1、重慶市村鎮規劃編制技術導則重慶市村鎮規劃編制技術導則（征求意見稿）1、 總 則1.1 為促進重慶市農村經濟和社會發展，改善村鎮生產、生活環境，規范村鎮規劃編制的內容和深度，提高村鎮規劃的科學性、合理性和可操作性，依據國家建設部村莊和集鎮規劃建設管理條例、村鎮規劃編制辦法、村鎮規劃標準和重慶市村鎮規劃建設管理條例等有法規、條例的精神，特此制定重慶市村鎮規劃編制技術導則（以下簡稱本導則）。1.2 本導則所指村鎮包含村莊和集鎮。村莊指農村村民居住和從事各種生產的聚居點，按其地位可分為中心村或基層村，隸屬于建制鎮或鄉（民族鄉）。集鎮指鄉（民族鄉）人民政府所在地和經縣級人民政府確認由集市發展而成的作為農

2、村一定區域經濟、文化和生活服務中心的非建制鎮。1.3 本導則所指村鎮規劃分為村鎮總體規劃和村莊、集鎮建設規劃。其編制應當以區縣域規劃、農業區劃、土地利用總體規劃為依據，并同有關部門的專業規劃協調。編制期限宜與當地的經濟社會發展目標一致，一般近期5年左右，遠期10年至20年。1.4 村鎮規劃由鄉、鎮人民政府負責組織編制，除執行本導則外，尚應符合現行國家和重慶市的其他有關標準、規范的規定。1.5 本導則適用于指導重慶都市區、遠郊區縣（含自治縣、市，以下簡稱區縣）和建制鎮人民政府所在地以外的村鎮規劃編制。2、總體規劃編制2.1 內容及要求總體規劃，指鄉鎮行政區域內村莊、集鎮布點規劃及相應的各項建設的

3、整體部署。主要內容包括：鄉、鎮行政區域內村莊、集鎮的布點、性質、規模和發展方向；村鎮交通、供電、郵電、燃氣、給排水、商貿市場、教育、環保、環衛、綠化等生產、生活服務設施的配置；主要工副業生產基地的分布和主要公共建筑設施的配置。2.2 指導思想1）按照“五個統籌”的要求，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展；2）與相應的上一層次城鎮體系規劃相銜接，統籌規劃城鄉發展空間。城鎮擴張、產業園區建設、交通通道、區域基礎設施建設、景觀和生態環境保護等需要對村莊建設進行控制的區域內，規劃不宜再保留或安排新的村莊建設點；3）與村莊規模調整工作緊密結合，按照因地制宜、規模適度

4、，有利于農村經濟社會發展，方便農民群眾的生產生活，有利于社會穩定的要求，制定規劃方案。布點規劃既要避免不切實際、盲目求大、過分集中而造成農民群眾生產生活不便，也要避免遷就現狀布局而造成過于分散；4）與當地的“欠發達鄉鎮奔小康”工程和下山脫貧緊密相結合。對于那些地處高山，交通不便，水電等基礎設施難以配套，生存環境惡劣，缺乏致富門路的村莊，要根據“欠發達鄉鎮奔小康”工程和下山脫貧要求，規劃分期分批予以搬遷；5）與防洪等其它自然災害防治規劃相銜接。現狀屬于易受自然災害侵襲的村莊，必須要作出搬遷規劃。新建村莊不得在存在自然災害隱患的地段內選址；6）統籌安排基礎設施和社會公共設施的建設，努力提高基礎設施

5、和社會公共設施共建、共享水平；7）與區域交通、農田水利等專業規劃相銜接，努力改善村莊的對外交通條件和水環境質量。2.3 基礎資料收集編制村鎮總體規劃必須對區域內現狀進行深入細致的調查研究，作好基礎資料的收集、整理和分析工作。需收集的基礎資料一般應包括以下內容：1）地理位置、地形、區位、地貌、水文、氣象、工程地質與水文地質、重要地質災害的評估等資料；2）行政管轄范圍、行政區劃、行政組織機構等資料；3）人口和勞動力資料；4）礦產、農業、林業、水利、風景名勝、自然保護區等資料；5）城鄉建設、交通運輸和區域基礎設施資料；6）第一、第二和第三產業的發展資料；7）經濟、社會、文化、科技發展資料；8）生態環

