1、安全管理實務篇安全管理實務篇引言：事故致因理論之一：事故因果連鎖理論引言：事故致因理論之一：事故因果連鎖理論能能量量或或危危險險物物質質控控制制措措施施失失效效能能量量異異常常釋釋放放造造成成事事故故傷傷害害控制能量的措施失效，導致能量意外釋放而造成事故控制能量的措施失效，導致能量意外釋放而造成事故傷害。傷害。危險源危險源風險點風險點第二節第二節 危險源辨識、風險評估、風險控制措施危險源辨識、風險評估、風險控制措施安全管理實務篇安全管理實務篇一、什么是危險源一、什么是危險源1 1、危險源、危險源可能導致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀可能導致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態或行為，或其組

2、合。態或行為，或其組合。(GBT28001-2011(GBT28001-2011職業健康安職業健康安全管理體系要求全管理體系要求) )第一類危險源是指可能導致人身傷害和（或）健第一類危險源是指可能導致人身傷害和（或）健康損害的能量或危險物質。康損害的能量或危險物質。第二類危險源是指可能導致能量或危險物質約束第二類危險源是指可能導致能量或危險物質約束或限制措施破壞或失效的危險因素，第二類危險源等或限制措施破壞或失效的危險因素，第二類危險源等同于事故隱患。同于事故隱患。危險源的風險在于控制能量和危險物質異常釋放危險源的風險在于控制能量和危險物質異常釋放的措施失效。的措施失效。安全管理實務篇安全管理

3、實務篇關于兩類危險源的說明關于兩類危險源的說明 根據能量意外釋放論，事故是能量或危險物質的根據能量意外釋放論，事故是能量或危險物質的意外釋放，作用于人體的過量的能量或干擾人體與外意外釋放，作用于人體的過量的能量或干擾人體與外界能量交換的危險物質是造成人員傷害的直接原因。界能量交換的危險物質是造成人員傷害的直接原因。把可能導致人身傷害和（或）健康損害的能量或危險把可能導致人身傷害和（或）健康損害的能量或危險物質稱作第一類危險源。物質稱作第一類危險源。 一般的，能量被解釋為物體做功的本領。做功的一般的，能量被解釋為物體做功的本領。做功的本領是無形的，只有在做功時才顯現出來。因此，實本領是無形的，只

4、有在做功時才顯現出來。因此，實際工作中往往把產生能量的能力源或擁有能量的能力際工作中往往把產生能量的能力源或擁有能量的能力載體看作第一類危險源來處理。例如，運轉的皮帶、載體看作第一類危險源來處理。例如，運轉的皮帶、帶電的導體等。帶電的導體等。安全管理實務篇安全管理實務篇可以列舉常見的第一類危險源如下：可以列舉常見的第一類危險源如下：（1 1）產生、供給能量的裝置、設備，如：變電所、供熱）產生、供給能量的裝置、設備，如：變電所、供熱鍋爐等；鍋爐等；（2 2）使人體或物體具有較高勢能的裝置、設備、場所，）使人體或物體具有較高勢能的裝置、設備、場所，如：起重、提升機械、高度差較大的場所等；如：起重、

5、提升機械、高度差較大的場所等；（3 3）能量載體，如：運動中的車輛、機械的運動部件、）能量載體，如：運動中的車輛、機械的運動部件、帶電的導體等；帶電的導體等；（4 4）一旦失控可能產生能量積蓄或突然釋放的裝置、設）一旦失控可能產生能量積蓄或突然釋放的裝置、設備、場所，如各種壓力容器等；備、場所，如各種壓力容器等；安全管理實務篇安全管理實務篇（5 5）一旦失控可能產生巨大能量的裝置、設備、場所，）一旦失控可能產生巨大能量的裝置、設備、場所，如：強烈放熱反應的化工裝置，充滿爆炸性氣體的空間等；如：強烈放熱反應的化工裝置，充滿爆炸性氣體的空間等；（6 6）危險物質，如：各種有毒、有害、可燃燒爆炸的物

6、）危險物質，如：各種有毒、有害、可燃燒爆炸的物質等；質等；（7 7）生產、加工、儲存危險物質的裝置、設備、場所；）生產、加工、儲存危險物質的裝置、設備、場所；（8 8）人體一旦與之接觸將導致人體能量意外釋放的物體，）人體一旦與之接觸將導致人體能量意外釋放的物體，如：物體的棱角、工件的毛刺、鋒利的刃等。如：物體的棱角、工件的毛刺、鋒利的刃等。安全管理實務篇安全管理實務篇安全管理實務篇安全管理實務篇安全管理實務篇安全管理實務篇 第一類危險源的危險性主要表現為導致事故而造成第一類危險源的危險性主要表現為導致事故而造成后果的嚴重程度方面。后果的嚴重程度方面。 第一類危險源危險性的大小主要取決于以下幾方

7、面第一類危險源危險性的大小主要取決于以下幾方面情況：情況： 1.1.能量或危險物質的量能量或危險物質的量 2.2.能量或危險物質意外釋放的強度能量或危險物質意外釋放的強度 3.3.能量的種類和危險物質的危險性質能量的種類和危險物質的危險性質 4.4.意外釋放的能量或危險物質的影響范圍意外釋放的能量或危險物質的影響范圍。安全管理實務篇安全管理實務篇 在生產和生活中，為了利用能量，讓能量按照人在生產和生活中，為了利用能量，讓能量按照人們的意圖在系統中流動、轉換和做功，必須采取措施們的意圖在系統中流動、轉換和做功，必須采取措施約束、限制能量，即必須控制危險源。約束、限制能約束、限制能量，即必須控制危

