1、精選優質文檔-傾情為你奉上沈陽市推進電子商務與快遞物流協同發展實施方案（征求公眾意見稿）根據關于推進電子商務與快遞物流協同發展的意見（國辦發20181號）、遼寧省推進電子商務與快遞物流協同發展實施方案（遼政辦發201815號），結合我市實際，制定本實施方案：一、總體思路以建立適應電子商務發展的快遞物流管理服務體系為目標，圍繞“規劃和基礎設施建設”、“快遞行業管理”、“快遞車輛運行”、“數據共享互通”，加快建設布局科學、規范高效、技術領先、服務優質的電子商務快遞服務體系，培育一批輻射范圍廣、服務能力強的電子商務和快遞物流企業，全面提高我市電子商務與快遞物流行業的協同發展水平。二、主要任務（一）創

2、新協同發展政策1.深化“放管服”改革。落實快遞暫行條例，促進快遞業健康發展。深化實施沈陽市快遞業務經營許可證變更審核流程優化方案，簡化申報材料，縮短辦理時限。落實行政許可受理一次性告知制度和快遞企業年度報告制度改革要求，全面推行網上辦理。落實快遞末端網點備案暫行規定，鼓勵城鄉社區電商企業、便利店納入備案。提高快遞業務經營許可管理信息系統應用水平，配合做好系統升級改造，實現許可備案網上辦理。加強事中事后監管,推行“雙隨機、一公開”監管，嚴格按照抽查比例和頻次開展監督檢查。（市郵政管理局）2.強化產業支持政策。落實國家價格監管措施,引導電子商務平臺逐步實現商品定價與快遞服務定價相分離，支持消費者自

3、主選擇快遞服務商、服務種類和支付方式；加強產業政策扶持，支持電子商務與快遞物流公共服務平臺建設，支持電子商務與快遞物流產業園區、配送中心、區域分撥中心建設，支持快遞物流行業智能信息化設備應用，推進資源整合、完善網點布局，加快提質增效，培育龍頭企業。（市服務業委、市郵政管理局、市發改委、市財政局）創新公共服務設施管理方式,明確快遞物流分撥中心、智能快件箱（信報箱）、城鄉社區電商和快遞末端綜合服務場所的公共屬性,納入公共服務設施保障范圍，在土地利用、城市建設等規劃中按一定比例予以政策保證。支持專業化、公共化、集約化電子商務與快遞物流基礎設施、公共設施用地保障。（市規劃局、市建委、市郵政管理局、市服

4、務業委）3.健全企業數據共享制度。推進市電子商務協會、快遞協會深度合作，建設電子商務與快遞物流信息公共服務平臺?；I建電子商務與快遞物流協同與安全發展中心，完善行業協同發展與部門間聯動的大數據分析。完善電子商務與快遞物流數據保護、開放共享規則,建立數據中斷等風險評估、提前通知和事先報告制度。在確保消費者信息安全和寄遞渠道安全前提下,鼓勵電子商務平臺與快遞企業、快遞企業與公共服務平臺之間數據交換共享。（市服務業委、市郵政管理局、市公安局）4.健全協同共治管理模式。鼓勵行業協會完善行業自律公約, 簽署自律承諾書，組織企業對從業人員開展教育培訓，強化企業主體責任。引導電子商務、快遞物流企業健全服務協議

5、、交易規則和信用評價制度,維護公平競爭秩序,保護消費者權益;鼓勵開放數據、技術等資源,實現行業間、企業間開放合作、互利共贏。（市服務業委、市郵政管理局、市交通局）（二）完善電子商務快遞物流基礎設施5.加強規劃協同引領。綜合地域區位、功能定位、發展水平等因素,統籌規劃電子商務與快遞物流基礎設施建設用地，快遞物流相關倉儲、分撥、配送等設施用地須符合土地利用總體規劃并納入城鄉規劃，支持快遞物流企業建設大型倉儲、分撥中心?？茖W引導社區電商服務網點、快遞物流基礎設施建設,構建適應電子商務發展的快遞物流服務體系。將城鄉社區電商綜合服務網點、智能快件箱（信報箱）、快遞末端綜合服務場所納入公共服務設施相關規劃

