1、第第4章章 建設工程安全監理的內業工作建設工程安全監理的內業工作課程標準課程標準課程內容知識要點教學目標建設工程安全監理內業工作基本要求和內容建設工程安全監理資料的要求和內容掌握安全監理資料的要求，熟悉安全監理資料的內容建設工程安全監理規劃安全監理規劃的編制依據、要求、內容以及審核掌握安全監理規劃的內容建設工程安全監理實施細則安全監理實施細則的編制依據和內容掌握安全監理實施細則的內容建設工程安全監理的其它內業工作安全監理培訓、指令、報告、審核、審查等，安全監理日記、月報掌握監理報告、監理指令、監理通知、安全監理日記、月報等的編寫，熟悉有關專項施工方案的審查要點施工現場安全要點檢查監理用表施工現

2、場安全監理檢查相關用表掌握建筑施工安全檢查評分表，熟悉施工現場安全要點檢查監理用表4.1 建設工程安全監理內業工作基本要求和內容建設工程安全監理內業工作基本要求和內容4.1.1建設工程安全監理內業工作基本要求建設工程安全監理內業工作基本要求施工監理的安全資料是建設工程施工項目監理資料施工監理的安全資料是建設工程施工項目監理資料的組成部分，施工監理的安全資料的管理原則、管的組成部分，施工監理的安全資料的管理原則、管理制度、管理方法、管理要求與建設工程項目質量理制度、管理方法、管理要求與建設工程項目質量監理資料的管理是一致的。監理資料的管理是一致的。項目監理機構的安全資料臺賬目錄表項目監理機構的安

3、全資料臺賬目錄表序號臺賬目錄一項目安全監理體系管理資料1建設工程委托監理合同(含安全監理工作內容)2安全監理人員名冊、崗位職責3安全監理培訓證書、崗位證件4安全監理工作制度 項目監理機構的安全資料臺賬目錄表項目監理機構的安全資料臺賬目錄表序號臺賬目錄二安全監理工作資源資料1現行安全監理的相關法規及支持性文件2現行有關工程建設安全技術規范標準3現場配置的安全檢測儀器工具清單4上級公司有關安全監理工作的政策文件項目監理機構的安全資料臺賬目錄表項目監理機構的安全資料臺賬目錄表序號臺賬目錄三項目安全監理的策劃文件資料1安全監理規劃(含安全監理方案)2安全監理實施細則項目監理機構的安全資料臺賬目錄表項目

4、監理機構的安全資料臺賬目錄表序號臺賬目錄四項目安全監理的工作記錄資料1安全技術措施和專項施工方案審批表2分包單位、特種作業人員安全資格審批表3安全技術交底檢查表4安全監理巡視旁站記錄表5安全監理工程師通知單6安全監理整改復查記錄項目監理機構的安全資料臺賬目錄表項目監理機構的安全資料臺賬目錄表序號臺賬目錄四項目安全監理的工作記錄資料7安全監理日記8安全監理暫停施工令9安全監理復工通知單10施工機械、施工安全設施驗收核查表11安全監理月報資料12安全監理工作總結項目監理機構的安全資料臺賬目錄表項目監理機構的安全資料臺賬目錄表序號臺賬目錄五安全監理會議記錄、往來函件1安全監理專題會議紀要2安全監理工

5、作報告3項目施工現場安全檢查記錄4有關各方往來函件5安全監督部門下發的整改通知單、處罰單6安全事故分析處理資料項目監理機構的安全資料臺賬目錄表項目監理機構的安全資料臺賬目錄表序號序號臺賬目錄臺賬目錄六六安全監理外部資料安全監理外部資料1 1建設單位施工安全協議書建設單位施工安全協議書2 2施工單位安全管理體系，安全生產人員的崗施工單位安全管理體系，安全生產人員的崗位證書、安全生產考核合格證書、特種作業位證書、安全生產考核合格證書、特種作業人員崗位證書及審核資料人員崗位證書及審核資料項目監理機構的安全資料臺賬目錄表項目監理機構的安全資料臺賬目錄表序號臺賬目錄六六安全監理外部資料安全監理外部資料3

6、分包單位、安全資格及審核資料4施工單位的專項安全施工方案及工程項目應急救援預案的審核資料5重大危險源安全技術交底記錄6施工現場動火許可資料等7施工單位的安全生產責任制、安全管理規章制度及審核資料4.2 建設工程安全監理規劃建設工程安全監理規劃4.2.1建設工程安全監理工作文件的構成及其關系建設工程安全監理工作文件的構成及其關系建設工程安全監理工作文件包括安全監理大綱、安全建設工程安全監理工作文件包括安全監理大綱、安全監理規劃和安全監理實施細則。監理規劃和安全監理實施細則。 安全監理大綱是在安全監理大綱是在監理單位投標時編制的監理單位投標時編制的,安全監理規劃是在監理合同安全監理規劃是在監理合同

7、簽訂以后編制的簽訂以后編制的, 安全監理實施細則是在監理合同簽安全監理實施細則是在監理合同簽訂以后訂以后,由專業監理工程師編制的。安全監理大綱、由專業監理工程師編制的。安全監理大綱、安全監理規劃和安全監理實施細則之間存在明顯的依安全監理規劃和安全監理實施細則之間存在明顯的依據性關系據性關系,即安全監理規劃編制要根據安全監理大綱即安全監理規劃編制要根據安全監理大綱的有關內容進行編制的有關內容進行編制,安全監理實施細則編制要在安安全監理實施細則編制要在安全監理規劃的指導下進行。全監理規劃的指導下進行。1.安全監理大綱安全監理大綱 安全監理大綱安全監理大綱,或稱為安全監理方案或稱為安全監理方案,是工