8、險源。約束、限制能量的屏蔽應該可靠地控制能量，防止能量意外釋放。量的屏蔽應該可靠地控制能量，防止能量意外釋放。實際上，絕對可靠的控制措施并不存在。在許多因素實際上，絕對可靠的控制措施并不存在。在許多因素的復雜作用下，約束、限制能量的控制措施可能失效，的復雜作用下，約束、限制能量的控制措施可能失效，能量屏蔽可能被破壞而發生事故。把可能導致能量或能量屏蔽可能被破壞而發生事故。把可能導致能量或危險物質約束或限制措施破壞或失效的危險因素稱為危險物質約束或限制措施破壞或失效的危險因素稱為第二類危險源。第二類危險源。 安全管理實務篇安全管理實務篇 人的不安全行為和物的不安全狀態是造成能量或人的不安全行為和

9、物的不安全狀態是造成能量或危險物質意外釋放的直接原因。從系統安全的觀點來危險物質意外釋放的直接原因。從系統安全的觀點來考察，使能量或危險物質的約束、限制措施失效、破考察，使能量或危險物質的約束、限制措施失效、破壞的原因，即第二類危險源，包括人、物、環境等方壞的原因，即第二類危險源，包括人、物、環境等方面的問題。面的問題。 1. 1.人的不安全因素主要包括人的不安全因素主要包括“不安全行為不安全行為”和和“人失誤人失誤”。 2. 2.物的不安全因素問題主要包括物的不安全因素問題主要包括“物的不安全狀物的不安全狀態態”和和“物的故障（或失效）物的故障（或失效）”。 3. 3.環境因素主要指系統運行

10、的環境，包括溫度、環境因素主要指系統運行的環境，包括溫度、濕度、照明、粉塵、通風換氣、噪聲和振動等物理環濕度、照明、粉塵、通風換氣、噪聲和振動等物理環境，以及企業和社會的軟環境。境，以及企業和社會的軟環境。安全管理實務篇安全管理實務篇一起事故的發生是兩類危險源共同作用的結果。一起事故的發生是兩類危險源共同作用的結果。第一類危險源的存在是事故發生的前提，第二類危險第一類危險源的存在是事故發生的前提，第二類危險源的出現是第一類危險源導致事故的必要條件。源的出現是第一類危險源導致事故的必要條件。 在事故的發生、發展過程中，兩類危險源相互依在事故的發生、發展過程中，兩類危險源相互依存、相輔相成。第一類

11、危險源在發生事故時釋放出的存、相輔相成。第一類危險源在發生事故時釋放出的能量是導致人員傷害的能量主體，決定事故后果的嚴能量是導致人員傷害的能量主體，決定事故后果的嚴重程度；第二類危險源出現的難易決定事故發生的可重程度；第二類危險源出現的難易決定事故發生的可能性的大小。兩類危險源共同決定危險源的危險性。能性的大小。兩類危險源共同決定危險源的危險性。安全管理實務篇安全管理實務篇危險源管理和事故隱患排查治理之間的關系危險源管理和事故隱患排查治理之間的關系 安全管理實務篇安全管理實務篇二、危險源辨識、風險評價、風險控制二、危險源辨識、風險評價、風險控制1 1、危險源辨識、風險評價、風險控制流程、危險源

12、辨識、風險評價、風險控制流程安全管理實務篇安全管理實務篇安全管理實務篇安全管理實務篇 危險源管理是安全管理的源驅動力，危險源危險源管理是安全管理的源驅動力，危險源及其風險控制是現場安全管控的核心。及其風險控制是現場安全管控的核心。 作業長負責組織本作業區危險源辨識工作。作業長負責組織本作業區危險源辨識工作。 分廠組織危險源風險評價小組開展風險評價。分廠組織危險源風險評價小組開展風險評價。 廠部確定危險源改善型方案（安措項目）并廠部確定危險源改善型方案（安措項目）并實施方案。實施方案。安全管理實務篇安全管理實務篇第一步：工作活動分類第一步：工作活動分類安全管理實務篇安全管理實務篇工作活動分類是危

13、險源辨識的前提條件。工作活動分類是危險源辨識的前提條件。確定危險源辨識的區域，識別區域內各項工作活動。編確定危險源辨識的區域，識別區域內各項工作活動。編制一份業務活動表，其內容包括廠房、設備、人員和程序，制一份業務活動表，其內容包括廠房、設備、人員和程序，并收集有關信息。并收集有關信息。作業長需要落實的工作：作業長需要落實的工作：作業區內部按照工序分工落實此項活動，形成詳細的業作業區內部按照工序分工落實此項活動，形成詳細的業務活動流程圖（涵蓋正常、異常、緊急狀態，主工序作業及務活動流程圖（涵蓋正常、異常、緊急狀態，主工序作業及輔助作業，包括協力作業）。輔助作業，包括協力作業）。安全管理人員需要

14、落實的工作：安全管理人員需要落實的工作：指導作業區按照工序分工落實此項活動，形成詳細的業指導作業區按照工序分工落實此項活動，形成詳細的業務活動流程圖（涵蓋正常、異常、緊急狀態，主工序作業及務活動流程圖（涵蓋正常、異常、緊急狀態，主工序作業及輔助作業，包括協力作業）。輔助作業，包括協力作業）。安全管理實務篇安全管理實務篇（1 1）概念）概念工作場所：在本單位（部門）控制下實施工作相關工作場所：在本單位（部門）控制下實施工作相關活動的任何物理區域。活動的任何物理區域。理解理解：在考慮工作場所的構成時，宜考慮對如下人員的職業：在考慮工作場所的構成時，宜考慮對如下人員的職業健康安全影響，健康安全影響，

15、例如：差旅或運輸中（如駕駛、乘機、乘船或乘火車等）、例如：差旅或運輸中（如駕駛、乘機、乘船或乘火車等）、在客戶或顧客處所工作或在家工作的人員。在客戶或顧客處所工作或在家工作的人員。安全管理實務篇安全管理實務篇 （2 2）繪制區域平面圖）繪制區域平面圖 根據單元內所有崗位設置，在平面圖上劃分出每個崗根據單元內所有崗位設置，在平面圖上劃分出每個崗位辨識危險源的范圍，劃分時應避免出現空白區域。位辨識危險源的范圍，劃分時應避免出現空白區域。安全管理實務篇安全管理實務篇（3 3）按照工序劃分崗位作業活動）按照工序劃分崗位作業活動其內容包括人員、設備、工具、原材料、廠房、程序及其內容包括人員、設備、工具、