6、，降低進入新建小區的門檻，有條件的地區可以實現老舊小區改造與電子商務與快遞物流終端設施建設相結合。（各區縣市人民政府，市規劃局、市建委、市房產局、市郵政管理局、市服務業委）6.推進園區建設升級。將電子商務與物流快遞園區建設與國家電子商務示范基地建設相結合，促進跨行業合作，推動融合發展。鼓勵傳統園區更新倉儲、分揀等設施設備，提供倉儲集散、集中分揀、統一配送的倉配一體化服務。加強園區內部運輸線路整合，引進交通、公安、工商、金融、保險等機構入駐，提供“一站式”服務。（市郵政管理局、市服務業委）7.保障基礎設施建設用地。土地利用總體規劃和年度用地計劃中統籌安排電子商務與快遞物流用地需求，按照一定比例確

7、保電子商務與快遞物流園區、快件集散中心等基礎設施建設用地。落實關于落實差別化用地政策的實施意見，將政策適用行業擴展到電子商務與快遞物流項目用地，在不改變用地主體、規劃條件前提下，利用存量房產和土地資源建設電子商務快遞物流項目的，在一定時間內（5年）可繼續以劃撥方式使用土地。（市規劃局、各區縣市人民政府）8.加強基礎設施網絡建設。支持遼寧郵政速遞快件監管中心擴容改造，提升服務跨境電商能力，推進京東亞洲一號等項目建設，支持城鄉社區電商快遞服務站等網點設立，推進交通樞紐、客運站點、郵政公司多方合作，構建層級合理、規模適當、匹配需求的電子商務快遞物流網絡。推進我市跨境電子商務綜合試驗區申報工作，加快跨

8、境電商分撥、倉儲、監管等基礎設施、網絡構建，增強我市作為東北跨境電商區域中心的核心競爭力。街（鎮）、社區為城鄉電商快遞公共服務站點建設提供條件和便利，支持電商快遞進社區、進農村，打造雙向流通渠道，建立精準扶貧長效機制。（市郵政管理局、市交通局、市服務業委、市外經貿局、市發改委，各區縣市人民政府）（三）優化電子商務配送通行管理9.推動配送車輛規范運營。制定沈陽市關于郵政快遞專用三輪車規范管理的實施意見，快遞服務車輛實施統一編號、統一標識、統一車輛尺寸管理，對統一標識的快遞車輛實行登記備案，納入快遞車輛安全監管平臺管理，加強對快遞服務車輛駕駛人交通安全教育，規范快遞服務車輛運營管理。支持快遞企業為

9、服務車輛統一購買交通意外險。引導快遞企業使用符合快遞專用電動三輪車技術要求的車輛，推動配送車輛標準化、廂式化。（市郵政管理局、市公安局、市交通局）10.便利配送車輛通行。制定新能源車輛通行政策，對符合相關要求和標準的快遞服務車輛給予通行便利。推動完善商業區、居住區?？?、裝卸、充電等設施。對早晚交通高峰外時段停靠的配送車輛適當減免停車費用，提高停車設施利用率。（市公安局、市交通局、市郵政管理局、市發改委）（四）提升快遞末端服務能力11.推廣智能投遞設施。鼓勵將智能快件箱（信報箱）推廣納入便民服務、民生工程等項目，加快城鄉社區、商務中心、地鐵站周邊等末端節點布局。單位、住宅小區應該按照公共配套設施

10、設置要求為智能快件箱（信報箱）提供適宜的設置場地，對符合條件的投遞人員給予投遞便利。鼓勵智能信報箱替代傳統信報箱。制定沈陽市建筑物配建智慧郵政設施管理辦法、沈陽市智慧郵政設施規劃建設實施方案，對新建建筑物通過同步設計、同步施工、同步驗收的方式，配建智慧郵政設施；有關專業部門可結合老舊小區改造，改造既有郵政設施，建設智慧郵政設施。通過市場化方式推進沈陽智慧郵政設施建設，推動郵政普遍服務與快遞服務一體化、智能化。（市郵政管理局、市建委、市房產局，各區市人民政府）12.鼓勵快遞末端集約化服務。鼓勵社區電商服務、快遞末端服務企業整合品牌和資源，扶持菜鳥驛站等集約化發展模式，引導符合條件的企業辦理同城快