8、程監理是工程監理單位在建設單單位在建設單 位位(或業主或業主)開始委托監理的過程中開始委托監理的過程中,特別是在建設單位特別是在建設單位(或業主或業主)進行監理招標過程中進行監理招標過程中,為承攬到安全監理業務而編寫的監理方案性文件。為承攬到安全監理業務而編寫的監理方案性文件。安全監理大綱應該包括如下主要內容安全監理大綱應該包括如下主要內容:1)擬派往項目監理機構的監理人員情況介紹。擬派往項目監理機構的監理人員情況介紹。在安全監理大綱中在安全監理大綱中,工程監理單位需要介紹擬派往所工程監理單位需要介紹擬派往所承攬或投標工程的項目監理機構的主要監理人員承攬或投標工程的項目監理機構的主要監理人員,

9、并并對他們的資格等情況進行說明對他們的資格等情況進行說明,包括包括:資格資格,如注冊證；如注冊證；水平水平,如業務、技術；能力如業務、技術；能力,如組織協調等。其中如組織協調等。其中,應重應重點介紹擬派往工程的項目總監理工程師的情況。點介紹擬派往工程的項目總監理工程師的情況。2)擬采用的監理方案。擬采用的監理方案。工程監理單位應當根據建設單位工程監理單位應當根據建設單位(或業主或業主)所提供的工所提供的工程信息程信息,并結合自己為投標所初步掌握的工程資料并結合自己為投標所初步掌握的工程資料,制制定出擬采用的監理方案。監理方案的具體內容包括定出擬采用的監理方案。監理方案的具體內容包括:項目監理機

10、構的方案、建設工程目標的具體控制方案、項目監理機構的方案、建設工程目標的具體控制方案、工程建設各種合同的管理方案、項目監理機構在監理工程建設各種合同的管理方案、項目監理機構在監理過程中進行組織協調的方案等。過程中進行組織協調的方案等。3)將提供給建設單位將提供給建設單位(或業主或業主)的階段性監理文件。的階段性監理文件。在安全監理大綱中在安全監理大綱中,工程監理單位應明確未來工程工程監理單位應明確未來工程監理工作中向建設單位監理工作中向建設單位(或業主或業主)提供的階段性的監提供的階段性的監理文件理文件,這將有助于滿足建設單位這將有助于滿足建設單位(或業主或業主)掌握工掌握工程建設過程的需要程

11、建設過程的需要,也有利于監理單位順利承攬該也有利于監理單位順利承攬該建設工程的監理業務。建設工程的監理業務。2.安全監理規劃安全監理規劃安全監理規劃是工程監理單位接受建設單位安全監理規劃是工程監理單位接受建設單位(或業或業主主)委托并簽訂委托監理合同之后委托并簽訂委托監理合同之后,在項目總監理工在項目總監理工程師的主持下程師的主持下,由專業監理工程師參加由專業監理工程師參加,根據委托監根據委托監理合同理合同,在安全監理大綱的基礎上在安全監理大綱的基礎上,結合工程的具體結合工程的具體實際情況實際情況,廣泛收集工程信息和資料的情況下編制廣泛收集工程信息和資料的情況下編制,并經工程監理單位技術負責人

12、批準并經工程監理單位技術負責人批準,用來指導項目用來指導項目監理機構全面開展安全監理工作的指導性文件。監理機構全面開展安全監理工作的指導性文件。3.安全監理實施細則安全監理實施細則安全監理實施細則是在安全監理規劃的基礎上安全監理實施細則是在安全監理規劃的基礎上,由由項目監理機構的專業監理工程師針對建設工程中項目監理機構的專業監理工程師針對建設工程中某一專業或某一方面的安全監理工作編寫某一專業或某一方面的安全監理工作編寫,并經總并經總監理工程師審批實施的操作性文件。安全監理實監理工程師審批實施的操作性文件。安全監理實施細則的作用是指導本專業或本子項目具體監理施細則的作用是指導本專業或本子項目具體

13、監理業務的開展。業務的開展。4.2.2 建設工程安全監理規劃編制的依據和要求建設工程安全監理規劃編制的依據和要求1.安全監理規劃編制的依據安全監理規劃編制的依據1)建設工程安全生產、勞動保護、環保、消防等的法建設工程安全生產、勞動保護、環保、消防等的法律法規。律法規。(1)國家、地方有關安全生產、勞動保護、環保、消國家、地方有關安全生產、勞動保護、環保、消防等法律法規防等法律法規;(2)國家、地方有關建設工程安全生產的法律法規國家、地方有關建設工程安全生產的法律法規;(3)建設工程安全生產標準和規范。建設工程安全生產標準和規范。2)政府批準的工程建設文件及設計文件。政府批準的工程建設文件及設計

14、文件。政府批準的工程建設文件主要包括政府批準的工程建設文件主要包括:政府主管部門批準政府主管部門批準的可行性研究報告、立項批文；政府國土、建設規劃、的可行性研究報告、立項批文；政府國土、建設規劃、環保、消防等部門審批確定的土地使用條件、規劃條環保、消防等部門審批確定的土地使用條件、規劃條件、環境保護、消防安全要求等。件、環境保護、消防安全要求等。設計文件主要包括施工圖紙和設計說明文件等。設計文件主要包括施工圖紙和設計說明文件等。3)建設工程監理合同。建設工程監理合同。4)其他建設工程合同。其他建設工程合同。5)監理大綱。監理大綱。2.建設工程安全監理規劃編制的要求建設工程安全監理規劃編制的要求

15、1)具有針對性、可操作性。具有針對性、可操作性。安全監理規劃是指導某一個特定建設工程安全監理工安全監理規劃是指導某一個特定建設工程安全監理工作的技術組織文件作的技術組織文件,它的具體內容應與這個建設工程相它的具體內容應與這個建設工程相適應。由于所有建設工程都具有一次性、單件性的特適應。由于所有建設工程都具有一次性、單件性的特點點,即每個建設工程都有自身的特點即每個建設工程都有自身的特點,而且每一家工程監而且每一家工程監理單位和每一位總監理工程師對某一個具體建設工程理單位和每一位總監理工程師對某一個具體建設工程在安全監理指導思想、安全監理方法和安全監理手段在安全監理指導思想、安全監理方法和安全監

