雙方約定的時間內，免費向監(jiān)理人提供與工程有關的為監(jiān)理工作所需的工程資料；（4）在專用條款約定的時間內，就監(jiān)理人書面提交并要求做出決定的一切事宜做出書面決定；（5）授權一名

8、常駐代表，負責與監(jiān)理人聯(lián)系，更換常駐代表時要提前通知監(jiān)理人；（6）將授予監(jiān)理人的監(jiān)理權利，以及監(jiān)理人主要成員的職能分工、監(jiān)理權限及時書面通知給已選定的承包人，并在與第三人簽訂的合同中予以明確；（7）在不影響監(jiān)理人開展監(jiān)理工作的時間內提供與本工程有關的原材料、構配件、機械設備等生產廠家名錄及與本工程有關的協(xié)作單位、配合單位的名錄；（8）應免費向監(jiān)理人提供辦公用房、通信設施、監(jiān)理人員工地住房及合同專用條件約定的設施，對監(jiān)理人自備的設施給予合理的經濟補償。3.3.委托人的責任委托人的責任（1）履行委托監(jiān)理合同約定的義務，如有違反則應當承擔違約責任，賠償監(jiān)理人造成的經濟損失；（2）監(jiān)理人處理委托業(yè)務時

9、，因非監(jiān)理人原因的事由受到損失的，可以向委托人要求補償損失；（3）若向監(jiān)理人提出賠償的要求不能成立，則應當補償由該索賠所引起的監(jiān)理人的各種費用支出。（二）監(jiān)理人的權利、義務和責任（二）監(jiān)理人的權利、義務和責任1.1.監(jiān)理人的權利監(jiān)理人的權利監(jiān)理人在委托人委托的工程范圍內，享有以下權利：（1）選擇工程總承包人的建議權，選擇工程分包人的認可權；（2）對工程建設有關事項包括工程規(guī)模、設計標準、規(guī)劃設計、生產工藝設計和使用功能要求，向委托人的建議權；（3）對工程設計中的技術問題，按照安全和優(yōu)化的原則，向設計人提出建議；（4）審批工程施工組織設計和技術方案，按照保質量、保工期和降低成本的原則，向承包人提

10、出建議，并向委托人提出書面報告；（5）主持工程建設有關協(xié)作單位的組織協(xié)調，重要協(xié)調事項應當事先向委托人報告；（6）發(fā)布開工令、停工令、復工令，但應當事先向委托人報告；（7）工程上使用的材料和施工質量的檢驗權，工程施工進度的檢查、監(jiān)督權，以及工程實際竣工日期提前或超過工程施工合同規(guī)定的期限的簽認權；（8）在工程施工合同約定的工程價格范圍內，工程款支付的審核和簽認權，以及工程結算確認權與否決權，未經總監(jiān)理工程師簽字確認，委托人不支付工程款；（9）監(jiān)理人在委托人授權下，可對任何承包人合同規(guī)定的義務提出變更。在委托的工程范圍內，委托人或承包人對對方的任何意見和要求，須首先向監(jiān)理機構提出，由監(jiān)理機構研究

11、處置意見，再同雙方協(xié)商確定。2.2.監(jiān)理人的義務監(jiān)理人的義務（1）按合同約定派出監(jiān)理工作需要的監(jiān)理機構及監(jiān)理人員，向委托人報送委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理機構主要成員名單、監(jiān)理規(guī)劃，完成監(jiān)理合同專用條件中約定的監(jiān)理工程的監(jiān)理業(yè)務，按合同約定定期向委托人報告監(jiān)理工作；（2）應認真、勤奮地工作，為委托人提供與其水平相應的咨詢意見，公正維護各方的合法權益；（3）使用委托人提供的設施和物品，在監(jiān)理工作完成或中止時，其設施和剩余的物品按合同約定的時間和方式移交給委托人；（4）在合同期內或合同終止后，未征得有關方同意，不得泄露與本工程、本業(yè)務有關的保密資料。3.3.監(jiān)理人的責任監(jiān)理人的責任（1）監(jiān)理人的責任