16、原材料、廠房、程序及其相關信息。其相關信息。l主要工作活動主要工作活動l主作業線的生產運行主作業線的生產運行l輔助活動輔助活動l原材料采購、儲存和保養原材料采購、儲存和保養l設備運行、維護和保養設備運行、維護和保養l產品儲存、運輸和銷售產品儲存、運輸和銷售l異常活動異常活動l搶修、故障、搶險搶修、故障、搶險作業任務作業任務 時間、地點、操作頻率、作業人數時間、地點、操作頻率、作業人數作業控制作業控制 培訓、管理、硬件設施培訓、管理、硬件設施機械、工具機械、工具 作業指導書作業指導書手工作業手工作業 規模、形狀和重量規模、形狀和重量物質物質 物理形態、物理形態、MSDS監測數據監測數據安全管理實

17、務篇安全管理實務篇（4 4）根據作業活動編制工作活動流程圖）根據作業活動編制工作活動流程圖要求明確工序過程相關的有計劃的作業過程、計劃外的要求明確工序過程相關的有計劃的作業過程、計劃外的活動過程和突發的緊急狀況。活動過程和突發的緊急狀況。安全管理實務篇安全管理實務篇設備管理可以是一張點檢線路圖：設備管理可以是一張點檢線路圖：安全管理實務篇安全管理實務篇（5 5）如作業點內存在危險化學品生產、儲存、使用）如作業點內存在危險化學品生產、儲存、使用或運輸的，應匯編危化品清單，并依據其或運輸的，應匯編危化品清單，并依據其MSDS，在區，在區域平面圖上注明其在各種緊急情況下的危害范圍及相互域平面圖上注明

18、其在各種緊急情況下的危害范圍及相互影響。影響。（6 6）關注點）關注點1 1）活動過程系統分析方法的運用；）活動過程系統分析方法的運用；2 2）將作業活動名稱填寫在）將作業活動名稱填寫在危險源辨識風險評價危險源辨識風險評價風險控制表風險控制表活動一欄中。活動一欄中。安全管理實務篇安全管理實務篇第二步：危險源辨識、風險點及事故后果等描述第二步：危險源辨識、風險點及事故后果等描述安全管理實務篇安全管理實務篇辯識與各項業務活動有關的所有危險源，找到危辯識與各項業務活動有關的所有危險源，找到危險源并分析風險點，考慮誰會受到傷害以及如何受到險源并分析風險點，考慮誰會受到傷害以及如何受到傷害。傷害。作業長

19、需落實的工作：作業長需落實的工作：牽頭組織危險源辨識活動，作業長應具備辨識的牽頭組織危險源辨識活動，作業長應具備辨識的能力，掌握辨識的方法；能力，掌握辨識的方法；參加辨識人員的能力，是否接受過開展危險源辨參加辨識人員的能力，是否接受過開展危險源辨識的相關培訓；識的相關培訓；要高度關注變更管理。要高度關注變更管理。安全管理人員需落實的工作：指導作業區開展危安全管理人員需落實的工作：指導作業區開展危險源辨識活動。險源辨識活動。安全管理實務篇安全管理實務篇（1 1）危險源辨識的范圍危險源辨識的范圍1 1） 活活 動動例行或非例行（異常）的活動；例行或非例行（異常）的活動；所有進入工作場所的人員（包括

20、合同方人員和訪問者）的活動；所有進入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動；2 2）人的行為，能力和其他的人的因素；）人的行為，能力和其他的人的因素；3 3）相互影響）相互影響源自工作場所外，但對在工作場所內受企業控制的人員產生負面影源自工作場所外，但對在工作場所內受企業控制的人員產生負面影響的危險源；（外部危險源對內部的影響）響的危險源；（外部危險源對內部的影響）在組織控制下，由工作相關活動引起，卻產生在臨近工作場所外的在組織控制下，由工作相關活動引起，卻產生在臨近工作場所外的危險源；（內部對外部的影響，如煤氣放散對周邊的影響）危險源；（內部對外部的影響，如煤氣放散對周邊的影響）4

21、4）工作場所內的基礎設施、設備、材料，包括外界提供或帶入的；）工作場所內的基礎設施、設備、材料，包括外界提供或帶入的；5 5） 設設 計計工作區域、過程、裝置、機械設備、運行程序和工作組織的設計，工作區域、過程、裝置、機械設備、運行程序和工作組織的設計，包括與人的能力相適應（符合人機工程要求的設計）；包括與人的能力相適應（符合人機工程要求的設計）；6 6） 變變 更更對操作、流程和活動有影響的變更。對操作、流程和活動有影響的變更。安全管理實務篇安全管理實務篇（2 2）對危險源范圍的把握）對危險源范圍的把握指一個系統中具有潛在能量和物質釋放危險的、可造成人員傷指一個系統中具有潛在能量和物質釋放危

22、險的、可造成人員傷害、在一定的觸發因素作用下可轉化為事故的部位、區域、場所、害、在一定的觸發因素作用下可轉化為事故的部位、區域、場所、空間、崗位、設備及其位置。它的實質是具有潛在危險的源點或部空間、崗位、設備及其位置。它的實質是具有潛在危險的源點或部位，是爆發事故的源頭，是能量、危險物質集中的核心，是能量從位，是爆發事故的源頭，是能量、危險物質集中的核心，是能量從那里傳出來或爆發的地方。危險源存在于確定的系統中，不同的系那里傳出來或爆發的地方。危險源存在于確定的系統中，不同的系統范圍，危險源的區域也不同。例如，從一個企業系統來說，可能統范圍，危險源的區域也不同。例如，從一個企業系統來說，可能是