6、境質量資料；9）建制鎮、集鎮、村莊現狀性質、職能類型資料；10）建制鎮、集鎮、村莊現狀規模、等級資料；11）建制鎮、集鎮、村莊現狀分布資料；12）城鎮化發展資料和經濟社會發展規劃、發展戰略、區域規劃等；13）土地利用及開發情況；14）符合規劃編制要求的地形圖資料。2.4 發展條件分析編制村鎮總體規劃應對村莊經濟和社會發展的優勢和制約因素、建設條件進行研究分析，綜合評價其發展的優勢和主要存在的問題。通過對影響村莊發展的條件的評價，對村莊發展的潛力與優劣作出判斷，為確定村莊布點提供依據。主要內容應包括：1）經濟發展對村莊分布的影響分析；2）人口發展和勞動力就業分析；3）村莊經濟社會發展的分析；4）

7、區位與交通條件的分析5）基礎設施、社會服務設施和防災抗災能力的分析；6）土地利用、水利工程等基礎設施、風景旅游、歷史文化遺產等對村莊發展的影響分析；7）主要村莊的規模結構、職能分工和空間布局分析。2.5 人口發展規模預測村莊人口規模應與農業生產特點、耕作半徑相適應。按照先中心村后基層村的順序確定，綜合考慮耕地資源、生產工具、機械化程度、產業類型、人口密度、耕地經營規模、公共服務設施項目配置等因素。村莊人口規模大小按村莊等級的高低對應分布。村莊人口規模的確定應與村莊重組、撤并的進程和潛在的發展能力相適應。2.6 職能類型與等級結構的確定基層村、中心村一般是村民委員會所在地，設有簡單的生活服務設施

8、；集鎮一般是鄉人民政府所在地，設有基本的生活服務設施和部分公共設施。村莊的職能主要包括職能等級的劃分、職能類型的確定與分布、職能的分工與組織等。1）職能類型：根據自身資源條件，集鎮具有工業、交通、金融、貿易、商業、農業服務、旅游等職能和基層村、中心村的職能；基層村、中心村有林業、牧業、種植業、漁業、養殖業和傳統手工業、農產品初加工業、采礦業、旅游業等職能。2）等級結構按國家村鎮規劃標準，一般將村莊分為基層村、中心村、集鎮三級結構，其中集鎮是指鄉域或城鎮片區的中心。2.7 確定村莊的空間布局1）確定村莊布點規劃的目標根據村莊經濟和社會發展的優勢和制約因素，以區域經濟社會發展目標為依據，確定村莊發

9、展和布局的近遠期目標，使村莊盡量集中布置、少占耕地、交通方便。 2）空間布局規劃以相關上一層次的城鎮體系規劃為依據，以所屬鎮（鄉）為中心，對村莊進行合理布局，并對主要建設項目進行綜合部署。空間布局規劃的主要內容是確定撤并、遷移新建的村莊及其發展策略；確定各中心村和基層村人口規模、建設用地標準、用地規模。中心村確定的基本原則如下：發展條件好的村莊；與鎮（鄉）區和其它中心村有合理的間距，服務半徑適宜；具有發展潛力和優勢；有適宜的人口規模和經濟規模。2.8 基礎設施規劃布局1）基礎設施項目配置參照國家村鎮規劃標準的基礎上，可根據各村莊不同情況適當增加或減少。2）基礎設施包括能源供應、給水排水、道路交

10、通、郵電通信、環境保護(環境衛生)、防災減災等六大系統。3）基礎設施規劃主要考慮以下因素：a.按村莊等級分級配置；b.結合城鎮體系規劃，適度集中布置基礎設施，實現基礎設施的共建共享；c.充分利用原有設施基礎，逐步改造完善。4）提出分級配置各類設施的原則，確定各級村莊配置設施的類型和標準；根據設施特點、分析能夠共享或局部共享的設施類型，提出各類設施的共建、共享方案，避免重復建設。5）交通網絡規劃應根據相關上一層次的城鎮體系規劃、區域大交通網絡規劃以及村與村、村與鎮之間的聯系和交通流量，結合自然條件與現狀特點提出交通運輸網布局方案及重大交通工程項目的布局，協調各種交通運輸方式與村莊的關系。要提高道