16、理手段等方面都會有自己的獨到之處。只有具有針對性等方面都會有自己的獨到之處。只有具有針對性,建設建設工程安全監理規劃才能真正起到指導具體安全監理工工程安全監理規劃才能真正起到指導具體安全監理工作的作用。作的作用。2)具有科學性。具有科學性。建設工程安全監理規劃應與建設工程運行客觀規律相建設工程安全監理規劃應與建設工程運行客觀規律相一致一致,必須把握和遵循建設工程運行的規律。安全監必須把握和遵循建設工程運行的規律。安全監理規劃要隨著建設工程的展開進行不斷地補充、修改理規劃要隨著建設工程的展開進行不斷地補充、修改和完善。在建設工程的運行過程中，外部環境、內部和完善。在建設工程的運行過程中，外部環境

17、、內部因素等不可避免地要發生變化因素等不可避免地要發生變化,造成工程的實施情況造成工程的實施情況偏離計劃偏離計劃,往往需要調整計劃乃至目標往往需要調整計劃乃至目標,這就必然造成這就必然造成安全監理規劃在內容上也要相應地調整。安全監理規劃在內容上也要相應地調整。3)基本內容的統一性和表達方式的規范性。基本內容的統一性和表達方式的規范性。安全監理規劃表達方式的統一性安全監理規劃表達方式的統一性,是指安全監理規劃要是指安全監理規劃要充分反映充分反映建設工程監理規范建設工程監理規范的要求其總體內容組的要求其總體內容組成上要力求與成上要力求與建設工程監理規范建設工程監理規范要求保持統一。要求保持統一。建

18、設工程安全監理的主要內容是對建設工程施工過程建設工程安全監理的主要內容是對建設工程施工過程的安全生產進行監督管理的安全生產進行監督管理,通過合同管理通過合同管理,組織協調相關組織協調相關單位之間的工作關系單位之間的工作關系,同時同時,安全監理規劃的作用是用來安全監理規劃的作用是用來指導項目監理機構開展安全監理工作。因此指導項目監理機構開展安全監理工作。因此,安全監理安全監理規劃必須包括整個安全監理工作的組織、控制、方法、規劃必須包括整個安全監理工作的組織、控制、方法、措施等。所以措施等。所以,安全監理規劃基本構成內容的統一，應安全監理規劃基本構成內容的統一，應當包括目標規劃、監理組織、目標控制

19、、合同管理和當包括目標規劃、監理組織、目標控制、合同管理和信息管理等。信息管理等。在安全監理規劃的內容表達上在安全監理規劃的內容表達上,要求盡可能采用表格的要求盡可能采用表格的形式形式,以及簡單的文字說明以及簡單的文字說明,并在安全監理規劃中作出統并在安全監理規劃中作出統一規定。只有這樣一規定。只有這樣,建設工程安全監理工作才能邁入規建設工程安全監理工作才能邁入規范化、標準化的道路范化、標準化的道路,實現科學化。實現科學化。4)安全監理規劃編制的主持人是項目總監理工程師。安全監理規劃編制的主持人是項目總監理工程師。在在建設工程監理規范建設工程監理規范中指出中指出:監理規劃應由總監理監理規劃應由

20、總監理工程師主持工程師主持,專業監理工程師參加編制。專業監理工程師參加編制。 因此因此,安全監安全監理規劃必須是總監理工程師主持并進行編制。同時理規劃必須是總監理工程師主持并進行編制。同時,總總監理工程師應當充分征求各專業監理工程師及監理員監理工程師應當充分征求各專業監理工程師及監理員的意見和建議的意見和建議,以及建設單位的意見以及建設單位的意見,必要時可征求其他必要時可征求其他相關方相關方(施工、設計、專家、社會、政府部門等施工、設計、專家、社會、政府部門等)的意見。的意見。5)一般應分階段編寫。一般應分階段編寫。工程項目建設是有階段性的工程項目建設是有階段性的,安全監理規劃內容源于監安全監

21、理規劃內容源于監理規劃信息。建設工程實施中所輸出的工程信息是相理規劃信息。建設工程實施中所輸出的工程信息是相應的監理規劃信息的來源。由于工程實施各階段的工應的監理規劃信息的來源。由于工程實施各階段的工程信息是不同的程信息是不同的,因此因此,工程實施各階段的監理規劃信工程實施各階段的監理規劃信息也是不同的息也是不同的,也決定了安全監理規劃內容應分階段進也決定了安全監理規劃內容應分階段進行調整、修改、完善。設計階段、施工招標階段、施行調整、修改、完善。設計階段、施工招標階段、施工階段工階段,其安全監理工作的內容是不同的。即使在施工其安全監理工作的內容是不同的。即使在施工階段階段,土方開挖、基礎、主

22、體、安裝、裝修及竣工驗收土方開挖、基礎、主體、安裝、裝修及竣工驗收等階段的施工內容也是不同等階段的施工內容也是不同,其安全監理工作內容也不其安全監理工作內容也不同。因此同。因此,安全監理規劃應根據工程進度情況進行調整、安全監理規劃應根據工程進度情況進行調整、修改修改,才能使安全監理規劃動態地控制整個建設工程安才能使安全監理規劃動態地控制整個建設工程安全生產的正常運行。全生產的正常運行。6)安全監理規劃應經審核。安全監理規劃應經審核。安全監理規劃在編寫完成后需進行審核安全監理規劃在編寫完成后需進行審核,并由工程并由工程監理單位技術負責人審核批準。安全監理規劃是監理單位技術負責人審核批準。安全監理

