1、第四章第四章 森林植物檢疫程序森林植物檢疫程序一一、檢疫審批（許可）檢疫審批（許可）二、檢疫申報二、檢疫申報三、現場檢驗三、現場檢驗四、實驗室檢測四、實驗室檢測五、檢疫處理與出證五、檢疫處理與出證六、檢疫監管六、檢疫監管 森森林林植植物物檢檢疫疫流流程程圖圖森森林林植植物物檢檢疫疫流流程程圖圖1 1、概念、概念檢疫審批（也叫檢疫許可Quarantine Permit）是指在調運、輸入某些檢疫物或引進禁止進境物時，輸入單位須向當地的植物檢疫機關預先提出申請，檢疫機關經過審查作出是否批準引進的法定程序。這里“某些檢疫物”，一般是指動物、動物產品、植物繁殖材料以及檢疫法規所規定的禁止進境物等。2 2

2、、類型、類型檢疫審批分為一般引進檢疫審批和特許引進檢疫審批。3 3、審批機關、審批機關4 4、審批程序、審批程序5 5、注意事項、注意事項一.檢疫審批（許可）2-1 一般引進物審批的范圍一般引進物審批的范圍A 通過貿易、科技合作、贈送、援助等方式輸入的動物、動物產品，植物種子、種苗及其它繁殖材料，以及近年引起廣泛重視的水果和糧食等；B 攜帶、郵寄輸入的植物種子、種苗及其它繁殖材料；C 運輸過境的動植物及動植物產品。森林植物及產品森林植物及產品中華人民共和國應施檢疫的中華人民共和國應施檢疫的森林植物及其產品名單森林植物及其產品名單 1.林木種子、苗木和其它繁殖材料；2.喬木、灌木、竹子等森林植物

3、；3.運出疫情發生縣的松、柏、杉、楊、柳、榆、桐、桉、櫟、樺、槭、槐、竹等森林植物的木材、竹材、根樁、枝條、樹皮、藤條及其制品；4.栗、棗、桑、茶、梨、桃、杏、柿、柚、梅、核桃、油茶、山楂、蘋果、銀杏、石榴、荔枝、獼猴桃、枸杞、沙棘、芒果、龍眼、橄欖、腰果、檸檬、八角、葡萄等森林植物的種子、苗木、接穗，以及運出疫情發生縣的來源于上述森林植物的林產品；5.花卉植物的種子、苗木、球莖、鱗莖、鮮切花、插花；6.中藥材；7.可能被森林植物檢疫對象污染的其它林產品、包裝材料和運輸工具。 2-2 特許引進物檢疫審批特許引進物檢疫審批n特許引進物檢疫審批的對象是那些因科學研究等特殊需要而引進的國家規定的禁止

4、進境物國家規定的禁止進境物。A動植物病原體（包括菌種、毒種等）、害蟲及其它有害生物；B動植物疫情流行國家和地區的有關動植物、動植物產品和其它檢疫物；C動物尸體（例如動物標本）；D土壤3 具有植物檢疫審批權的機關具有植物檢疫審批權的機關 （1）農業部和國家林業局：負責審批國家各有關部門或者直屬單位引進的檢疫物。（2）各省、自治區、直轄市農、林業廳負責審批本省、自治區、直轄市各有關部門和單位引進的檢疫物。需從國（境）外引進（含贈送、交換）的苗木、花卉、種子和繁殖材料的單位（個人），除國務院有關部門所屬的在京單位及駐京部隊、外國駐京機構等向國家林業局提出引種申報外，其它單位（個人）向所在地省級林業主

5、管部門提出申報。 （3）國家質量監督檢驗檢疫總局負責審批禁止進境的植物。4、檢疫審批程序、檢疫審批程序n申請并領取單證申請并領取單證引進種子、苗木檢疫審批申請書引進林木種子、苗木和其它繁殖材料檢疫申請表進境動植物檢疫許可證申請表n初審初審初審合格的：初審機關簽署初審意見，并加蓋審批專用章-上報上級主管部門審核不合格：退回n簽發進境動植物檢疫許可證簽發進境動植物檢疫許可證進境動植物檢疫許可證引進種子、苗木檢疫審批單引進林木種子、苗木和其它繁殖材料檢疫審批單提前備案4-1進境檢疫審批程序進境檢疫審批程序4-2過境和攜帶、郵寄檢疫物審批程序過境和攜帶、郵寄檢疫物審批程序n提出申請n填寫檢疫審批單n審