12、期即委托監(jiān)理合同有效期。在監(jiān)理過程中，如果因工程建設進度延遲或延誤而超過書面約定的日期，雙方應進一步約定相應延長的合同期。（2）監(jiān)理人在責任期內，應當履行約定的義務。如果因監(jiān)理人過失而造成了委托人損失，應當向委托人賠償。（3）監(jiān)理人對承包人違反合同規(guī)定的質量要求和完工(交圖、交貨)時限，不承擔責任，因不可抗力導致委托監(jiān)理合同不能全部或部分履行的，監(jiān)理人不承擔責任。（4）監(jiān)理人向委托人提出賠償要求不能成立時，應補償由于該索賠所導致的委托人各種費用支出。我國建筑法明確規(guī)定實行監(jiān)理的建筑工程，由建設單位委托具有相應資質條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設單位與其委托的工程監(jiān)理單位應當訂立書面委托監(jiān)理合同。委

13、托監(jiān)合同確定了監(jiān)理服務內容、服務期限、工程類別、規(guī)模、技術復雜程度、工程環(huán)境等因素，同時也確定了監(jiān)理合同雙方的權利與義務。建設工程委托監(jiān)理合同簡稱監(jiān)理合同，是指委托人與監(jiān)理人就委托的工程項目管理內容簽訂的明確雙方權利、義務的協(xié)議。一、委托監(jiān)理合同的概念一、委托監(jiān)理合同的概念（一）委托監(jiān)理合同的組成（一）委托監(jiān)理合同的組成建設工程委托監(jiān)理合同(示范文本)（GF 20000202）由建設工程委托監(jiān)理合同、標準條件和專用條件三部分組成。1.1.建設工程委托監(jiān)理合同建設工程委托監(jiān)理合同建設工程委托監(jiān)理合同是對委托人和監(jiān)理人有約束力的合同，除雙方簽署的合同以外，還包括以下文件：(1)監(jiān)理委托函或中標函；

14、(2)建設工程委托監(jiān)理合同標準條件；(3)建設工程委托監(jiān)理合同專用條件；(4)在實施過程中雙方共同簽署的補充與修正文件。二、委托監(jiān)理合同的主要內容二、委托監(jiān)理合同的主要內容2.2.建設工程委托監(jiān)理合同標準條件建設工程委托監(jiān)理合同標準條件建設工程委托監(jiān)理合同標準條件，其內容涵蓋了合同上所用詞語定義、適用范圍和法規(guī)、簽約雙方的責任及權利和義務、合同生效變更與終止、監(jiān)理報酬、爭議的解決以及其他一些情況，是委托監(jiān)理合同的通用文件，適用于各類建設工程項目監(jiān)理。各個委托人、監(jiān)理人都應遵守。3.3.建設工程委托監(jiān)理合同的專用條件建設工程委托監(jiān)理合同的專用條件簽訂具體工程項目監(jiān)理合同時，結合地域特點、專業(yè)特點

15、和委托監(jiān)理項目的工程特點，對標準條件中的某些條款進行補充、修正。所謂“補充”是指標準條件中的條款明確規(guī)定，在該條款確定的原則下，專用條件的條款中進一步明確具體內容，使兩個條件中相同序號的條款共同組成一條內容完備的條款。所謂“修正”是指標準條件中規(guī)定的程序方面內容，如果雙方認為不合適，可以協(xié)議修改。（二）委托監(jiān)理合同的訂立（二）委托監(jiān)理合同的訂立1.1.委托監(jiān)理業(yè)務的范圍委托監(jiān)理業(yè)務的范圍監(jiān)理合同的范圍包括監(jiān)理工程師為委托人提供服務的范圍和工作量。委托人委托監(jiān)理業(yè)務的范圍可以非常廣泛。從工程建設各階段來說，可以包括項目前期立項咨詢，設計階段、實施階段、保修階段的全部監(jiān)理工作或某一階段的監(jiān)理工作。

16、在每一階段內，又可以進行投資、質量、工期的三大控制及信息、合同兩項管理。但就具體項目而言，要根據工程的特點、監(jiān)理人的能力、建設不同階段的監(jiān)理任務等諸方面因素，將委托的監(jiān)理任務詳細地寫入合同的專用條件之中。如進行工程技術咨詢服務，工作范圍可確定為進行可行性研究，各種方案的成本效益分析，建筑設計標準、技術規(guī)范準備，提出質量保證措施等。施工階段監(jiān)理包括以下內容：（1）協(xié)助委托人選擇承包人，組織設計、施工、設備采購等招標。（2）技術監(jiān)督和檢查：檢查工程設計、材料和設備質量；對操作或施工質量的監(jiān)理和檢查等。（3）施工管理：包括質量控制、成本控制、計劃和進度控制等。通常，施工監(jiān)理合同中“監(jiān)理工作范圍”條款