23、規劃是否要經過建設單位否要經過建設單位(或業主或業主)的認可的認可,由委托監理合由委托監理合同或雙方協商確定。同或雙方協商確定。4.2.3 建設工程安全監理規劃編制的內容和審核建設工程安全監理規劃編制的內容和審核 1.安全監理規劃編制的內容安全監理規劃編制的內容建設工程安全監理規劃應包括的內容建設工程安全監理規劃應包括的內容:1)工程項目概況工程項目概況工程項目概況的主要內容是工程項目概況的主要內容是:建設工程名稱、地點、建設工程名稱、地點、建筑規模建筑規模(層數、高度、面積層數、高度、面積 等等)結構類型，建設結構類型，建設工程組成、建設工程的安全要求、計劃工期、投工程組成、建設工程的安全要

24、求、計劃工期、投資總額、質量要求、勘察單位、設計單位、施工資總額、質量要求、勘察單位、設計單位、施工單位名稱及其聯系人、地址、電話單位名稱及其聯系人、地址、電話,以及建設工程以及建設工程結構圖與編碼系統等。結構圖與編碼系統等。2)監理工作范圍監理工作范圍監理工作范圍是指工程監理單位依據監理合同應監理工作范圍是指工程監理單位依據監理合同應承擔的安全監理任務的工作范圍。例如承擔的安全監理任務的工作范圍。例如,監理單位監理單位承擔整個建設工程的安全監理任務承擔整個建設工程的安全監理任務,則監理范圍為則監理范圍為全部建設工程全部建設工程;若只承擔建設工程的子標段或子項若只承擔建設工程的子標段或子項目的

25、安全監理任務目的安全監理任務,則監理范圍為建設工程的該子則監理范圍為建設工程的該子標段或該子項目。標段或該子項目。3)安全監理工作目標安全監理工作目標建設工程安全監理目標是指工程監理單位對所監建設工程安全監理目標是指工程監理單位對所監理的建設工程的預期要達到的安全目標理的建設工程的預期要達到的安全目標,通常包括通常包括安全控制目標安全控制目標,安全管理目標安全管理目標,以及其他工作目標。以及其他工作目標。安全控制目標包括安全控制目標包括:杜絕因工重傷、死亡事故的發杜絕因工重傷、死亡事故的發生；一般事故頻率控制目標；不發生火災、中毒、生；一般事故頻率控制目標；不發生火災、中毒、環境污染事件等；環

26、境污染事件等；安全管理目標包括安全管理目標包括:施工現場爭創文明安全工地；施工現場爭創文明安全工地；重大安全隱患整改率重大安全隱患整改率,現場治塵、治噪目標等。現場治塵、治噪目標等。4)安全監理工作依據安全監理工作依據(1)國家、地方有關安全生產、勞動保護、環境保國家、地方有關安全生產、勞動保護、環境保護氣消防等法律法規及方針、政策；護氣消防等法律法規及方針、政策；(2)國家、地方有關建設工程安全生產法律法規、國家、地方有關建設工程安全生產法律法規、標準規范及規范性文件；標準規范及規范性文件；(3)政府批準的建設工程文件及設計文件；政府批準的建設工程文件及設計文件；(4)建設工程監理合同和其他

27、建設工程合同等。建設工程監理合同和其他建設工程合同等。5)項目監理機構的組織形式項目監理機構的組織形式項目監理機構的組織形式應根據安全監理要求選項目監理機構的組織形式應根據安全監理要求選擇擇,可用組織機構圖表示。可用組織機構圖表示。 6)項目監理機構的人員配備計劃項目監理機構的人員配備計劃項目監理機構的人員配備項目監理機構的人員配備,應根據建設工程安全監應根據建設工程安全監理的進度合理安排。理的進度合理安排。7)項目監理機構人員崗位職責項目監理機構人員崗位職責項目監理機構的人員崗位職責項目監理機構的人員崗位職責,可參見前面第可參見前面第1章章1.3節。節。8)安全監理工作內容安全監理工作內容(

28、1)施工招標階段安全監理工作的主要內容施工招標階段安全監理工作的主要內容:1）審查施工單位的建筑業企業資質和安全生產許）審查施工單位的建筑業企業資質和安全生產許可證。可證。2)協助建設單位擬定安全生產協議書。協助建設單位擬定安全生產協議書。(2)施工準備階段及施工過程中安全監理工作的主施工準備階段及施工過程中安全監理工作的主要內容要內容:建設部建設部關于落實建設工程安全生產監理責任的關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見若干意見建市建市2006248號號(以下簡稱以下簡稱若干意若干意見見)要求監理單位在施工準備階段主要做好五個要求監理單位在施工準備階段主要做好五個方面的審查、審核工作。一是

29、審查施工單位編制方面的審查、審核工作。一是審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求；建設強制性標準要求；二是審查施工單位資質和安全生產許可證是否合二是審查施工單位資質和安全生產許可證是否合法有效；法有效； 三是審查施工單位項目經理和專職安全三是審查施工單位項目經理和專職安全生產管理人員是否具備合法資格，是否與投標文生產管理人員是否具備合法資格，是否與投標文件相一致；四是審核施工單位的特種作業人員的件相一致；四是審核施工單位的特種作業人

30、員的特種作業操作資格證書是否合法有效；五是審核特種作業操作資格證書是否合法有效；五是審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。計劃。若干意見若干意見要求監理單位在施工準備階段和施要求監理單位在施工準備階段和施工階段，主要做好六個方面的檢查督促工作。一工階段，主要做好六個方面的檢查督促工作。一是要檢查施工單位在工程項目上的安全生產規章是要檢查施工單位在工程項目上的安全生產規章制度和安全監管機構的建立、健全及專職安全生制度和安全監管機構的建立、健全及專職安全生產管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包產管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位