6、批 屬于貿易引進的單位還須具備進出口貿易林木種苗資格。 首次引進時，須向審批機關提交工商行政管理部門簽發的企業法人營業執照（復印件）。 屬于政府、團體、科研、教學部門交流、交換、科研用途引種的，需向審批機關提供相關證明材料。4-3出境審批程序出境審批程序n一般不須檢疫審批手續，但涉及物種資源和其它資源時，須經有關部門進行審批。如出口食用菌時，須經國家有關微生物研究機構審核同意后，方可出口。4-4調離檢疫物審批制度調離檢疫物審批制度n 輸入植物、植物產品和其它檢疫物，未經口岸檢疫機關同意，不得擅自卸離運輸工具；n 過境檢疫物未經口岸檢疫機關同意，不得擅自開拆包裝或卸離運輸工具；n 未經口岸檢疫機

7、關同意，不準擅自調離隔離場（圃）中的檢疫物5國外引進林木種子、苗木的審批注意事項國外引進林木種子、苗木的審批注意事項n1各省森林植物檢疫機構到國家林業局辦理委托手續后，領取套印有“中華人民共和國林木種苗檢疫審批專用章”的引種檢疫審批單，以后各地每半年憑使用過的審批單第三聯換取一次；各省要固定專人負責辦理審批手續并管理好引種檢疫審批單。森檢機構應當在收到引進申請后三十日內按國家林業局有關規定進行審批。n2檢疫審批書面申請要列清引進林木種子、苗木和其它繁殖材料的中文名、植物拉丁學名、品種名稱、引進數量、原產地、種植地點、進境口岸、引種用途等8項，便于填寫引進林木種子、苗木及其它繁殖材料檢疫審批申請

8、表。 n3 檢疫審批時應該提供： 在原產地引進種苗的病蟲害發生情況材料；引進種苗的隔離試種計劃和管理措施；再次引進相同品種種苗時，需出示國內種植地森檢機構出具的疫情監測報告。5國外引進林木種子、苗木的審批注意事項國外引進林木種子、苗木的審批注意事項n4引進后需要分散到省、自治區、直轄市種植的，應當在申請辦理引種檢疫審批手續前征得分散種植地所在省、自治區、直轄市森檢機構的同意。n5引種的單位或個人，應將引進林木種子、苗木和其它繁殖材料檢疫審批單中規定的檢疫要求，列入林木種子、 苗木訂貨合同或有關協議中。n6 根據規定對材料進行審查，對符合要求且引種數量在省級審批限量內的，審批。引種數量超出省級審

9、批限量的，進行初審，提出初審意見后，直接報國家林業局所屬的植物檢疫機審批。（10條）n7 審批后及時、準確告知申請單位或申請人審批結果，同時保證簽發的引進林木種子、苗木和其它繁殖材料審批單規范、有效，留存歸檔的審批文書材料齊全、規范。5國外引進林木種子、苗木的審批注意事項國外引進林木種子、苗木的審批注意事項n8審批意見一般包括2個方面的內容：一方面要求種苗原產國家或地區植物檢疫機關出具官方的植物檢疫證書，證明引進種苗符合檢疫要求；另一方面，要求引進種苗不得帶有國家規定的植物檢疫對象和兩國植物檢疫協定規定的應檢病蟲。n9國外引種檢疫審批實行季度報表制度。各省、自治區、直轄市森林病蟲害防治檢疫站應

10、當在每個新季度開始第一個月十日內，將上一季度“引進種苗檢疫審批及疫情監測情況”上報國家森林病蟲害防治總站。發現重大疫情時，應當及時報告。n10“國外引種檢疫審批限量”，由國家林業局根據疫情變化情況和林業生產發展的實際需要，進行修訂。n11 國外引種檢疫審批費、種植期間疫情監測費按國家有關規定收取。因實施重點疫情調查的檢疫費用由引種單位承擔。關于引進林木“種用種子”檢疫審批限量的通知 （林護防（林護防199528號號 1995年年3月月22日）日） 類別種質資源或科研用種限量生產用種限量大粒種子，如南洋杉、蘇鐵中粒種子，如濕地松、火炬松、雪松小粒種子，如桉樹、楊樹樹苗或接穗木本花卉草本花卉2kg