17、，一般應與工程項目總概算、單位工程概算所涵蓋的工程范圍相一致，或與工程總承包合同、單項工程承包所涵蓋的范圍相一致。2.2.監(jiān)理合同的訂立監(jiān)理合同的訂立首先，簽約雙方應對對方的基本情況有所了解，包括資質等級、營業(yè)資格、財務狀況、工作業(yè)績、社會信譽等。作為監(jiān)理人，還應根據自身狀況和工程情況，考慮競爭該項目的可行性；其次，監(jiān)理人在獲得委托人的招標文件或與委托人草簽協(xié)議之后，應立即對工程所需費用進行預算，提出報價，同時對招標文件中的合同文本進行分析、審查，為合同談判和簽約提供決策依據。無論何種方式招標中標，委托人和監(jiān)理人都要就監(jiān)理合同的主要條款進行談判。談判內容要具體，責任要明確，要有準確的文字記載。

18、作為委托人，切忌因手中有工程的委托權，而不以平等的原則對待監(jiān)理人。委托人應當看到，監(jiān)理工程師的良好服務，將為自己帶來巨大的利益。作為監(jiān)理人，應利用法律賦予的平等權利進行對等談判，對重大問題不能遷就和無原則讓步。經過談判，雙方就監(jiān)理合同的各項條款達成一致，即可正式簽訂合同文件。（三）委托監(jiān)理合同的履行（三）委托監(jiān)理合同的履行1.1.監(jiān)理合同的履行監(jiān)理合同的履行監(jiān)理合同一經生效，合同雙方就要按合同規(guī)定行使權利，履行應盡義務。（1）委托人的履行。1）嚴格按照監(jiān)理合同的規(guī)定履行應盡義務。監(jiān)理合同內規(guī)定的應由委托人負責的工作是使合同最終實現的基礎，如外部關系的協(xié)調，為監(jiān)理工作提供外部條件，為監(jiān)理人提供獲

19、取本工程使用的原材料、構配件、機械設備等生產廠家名錄等，都是為監(jiān)理人做好工作的先決條件。委托人必須嚴格按照監(jiān)理合同的規(guī)定，履行應盡的義務后，才有權要求監(jiān)理人履行合同。2）按照監(jiān)理合同的規(guī)定行使權利。監(jiān)理合同中規(guī)定的委托人的權利，主要包括如下三個方面：對設計、施工單位的發(fā)包權；對工程規(guī)模、設計標準的認定權及設計變更的審批權；對監(jiān)理人的監(jiān)督管理權。3）委托人的檔案管理。在全部工程項目竣工后，委托人應將全部合同文件，包括完整的工程竣工資料加以系統(tǒng)整理，按照檔案法及有關規(guī)定建檔保管。為了保證監(jiān)理合同檔案的完整性，委托人對合同文件及履行中與監(jiān)理人之間進行的簽證、記錄協(xié)議、補充合同備忘錄、函件、電報、電傳

20、等都應系統(tǒng)、認真地整理，妥善保管。（2）監(jiān)理人的履行。1）確定項目總監(jiān)理工程師，成立項目監(jiān)理機構。2）制訂工程項目監(jiān)理規(guī)劃。3）制訂各專業(yè)監(jiān)理工作計劃或實施細則。4）根據制訂的監(jiān)理工作計劃和運行制度，規(guī)范化地開展監(jiān)理工作。5）監(jiān)理工作總結歸檔。監(jiān)理工作總結包括三部分內容：第一部分是向委托人提交監(jiān)理工作總結。第二部分是監(jiān)理單位內部的監(jiān)理工作總結。第三部分是監(jiān)理工作中存在的問題及改進的建議，用以指導今后的監(jiān)理工作，并向政府有關部門提出政策建議，不斷提高我國工程建設監(jiān)理的水平。（3）合同的變更。監(jiān)理合同內涉及合同變更的條款主要指合同責任期的變更和委托監(jiān)理工作內容的變更兩方面。1）合同責任期的變更。簽