11、遞經營許可或進行末端網點備案。鼓勵快遞企業建設快遞末端綜合服務場所，開展聯收聯投。促進快遞末端配送和服務資源統籌利用，鼓勵快遞物流、互聯網企業與連鎖商業機構、便利店、物業企業開展合作，提供集約化配送、網訂店取等多元個性化服務。（市郵政管理局）（五）通過標準化智能化提高協同效率13.提高科技應用水平。鼓勵快遞物流企業采用先進適用技術和裝備，提升自動化、專業化水平。引導快遞物流企業建設寄遞倉儲管理系統、末端收投網絡、分揀調度系統。推廣電子運單、數據分單、數據派單等技術應用。（市經信委、市郵政管理局、市服務業委、市發改委）加強大數據、云計算、機器人等現代信息技術和裝備在電子商務和快遞物流領域的應用，

12、推進庫存前置、智能分倉、科學配載、線路優化，推動信息協同化、服務智能化。（市經信委、市郵政管理局、市大數據局）14.鼓勵信息互聯互通。推動快遞物流標準體系建設，落實國家電子商務與快遞物流各環節數據接口標準，推進信息交換一體化。（市服務業委、市郵政管理局、市大數據局、市質監局）引導電子商務企業和快遞物流企業加強系統互聯和業務聯動，提高信息系統安全防護水平。推進我市電子商務和快遞物流信息綜合服務平臺建設，推動電子商務平臺和快遞物流企業信息數據采集與對接，實現供需信息實時共享和智能匹配。（市服務業委、市郵政管理局）15.推動供應鏈協同。鼓勵倉儲、快遞、第三方技術服務企業發展智能倉儲，優化供應鏈管理。

13、支持京東、蘇寧等大型電商平臺建設一級分倉，鼓勵企業集成應用各類信息技術，整合資源，促進商流、物流、信息流、資金流無縫銜接和高效流動，提高協同效率。（市服務業委、市郵政管理局、市發改委）（六）發展電商與快遞物流綠色生態鏈16.促進資源集約。鼓勵電子商務企業與快遞物流企業開展綠色流程再造，提高資源復用率，降本提效。鼓勵快遞企業建立綠色節能低碳運營管理流程和機制，在倉庫、分撥中心、數據中心等場所應用節水、節電、節能等新技術新設備。（市服務業委、市郵政局、市經信委）17.推廣綠色包裝。落實關于協同推進快遞業綠色包裝工作的指導意見，推廣綠色包裝技術和材料應用，推行快遞物流包裝物減量化。鼓勵電子商務平臺提

14、供綠色包裝物選擇，建立綠色信用等機制，引導消費者使用綠色包裝或減量包裝。探索建立包裝生產者、使用者和消費者在內的多方回收和循環利用體系，鼓勵包裝生產企業、電商企業和快遞企業與回收利用企業銜接，在社區及營業網點配備標識清晰的快遞包裝回收容器。（市服務業委、市質監局、市郵政管理局）18.推動綠色運輸與配送。鼓勵快遞企業逐步提高鐵路等清潔運輸方式應用比例。鼓勵快遞企業綜合運用電子商務交易、物流配送等信息，優化調度，減少車輛空載和在途時間。鼓勵快遞物流使用新能源汽車，落實國家和地方新能源汽車補貼政策，完善快遞運輸裝備準入和退出機制，淘汰低效、能耗高的運輸裝備。對使用節能與新能源車輛配送的，給予通行便利。（市郵政管理局、市經信委、市公安局、市交通局）三、保障措施（一）建立協調推進機制。成立由主管副市長為組長，由市服務業委、郵政管理局、發改委、規劃局、交通局、公安局、建委、經信委、大數據局、房產局、外經貿局、質監局等部門為成員的沈陽市電子商務與物流快遞協同發展工作領導小組，加強組織領導，協調解決重點問題，完善協調機制。（市服務業委、市郵政管理局）（二）做好頂層設計。編制沈陽市電子商務與快遞物流協同發展規劃，將其納入城市總體規劃，并與“十三五”規劃做好銜接，對電子商務與快遞物流“園區分撥中心服務網點”三級網絡進行科學