11、1kg300g10株10株10株100kg20kg5kg500株250株1000株/頭各省、自治區、直轄市林業（農林）廳（局）：根據林業部關于從國外引進林木“種用種子”檢疫審批問題的通知（林護通字199519）號精神和海關總署的意見，為嚴格認定引進的林木“種用種子”，制定了省、自治區、直轄市森林植物檢疫機構代辦檢疫審批最高限量規定（詳見附表）。上述限量上述限量是指同一種類每次審批限量是指同一種類每次審批限量；同一單位每年引進每種林木同一單位每年引進每種林木“種用種子種用種子”不能超過兩次不能超過兩次。引進超出限量的超出限量的林木“種用種子”的檢疫審批手續由林業部保護司由林業部保護司直接辦理。

12、引引進進苗苗木木及及其其它它繁繁殖殖材材料料檢檢疫疫審審批批流流程程二、檢疫申報二、檢疫申報n檢疫申報（Quarantine Declaration），也稱報檢，是有關檢疫物進出境或過境時由貨主或代理人向植物檢疫機關及時聲明并申請檢疫的法定程序。 根據植物檢疫條例實施細則（林業部分）的規定，生產、經營應施檢疫的森林植物及其產品的單位和個人，應當在生產期間或者調運之前向當地森林植物檢疫機構申請產地檢疫產地檢疫。調運調運森林植物及其產品時，調出單位必須根據調入單位的檢疫要求向所在地的省級森林植物檢疫機構或其委托的單位申請檢疫申請檢疫。從國外國外引進引進林木種子、苗木和其它繁殖材料，引進單位或者個人

13、應當向所在地的省級森林植物檢疫機構進行申報申報，但國務院有關部門所屬的在京單位應向國務院林業主管部門所屬的植物檢疫機構申報。（一）報檢范圍（一）報檢范圍n1.輸入、輸出的森林植物及植物產品、植物性包裝和鋪墊材料；n2.攜帶和郵寄的森林植物、植物產品和其它檢疫物；n3.運輸工具，包括進境車輛、船舶、飛機等，還包括過境運輸工具。（二）檢疫申報的辦理手續（二）檢疫申報的辦理手續n1、進、出、過境檢疫申報nA填寫報檢單和應提供的單證nB報檢受理nC核銷nD報檢變更n2、產地檢疫的申報n3、調運檢疫的申報A-1 入境報檢應提供的單證入境報檢應提供的單證n入境貨物報檢單n引進種子、苗木審批單或引進林木種子

14、苗木和其它繁殖材料檢疫審批單n輸出國家或地區官方植物檢疫證書n產地證書n貿易合同或信用證及發票n海運提單或裝箱單n代理報檢委托書（適用于代理報檢）n農業轉基因生物安全證書和轉基因產品標識文件（適用于轉基因產品）A-2 出境報檢時應提供的單證出境報檢時應提供的單證n填寫的出境貨物報檢單n出境貨物換證憑單或換證憑條（僅適用于經產地檢驗檢疫機構檢驗檢疫并出具出境貨物換證憑單或實施電子轉單的）n合同或信用證；發票、裝箱單、生產企業檢驗報告或當地檢疫部門出具的產地檢疫證書n代理報檢委托書（適用于代理報檢）n其它按規定應提供的證單A-3 過境報檢時應提供的單證過境報檢時應提供的單證過境檢疫物到達口岸時，由

15、承運人或押運人向過境口岸檢驗檢疫機構報檢。n貨運單n輸出國家或地區官方植物檢疫證書n過境轉基因產品，還須提供由國家質檢總局簽發的過境轉基因產品批準文件n其它相關證明文件或資料B 報檢受理報檢受理n報檢資格審查：報檢人應具備報檢資格。n單證的完整性審核：要求上述報檢資料齊全、完整和清晰n單證的有效性審核：審核上述報檢資料簽字、印章、有效期、簽署日期和表述內容等，確認其是否真實、有效。進境動植物檢疫許可證、輸出國家或地區官方植物檢疫證書必須提供原件，必要時需進行驗證。n單證的一致性審核：審核入境貨物報檢單、合同或信用證、發票、進境動植物檢疫許可證或農林部門審批單（證）、輸出國家或地區植物檢疫證書等