21、約時注明的合同有效期并不一定就是監(jiān)理人的全部合同責任期，如果在監(jiān)理過程中因工程建設進度推遲或延誤而超過約定的日期，監(jiān)理合同并不能到期終止。當由于委托人和承包人的原因使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤，則監(jiān)理人應當將此情況與可能產生的影響及時通知委托人，完成監(jiān)理業(yè)務的時間相應延長。2）委托監(jiān)理工作內容的變更。監(jiān)理合同內約定的正常監(jiān)理服務工作，監(jiān)理人應盡職盡責地完成。合同履行期間由于發(fā)生某些客觀或人為事件而導致一方或雙方不能正常履行其應盡職責時，委托人和監(jiān)理人都有權提出變更合同的要求。合同變更的后果一般都會導致合同有效期的延長或提前終止，以及增加監(jiān)理方的附加工作或額外工作。2.2.監(jiān)理合同的違約責任與索賠監(jiān)

22、理合同的違約責任與索賠（1）違約責任。在合同履行過程中，由于當事人一方的過錯，造成合同不能履行或者不能完全履行，由有過錯的一方承擔違約責任；如屬雙方的過錯，根據實際情況，由雙方分別承擔各自的違約責任。為保證監(jiān)理合同規(guī)定的各項權利義務的順利實現，在委托監(jiān)理合同示范文本中，制定了約束雙方行為的條款：“委托人責任”和“監(jiān)理人責任”。這些規(guī)定歸納起來有如下幾點：1）在合同責任期內，如果監(jiān)理人未按合同中要求的職責勤懇認真地服務，或委托人違背了其對監(jiān)理人的責任，均應向對方承擔賠償責任。2）任何一方對另一方負有違約責任時的賠償原則是：委托人違約應承擔違約責任，賠償監(jiān)理人的經濟損失；因監(jiān)理人過失造成經濟損失，

23、應向委托人進行賠償，累計賠償額不應超出監(jiān)理酬金總額（除去稅金）；當一方向另一方的索賠要求不成立時，提出索賠的一方應補償由此所導致的對方各種費用支出。（2）監(jiān)理人的責任限度。（3）對監(jiān)理人違約處理的規(guī)定。（4）因違約終止合同。3）監(jiān)理人因委托人的違約行為要求終止合同。如果委托人不履行監(jiān)理合同中約定的義務，則應承擔違約責任，賠償監(jiān)理人由此造成的經濟損失。標準條件規(guī)定，監(jiān)理方可在發(fā)生如下情況之一時，單方面提出終止與委托人的合同關系：在合同履行過程中，由于實際情況發(fā)生變化而使監(jiān)理人被迫暫停監(jiān)理業(yè)務時間超過半年；委托人發(fā)出通知指示監(jiān)理人暫停執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務時間超過半年，且還不能恢復監(jiān)理業(yè)務；委托人嚴重拖欠監(jiān)

24、理酬金。（5）爭議的解決。因違反或終止合同而引起的對損失或損害的賠償，委托人與監(jiān)理人應協(xié)商解決。如協(xié)商未能達成一致，可提交主管部門協(xié)調。如仍不能達成一致，根據雙方約定提交仲裁機構仲裁或向人民法院起訴。（四）委托監(jiān)理合同雙方的權利、義務與責任（四）委托監(jiān)理合同雙方的權利、義務與責任1.1.雙方的權利雙方的權利（1）委托人權利。1)授予監(jiān)理人權限的權利。委托人根據自身的管理能力、建設工程項目的特點及需要在監(jiān)理合同內授予監(jiān)理人的權限。2)對其他合同承包人的選定權。委托人是建設資金的持有者和建筑產品的所有人，因此對設計合同、施工合同、加工制造合同等的承包單位有選定權和訂立合同的簽字權。監(jiān)理人在選定其他

25、合同承包人的過程中，僅有建議權而無決定權。3)委托監(jiān)理工程重大事項的決定權。委托人有對工程規(guī)模、規(guī)劃設計、生產工藝設計、設計標準和使用功能等要求的認定權；工程設計變更審批權。4)對監(jiān)理人履行合同監(jiān)督控制權。（2）監(jiān)理人權利。1)委托監(jiān)理合同中賦予監(jiān)理人的權利。完成監(jiān)理任務后獲得酬金的權利。終止合同的權利。2)監(jiān)理人執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務可以行使的權利。工程建設有關事項和工程設計的建議權，建設工程有關事項包括工程規(guī)模、設計標準、規(guī)劃設計、生產工藝和使用功能要求。對實施工程項目的質量、工期和費用的監(jiān)督控制權。工程建設有關協(xié)作單位組織協(xié)調的主持權，在委托監(jiān)理的工程范圍內，委托人或承包人對對方的任何意見和要求(