23、某個車間、倉庫就是危險源，一個車間系統可能是某臺設備是危是某個車間、倉庫就是危險源，一個車間系統可能是某臺設備是危險源；因此，分析危險源應按系統的不同層次來進行險源；因此，分析危險源應按系統的不同層次來進行。安全管理實務篇安全管理實務篇要積極開展動態危險源辨識工作要積極開展動態危險源辨識工作: :對異常作業、間歇性作業要逐項進行危險源辨識、風對異常作業、間歇性作業要逐項進行危險源辨識、風險評價并落實相應的控制措施；對施工、檢修作業，要進險評價并落實相應的控制措施；對施工、檢修作業，要進行危險預知、安全交底到每位作業人員，現場負責人要監行危險預知、安全交底到每位作業人員，現場負責人要監督檢查控制

24、措施的落實情況。督檢查控制措施的落實情況。 安全管理實務篇安全管理實務篇（3 3）危險源辨識方法（可同時采用幾種方法）危險源辨識方法（可同時采用幾種方法）1）頭腦風暴頭腦風暴2）現場觀察現場觀察3）詢問與交流詢問與交流4）查閱有關記錄查閱有關記錄5）獲取外部信息獲取外部信息6）工作任務分析工作任務分析7）其他方法（潛在失效模式與結果分析、危害和可操作性研其他方法（潛在失效模式與結果分析、危害和可操作性研究、事故樹分析）究、事故樹分析）安全管理實務篇安全管理實務篇1）頭腦風暴頭腦風暴 組建團隊：由作業長、工藝技術人員、設備技術人組建團隊：由作業長、工藝技術人員、設備技術人員、有實際操作經驗的作業

25、人員及安全技術人員組成；員、有實際操作經驗的作業人員及安全技術人員組成； 提出問題：針對劃定的區域、工序，針對每個操作提出問題：針對劃定的區域、工序，針對每個操作步驟，團隊成員充分開拓思路，暢所欲言，從頭到尾提出步驟，團隊成員充分開拓思路，暢所欲言，從頭到尾提出假定推測性問題，如：假定推測性問題，如：“假如假如，會發生什么情況，會發生什么情況”，在這期間對提出的問題只作記錄，不作置疑；在這期間對提出的問題只作記錄，不作置疑； 集體討論：討論、回答這些問題，并評估其影響及集體討論：討論、回答這些問題，并評估其影響及現有控制措施，團隊達成一致，并結合專業安全檢查表進現有控制措施，團隊達成一致，并結

26、合專業安全檢查表進一步補充識別。一步補充識別。安全管理實務篇安全管理實務篇2）現場觀察現場觀察組織相關人員針對現場情況查找危險源，識別危險源時要組織相關人員針對現場情況查找危險源，識別危險源時要關注三個問題：潛在危險、誰會受到傷害、傷害如何發生。關注三個問題：潛在危險、誰會受到傷害、傷害如何發生。安全管理實務篇安全管理實務篇3）詢問和交流詢問和交流可采用問詢調查、專題研討等形式，組織各專業人員開可采用問詢調查、專題研討等形式，組織各專業人員開展專業性的危險源辨識交流。展專業性的危險源辨識交流。4）查閱有關記錄查閱有關記錄包括相關的違章、隱患、事件、事故記錄，安全衛生評包括相關的違章、隱患、事件

27、、事故記錄，安全衛生評價報告、類似作業活動（同工序）的危險源辨識記錄等。價報告、類似作業活動（同工序）的危險源辨識記錄等。歷年事故檔案歷年事故檔案勞動安全衛生勞動安全衛生預評價報告預評價報告安全現狀評價安全現狀評價報告報告某機組危險源辨識清單某機組危險源辨識清單某機組隱患排查記錄某機組隱患排查記錄安全管理實務篇安全管理實務篇5）獲取外部信息獲取外部信息包括與危險源評價與控制相關的法律法規要求、危險化包括與危險源評價與控制相關的法律法規要求、危險化學品的學品的MSDS，相關方關于安全衛生的抱怨（包括產品用戶，相關方關于安全衛生的抱怨（包括產品用戶實施的供應商審核）、其他單位告知的外來危險源的負面

28、影實施的供應商審核）、其他單位告知的外來危險源的負面影響等。響等。外部檢查整改外部檢查整改通知單通知單客戶的特殊客戶的特殊要求要求外來人員外來人員抱怨抱怨 安全管理實務篇安全管理實務篇6）工作任務分析工作任務分析 略略7）其他方法）其他方法 FMEA（潛在失效模式與結果分析）（潛在失效模式與結果分析） PHA（工藝危害分析）（工藝危害分析） HAZOP（危害和可操作性研究）（危害和可操作性研究） ETA（事故樹分析）（事故樹分析）安全管理實務篇安全管理實務篇（4 4）可能發生的事故）可能發生的事故企業職工傷亡事故分類標準（企業職工傷亡事故分類標準（GB6441-86 ） 物體打擊物體打擊 車輛

29、傷害車輛傷害 機械傷害機械傷害 起重傷害起重傷害 觸觸 電電 淹淹 溺溺 灼灼 燙燙 火火 災災 高處墜落高處墜落 坍坍 塌塌 冒頂片幫冒頂片幫 透透 水水 放放 炮炮 火藥爆炸火藥爆炸 瓦斯爆炸瓦斯爆炸 鍋爐爆炸鍋爐爆炸 容器爆炸容器爆炸 其它爆炸其它爆炸 中毒和窒息中毒和窒息 其它傷害其它傷害1202345678910111213191415161817安全管理實務篇安全管理實務篇（5 5）危險源動態辨識變更管理）危險源動態辨識變更管理危險源辨識和風險評價過程的概況危險源辨識和風險評價過程的概況安全管理實務篇安全管理實務篇1）企業要管理和控制可能影響其職業健康安全危險）企業要管理和控制可能