31、的安全生產規章制度的建立情況；二是定期單位的安全生產規章制度的建立情況；二是定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程的作業情巡視檢查施工過程中的危險性較大工程的作業情況；況；三是核查施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、三是核查施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續；四模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續；四是檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否是檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產費用的使用符合強制性標準要求，并檢查安全生產費用的使用情況；五是監督施工單位按照施工組織設計中的安情況；五是監督施工單位按照施

32、工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規施工作業；六是督促施工單位進行安全自查工作，規施工作業；六是督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查。并對施工單位自查情況進行抽查。若干意見若干意見要求監理單位應對施工現場安全生要求監理單位應對施工現場安全生產情況進行巡視檢查，發現存在安全事故隱患，產情況進行巡視檢查，發現存在安全事故隱患，應書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況應書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，監理單位應及時下達工程暫停令，要求嚴重的，監理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改

33、，并同時報告建設單位。施工施工單位停工整改，并同時報告建設單位。施工單位拒不整改或不停工整改的，監理單位應當及單位拒不整改或不停工整改的，監理單位應當及時向工程所在地建設主管部門或工程項目的行業時向工程所在地建設主管部門或工程項目的行業主管部門報告。主管部門報告。 9)安全監理的監理工作程序安全監理的監理工作程序監理工作程序比較簡單明了的表達方式是監理工監理工作程序比較簡單明了的表達方式是監理工作流程圖。一般可對不同的安全監理工作內容分作流程圖。一般可對不同的安全監理工作內容分別制定安全監理工作程序。以下是兩張安全監理別制定安全監理工作程序。以下是兩張安全監理工作流程圖工作流程圖(供參考供參考

34、)（1）施工過程中的施工安全監理工作流程圖）施工過程中的施工安全監理工作流程圖4.1。 10)安全監理工作方法及措施安全監理工作方法及措施(1)安全監理工作方法。安全監理工作方法。通過施工現場危險源的識別通過施工現場危險源的識別,建立危險源清單建立危險源清單,對危對危險源進行安全風險評價。根據評價結果險源進行安全風險評價。根據評價結果,判定安全判定安全風險的程度風險的程度,列出重大危險源清單列出重大危險源清單,進行安全風險決進行安全風險決策策,對重大危險源事先制定控制措施計劃等。對重大危險源事先制定控制措施計劃等。(2)安全控制措施。安全控制措施。安全控制的組織措施。建立健全項目監理機構安全控

35、制的組織措施。建立健全項目監理機構,完完善職責分工善職責分工,制定有關安全監督制度制定有關安全監督制度,落實安全控制落實安全控制責任。責任。安全控制的技術措施。督促施工單位完善安全管安全控制的技術措施。督促施工單位完善安全管理體系；嚴格事前、事中和事后的安全檢查監督。理體系；嚴格事前、事中和事后的安全檢查監督。安全控制的經濟措施或合同措施。嚴格安全檢查安全控制的經濟措施或合同措施。嚴格安全檢查和專項施工方案、施工機械、安和專項施工方案、施工機械、安 全設施等的核查全設施等的核查驗收。對不符合標準規范的驗收。對不符合標準規范的,應拒絕核查驗收應拒絕核查驗收,并要并要求施工單位整改；對存在安全隱患

36、的求施工單位整改；對存在安全隱患的,施工單位拒施工單位拒絕整改絕整改,施工現場安全文明較差的等施工現場安全文明較差的等,應根據合同或應根據合同或安全生產協議書進行處罰安全生產協議書進行處罰,同時同時,對達到安全文明施對達到安全文明施工的工的,應進行獎勵。應進行獎勵。11)安全監理的監理工作制度安全監理的監理工作制度安全監理工作制度有首次施工安全監理交底會議制度、安全監理工作制度有首次施工安全監理交底會議制度、施工安全監理例會制度、專項施工方案報審制度、危施工安全監理例會制度、專項施工方案報審制度、危險源交底監控制度、施工安全監理巡視制度、施工現險源交底監控制度、施工安全監理巡視制度、施工現場安

37、全檢查制度、施工安全設施、施工機械驗收核查場安全檢查制度、施工安全設施、施工機械驗收核查制度、設計文件、圖紙審查制度、施工圖紙會審及設制度、設計文件、圖紙審查制度、施工圖紙會審及設計交底制度、工程開工申請審批制度、工程材料、半計交底制度、工程開工申請審批制度、工程材料、半成品質量檢驗制度、安全物資查驗制度、設計變更處成品質量檢驗制度、安全物資查驗制度、設計變更處理制度、工程安全隱患整改制度、工程安全事故處理理制度、工程安全隱患整改制度、工程安全事故處理制度、對外行文審批制度、安全監理工作日志制度、制度、對外行文審批制度、安全監理工作日志制度、安全監理周報、月報制度、技術、經濟資料及檔案管安全監

38、理周報、月報制度、技術、經濟資料及檔案管理制度、監理費用預算制度等。理制度、監理費用預算制度等。12)安全監理的監理設施安全監理的監理設施根據根據建設工程監理規范建設工程監理規范(GB50319)要求要求,建設建設單位應提供滿足監理工作需要的設施單位應提供滿足監理工作需要的設施:辦公設施；辦公設施；交通設施；通訊設施；生活設施等。交通設施；通訊設施；生活設施等。項目監理機構應根據建設工程類別、規模、技術項目監理機構應根據建設工程類別、規模、技術復雜程度、建設工程所在地的環境條件復雜程度、建設工程所在地的環境條件,按委托監按委托監理合同的約定理合同的約定,配備滿足安全監理工作需要的常規配備滿足安