26、包括索賠要求)，均必須首先向監(jiān)理機構提出，由監(jiān)理機構研究處置意見，再同雙方協(xié)商確定。當委托人和承包人發(fā)生爭議時，監(jiān)理機構應根據自己的職能，以獨立的身份判斷，公正地進行調解。當雙方的爭議由政府建設行政主管部門調解或仲裁機關仲裁時，應當提供作證的事實材料。在業(yè)務緊急情況下，為了工程和人身安全，如果變更指令超越了委托人授權而不能事先得到批準時，也有權發(fā)布變更指令，但應盡快通知委托人。審核承包人索賠的權利。2.2.雙方的義務雙方的義務（1）委托人義務。1)在監(jiān)理人開展監(jiān)理業(yè)務之前，應向監(jiān)理人支付預付款。2)負責工程建設的所有外部關系的協(xié)調，為監(jiān)理工作的開展提供外部條件。3)根據需要，如將部分或全部協(xié)調

27、工作委托監(jiān)理人承擔，則應在專用條件中明確委托的工作和相應的報酬。4)在雙方約定的時間內，免費向監(jiān)理人提供與工程有關的為監(jiān)理工作所需的工程資料。5)在專用條款約定的時間內，就監(jiān)理人書面提交并要求作出決定的一切事宜作出書面決定。6)授權一名熟悉工程情況、能在規(guī)定時間內作出決定的常駐代表(在專用條款中約定)，負責與監(jiān)理人聯(lián)系。更換常駐代表，要提前通知監(jiān)理人。7)將授予監(jiān)理人的監(jiān)理權利，以及監(jiān)理人主要成員的職能分工、監(jiān)理權限及時書面通知已選定的承包合同的承包人，并在與第三人簽訂的合同中予以明確。8)在不影響監(jiān)理人開展監(jiān)理工作的時間內提供如下資料：與本工程合作的原材料、構配件、機械設備等生產廠家名錄；與

28、本工程有關的協(xié)作單位、配合單位的名錄。9)免費向監(jiān)理人提供辦公用房、通信設施、監(jiān)理人員工地住房及合同專用條件約定的設施，對監(jiān)理人自備的設施給予合理的經濟補償(補償金額=設施在工程使用時間占折舊年限的比例設施原值+管理費)。10)根據情況需要，雙方可以在專用條件中約定，由委托人免費向監(jiān)理人提供其他人員。（2）監(jiān)理人義務。1)監(jiān)理人在履行合同的義務期間，應運用合理的技能、認真勤奮地工作，公正地維護有關方面的合法權益。當委托人發(fā)現監(jiān)理人員不按監(jiān)理合同履行監(jiān)理職責，或與承包人串通給委托人或工程造成損失時，委托人有權要求監(jiān)理人更換監(jiān)理人員，直到終止合同并要求監(jiān)理人承擔相應的賠償責任或連帶賠償責任。2)合

29、同履行期間，應按合同約定派駐足夠人員從事監(jiān)理工作。開始執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務前，向委托人報送派往該工程項目的總監(jiān)理工程師及該項目監(jiān)理機構的人員情況。合同履行過程中，如果需要調換總監(jiān)理工程師，必須首先經過委托人同意，并派出具有相應資質和能力的人員。3)在合同期內或合同終止后，未征得有關方同意，不得泄露與本工程、合同業(yè)務有關的保密資料。4)任何由委托人提供的供監(jiān)理人使用的設施和物品都屬于委托人的財產，監(jiān)理工作完成或中止時，應將設施和剩余物品歸還委托人。5)非經委托人書面同意，監(jiān)理人及其職員不應接收委托監(jiān)理合同約定以外的與監(jiān)理工程有關的報酬，以保證監(jiān)理行為的公正性。6)監(jiān)理人不得參與可能與合同規(guī)定的與委托人利