16、單證的內容是否一致，報檢單填寫是否符合規定要求。經審核符合出入境檢驗檢疫報檢規定的，接受報檢；否則，不予受理報檢。C 核銷核銷n檢疫審批單證所批準的數量需多次才能引進完畢的，進境時需在入境口岸按審批要求核銷進口的數（質）量。進境核銷使用進境動植物檢疫許可證第一聯背面所附的核銷表或各直屬局印制的核銷表作核銷登記。n核銷手續在入境口岸報檢和查驗時同時進行，必須由兩名檢驗檢疫工作人員在核銷表上簽字方為有效。D 報檢變更報檢變更n入境貨物抵達口岸后，從提貨單中發現原報檢內容與實際貨物不相符；n原申報的輸出貨物品種、數量或輸出國家需作改動；n出境貨物已報檢，并經檢疫或出具了檢疫證書，貨主又需改動。2、產

17、地檢疫的申報、產地檢疫的申報n根據我國植物檢疫條例和植物檢疫條例實施細則（林業部分）的規定，凡生產、經營林木應施檢疫森林植物及其產品的單位或個人，在生產期間或調運之前都應向當地森檢機構申請辦理產地檢疫，填寫森林植物產地檢疫申報表（一式兩份）產產地地植植物物檢檢疫疫證證書書核核發發3、調運檢疫的申報、調運檢疫的申報n凡應施檢疫的森林植物及其產品在運出發生疫情的縣級行政區域之前，以及要調運的林木種子、苗木和其它繁殖材料不論是否列入應施檢疫的植物、植物產品名單和運往何地，在調運之前，都必須經過檢疫，取得植物檢疫證書（分為省內和省外）。n對省際調運的森林植物及其產品，由省級森林植物檢疫機關或經授權的市

18、、縣森林植物檢疫機關受理；屬于省內調運的森林植物和林產品，由省級森林植物檢疫機關或經授權的地（市）、縣森林植物檢疫機關受理。n調出單位或個人（即貨主），在應施檢疫的森林植物及其產品調出前應向所在地森檢機關申請調運檢疫，填寫森林植物檢疫報檢單并加蓋單位公章或個人印章。3-1 申報時應提交的材料申報時應提交的材料n（1）經產地檢疫的森林植物要出示有效期內的產地檢疫合格證；n（2）調入單位有檢疫要求的，要提交調入地森檢機關出具的森林植物檢疫要求書；n（3）二次調運時，必須出示調進時的植物檢疫證書（正本）、購貨合同書及購貨發票；國外進口貨物落地后再調運的，必須出示省級森檢站批準的引進林木種子、苗木檢疫

19、審批單和海關動植物檢疫機關簽發的植物檢疫證書、購貨合同書、發票。調調運運檢檢疫疫行行政政審審批批流流程程三、現場檢驗三、現場檢驗n現場檢驗（On-the-sport Inspection）是檢疫人員在現場環境中對應檢物進行檢查、抽樣，初步確認是否符合相關檢疫要求的法定程序。現場檢查和抽樣是現場檢驗的主要內容。（一）國內植物現場檢驗（二）進境植物現場檢驗 （一）國內植物現場檢驗（一）國內植物現場檢驗 n1、現場檢查、現場檢查 n2、現場抽樣、現場抽樣 抽樣數量n3、現場檢驗的主要方法、現場檢驗的主要方法直觀檢驗法；過篩檢驗法；剖開檢查；倒包檢查；X光機檢驗現場檢驗結束，要填寫現場檢驗檢疫記錄單。

20、 抽樣數量抽樣數量 n種實（干、鮮果）類：按一批貨物總數或總件數的0.5-5%抽查。n苗木（含試管苗）、花卉、塊莖、插條、接穗等繁殖材料類：按一批貨物總件數的1-5%抽查。n生藥材：按一批貨物總件數的0.5-5%抽查。n木材類：原木、藤子、竹子按一批貨物總數或總件數的0.5-10%抽查。n其它森林植物、林產品可參照上述各類辦理。n抽樣檢查的最低數量不得少于5件；不足5件的，件件檢查。n散裝種實、苗木生藥材類，按貨物總量的0.5-5%抽查。抽樣檢查的最低數量：種實、生藥材類不少于1kg，苗木類不少于20株；不足上述數的全部檢查。 “批批”是指來自同一地區同一日期、使用同一運輸工具、同一品名的貨物