39、全監理工作需要的常規檢測設備和工具。檢測設備和工具。2.建設工程安全監理規劃的審核建設工程安全監理規劃的審核建設工程安全監理規劃在編寫完成后需要進行審建設工程安全監理規劃在編寫完成后需要進行審核并經批準。工程監理單位的技術主管部門是內核并經批準。工程監理單位的技術主管部門是內部審核單位部審核單位,其技術負責人應當簽認。安全監理規其技術負責人應當簽認。安全監理規劃審核的內容主要包括以下幾個方面劃審核的內容主要包括以下幾個方面:1)安全監理范圍、工作內容及監理目標的審核。安全監理范圍、工作內容及監理目標的審核。2)項目監理機構項目監理機構,組織機構、人員配備組織機構、人員配備,審核派駐監審核派駐監

40、理人員的專業、人數數量是否滿足監理工作。理人員的專業、人數數量是否滿足監理工作。3)安全監理的控制方法和措施的審核。安全監理的控制方法和措施的審核。4)監理工作制度的審核。監理工作制度的審核。圖圖4.1施工安全監理工作流程施工安全監理工作流程P40-414.3 建設工程安全監理實施細則建設工程安全監理實施細則 安全監理實施細則是根據安全監理規劃安全監理實施細則是根據安全監理規劃,由專業監由專業監理工程師編寫理工程師編寫,并經總監理工程師批準并經總監理工程師批準,針對工程項目中針對工程項目中某一專業或某一方面安全監理工作的操作性文件。某一專業或某一方面安全監理工作的操作性文件。 安全監理實施細則

41、應具有可操作性。危險性較大安全監理實施細則應具有可操作性。危險性較大的分部分項工程施工前，必須編制安全監理實施細則。的分部分項工程施工前，必須編制安全監理實施細則。 安全監理實施細則應針對施工單位編制的專項施安全監理實施細則應針對施工單位編制的專項施工方案和現場實際情況，依據安全監理方案或監理規工方案和現場實際情況，依據安全監理方案或監理規劃所提出的工作目標和管理要求，明確監理人員的分劃所提出的工作目標和管理要求，明確監理人員的分工和職責、安全監理工作的方法和手段、安全監理檢工和職責、安全監理工作的方法和手段、安全監理檢查重點、檢查頻率和檢查記錄的要求。查重點、檢查頻率和檢查記錄的要求。4.3

42、 建設工程安全監理實施細則建設工程安全監理實施細則安全監理實施細則的編制應由專業監理工程師主持，安全監理實施細則的編制應由專業監理工程師主持，專職專職(兼職兼職)安全監理人員參加。安全監理實施細則由總安全監理人員參加。安全監理實施細則由總監理工程師審批后實施。安全監理實施細則應根據工監理工程師審批后實施。安全監理實施細則應根據工程的變化予以補充、修改和完善，并按規定程序報批。程的變化予以補充、修改和完善，并按規定程序報批。4.3.1安全監理實施細則的編制依據安全監理實施細則的編制依據1.已批準的安全監理規劃已批準的安全監理規劃2.與專業工程相關的標準、規范、規程、設計文件與專業工程相關的標準、

43、規范、規程、設計文件和技術資料和技術資料3.施工組織設計施工組織設計,專項施工方案專項施工方案4.3.2安全監理實施細則的主要內容安全監理實施細則的主要內容1.工程概況工程概況2.安全監理依據安全監理依據3.安全監理工作范圍及工作目標安全監理工作范圍及工作目標4.安全監理組織機構、人員職責和工作內容（準備階安全監理組織機構、人員職責和工作內容（準備階段、施工階段）段、施工階段）5.本工程特點本工程特點6.安全監理工作流程安全監理工作流程7.安全監理工作的控制要點及目標值安全監理工作的控制要點及目標值8.安全監理工作的方法及措施安全監理工作的方法及措施9.安全隱患及事故的處理安全隱患及事故的處理

44、10.安全監理工作制度安全監理工作制度11.安全監理資料管理安全監理資料管理4.4 建設工程安全監理的其它內業工作建設工程安全監理的其它內業工作4.4.1安全監理培訓安全監理培訓監理單位應制定監理人員培訓計劃，按計劃對監監理單位應制定監理人員培訓計劃，按計劃對監理人員進行安全監理業務培訓并保留培訓記錄。理人員進行安全監理業務培訓并保留培訓記錄。總監理工程師應及時組織項目監理人員學習有關總監理工程師應及時組織項目監理人員學習有關安全生產的法律、法規、標準、規范和規程等。安全生產的法律、法規、標準、規范和規程等。4.4.2安全監理指令安全監理指令在施工安全監理工作中，監理人員通過日常巡視及安在施工

45、安全監理工作中，監理人員通過日常巡視及安全檢查，發現違規施工和存在安全事故隱患的，應立全檢查，發現違規施工和存在安全事故隱患的，應立即發出監理指令。監理指令分為口頭指令、工作聯系即發出監理指令。監理指令分為口頭指令、工作聯系單、監理通知、工程暫停令四種形式。單、監理通知、工程暫停令四種形式。1.口頭指令口頭指令監理人員在日常巡視中發現施工現場的一般安全事故監理人員在日常巡視中發現施工現場的一般安全事故隱患，凡立即整改能夠消除的，可通過口頭指令向施隱患，凡立即整改能夠消除的，可通過口頭指令向施工單位管理人員予以指出，監督其改正，并在監理日工單位管理人員予以指出，監督其改正，并在監理日記中記錄。記

46、中記錄。 2.工作聯系單工作聯系單如口頭指令發出后施工單位未能及時消除安全事故隱如口頭指令發出后施工單位未能及時消除安全事故隱患，或者監理人員認為有必要時，應發出患，或者監理人員認為有必要時，應發出工作聯系工作聯系單單，要求施工單位限期整改，監理人員按時復查整，要求施工單位限期整改，監理人員按時復查整改結果，并在項目監理日志中記錄。改結果，并在項目監理日志中記錄。 3.監理通知監理通知當發現安全事故隱患后，安全監理人員認為有必要時，當發現安全事故隱患后，安全監理人員認為有必要時，總監理工程師或安全監理人員應及時簽發有關安全的總監理工程師或安全監理人員應及時簽發有關安全的監理通知監理通知，要求施