30、益相沖突的任何活動。7)在監(jiān)理過程中，不得泄露委托人申明的秘密，亦不得泄露設計、施工等單位申明的秘密。8)負責合同的協(xié)調管理工作。3.3.雙方的責任雙方的責任（1）委托人責任。1)履行委托監(jiān)理合同約定的義務，如有違反則應承擔違約責任，賠償給監(jiān)理人造成的經濟損失。2)監(jiān)理人處理委托業(yè)務時，因非監(jiān)理人原因的事由受到損失的，委托人應給予補償。3)如果向監(jiān)理人提出賠償的要求不能成立，則應當補償由該索賠所引起的監(jiān)理人的各種費用支出。（2）監(jiān)理人責任。1)監(jiān)理人的責任期，即委托監(jiān)理合同有效期。在監(jiān)理過程中，如果因工程建設進度的推遲或延誤而超過書面約定的日期，雙方應進一步約定相應延長的合同期。2)在責任期內

31、，應當履行約定的義務。如果因監(jiān)理人過失而造成了委托人的經濟損失，應當向委托人賠償。累計賠償總額不應超過監(jiān)理報酬總額(除去稅金)。3)監(jiān)理人對承包人違反合同規(guī)定的質量要求和完工時限不承擔責任。因不可抗力導致委托監(jiān)理人不能全部或部分履行，監(jiān)理人不承擔責任。4)當監(jiān)理人向委托人提出賠償要求不能成立時，監(jiān)理人應當補償由于該索賠所導致委托人的各種費用支出。建設工程監(jiān)理的依據包括工程建設文件，有關的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準、規(guī)范，建設工程委托監(jiān)理合同和有關的建設工程合同。（一）工程建設文件（一）工程建設文件工程建設文件包括批準的可行性研究報告、建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、批準

32、的施工圖設計文件、施工許可證等。一、建設工程監(jiān)理的依據一、建設工程監(jiān)理的依據（二）有關的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準、規(guī)范（二）有關的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準、規(guī)范有關的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準、規(guī)范包括建筑法中華人民共和國合同法招標投標法建設工程質量管理條例等法律法規(guī)，工程建設監(jiān)理規(guī)定等部門規(guī)章以及地方性法規(guī)等，也包括工程建設標準強制性條文建設工程監(jiān)理規(guī)范以及有關的工程技術標準、規(guī)范、規(guī)程等。（三）建設工程委托監(jiān)理合同和有關的建設工程合同（三）建設工程委托監(jiān)理合同和有關的建設工程合同工程監(jiān)理企業(yè)應當根據兩類合同，即工程監(jiān)理企業(yè)與建設單位簽訂的建設工程委托監(jiān)理合同和建設單位與承建單位簽訂的有關建設工程合

33、同進行監(jiān)理。工程監(jiān)理企業(yè)依據哪種建設工程合同進行監(jiān)理，視委托監(jiān)理合同的范圍來決定。全過程監(jiān)理應當包括咨詢合同、勘察合同、設計合同、施工合同以及設備采購合同等。決策階段監(jiān)理主要是咨詢合同；設計階段監(jiān)理主要是設計合同；施工階段監(jiān)理主要是施工合同。（一）建設工程監(jiān)理的任務（一）建設工程監(jiān)理的任務建設工程監(jiān)理的中心任務就是控制工程項目目標，也就是控制經過科學規(guī)劃所確定的工程項目的投資、進度和質量目標。這三大目標是相互關聯(lián)、相互制約的目標系統(tǒng)。任何工程項目都是在一定的投資限制條件下實現的。任何工程項目的實現都要受到時間的限制，都有明確的項目進度和工期要求。任何工程項目都要實現它的功能要求、使用要求和其他有關的質量標準，這是投資建設一項工程最基本的需求。實現建設項目并不十分困難，而要使工程項目能夠在計劃的投資、進度和質量目標內實現則是困難的，這就是社會需要工程建設監(jiān)理的原因。工程建設監(jiān)理正是為解決這樣的困難和滿足這種社會需求而出現的。因此，目標控制應當成為工程建設監(jiān)理的中心任務。中心任務的完成是通過各階段具體的監(jiān)理工作任務的完成來實現的。二、建設工程監(jiān)理的任務和責任二、建設工程監(jiān)理的任務和責任（二）建設工程監(jiān)理的責任（二）建設工程監(jiān)理的責任監(jiān)理單位或監(jiān)理人員在接受監(jiān)理任務后，應努力向項目業(yè)主或法人提供與之水平相適應的服務。相反，如果不能夠按照監(jiān)理委托合同及相應法律開展監(jiān)理工作，按照有關法