30、影響其職業健康安全危險源和風險的任何變更。源和風險的任何變更。這包括企業的組織結構、員工、管理體系、過程、這包括企業的組織結構、員工、管理體系、過程、活動、材料使用等的變更。此類變更在其引入前要通過活動、材料使用等的變更。此類變更在其引入前要通過危險源辨識和風險評價進行評估。（前期）危險源辨識和風險評價進行評估。（前期）安全管理實務篇安全管理實務篇2）企業不僅要考慮到在設計階段與新過程或運行相關）企業不僅要考慮到在設計階段與新過程或運行相關的危險源和潛在的風險，還要考慮到與企業內以及現有運行、的危險源和潛在的風險，還要考慮到與企業內以及現有運行、產品、服務或供應商的變更相關的危險源和潛在風險。

31、在下產品、服務或供應商的變更相關的危險源和潛在風險。在下列情況下啟動變更過程管理（運行中）列情況下啟動變更過程管理（運行中） 新的或經修改的技術（包括軟件等）、設備、設施或工新的或經修改的技術（包括軟件等）、設備、設施或工作環境；作環境； 新的或經修訂的程序、工作慣例、設計、規范或標準；新的或經修訂的程序、工作慣例、設計、規范或標準； 不同類型或等級的原材料；不同類型或等級的原材料； 現場組織結構和人員配備（包括協力承包方的使用）的現場組織結構和人員配備（包括協力承包方的使用）的重大改變；重大改變； 健康安全設施和設備或控制措施的改變。健康安全設施和設備或控制措施的改變。安全管理實務篇安全管理

32、實務篇3）為確保任何新的或變化的風險為可接受風險，）為確保任何新的或變化的風險為可接受風險，變更過程管理要包含對下列問題的考慮變更過程管理要包含對下列問題的考慮 已產生新危險源了嗎？已產生新危險源了嗎？ 與新危險源相關的風險是什么？與新危險源相關的風險是什么？ 源自其它危險源的風險已發生變化了嗎？源自其它危險源的風險已發生變化了嗎？ 變更可能對現有風險控制措施產生不利影響嗎？變更可能對現有風險控制措施產生不利影響嗎？ 已選擇最適宜的控制措施了嗎？已選擇最適宜的控制措施了嗎？安全管理實務篇安全管理實務篇關注點：關注點： 1 1）崗位員工的廣泛參與；）崗位員工的廣泛參與； 2 2）相關信息的充分收

33、集；）相關信息的充分收集； 3 3）落實變更管理；）落實變更管理； 4 4）檢修過程的危險源要通過安全交底書面傳）檢修過程的危險源要通過安全交底書面傳遞給檢修方；遞給檢修方； 5 5）出現首次作業（危險源未辨識、無崗位規）出現首次作業（危險源未辨識、無崗位規程支撐），建議使用安全看板，作業前在現場辨識程支撐），建議使用安全看板，作業前在現場辨識危險源、制定對策措施。作業完成后進行分析評估，危險源、制定對策措施。作業完成后進行分析評估，補充完善危險源清單和崗位規程。補充完善危險源清單和崗位規程。安全管理實務篇安全管理實務篇第三步：風險評價第三步：風險評價、確定不可接受的風險、確定不可接受的風險安

34、全管理實務篇安全管理實務篇評價現有（或擬定）控制措施情況下的風險（考慮評價現有（或擬定）控制措施情況下的風險（考慮在特定危險源中的暴露、控制措施失敗的可能性、傷亡的在特定危險源中的暴露、控制措施失敗的可能性、傷亡的潛在后果）。潛在后果）。判斷現有的控制預防措施是否足以把危險源控制住判斷現有的控制預防措施是否足以把危險源控制住并符合法律、制度標準的要求。并符合法律、制度標準的要求。安全管理實務篇安全管理實務篇 作業長需落實的工作：作業長需落實的工作： 根據分廠的安排，參加風險評價工作。根據分廠的安排，參加風險評價工作。在風險評價方在風險評價方法和技術方面有能力勝任且具有工作活動經驗、知識（包法和

35、技術方面有能力勝任且具有工作活動經驗、知識（包括接受過相關培訓、熟悉風險評價方法、具備相關崗位的括接受過相關培訓、熟悉風險評價方法、具備相關崗位的工作經歷）。工作經歷）。 安全管理人員需落實的工作：指導分廠開展風險評價安全管理人員需落實的工作：指導分廠開展風險評價工作。工作。安全管理實務篇安全管理實務篇（1 1）概念）概念1)1)風險：發生危險事件或有害暴露的可能性，與風險：發生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發的人身傷害或健康損害的嚴重性的組合。隨之引發的人身傷害或健康損害的嚴重性的組合。2)2)風險評價：對危險源導致的風險進行評估、對風險評價：對危險源導致的風險進行評估、對現有控制措施

36、的充分性加以考慮以及對風險是否可接現有控制措施的充分性加以考慮以及對風險是否可接受予以確定的過程。受予以確定的過程。安全管理實務篇安全管理實務篇理解：指可能性與嚴重性的組合；在現有控制措施下進行評價。理解：指可能性與嚴重性的組合；在現有控制措施下進行評價。安全管理實務篇安全管理實務篇安全管理實務篇安全管理實務篇（2 2）風險評價的目的）風險評價的目的危險源風險排序，確定不可接受的風險。危險源風險排序，確定不可接受的風險。（3 3）風險評價的方法）風險評價的方法針對不同區域或活動，可使用不同的風險評價方法，針對不同區域或活動，可使用不同的風險評價方法，評價的方法由各單位確定。通常情況下，職業健康