11、路、航道等級，增加公路網密度，改善交通設施，實觀村村通公路，路面寬度不應小于4.5米，形成通暢便捷的交通網絡。并有利于管線敷設和建筑布局。三級以上公路、汽車專用道不應穿越村莊。村莊建設用地應全部退讓到國家法律、法規和技術規范、標準規定的保護范圍以外。6）給水排水、電力、電信工程設施規劃給水排水工程規劃應在相關上一層次的城鎮體系規劃指導下，根據村莊分布特點、地理條件及用水需求，合理確定村莊的用水標準和供水水源，確定水資源綜合開發利用的措施和合理分配用水方案，統籌安排水廠，選擇供水方式，布置管網系統。根據污水量預測和地形條件，確定村莊排水體制，統籌布置污水管網、排放口和處理設施。村莊用水量由生產用

12、水、生活用水、消防用水、綠化及市政設施用水、不可預見水量及管網漏失水量等組成。自來水普及率一般宜達到100。經濟發達、村莊密度大或水資源緊缺區域應實現供水水源、管網的統一規劃建設和使用，形成區域供水系統，嚴格按規范進行水源保護。用自備水源的村莊應配套建設凈化、消毒設施，生活飲用水水質應符合現行的有關國家標準的規定。新建村莊或新區采用分流制排水體制；舊區要對排水系統逐步改造，最終實現分流制。以大區域供電系統為基礎，結合區域電源和電網現狀、用電量和用地負荷結構，根據社會經濟發展和人民生活用電量需求，統籌安排村莊電網、變電站等電力供應設施。按照區域現代化需要，預測村莊電信業務量和電話數量，統籌安排通

13、信設施和電信網絡。2.9 社會服務設施規劃1）社會服務設施包括行政經濟管理、教育機構、醫療保健、文體科技、商業服務等五大系統。社會服務設施項目、規模、層次和級別應按相關上一層次的城鎮體系規劃、國家村鎮規劃標準的要求，考慮村莊的等級、規模和服務功能等綜合確定，形成社會服務設施網絡。2）社會服務設施配置主要考慮以下因素：a.按村莊等級分級配置。b.結合村莊布點，對社會服務設施(如學校、文化設施等)適當撤并；新增社會服務設施應主要安排在規劃的中心村及城鎮。c.充分利用原有社會服務設施，逐步改造完善。2.10 空間發展引導管理可根據不同情況劃分以下四類區域，制定各區域和村莊規劃管理措施。1)積極發展的

14、區域和村莊；2)引導發展的區域和村莊； 3)限制發展的區域和村莊；4)禁止發展的區域和搬遷村莊。限制發展、禁止發展的區域主要是文物古跡、水源地、生態和自然保護區，風景名勝區、滯洪、蓄洪區、交通道路、電力高壓線走廊等工程管線保護區域和今后城鎮擴張、產業園區建設需要用地的范圍，地質災害或自然災害易侵襲地區及其它法律法規規定的保護范圍用地等。2.11 環境保護與防災規劃根據區域環境保護的目標、保護和治理對策、功能區劃，明確村莊環境保護的要求和控制標準，確定需要重點整治的村莊、污染源和防治措施。對于可能面對的災害情況，提出防治預案與具體解決措施。2.12 近期規劃確定近期規劃目標、內容、建設用地規模和

15、建設項目等具體實施部署。2.13 實施規劃的政策建議和措施根據實施規劃過程中的主要問題和矛盾，提出村莊發展和布局的分類指導政策建議和措施。2.14 總體規劃成果形式規劃成果的形式包括規劃文本、規劃圖紙和規劃附件（規劃說明書和基礎資料匯編）三部分。依法批準的規劃文本和規劃圖紙具有法律效力，其內容要求如下。2.15 總體規劃內容要求1）規劃文本（內容與格式詳見第35條）。2）村鎮綜合現狀圖（比標明區域行政劃分界限、城鎮、村莊分布、交通網絡、主要區域性基礎設施、社會服務設施分布情況。圖上應標明：a.區域行政轄區內的土地利用情況，按村鎮規劃標準分類劃出包括城鎮和鄉村建設、農業

