1、第三講 工作、休息時間一、工作、休息時間的概念一）工作時間，又稱法定工作時間，指勞動者為履行勞動義務，在法定限度內應當從事勞動或工作的時間。二）休息時間，又稱法定休息時間，指法定的勞動者免于履行勞動給付義務而自行支配的時間。 工作時間的范圍，不僅包括工作日內實際工作時間，還包括工作日內準備工作時間，結束工作時間以及法定非勞動消耗時間；不僅包括在崗位上工作的時間，還包括依據法規或單位行政安排從事其他活動的時間。 休息時間的范圍，包括日常休息時間（工作日內不計入工作時間的間歇時間如午休時間和計入工作時間之內的間歇時間如工間操時間以及相鄰兩個工作日之間的休息時間和相鄰兩個工作周之間的休息時間即雙休日

2、）和休假（即勞動者依法享受的各種假日）。 可見，工作時間和休息時間之間，一方面能夠明確界定范圍，另方面有一定交叉，即存在計入工作時間的休息時間。二、最高工時和工時形式（一）最高工時 最高工時，又稱法定最高工時，是指法律規定的在一定自然時間（一日或一周）內工作時間的最長限度。它有日最高工時和周最高工時兩種形式。根據我國現行立法規定，日最高工時為8小時，即勞動者每日工作時間最高不超過8小時；周最高工時為40小時，即勞動者平均每周工作時間不超過40小時。 最高工時是法定的強制性標準，其法律效力主要表現在：1、全國范圍內應當普遍執行關于最高工時的法律規定，除了具備法定特殊情形外，用人單位不得突破最高工

3、時的限制延長工時。2、對實行計件工作的勞動者，用人單位應當根據日最高工時和周最高工時，合理確定其勞動定額和勞動報酬。3、企業因生產特點不按照日最高工時和周最高工時的要求實行作息辦法的，必須符合法定條件，并且履行法定審批程序。4、實行綜合計算工時工作制的，其平均日（周）工作時間應當與日（周）最高工時基本相同。5、用人單位違反關于最高工時的法律規定延長勞動者工時的，應當追究法律責任。二）工作日的種類工作日，是指勞動者在一晝夜內的工作時間。在立法和實踐中，一般以工作日為工作時間的表現形式和計算單位。我國立法所規定的工作日，有：1、標準工作日。又稱標準工作制，是指法定的在正常情況下普遍實行的工作日。其

4、主要特點有：1）它以正常情況作為其適用條件；2）普遍適用于一般職工；3）一般以法定最高工時作為其時間長度；4）它被作為確定其他工作日長度的基準。2、縮短工作日 又稱縮短工作制，是指在法定特殊條件下實行的工作時間少于標準工作日長度的工作日。 我國目前允許縮短工作日的情形法定限于以下幾種：（1）特定崗位。從事礦山井下作業、高山作業、嚴重有毒有害作業、特別繁重和過度緊張的體力勞動的職工，每個工作日的時間要少于8小時。（2）夜班。實行三班制的企業，從事夜班（一般指在當日晚上10點至次日早晨6點之間當班）工作的時間比白班減少1小時。（3）哺乳期女工。哺乳未滿周歲嬰兒的女工，每班工作時間內可哺乳兩次，每次

5、30分鐘。一班內兩次哺乳時間可以合并使用。哺乳時間和在本單位哺乳往返途中的時間算工作時間。（4）未成年工和懷孕女工。未成年工應實行少于8小時工作日制度。懷孕7個月以上女職工，在工作時間應安排一定的休息時間。3、延長工作日。 又稱延長工作制，是指在法定特殊條件下實行的超過標準工作日長度的工作日。它適用于從事受自然條件或技術條件限制的季節性作業的職工，并且只能在一年中的某段時間（忙季）實行；以后應當以實行縮短工作日或者補休的方式，抵補超過標準工作日長度的工時。4、不定時工作日 又稱不定時工作制，是指在法定特殊條件下實行的，每日無固定時數限制，亦即不固定計算工作日長度的工作日。它可適用于下述職工：（

6、1）高級管理人員、外勤人員、推銷人員、部分值班人員和其他因工作無法按標準時間衡量的職工；（2）長途運輸人員、出租車司機和鐵路、港口、倉庫的部分裝卸人員以及因工作性質特殊，需要機動作業的職工。（3）其他因生產特點或工作特殊需要，適合實行不定時工作制的職工。5、連續工作日 又稱連續工作制，是指在法定特殊條件下實行的，兩個以上工作日連續使用、相鄰工作日之間無離崗休息時間的工作日。它只適用于交通、鐵路、郵電、水運、航空、漁業等行業中，因工作性質特殊，需要連續作業的職工；它是不實行超過標準工作日長度的工作日，而是將兩個以上標準工作日連續使用，即不間隔的連續兩個以上工作日不離開崗位，其間應當享有的日常休息