37、安全風評價的方法由各單位確定。通常情況下，職業健康安全風險可用簡單方法進行評價，也可能僅定性評價。險可用簡單方法進行評價，也可能僅定性評價。由于幾乎由于幾乎不依賴于定量數據，因此，這些方法通常包含很大的判斷不依賴于定量數據，因此，這些方法通常包含很大的判斷成分。在某些情況下，這些方法可作為初始篩選工具，以成分。在某些情況下，這些方法可作為初始篩選工具，以確定何處需要更詳盡的評價。特定的或特殊的危險活動，確定何處需要更詳盡的評價。特定的或特殊的危險活動，風險評價方法較為復雜，如化工行業。風險評價方法較為復雜，如化工行業。安全管理實務篇安全管理實務篇風險評價工具主要有風險評價工具主要有 檢查表檢查

38、表/ /問卷問卷 風險矩陣風險矩陣 直接判定法直接判定法 失效模式與后果分析失效模式與后果分析（FMEA） 危害與可操作性分析危害與可操作性分析（HAZOP） 暴露評價策略暴露評價策略 計算機模擬計算機模擬 帕累托分析帕累托分析 作業條件危險性評價法（格雷厄姆法）作業條件危險性評價法（格雷厄姆法）安全管理實務篇安全管理實務篇安全管理實務篇安全管理實務篇表表1 1 發生危險可能性分數（發生危險可能性分數（L L值）值）安全管理實務篇安全管理實務篇表表1 1 發生危險可能性分數（發生危險可能性分數（L L值）補充值）補充安全管理實務篇安全管理實務篇表表2 2 出現于危險環境中的分數（出現于危險環境

39、中的分數（E E值）值）安全管理實務篇安全管理實務篇表表3 3 事故發生后可能結果的分數（事故發生后可能結果的分數（C C值）值）重大重大后果后果安全管理實務篇安全管理實務篇D D L L E E C C安全管理實務篇安全管理實務篇直接判定法用于判定不可接受風險直接判定法用于判定不可接受風險 不能滿足現行國家法律法規、國家標準或行業標準規不能滿足現行國家法律法規、國家標準或行業標準規定的最基本安全生產條件的；定的最基本安全生產條件的； 上級部門提出整改并要求通過改善方案解決的；上級部門提出整改并要求通過改善方案解決的； 發現將直接引發事故，應立即停工整改的；發現將直接引發事故，應立即停工整改的

40、； 發生事故后原因未查明，未制定可靠糾正措施的；發生事故后原因未查明，未制定可靠糾正措施的； 發生人員重傷及以上事故的；發生人員重傷及以上事故的； 列為重大事故隱患（一、二級）實施治理的。列為重大事故隱患（一、二級）實施治理的。安全管理實務篇安全管理實務篇風險評價方法直接判定法風險評價方法直接判定法安全管理實務篇安全管理實務篇風險評價方法直接判定法風險評價方法直接判定法安全管理實務篇安全管理實務篇（4 4）風險分級）風險分級根據評價方法確定不可接受風險，并依據風險進行根據評價方法確定不可接受風險，并依據風險進行分級。分級。安全管理實務篇安全管理實務篇（5 5）關注點）關注點1）評價人應具有專業

41、知識、熟悉評價標準；）評價人應具有專業知識、熟悉評價標準；2）評價人持有客觀態度，宜分別打分，再行匯總；）評價人持有客觀態度，宜分別打分，再行匯總；3）評價人應關注法律法規的要求；）評價人應關注法律法規的要求；4）評價過程應充分聽取員工代表的意見。）評價過程應充分聽取員工代表的意見。安全管理實務篇安全管理實務篇第四步第四步 風險控制措施策劃風險控制措施策劃安全管理實務篇安全管理實務篇停止使用停止使用該該危害性物危害性物質質改使用危害性改使用危害性較較低的物低的物質質修改程序以修改程序以減輕減輕危害性危害性隔隔離離人人員與員與危害危害限限制制危害危害工程技工程技術術控制控制管理控制管理控制個個人

42、防人防護護消除消除風險風險降低降低風險風險個體個體防防護護危險源（職業危害）措施選取示意圖危險源（職業危害）措施選取示意圖安全管理實務篇安全管理實務篇 危險源風險控制要體現分級控制的原則，具體控制措危險源風險控制要體現分級控制的原則，具體控制措施要落實到相應崗位員工。要明確各級管理者監管的危險施要落實到相應崗位員工。要明確各級管理者監管的危險源范圍（見下表，各子公司可結合實際工作適度修訂），源范圍（見下表，各子公司可結合實際工作適度修訂），明確其監管職責、監管內容，并留有監管工作記錄。明確其監管職責、監管內容，并留有監管工作記錄。 安全管理實務篇安全管理實務篇編制控制措施、控制計劃，降低評價發

43、現的需要重視的編制控制措施、控制計劃，降低評價發現的需要重視的危險源風險。危險源風險。針對已修正的控制措施，重新評價風險，并檢查風險是針對已修正的控制措施，重新評價風險，并檢查風險是否可接受。否可接受。安全管理人員需落實的工作：安全管理人員需落實的工作： 指導分廠制定控制措施、控制計劃，將危險源控制指導分廠制定控制措施、控制計劃，將危險源控制措施落實到崗位；措施落實到崗位； 協調消除或降低風險所需的資源（如改善計劃，培協調消除或降低風險所需的資源（如改善計劃，培訓、意識和能力，應急資源）。訓、意識和能力，應急資源）。 監督分廠將控制措施標準化（轉化成規程）。監督分廠將控制措施標準化（轉化成規程

44、）。安全管理實務篇安全管理實務篇（1 1）風險分級控制原則）風險分級控制原則在完成風險評價和對現有控制措施加以考慮之后，確定在完成風險評價和對現有控制措施加以考慮之后，確定現有控制措施是否充分或是否需要改進，或者是否需要采取現有控制措施是否充分或是否需要改進，或者是否需要采取新控制措施。新控制措施。安全管理實務篇安全管理實務篇（2 2）采用控制措施層級選擇順序）采用控制措施層級選擇順序如果需要新控制措施或者需要對控制措施加以改如果需要新控制措施或者需要對控制措施加以改進，則控制措施的選定宜遵循控制措施層級選擇順序進，則控制措施的選定宜遵循控制措施層級選擇順序原則，即：首先消除危險源；其次是降低