47、工單位限期整改并限時書面回，要求施工單位限期整改并限時書面回復，安全監理人員按時復查整改結果。復，安全監理人員按時復查整改結果。監理通知監理通知應抄報建設單位。應抄報建設單位。 4.工程暫停令工程暫停令當發現施工現場存在重大安全事故隱患時，總監理當發現施工現場存在重大安全事故隱患時，總監理工程師應及時簽發工程師應及時簽發工程暫停令工程暫停令，暫停部分或全，暫停部分或全部在施工程的施工，并責令其限期整改部在施工程的施工，并責令其限期整改;經安全監理經安全監理人員復查合格，總監理工程師批準后方可復工。人員復查合格，總監理工程師批準后方可復工。4.4.3安全監理報告安全監理報告1.項目監理部應每月總

48、結施工現場安全施工的情況，項目監理部應每月總結施工現場安全施工的情況，并寫入監理月報，向建設單位報告。并寫入監理月報，向建設單位報告。2.總監理工程師在簽發總監理工程師在簽發工程暫停令工程暫停令后應及時向建后應及時向建設單位報告。設單位報告。3.對施工單位拒不執行對施工單位拒不執行工程暫停令工程暫停令的，總監理工的，總監理工程師應向建設單位及監理單位報告。必要時應填寫程師應向建設單位及監理單位報告。必要時應填寫安全隱患報告書安全隱患報告書，向工程所在地建設行政主管部，向工程所在地建設行政主管部門報告，并同時報告建設單位。門報告，并同時報告建設單位。4.在安全監理工作中，針對施工現場的安全生產狀

49、況，在安全監理工作中，針對施工現場的安全生產狀況，結合發出監理指令的執行情況，總監理工程師認為有結合發出監理指令的執行情況，總監理工程師認為有必要時，可編寫書面安全監理專題報告，交建設單位必要時，可編寫書面安全監理專題報告，交建設單位或建設行政主管部門。或建設行政主管部門。4.4.4對施工承包單位資格的審核對施工承包單位資格的審核1.招投標階段對投標施工承包單位資格的審查招投標階段對投標施工承包單位資格的審查:1)查對建筑業企業資質證書、安全生產許可證、營業查對建筑業企業資質證書、安全生產許可證、營業執照等。執照等。2)了解投標施工承包單位的企業業績、資金、人員素了解投標施工承包單位的企業業績

50、、資金、人員素質、技術裝備、管理水平等。質、技術裝備、管理水平等。3)考核投標施工承包單位的近期狀況考核投標施工承包單位的近期狀況,了解其安全、了解其安全、質量、現場管理的情況等。質量、現場管理的情況等。4)實地考核投標施工承包單位近期承建工程的安全、實地考核投標施工承包單位近期承建工程的安全、質量、現場管理水平等。質量、現場管理水平等。2.對中標進場施工承包單位的安全管理體系核查對中標進場施工承包單位的安全管理體系核查:施工施工承包單位建立有健全的安全管理體系承包單位建立有健全的安全管理體系,對取得良好的施對取得良好的施工效果工效果,保證施工安全具有重要作用保證施工安全具有重要作用,因此因此

51、,監理工程師監理工程師應做好施工承包單位的安全管理體系的核查應做好施工承包單位的安全管理體系的核查,是做好安是做好安全監理工作的重要環節全監理工作的重要環節,也是取得建設工程施工安全的也是取得建設工程施工安全的重要條件。重要條件。施工承包單位應向監理工程師報送安全管理體系有關施工承包單位應向監理工程師報送安全管理體系有關資料資料,包括組織機構、各項安全生產制度、安全管理制包括組織機構、各項安全生產制度、安全管理制度、安全管理人員、特種作業人員資格證、上崗證等。度、安全管理人員、特種作業人員資格證、上崗證等。經監理工程師對報送的相關資料進行審核經監理工程師對報送的相關資料進行審核,必要時實地必要

52、時實地檢查檢查,對滿足建設工程安全生產的安全管理體系對滿足建設工程安全生產的安全管理體系,總監總監理工程師應予以確認；對于不合格的人員理工程師應予以確認；對于不合格的人員,總監理工程總監理工程師有權要求施工承包單位予以撤換；對不健全不完善師有權要求施工承包單位予以撤換；對不健全不完善的的,總監理工程師應要求施工承包單位盡快健全完善。總監理工程師應要求施工承包單位盡快健全完善。4.4.5有關專項施工方案的審查要點有關專項施工方案的審查要點 1.基坑工程專項施工方案基坑工程專項施工方案(深度深度3米以上要有專項施工米以上要有專項施工方案，地形復雜不足方案，地形復雜不足5米的基坑或米的基坑或5米以上

53、的深基坑要組米以上的深基坑要組織專家論證織專家論證)1）基坑支護設計文件及其審批手續；）基坑支護設計文件及其審批手續；2）施工區域地下管線、構筑物等的防護措施；）施工區域地下管線、構筑物等的防護措施；3）基坑降水方案的安全性，對施工毗鄰區域的影響；）基坑降水方案的安全性，對施工毗鄰區域的影響；4）基坑土方開挖順序和方法；）基坑土方開挖順序和方法；5）基坑周邊防護、上下通道和荷載要求；）基坑周邊防護、上下通道和荷載要求；6）基坑監測方案；）基坑監測方案；7)基坑支撐的拆除；基坑支撐的拆除；8)基坑作業環境的安全措施，如夜間施工照明等。基坑作業環境的安全措施，如夜間施工照明等。2.模板工程專項施工