7、時間留在連續工作結束后集中享用。因而對實行連續工作日者應當綜合計算工時。三、非正常作息辦法的管理 非正常作息辦法，是指不符合日（周）最高工時要求的工作和休息辦法。實行縮短工作日、延長工作日、不定時工作日和連續工作日，均屬于非正常作息辦法。 為了加強對非正常作息辦法的管理，我國作了如下規定：1、非正常作息辦法只能在符合法定條件的情況下實行；2、實行非正常作息辦法必須履行法定審批手續；3、實行非正常作息辦法必須確保職工休息權的實現和生產、工作任務的完成；4、實行非正常作息辦法可綜合計算工時。四、休假 休假即勞動者帶薪休息，亦即法定的勞動者免于上班勞動并且有工資保障的休息時間。它是休息時間的重要組成

8、部分。（一）法定節假日 指根據國家、民族的傳統習俗而由法律規定的在節日實行的休假。 根據修改的全國年節及紀念日放假辦法和勞動法的規定，用人單位在下列節日期間應當依法安排勞動者休假：1、新年，放假1天(1月1日)； 2、春節，放假3天(農歷除夕、正月初一、初二)； 3、清明節，放假1天(農歷清明當日)； 4、勞動節，放假1天(5月1日)； 5、端午節，放假1天(農歷端午當日)； 6、中秋節，放假1天(農歷中秋當日)； 7、國慶節，放假3天(10月1日、2日、3日)。 （二）年休假 年休假是指勞動者每年享有保留原職和工資的連續休假。 年休假制度在國外已實行很多年了，在許多國際公約中也有規定，例如國

9、際勞工大會通過的第52號公約1936年帶薪年假公約規定，職工連續工作1年后休假至少應有6個工作日，未成年工和學徒為12個工作日，放棄或取消年休假的勞動合同一般應視為無效。1970年通過的132號公約修改了上述規定。該公約雖然允許各國主管當局規定獲得假期資格的服務期限，但又明確服務期6 個月者有權享受年休假；服務期1年者，年休假不應少于3個工作周。公約還規定，由于疾病、受傷、懷孕等雇傭人員無法控制的原因缺勤，應計為服務期的一部分；公共假日和傳統節日，不論是否與年休假同時發生，均不得計為年休假的一部分。 國務院2007年12月7日舉行的第198次常務會議通過職工帶薪年休假條例。該條例將從2008年

10、1月1日起施行。職工帶薪年休假條例第一條 為了維護職工休息休假權利，調動職工工作積極性，根據勞動法和公務員法，制定本條例。第二條 機關、團體、企業、事業單位、民辦非企業單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工連續工作1年以上的，享受帶薪年休假(以下簡稱年休假)。單位應當保證職工享受年休假。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。第三條 職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。國家法定休假日、休息日不計入年休假的假期第四條 職工有下列情形之一的，不享受當年的年休假：(一)職工依法享受寒暑假，其休假天數多于年休假天數的；

11、(二)職工請事假累計20天以上且單位按照規定不扣工資的；(三)累計工作滿1年不滿10年的職工，請病假累計2個月以上的；(四)累計工作滿10年不滿20年的職工，請病假累計3個月以上的；(五)累計工作滿20年以上的職工，請病假累計4個月以上的。第五條 單位根據生產、工作的具體情況，并考慮職工本人意愿，統籌安排職工年休假。年休假在1個年度內可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。單位因生產、工作特點確有必要跨年度安排職工年休假的，可以跨1個年度安排。單位確因工作需要不能安排職工休年休假的，經職工本人同意，可以不安排職工休年休假。對職工應休未休的年休假天數，單位應當按照該職工日工資收入的300

12、%支付年休假工資報酬。 第六條 縣級以上地方人民政府人事部門、勞動保障部門應當依據職權對單位執行本條例的情況主動進行監督檢查。工會組織依法維護職工的年休假權利。第七條 單位不安排職工休年休假又不依照本條例規定給予年休假工資報酬的，由縣級以上地方人民政府人事部門或者勞動保障部門依據職權責令限期改正；對逾期不改正的，除責令該單位支付年休假工資報酬外，單位還應當按照年休假工資報酬的數額向職工加付賠償金；對拒不支付年休假工資報酬、賠償金的，屬于公務員和參照公務員法管理的人員所在單位的，對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員依法給予處分；屬于其他單位的，由勞動保障部門、人事部門或者職工申請人民法院強制