16、、水利設施、工礦生產基地、倉儲用地以及河湖水系、風景區及綠化等各類用地的范圍(以大類為主，小類為輔)；b.主要公路、航道走向及主要客貨運站場位置；c.給排水、電力電信等主要基礎設施位置、管線走向；d.區域、片區、鎮（鄉）中心和主要社會服務設施的名稱、位置；e.防洪、環境保護設施的現狀情況；f.主要地名和主要街道名稱；g.園林綠化系統和河湖水面；h.需要保護的風景名勝、文物古跡、歷史保護區范圍；i.區位分析圖及其它需要在現狀圖上表現的內容。 3）村鎮規劃圖（比標明行政區劃、各城鎮、村莊的位置、職能、等級、交通網絡及主要基礎設施布局、主要文物古跡、風景名勝區及旅游區、自然

17、保護區等布局。圖上應標明：a.行政區劃和城鎮位置，各村莊的名稱、位置、職能等級；村莊遷移方向；b.鎮（鄉）與主要中心村之間的道路交通設施，主要基礎設施等位置、級別，主要管線走向等；c.主要社會服務設施的位置、分級配置的內容、位置、級別等；d.主要文物古跡、風景名勝區及旅游區、自然保護區位置、范圍等。4）基礎設施規劃圖（比a.行政區劃、各居民點的位置、名稱及其用地范圍；b.道路交通組織、給排水、電力電信、燃氣等基礎設施的主要管線走向、管徑、道路寬度、等級等，以及客貨運車站、碼頭、水源、水廠、變電所、郵政局等設施的位置、等級等；c.落實消防、環境衛生、環境保護等設施的位置

18、或治理措施。5）社會服務設施規劃圖（比a.行政區劃、各村莊的位置、名稱及其用地范圍；b.學校(托幼)、衛生院、文化中心、科技服務中心、商業服務中心、農貿市場、行政管理中心主要等社會服務設施的位置、等級、服務半徑和范圍、規模或容量。6）空間發展引導圖（比標明以下規劃內容：a.積極發展的區域范圍和村莊位置、名稱，b.引導發展的區域范圍和村莊位置、名稱，c.限制發展的區域范圍和村莊位置、名稱，d.禁止發展的區域范圍和村莊位置、名稱。7）環境保護與防災規劃圖（比標明環境功能分區和災害影響范圍，主要環境保護、防災減災工程措施位

19、置、規模和主要內容。8）近期規劃圖（比標明近期項目的內容、規模與位置。3、建設規劃編制3.1 內容及要求建設規劃是以村鎮總體規劃為依據，以村莊、集鎮建成區及其建設發展需要控制的區域為規劃范圍，對村莊、集鎮各項建設進行的具體安排和綜合規劃設計。集鎮建設規劃的主要內容包括：集鎮各項建設的用地布局、規模、發展方向和有關技術經濟指標，道路、能源、郵電、給排水、綠化、防災、環保、環衛、商貿市場、文化、教育等各項設施建設的具體布局，近期建設及主要地段建設的具體安排。村莊建設規劃的編制，應當根據不同的地域特點和經濟發展水平，參照集鎮建設規劃的編制內容，主要對住宅和給排水、供電、燃氣

20、、道路、綠化、環保、環衛以及生產配套設施作出具體安排。3.2 規劃原則1）保護耕地、節約用地原則。為保護有限的耕地、節約使用建設用地，規劃設計必須合理確定村鎮人均建設用地指標，嚴格執行村民宅基地控制標準，充分利用原有建設用地，新建、擴建工程及住宅應當盡量不占用耕地和林地，倡導農村住宅以聯立式為主，原則上盡量少建獨立式住宅。2）方便生活、有利生產原則。規劃設計必須從方便生活、有利生產著眼，充分考慮各地經濟社會發展水平和廣大農民群眾的意愿，實事求是，量力而行，合理依托現狀建成條件進行改建、擴建，解決村鎮現狀普遍存在的“臟、亂、差”問題，提高農民群眾的生活環境質量，切忌不顧實際的拆光重建。3）設施配