45、風險（或者原則，即：首先消除危險源；其次是降低風險（或者通過減少事件發生的可能性，或者通過降低潛在的人通過減少事件發生的可能性，或者通過降低潛在的人身傷害或健康損害的嚴重程度）；將采用個體防護裝身傷害或健康損害的嚴重程度）；將采用個體防護裝備備（PPE）作為最終手段。作為最終手段。安全管理實務篇安全管理實務篇 消除消除改變設計以消除危險源，如引入機械提改變設計以消除危險源，如引入機械提升裝置以消除手舉重物危險源等；升裝置以消除手舉重物危險源等； 代代替替用低危害材料替代或降低系統能量（如用低危害材料替代或降低系統能量（如較低的動力、電流、壓力、溫度等）；較低的動力、電流、壓力、溫度等）； 工程

46、控制工程控制安裝通風系統、機械防護、聯鎖裝安裝通風系統、機械防護、聯鎖裝置、聲罩等；置、聲罩等； 信號、警告措施信號、警告措施安全標志、危險區域標識、安全標志、危險區域標識、發光標志、人行道標識、警告器或警告燈、報警器等；發光標志、人行道標識、警告器或警告燈、報警器等；安全管理實務篇安全管理實務篇 管理控制設備檢查、準入控制措施、作業管理控制設備檢查、準入控制措施、作業安全制度、工作許可證等；安全制度、工作許可證等； 個體防護裝備個體防護裝備(PPE)(PPE)安全防護眼鏡、聽力安全防護眼鏡、聽力保護器具、面罩、安全帶和安全索、口罩和手套等。保護器具、面罩、安全帶和安全索、口罩和手套等。安全管

47、理實務篇安全管理實務篇管理型管理型是指通過教育培訓和嚴格執行管理制度等措施對危險源風險是指通過教育培訓和嚴格執行管理制度等措施對危險源風險進行控制的控制方法。管理型危險源風險控制措施應納入崗位規程或預進行控制的控制方法。管理型危險源風險控制措施應納入崗位規程或預案并組織培訓，相關人員應掌握更新后的管理要求，相關責任者應全過案并組織培訓，相關人員應掌握更新后的管理要求，相關責任者應全過程跟蹤、檢查、評價并記錄管理型措施實施情況。程跟蹤、檢查、評價并記錄管理型措施實施情況。改善型改善型是指通過加大安全投入，實施安全技術措施項目，可以達到是指通過加大安全投入，實施安全技術措施項目，可以達到消除危險源

48、或降低危險源風險的控制方法。確定需要通過技改、維修工消除危險源或降低危險源風險的控制方法。確定需要通過技改、維修工程等渠道實施的改善型控制措施，按照相關項目的管理流程向投資、設程等渠道實施的改善型控制措施，按照相關項目的管理流程向投資、設備管理部門提出立項申請，確定改善型方案。方案要求細化，對每項任備管理部門提出立項申請，確定改善型方案。方案要求細化，對每項任務必須落實責任者，規定明確的職責和權限，確定方法和時間表，落實務必須落實責任者，規定明確的職責和權限，確定方法和時間表，落實適當的資源配置適當的資源配置( (財力、人力、設備等財力、人力、設備等) )。項目完成后，相關風險控制措。項目完成

49、后，相關風險控制措施要納入崗位規程或預案并組織培訓。施要納入崗位規程或預案并組織培訓。（3 3）措施制定分類原則）措施制定分類原則可采用管理型和（或）改善型。可采用管理型和（或）改善型。安全管理實務篇安全管理實務篇風險風險管理型措施管理型措施安全管理實務篇安全管理實務篇（4 4）控制措施的選定）控制措施的選定目標方案通過改善措施降低危險源風險水平；目標方案通過改善措施降低危險源風險水平；運行控制通過工作許可和作業規程控制風險；運行控制通過工作許可和作業規程控制風險；監視測量針對有毒物質或有害能量，具備可測監視測量針對有毒物質或有害能量，具備可測量性能的危險源；量性能的危險源；應急準備具有潛在的

50、嚴重后果，需要預案控制應急準備具有潛在的嚴重后果，需要預案控制緊急狀態下的風險；緊急狀態下的風險；培訓提高員工的危險源控制技能。培訓提高員工的危險源控制技能。安全管理實務篇安全管理實務篇（5 5）擬定風險控制的具體要求）擬定風險控制的具體要求1 1）對評價為可減少風險的危險源，可保持或改進原有控制）對評價為可減少風險的危險源，可保持或改進原有控制措施，控制現有風險水平不上升；措施，控制現有風險水平不上升；2 2）對評價為不可接受的危險源，須制定改善型方案或管理）對評價為不可接受的危險源，須制定改善型方案或管理型措施加強控制，降低現有風險；方案或措施實施前及實施過程型措施加強控制，降低現有風險；

51、方案或措施實施前及實施過程中應進行評審；中應進行評審；3 3）對風險后果極為嚴重的危險源（包括可能造成急性職業）對風險后果極為嚴重的危險源（包括可能造成急性職業中毒、職業性放射病、急性職業中暑等急性職業損傷的），還須中毒、職業性放射病、急性職業中暑等急性職業損傷的），還須針對可能發生的緊急情況，制定相應的應急措施來控制或減輕潛針對可能發生的緊急情況，制定相應的應急措施來控制或減輕潛在的事故影響。在的事故影響。4 4）確定的風險控制措施應納入崗位規程或預案并組織培訓，）確定的風險控制措施應納入崗位規程或預案并組織培訓，相關人員應掌握更新后的管理要求，相關責任者應全過程跟蹤、相關人員應掌握更新后的