13、執行。第八條 職工與單位因年休假發生的爭議，依照國家有關法律、行政法規的規定處理。第九條 國務院人事部門、國務院勞動保障部門依據職權，分別制定本條例的實施辦法。第十條 本條例自2008年1月1日起施行。 （三）探親假 探親假是指法定給予同家屬分居兩地的職工，在一定時期內回家與父母或配偶團聚的假期。我國現行法規中關于探親假的規定：1 、享受探親假的條件1）探配偶的條件：  凡在國家機關、人民團體和全民所有制事業單位工作滿一年的固定職工，與配偶不常住在一起，又不能在公休假日團聚的，可以享受探望配偶的待遇；2）探父母的條件：    凡在國家機關、人民團體和全民

14、所有制事業單位工作滿一年的固定職工，與父親或母親不常住在一起，又不能在公休假日團聚的，可以享受探望父母的待遇。2、探親假的假期1）職工探望配偶的，原則上每年給假一次，假期為30天。2）未婚職工探望父母，原則上每年給假一次，假期為20天；兩年給假一次的，假期為45天。3）已婚職工探父母的，每四年給假一次，假期為20天。4）凡實行休假制度的職工（如學校教師），應在休假期間探親。若休假較短，可由本單位適當安排，補足其探親假天數。（四）其他假 除了以上假期外，我國規定的其他假期還有女職工生育時的產假，職工婚喪假等，用人單位應依法支付工資。1、產假：1994年頒布的勞動法第 62條明確規定：女職工生育享

15、受不少于 90天的產假。2、婚喪假：1）職工本人結婚或直系親屬（父母、岳父母、公婆、配偶及子女）死亡時，給予一至三天婚喪假； 2）職工結婚時雙方不在一起工作的、以及在外地的直系親屬死亡時，可根據路程遠近，適當給予路程假；3）職工晚婚（男25周歲、女23周歲以上登記初婚的），除按規定享受婚假外，另增加婚假7天。夫妻雙方誰達到晚婚年齡誰享受。晚育的，男方護理假7天；4）職工在批準的婚、喪假期間，工資照發。往返途中的車船費等，由其自理。五、延長工作時間 一)延長工作時間的概念和形式1、概念：延長工作時間,簡稱延長工時,是指工作時間超出法定正常界限在休息時間范圍內延伸,亦即職工在正常工作時間以外應當休

16、息的時間內進行工作 。2、形式：（1）加班,即職工在法定的節假日或公休日進行工作；（2）加點，即職工在標準工作日以外又延長時間進行工作，亦提前上班或推遲下班。 可見，加班加點都是相對特定的工作日形式而言的，對實行標準工作日或縮短工作日者，才存在加班加點；對實行不定時工作日者，則不存在加班加點；對實行延長工作日或連續工作日者，只有在綜合計算工時的結果是平均日（周）工時超過法定標準工時的情況下，其超出部分才應視為加班加點。 工作日的工時長度和上下班時間表一般具有固定性，這雖然同生產、工作的常規需要相適應，卻難以滿足生產、工作的特殊需要，所以加班加點正是因為能夠彌補這種不足而有存在的必要。但是，加班

17、加點意味著擠占休息時間，同關于最高工時的法律規定相矛盾，因此，在工時立法中，對加班加點既允許又限制，并規定補充標準，以防止加班加點的濫用，保勞動者休息權和有關權益的實現。 二）延長工作時間的限制1、延長工時的人員范圍限制 我國立法規定，禁止安排未成年工，懷孕七個月以上的女工和哺乳未滿周歲嬰兒的女工，參加加班加點。2、因生產經營需要而延長工時的特殊限制 1）延長工時的條件。在我國勞動法中，僅要求延長工時應當以“生產經營需要”為條件，但未明確規定“生產經營需要”的具體情形。在實踐中，有必要由集體合同約定，或者由用人單位與工會臨時商定“生產經營需要”的具體情形。2）延長工時的程序。勞動法規定，用人單

18、位由于生產經營需要而安排延長生產工時的，應當事先與工會和勞動者協商。即用人單位應事先就加班加點的理由，工作量計算和所需職工人數，向工會說明，并征得工會同意。3）延長工時的長度。勞動法規定，由于生產經營需要而延長工時的，一般每日不得超過1小時；因特殊原因需要，在保證勞動者身體健康的條件下每日不得超過3小時，但每月不得超過36小時。 3、因法定特殊情形和緊急任務需要要延長工時的限制 對于一般的生產經營需要以外原因所引起的延長工時，勞動法沒有規定程序和時間長度的限制，而只是規定允許延長工時的特殊情形，作為必備條件。（1）發生自然災害，事故或者因其它原因，使人民的安全健康和國家資財遭到嚴重威脅，需要緊急處理的；（2）生產設備，交通運輸線路，公共設施發生故障，影響生產和公眾利益，必需及時搶修的。（3）必須利用法定節日或工休日的停產期間進行設備檢修，保養的；（4）國家機關、事業單位為完成國家緊急任務或完成上級安排的其