21、套、共享共建原則。要綜合考慮道路交通、給水排水、電力電信等基礎設施建設，合理配置各級、各類生活服務設施，切實解決村鎮設施配套，共享共建問題。4）因地制宜、突出特色原則。規劃設計務必要充分利用我市多山多水的自然地理優勢，巧于因借，靈活布置，與自然環境和諧共融，突出地方特色，充分展現具有濃郁鄉土文化氛圍的現代化新農村景象。5）保護歷史、承傳文脈原則。規劃設計中要加強對歷史傳統村落的保護，對目前已經存在的影響與破壞傳統村落形態及古村風貌的局部地段和建筑物，要提出整改措施，盡力恢復原有形態和風貌，并妥善處理好新建住宅與傳統村落形態和古村風貌保護之間的關系，使傳統文明與現代文明達到完美的結合。6）防災減

22、災、生態安全原則。規劃設計必須重視村鎮建設中各種防災減災措施的落實，以及對自然生態環境的保育，力爭杜絕一切不安全隱患，為廣大農民群眾提供安居樂業的生活場所。3.3 基礎資料收集編制村鎮建設規劃，必須首先對其現狀進行深入細致的調查研究，作好基礎資料的收集、整理和分析工作。規劃設計開始之前需收集以下基礎資料：1）相關總體規劃對村鎮建設的具體要求；2）土地利用現狀，用地分類可根據村鎮用地分類的要求劃分至大類，但對保證居民生活的配套公共服務設施及小區綠地須劃分至小類；3）現狀人口規模；4）建筑物現狀，包括房屋用途、權屬、建筑面積、層數、建筑質量、是否保留或保護建筑；5）風景、名勝等資料； 6）公共設施

23、規模和分布； 7）基礎設施及管網現狀；8）工程地質、水文地質等資料。3.4條 建設用地選擇1）環境與場地分析綜合分析居民點的自然環境條件、建設條件，并對存在不良工程地質、水文地質災害隱患的場地進行客觀評估與剔除。2）建設用地選擇在綜合考慮建設現狀、基礎設施、生態環境與風景旅游資源、文化遺存、社會問題與民俗等因素的基礎上確定建設規劃用地范圍。3.5 建設規劃范圍一般以總體規劃確定的村莊規劃建設用地范圍為界限。規劃范圍要將整治村莊發展后被納入建設用地范圍或與之毗連的其它村莊、因整治村莊建設需要實行規劃控制的區域納入規劃范圍。3.6 人口與用地發展指標選擇和規模預測按照村鎮規劃標準(GB50188-

24、93)和重慶市的有關規定，以及鄉鎮總體規劃的要求，確定村莊建設用地指標和人口、用地發展規模，也可根據村莊整治范圍的大小確定適宜居住的人口規模。人均建設用地標準建議原則控制在80100平方米/人。針對現狀不同的具體情況，其確定方法如下：現狀用地小于50平方米/人的，應予增加至80平方米/人左右；現狀用地在5080平方米/人的，可根據具體狀況適當增加；現狀用地在80100平方米/人的，可基本保持不變；現狀用地在100120平方米/人的，應適當減少；現狀用地大于120平方米/人的，必須減少至100平方米/人左右。3.7 建設規劃布局1）道路及豎向規劃確定道路交通系統等級結構、道路走向、紅線寬度、斷面

25、形式和用地范圍；主要廣場和站場的位置及用地范圍。建議集鎮主要道路紅線寬度原則控制在912米，次要道路紅線寬度原則控制在69米，中心村、基層村主要道路紅線寬度原則控制在69米，次要道路紅線寬度原則控制在不小于4.5米。根據地形、地貌特征，結合排水規劃要求，確定規劃道路的豎向設計標高，標明道路交又點、變坡點坐標與控制標高，計算各段道路縱坡。原則上道路最小縱坡不小于0.3%，以利于排水；道路最大縱坡不大于10.0%。2）生活性用地規劃對居住建筑用地、綠化用地等進行合理布局。原則上居住建筑宜盡量布置在高爽、平坦、向陽的地段，綠化則宜盡量結合自然山水布置在方便使用的地段。建議每個村鎮至少應規劃有1處面積