54、方案模板工程專項施工方案1)模板支撐設計計算的荷載取值；模板支撐設計計算的荷載取值；2)模板支撐系統的設置及構造要求；模板支撐系統的設置及構造要求； 、3)模板立柱的地基強度；模板立柱的地基強度；4)混凝土輸送施工工藝對模板穩定的影響；混凝土輸送施工工藝對模板穩定的影響；5)模板的拆除要求；模板的拆除要求；6）模板施工作業的安全防護措施；）模板施工作業的安全防護措施；7）模板施工方案的審批。）模板施工方案的審批。3.起重吊裝專項施工方案起重吊裝專項施工方案1)工程概況、現場環境；工程概況、現場環境；2)起重機械的選型依據，起重拔桿的設計計算；起重機械的選型依據，起重拔桿的設計計算；3)地錨設計

55、；地錨設計；4)鋼絲繩、索具的設計選用；鋼絲繩、索具的設計選用；5)道路、路基的要求；道路、路基的要求；6)構件堆放就位和運輸的安全防護；構件堆放就位和運輸的安全防護；7)構件的吊裝順序；構件的吊裝順序；8)吊裝施工作業的安全防護措施。吊裝施工作業的安全防護措施。4.施工臨時用電專項施工方案施工臨時用電專項施工方案1)施工臨時用電方案的內容包括：施工臨時用電方案的內容包括：(1)線路走向和配電箱位置；線路走向和配電箱位置；(2)用電負荷計算；用電負荷計算；(3)電氣平、立面圖和接線系統圖；電氣平、立面圖和接線系統圖；(4)變電器導線和電器類型、規格；變電器導線和電器類型、規格；(5)電氣防火和

56、安全用電的技術措施。電氣防火和安全用電的技術措施。4.施工臨時用電專項施工方案施工臨時用電專項施工方案2)審查施工臨時用電的方案應按照審查施工臨時用電的方案應按照施工現場臨時用電施工現場臨時用電安全技術規范安全技術規范(JGJ46)的規定，重點審查該方案是否的規定，重點審查該方案是否符合強制性標準，并注意以下幾點：符合強制性標準，并注意以下幾點： (1)(1)負荷計算；負荷計算； (2)(2)是否采用是否采用TN-STN-S接零保護系統；接零保護系統； (3)(3)是否實施三級配電、兩級保護；是否實施三級配電、兩級保護； (4)(4)是否實行是否實行“一機一閘一漏一箱一機一閘一漏一箱”； (5

57、)(5)電源的進線、總配電箱的裝設位置和線路走向；電源的進線、總配電箱的裝設位置和線路走向； (6)(6)導線截面和電氣設導線截面和電氣設 備的類型規格；備的類型規格； (7)(7)電氣平面圖、接線系統圖；電氣平面圖、接線系統圖； (8)(8)照明用電措施；照明用電措施； (9)(9)臨臨時用電方案的審批等。時用電方案的審批等。5.塔式起重機和自升式施工機械的裝拆方案塔式起重機和自升式施工機械的裝拆方案1)施工現場塔式起重機和自升式施工機械的安裝、施工現場塔式起重機和自升式施工機械的安裝、拆卸施工方案的主要內容包括：拆卸施工方案的主要內容包括：(1)安裝、拆卸施工的作業環境；安裝、拆卸施工的作

58、業環境；(2)安裝條件、安裝制度；安裝條件、安裝制度；(3)拆卸作業前檢查和作業制度；拆卸作業前檢查和作業制度；(4)安裝、拆卸的工藝流程和工作要點；安裝、拆卸的工藝流程和工作要點；(5)升降及錨固作業工藝；升降及錨固作業工藝；(6)安裝后的檢驗內容和試驗方法；安裝后的檢驗內容和試驗方法；(7)各工序、各部位有關的安全措施；各工序、各部位有關的安全措施；(8)裝、拆作業安全注意事項。裝、拆作業安全注意事項。 2)審查方案重點應關注塔機傾覆、地基沉降的發生，審查方案重點應關注塔機傾覆、地基沉降的發生，包括：包括：(1)塔機地基處理的要求；塔機地基處理的要求；(2)安裝、拆卸方式及相應的技術和管理

59、措施；安裝、拆卸方式及相應的技術和管理措施；(3)塔機使用中的檢查、維修管理；塔機使用中的檢查、維修管理；(4)塔機駕駛員的從業資格；塔機駕駛員的從業資格；(5)塔機使用中班前檢查制度；塔機使用中班前檢查制度；(6)起重機的安全使用制度；起重機的安全使用制度；(7)塔機施工方案的審批等。塔機施工方案的審批等。6.操作平臺設計及施工方案操作平臺設計及施工方案1)施工操作使用的移動式或懸挑式操作平臺應按施工操作使用的移動式或懸挑式操作平臺應按現行規范進行設計，有設計圖紙和計算書，并應現行規范進行設計，有設計圖紙和計算書，并應編制施工組織設計。編制施工組織設計。2)操作平臺的設計方案應符合行業標準操

60、作平臺的設計方案應符合行業標準建筑施建筑施工高處作業安全技術規范工高處作業安全技術規范(JGJ8O)的有關規定，的有關規定，包括懸挑式平臺的抗傾覆計算。包括懸挑式平臺的抗傾覆計算。3)移動式操作平臺高度不宜超過移動式操作平臺高度不宜超過5m，應進行穩定，應進行穩定驗算，并采取措施減少立柱的細長比。驗算，并采取措施減少立柱的細長比。7.腳手架專項施工方案腳手架專項施工方案1）腳手架設計計算書；）腳手架設計計算書；2）腳手架設計方案；）腳手架設計方案；3）腳手架驗收方案；）腳手架驗收方案；4）腳手架使用安全措施；）腳手架使用安全措施；5）腳手架拆除方案；）腳手架拆除方案；6）腳手架施工方案的審批等