1、怎樣做好地質災害勘查和治理項目的管理工作    怎樣做好地質災害勘查和治理項目的管理工作關鍵詞：加強；地質災害堪查與防治；項目管理  國務院對地質災害防治工作一直給予相當重視，明確其為地礦部的一項政府職能。自1991年以來，從國家預算的地勘費內劃出少量經費，開展地質災害防治前期勘查工作，幾年來已作了大量工作，不少項目已經取得了較好成果，產生了明顯的社會效益和經濟效益，對于我國的地質災害防治工作起到了促進作用。但目前我國地質災害的防治水平仍然較低，隨著國民經濟的發展，人類工程建設和各種開發活動的日益加劇，地質災害發生的頻度和造成的損失也將越來越大

2、，防治任務也將日益縈重。所以，國家計劃從1994年起在“地質勘探費”款級項目下設立“地質災害防治費”專項經費，以加強地質災害治理工作。幾年來，已經開展的及列入計劃的地質災害勘查和防治項目主要遵循以下原則:災害類型主要是突發性強、危害性大，已嚴重影響經濟建設和人民生命財產安全的地質災害，重點是崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等地質災害。勘查和防治地點主要是那些人口密集、經濟地位重要的城鎮、交通干線等，試圖通過有效的地質工程手段，以達到減輕或防止災害發生的目的。主要工作包括治理前期勘查、監測、預報及防治工程實施等。可能遭受地質災害影響的地區所在的地方政府(或部門)有積極性，組織工作扎

3、實，配套資金落實，災害防治的可行性依據充分。  地質災害勘查與治理應分階段進行，治理工作必須以地質災害勘查工作為基礎，必須以災害勘查工作成果為設計依據。地質災害防治前期勘查、監測及治理工作原則上由地質勘查部門所屬地質單位負責實施。并且適當吸收一些研究單位、院校參加，以利提高工作質量。通過幾年來的努力和實際工作，對制定或修改地方建設規劃，對促進社會安定、減少人員傷亡及財產損失起到了一定的作用。但由于我國自然條件和地質條件復雜，地質災害種類繁多，同時我國尚未建立完整的地質環境保護、地質災害防治工作方面的法規，造成當前地質環境保護、地質災害防治工作方面無法可依，對地質環境的破壞日趨嚴重，隨

4、著經濟建設的快速發展，往往又誘發出更多的地質災害。由于對地質災害進行綜合治理的要求越來越迫切，許多地方紛紛告急，有的將報告直接報往國務院。隨著各級政府及廣大人民群眾對地質環境保護和防治地質災害意識的提高和國民經濟建設的需要，進行地質災害防治工作的項目將越來越多，對原來已經完成地質災害防治前期勘查工作的項目也需要實施治理工程。但由于各種原因，目前地質災害防治頭痛醫頭、腳痛醫腳、一事一議、應急被動的局面仍未得到扭轉。因此，要加強法制建設，繼續貫徹落實“全國地質災害防治工作規劃綱要”，盡快制定和完善“地質環境監督管理條例”、“地質災害防治工作管理辦法”和“地質遺跡保護管理辦法”等有關法規。逐步把地質

5、災害防治工作納入到法制軌道。同時還儷要進一步加強地質災害防治項目的管理，其中包括地質災害勘查和防治項目的立項論證，設計的審查，施工監理及成果驗收等，使國家有限的資金發揮出更大的作用。  地質災害防治項目的組織管理工作主要由計劃管理、財務監督和技術管理三部分組成。即由國家計劃部門進行計劃管理，財政部門負責財務監督，地礦部門負責技術管理(包括立項審核、質量監控和成果驗收)。為了保證整個管理工作的更好實施，建議可由國家計委、財政部和地礦部有關領導成立全國地質災害防治工作領導小組，下設辦公室，主要負責組織地質災害防治項目的立項審核、質量監控和成果驗收等管理工作。向國家計委和地礦部提出的地質災

6、害勘查立項申請，應說明該項工作的目的、意義、主要工作量、經費概算、預計減災的社會和經濟效益以及地方配套資金情況，并附上牽頭承擔單位的立項建議書。對于新開工作項目，由項目承擔單位編制的工作設計，應在省(市、區)計委、地礦局初步審查的基礎上，報請國家計委和地礦部地質環境管理司審定，由地礦部地質環境管理司邀請有關專家對設計進行審查，并且負責組織檢查各項目的進展情況，進行質量監控;省(市、區)計委負責協調項目計劃執行過程中的有關問題，落實地方配套資金;項目承擔單位要嚴格按照工作設計的要求，認真組織施工。地質災害勘查項目完成后，首先由各省(市、區)計委和地礦部門組織有關專家進行成果的初步審查，國家計委國

7、土地區司和地礦部地質環境管理司共同對全國已經完成項目按年度進行核收。  對于地質災害治理工程，要在已經進行過地質災害勘查的項目中進行初步篩選，選擇一些影響大、防治效益好的項目實施地質災害治理工程，在勘查工作的基礎上編制可行性論證報告，待批準立項后，編制初步設計，然后進行施工圖設計。施工完成后，由有關部門組織有關專家進行驗收。  地質災害治理項目可行性研究報告的主要內容應包括:災情現狀與發展趨勢、災害體的基本地質特征、治理方案及工程布置、投資概算、工程進度、減災效益分析與防治效果等。可行性報告在上報以前，須經省(市、區)組織有關專家初步審查同意。由地礦部地質環境管理司組織有關專家進行評估，重點是對治理項目的必要性，治理方案的可行性，經濟上的合理性(施工用期，防治效益)。在立項后，也將組織專家對初步設計及施工圖設計進行審查。對于地質災害防治勘查、設計、施工、監理單位，應按地礦部(1993)207號文的要求進行資格認證，具有資格后方能承擔地質災害防治工作。在整個地質災害防治工程中應執行監理制度，尤其在地質災害治理工程中推行監理制度。目前，應暫按地礦部(1993)207號文的要求開展工作。  地質災害防治勘查和治理工程經費原則上由中央、地方和受益單位各承擔三分之一，匹配資金由地方政府負責落實、籌措。國家級和省級貧困地區可適當照顧，但不應低于