26、不小于500平方米的集中開敞空間，并應有必要的景觀規劃考慮。3）生產性用地規劃按照方便生產、就近生活的原則，對村鎮內的生產建筑用地、倉儲用地等進行合理布局。4）公共服務設施規劃按照國家和重慶市其他有關規定，以及相關總體規劃的要求，合理確定公共服務設施項目、級別、規模與服務范圍，并具體布置其建設場地。5）對外交通與區域性基礎設施根據相關總體規劃的要求，確定村鎮對外交通設施位置、級別、走向、范圍等；確定區域性基礎設施的位置、走向、規模等，并逐一布置其建設場地。6）對風景名勝資源、歷史文化遺產、自然保護區等提出保護、開發的規劃措施(已列入各級風景名勝區、自然保護區、歷史文化保護區、文物保護單位的，按

27、已批準的規劃實施保護和開發利用)。3.8 工程規劃1）給水排水按照合理的用水指標，預測生產、生活用水量，確定水源、水質要求及水源保護范圍，供水設施位置、規模、工藝等，確定供水管線走向、管徑。原則按照用水量的85%預測生產、生活污水量，確定污水排放體制，污水處理設施位置、規模、工藝等，確定污水管線走向、管徑等。集鎮和中心村必須實施雨污分流的排放體制，基層村爭取逐步實現雨污分流的排放體制。2）電力電信按照合理的用電指標，預測生產、生活用電負荷，確定電源及變、配電設施的位置、規模等，確定供電管線走向、電壓等級，高壓線保護范圍。合理確定電話裝機指標，估算電話發展數量，確定電話交換機容量、電信局位置等，

28、確定電話線路走向。做好閉路電視的普及工作，統一敷設線路。3）能源供應確定居民點能源結構、用量、供應方式，清潔能源普及率宜大于80。4）環境保護與環衛設施確定村鎮生活垃圾處理方式和中轉站的位置、容量。無害化衛生廁所覆蓋率100，普及水沖式衛生公廁，無露天糞池，生活垃圾集中收集中轉，日清日運，無害化處理率大于70，主要街道和公共場所設垃圾筒。5）防災減災建成區和主要建筑物、公共場所必須按國家規范設置消防通道、消防設施；落實各類災害，特別是山洪與山地地質災害的防治措施及工程設施，其中防洪設施建議集鎮必須達到20年一遇以上標準，中心村、基層村爭取達到20年一遇的設防標準；地震設防一般建筑物按6度考慮，

29、生命線工程及重要建筑物按7度考慮；提出其他社會治安措施。3.9 重點地段設計列出實施規劃需要重點整治的項目清單，提出整治計劃、措施和進度安排，并對重點地段建筑景觀提出方案效果圖。3.10 建筑方案（選型）提供新建和改建整治的村民住宅方案；戶型標準、戶型比；建筑的平、立、剖面設計構思。提供主要公共建筑的方案設計或選型。3.11 技術經濟指標1）村鎮建設規劃用地匯總表。2）其他技術經濟指標。包含總戶數、總人口數；總建筑面積和住宅、公建等建筑面積；住宅建設面積標準；住宅用地容積率與建筑密度、綠地率等。3.12 工程投資估算對實施規劃設計所需的工程規模、投資額進行估算，對資金來源做出分析。主要公共建筑

30、和綠化或廣場工程等所需投資應單獨列出。3.13 建設規劃成果形式村鎮建設規劃的成果形式應包括文本和圖紙兩部分。經批準的文本和圖紙具有法律效力。3.14 建設規劃內容要求1）規劃文本（內容與格式詳見第36條）2）綜合現狀圖（含區位關系簡圖）標明現狀地形地貌、道路、綠化、工程管線及各類用地和建筑的范圍、性質、層數、質量，同時附縮圖標明村鎮的位置以及和周圍地區的關系，圖紙比例為150011000或1號圖幅。 3）規劃總平面圖標明規劃居住用地、生產用地、公建用地、公園綠地、道路廣場、基礎設施、河湖水面等具體位置和范圍，圖紙比例為150011000或1號圖幅。4）道路豎向規劃圖標明道路的走向、紅線寬度、