52、管理要求，相關責任者應全過程跟蹤、檢查、評價并記錄管理型措施實施情況。檢查、評價并記錄管理型措施實施情況。安全管理實務篇安全管理實務篇（6 6）改善型方案的編制要求）改善型方案的編制要求1 1）方案要求細化，對每項任務必須落實責任者，規定）方案要求細化，對每項任務必須落實責任者，規定明確的職責和權限，確定方法和時間表，落實適當的資源配明確的職責和權限，確定方法和時間表，落實適當的資源配置置( (財力、人力、設備等財力、人力、設備等) )，以滿足總目標與總時間表的要求，以滿足總目標與總時間表的要求; ;2 2）當項目處于立項前期階段，尚未明確具體的實施節）當項目處于立項前期階段，尚未明確具體的實

53、施節點時，方案可暫時將節點設定在可研完成日期，待可研批復點時，方案可暫時將節點設定在可研完成日期，待可研批復后進一步修訂完善。（計劃動態完善）后進一步修訂完善。（計劃動態完善）安全管理實務篇安全管理實務篇（7 7）風險控制措施評審要求）風險控制措施評審要求1 1）擬定的危險源控制措施是否降低風險至可接受；）擬定的危險源控制措施是否降低風險至可接受；2 2）擬定的改善型危險源控制措施技術上是否可行，管）擬定的改善型危險源控制措施技術上是否可行，管理型措施是否簡潔、實用、可操作，是否落實實施范圍、時理型措施是否簡潔、實用、可操作，是否落實實施范圍、時間安排及責任者；間安排及責任者；3 3）擬定的危

54、險源控制措施是否會導致新的危險源或產）擬定的危險源控制措施是否會導致新的危險源或產生其它負面影響；生其它負面影響；4 4）擬定的危險源控制措施、方案的成本效益是否最佳。）擬定的危險源控制措施、方案的成本效益是否最佳。安全管理實務篇安全管理實務篇（8 8）關注點）關注點1 1）結合技術性、經濟性評審，優先考慮改善型措施；）結合技術性、經濟性評審，優先考慮改善型措施；2 2）改善型措施首先解決不符合法律法規的風險；）改善型措施首先解決不符合法律法規的風險；3 3）改善型措施優先解決后果嚴重的風險；）改善型措施優先解決后果嚴重的風險；4 4）措施擬定時要進行多方評審。）措施擬定時要進行多方評審。危險

55、源風險預警。各子公司應結合危險源分級監控及事故隱危險源風險預警。各子公司應結合危險源分級監控及事故隱患排查治理，對危險源控制情況進行系統評估及風險預警。患排查治理，對危險源控制情況進行系統評估及風險預警。安全管理實務篇安全管理實務篇風險風險制度要求制度要求法規要求法規要求風險控制圖風險控制圖安全管理實務篇安全管理實務篇第五步第五步 風險控制有效性檢查、績效評審風險控制有效性檢查、績效評審安全管理實務篇安全管理實務篇實施擬定的控制預防措施，確保新的和原有的控制措施實施擬定的控制預防措施，確保新的和原有的控制措施執行有效；執行有效；對執行過程和結果進行監督，確保安全措施執行有效；對執行過程和結果進

56、行監督，確保安全措施執行有效；將風險控制績效評審將風險控制績效評審作為本部門管理評審的輸入。作為本部門管理評審的輸入。安全管理實務篇安全管理實務篇 作業長需要落實的工作：作業長需要落實的工作： 要定期檢查作業區風險控制措施執行情況；要定期檢查作業區風險控制措施執行情況； 發現風險控制措施未落實（違章或隱患），發現風險控制措施未落實（違章或隱患），應立即組織原因分析并制定、落實糾正措施應立即組織原因分析并制定、落實糾正措施； 分析作業區內風險控制情況，推進危險源動分析作業區內風險控制情況，推進危險源動態辨識與評價。態辨識與評價。安全管理實務篇安全管理實務篇 安全管理人員需要落實的工作：安全管理人

57、員需要落實的工作： 定期檢查分廠、作業區風險控制措施執行情況；定期檢查分廠、作業區風險控制措施執行情況； 發現風險控制措施未落實（違章或隱患），應發現風險控制措施未落實（違章或隱患），應立即組織原因分析并制定、落實糾正措施立即組織原因分析并制定、落實糾正措施； 分析廠部、分廠、作業區風險控制情況，推進分析廠部、分廠、作業區風險控制情況，推進危險源動態辨識與評價。危險源動態辨識與評價。安全管理實務篇安全管理實務篇 危險源危險源檢查的關注要點檢查的關注要點 關注危險源控制措施的充分性、有效性。要求危險源控制措施覆關注危險源控制措施的充分性、有效性。要求危險源控制措施覆蓋涉及的作業活動與人員，與現場

58、執行的崗位規程、點檢標準或專項方蓋涉及的作業活動與人員，與現場執行的崗位規程、點檢標準或專項方案的要求一致，措施落實到具體責任人，責任人有能力控制對應的危險案的要求一致，措施落實到具體責任人，責任人有能力控制對應的危險源安全風險。源安全風險。 關注危險源控制措施培訓的有效性。危險源涉及相關人員（包括關注危險源控制措施培訓的有效性。危險源涉及相關人員（包括外來人員）接受過崗位規程、點檢標準或專項方案的培訓，掌握相關的外來人員）接受過崗位規程、點檢標準或專項方案的培訓，掌握相關的危險源控制要點。危險源控制要點。 關注危險源監控的有效性。相關單位確定危險源控制措施的檢查關注危險源監控的有效性。相關單位確定危險源控制措施的檢查周期、要求及責任人，實施有效的檢查監控，發現問題及時整改閉環并周期、要求及責任人，實施有效的檢查監控，發現問題及時整改閉環并開展深層次原因分析與治理。開展深層次原因分析與治理。 關注危險源控制措施執行的有效性。危險源各項控制措施在現場關注危險源控制措施執行的有效性。危險源各項控制措施在現場得到有效執行；相關改善型方案按照項目節點實施，達到控制目標要求。得到有效執行；相關改善型方案按照項目節點實施，達到控制目標要求。安全管理實務篇安全管理實務篇（1