21、。 （二）進境植物現場檢驗（二）進境植物現場檢驗 進境植物及植物產品依據檢疫物的風險評估，可將貨物分為：重點抽進境植物及植物產品依據檢疫物的風險評估，可將貨物分為：重點抽查檢疫物、一般檢疫物、重點檢疫物。查檢疫物、一般檢疫物、重點檢疫物。 1、重點抽查檢疫物重點抽查檢疫物的現場檢驗的現場檢驗 經常循環使用的木質的貨物包裝鋪墊材料 重點抽查來自疫區的和懷疑有瞞報違章的貨物2、一般檢疫物一般檢疫物的現場檢驗的現場檢驗 來自非疫區的木質包裝箱、木藤竹及其制品，以及中藥材等檢疫物重點檢疫的病蟲為谷斑皮蠹、雙鉤異翅長蠹、家白蟻、美國白蛾、非洲大蝸牛、豆象類害蟲及松材線蟲等重點檢查用麻袋包裝的貨物 3、重

22、點檢疫物重點檢疫物的現場檢驗的現場檢驗需要辦理檢疫審批手續才能進境或來自危險性病蟲疫區的高風險檢疫物四、實驗室檢測四、實驗室檢測 n實驗室檢測（Laboratory Testing）是借助實驗室儀器設備對樣品中的有害生物檢查、鑒定的法定程序。 從一批貨物中抽取的樣品稱小樣（品）；把若干小樣品堆放在一起稱原始樣品；把原始樣品混合得到平均樣品；從平均樣品中抽取的小部分樣品即為試驗樣品（試樣）n（一）抽樣方法F簽發采樣憑證F抽取數量：種實；Q 苗木5-20株（根）；Q 不足上述數量的全部檢查。Q 原木、藤子、竹子等采取局部組織，不再抽取試驗樣品 n（二）室內檢驗方法 種實試驗樣品抽取數量參考表種實試

23、驗樣品抽取數量參考表 樹種名稱試驗樣品（g）樹種名稱試驗樣品（g）樹種名稱試驗樣品（g）核桃、核桃揪2500國槐、樟樹、火力楠600馬尾松、黑松、黑荊樹85板栗、麻栗、栓皮櫟2000水曲柳、合歡、杜仲400紫穗槐、臭椿、沙棘85銀杏、油桐1500黃連木、檫樹350白皮松、元寶槭、烏桕850榛子、皂角1300樟子松、白榆60沙棗、沙杉、紅棗800華山松、紅松、棕櫚1200杉木、木荷50檸條、白蠟、相思樹200油松、濕地松、火炬松250落葉松、云杉35楊樹、大葉桉、泡桐6金錢松、側柏、相思樹200木麻黃、枸杞、水松15五、檢疫處理與出證五、檢疫處理與出證 n（一）檢疫處理（一）檢疫處理n（二）檢疫

24、出證（二）檢疫出證檢疫出證（Quarantine Certification）是檢疫機關根據進出境或調運的植物、植物產品及其它檢疫物的檢疫和除害處理結果，簽發相關單證并決定是否準予調運的法定程序。經檢驗、檢測合格或除害處理合格的檢疫物，由檢疫機關簽發單證予以放行。（三）實例（三）實例 （一）檢疫處理（一）檢疫處理n檢疫處理（Quarantine Treatment）是指采用物理或化學的方法殺滅植物、植物產品及其它檢疫物中有害生物的法定程序。n方式方式 退回、銷毀、除害和隔離檢疫 轉關卸貨、改變用途、限制使用等避害處理 截留、封存等過渡性處理 n程序程序 n不合格的進出境檢疫物簽發檢疫處理通知單

25、，通知處理n合格的，準予入境、出境、過境 （三）實例（三）實例n1、產地檢疫處理與出證、產地檢疫處理與出證F產地檢疫合格證F檢疫證書的有效期一般為半年 n2、調運檢疫處理與出證、調運檢疫處理與出證F銷毀貨物總值在萬元以上的須經省級森檢機構批準 F違反規定調運的，行政處罰 n3、進境植物檢疫處理與出證、進境植物檢疫處理與出證F種子、苗木類，合格評語：調往目的地集中堆放，等候檢疫結果，合格后方準分散使用F轉關、分流檢疫物 ，檢疫評語：調往目的地，向當地檢驗檢疫局報檢 n4、出境植物檢疫處理與出證、出境植物檢疫處理與出證F出境貨物檢疫有效期一般為21天，北方部分地區冬季可酌情延長至35天 n5、過境植物檢疫處理及出證、過境植物檢疫處理及出證 六、檢疫監管六、檢疫監管 n檢疫監管檢疫監管（Q