31、橫斷面、道路交叉點和變坡點控制標高與坐標，以及車站、停車場等交通設施用地界限，圖紙比例為150011000或1號圖幅。5）綠化與景觀規劃設計圖標明綠地的位置與用地界限、植物配景、小品等，景觀設計意向，圖紙比例為150011000或1號圖幅。6）工程管網規劃圖 標明各類市政公用設施、環境衛生設施及管線的走向、管徑、主要控制點標高，以及有關設施和構筑物位置、規模，圖紙比例為150011000或1號圖幅。7）防災減災規劃圖標明防洪水位高程、防洪堤位置，消防設施布點，地震設防烈度，以及戶外防災避難場地等規劃內容，圖紙比例為150011000或1號圖幅。8）主要建筑設計方案圖住宅與主要公共建筑單體設計（

32、或選型）方案平、立、剖面圖，圖紙比例為11001200或組合為1號圖幅。9）重點地段或節點的規劃設計平面圖、立面圖。重點地段或節點的建筑群體及環境景觀設計方案平、立面圖，圖紙比例為11001500或組合為1號圖幅。10）重點地段或節點的規劃設計效果圖，圖紙為1號圖幅。4、成果的統一格式4.1 總體規劃文本建議格式4.1.1總則1）前言2）規劃指導思想、原則和重點3）規劃范圍4）規劃依據5）規劃期限4.1.2社會經濟發展目標1）社會發展2）經濟發展3）村莊建設目標4）村莊人口發展規模5）村莊建設用地指標選擇與建設用地規模4.1.3產業結構和布局1）產業結構2）產業布局 4.1.4村莊布局1）規劃

33、布局結構2）村莊分級分類3）村莊發展布局4）規劃中心村、基層村的名稱、位置、主要職能、等級和規模5）確定撤并、遷移新建、控制發展、聚集發展等不同類型村莊的基本標準，分類發展的村莊名稱、位置、主要職能、等級和規模4.1.5基礎設施布局1）交通設施規劃布局2）給水工程規劃3）排水工程規劃4）電力工程規劃5）通信工程規劃6）防災減災(防洪、抗震、消防、人防、地方病、地質災害等)工程規劃7）廣播電視設施布局8）環衛設施與環境保護規劃9）能源供應4.1.6、社會服務設施規劃 1）社會服務設施等級與規模2）社會服務設施內容和布局4.1.7土地利用規劃布局1）中心村建設用地規模、主要用地發展方向或調整范圍2

34、）基層村建設用地規模、主要用地發展方向和調整范圍3）空間發展引導a.積極發展的區域和居民點b.引導發展的區域和居民點c.限制發展的區域和居民點d.禁止發展的區域和居民點4.1.8近期規劃實施1）近期規劃目標2）近期規劃內容4.1.9規劃的實施1）規劃實施的政策建議2）與其它相關規劃的協調和銜接4.1.10附則：闡明規劃的生效時間、變更原則、解釋權等。4.2 建設規劃文本建議格式4.2.1總則逐條闡述規劃編制的目的、原則、依據、期限、適用范圍、執行主體和管理權限等方面的內容。4.2.2功能與規模落實相關總體規劃確定的該居民點在區域環境中的功能定位，確定規劃期內的人口控制規模和建設用地規模。若對該

35、居民點功能性質和規模做較大調整，應有依據和論證。4.2.3用地規劃布局確定該居民點的用地結構和用地功能布局原則，落實各類用地的規模與布局，并附居民點土地利用匯總表（參見附表）。土地使用性質分類和代碼均采用村鎮用地分類。地塊性質一般可劃分至大類，但對保證居民生活的配套公共服務設施及小區綠地須劃分至小類。4.2.4配套公共服務設施規劃以“配套設施規劃一覽表”（參見附表）的方式闡明對該居民點各類公共服務設施（包括公共設施和市政設施兩大類）的規劃情況，以條文的形式逐一闡明：各類配套公共服務設施的布局、用地規模、服務半徑；配套設施的建設方式規定，如：必須說明是否獨占地等；大型市政設施（包括市政通道）須占

36、用的地下、地面以及上空的控制范圍及其保護要求；其它對環境有特殊影響的設施衛生與安全防護距離和范圍。4.2.5道路交通及豎向規劃闡明規劃區對外交通控制要求，協調對外交通設施與該居民點內部道路系統的關系；道路系統功能構成及等級劃分；確定主要交叉口的意向形式及其用地范圍，重要平面交叉口的渠化設計；公共停車場、交通站場的分布和用地規模；道路及廣場的豎向控制數據；其他道路相關技術指標。4.2.6工程管線規劃逐條闡述給水、排水、電力、電信、能源供應等方面的規劃內容。1）給水規劃預測總用水量；選擇供水引入方向；確定加壓泵站、調節水池的位置及規模；明確線路走向。2）排水規劃明確排水體制；預測排水量；確定雨、污

37、水泵站、污水處理等相關設施位置、規模和衛生防護距離；確定雨、污水管管線走向；確定重要污水截流管位置和溪河保護范圍。3）供電規劃預測總用電負荷；選擇電源引入方向；確定供電設施（如變電站、開閉所）的位置和容量；明確線路敷設方式及高壓走廊保護范圍。4）電信規劃預測通訊總需求量；選擇通訊接入方向；確定局所位置及容量；明確線路敷設方式及重要通訊干線（含微波、軍通等）保護原則。5）燃氣規劃（對集中使用天然氣、沼氣的村鎮而言）預測總用氣量；選擇氣源引入方向；確定供氣設施（如調壓站或沼氣池）的位置和容量；明確線路敷設方式。4.2.7村鎮形象塑造根據區域環境特征、歷史文化背景、景觀特點和空間關系，對該村鎮的形象

38、塑造、歷史文化遺產的保護、重點地段建筑物的高度、體量、風格、色彩、建筑群體組合的空間關系，提出控制、引導的原則和措施；提供小康型農村住宅、主要公共建筑的設計（或選型）方案，其建筑間距的控制參照重慶市城市規劃管理技術規定執行；列出實施規劃需要重點整治的項目清單，提出整治計劃、措施和進度安排。4.2.8環境保護與環境衛生規劃落實和深化相關總體規劃的生態環境控制與保護要求；提出對該村鎮各種環境污染的治理措施，確定村鎮生活垃圾處理方式和中轉站的位置、容量，確定公廁數量、規模及具體布點。提出對該村鎮特有的自然資源、景觀資源及園林綠化的保護和建設措施。明確對各種綠地的控制要求和位置調整的原則。4.2.9其

39、它相關內容的規劃對規劃區地質災害的防治、防洪、防震、人防等提出控制措施。對特殊建設項目（如城市地下空間、軍事設施等）提出相應的控制要求。4.2.10附則闡明規劃的生效時間、變更原則、解釋權等。4.2.11附表 表1：土地利用匯總表表2：配套設施規劃一覽表表3：主要技術經濟指標4.3 成果裝訂格式4.3.1裝訂順序1）封面署明項目名稱、承編單位名稱和編制日期。編制日期以評審通過該項目的日期為準。2）封二承編單位的規劃資質樣張。3）封三署明承編單位領導人、審查人員、項目負責人、參與人員的名單。4）封四成果目錄5）文本、說明書（含基礎資料匯編）正文6）規劃附圖7）封底4.3.2成果規格統一采用A4幅

40、面，規劃附圖如采用A3幅面，應折疊成A4規格裝訂。5、附 則5.1 本導則自 年 月 日起施行。5.2 涉及建制鎮總體規劃的內容，參照重慶市建制鎮規劃編制技術規定的要求執行。附錄一：規劃用地的分類和代號 類別代號 類別名稱 范圍大類小類 R 居住建筑用地 各類居住建筑及其間距和內部小路、場地、綠化等用地；不包括路面寬度等于和大于3.5m的道路用地 R1 村民住宅用地 村民戶獨家使用的住房和附屬設施及其戶間間距用地、進戶小路用地；不包括自留地及其它生產性用地 R2 其它居住用地 屬于R1以外的居住用地，如敬老院等用地C 公共建筑用地 各類公共建筑物及其附屬設施，內部道路、場地、綠化等用地 C1 行政管理用地 政府、團體、經濟貿易管理機構等用地 C2 教育機構用地 幼兒園、托兒所、小學、中學及各類高中級專