1、中國神華神朔鐵路分公司文件神朔辦2014102號關于印發總經理兼黨委書記張劍在下半年安全工作會議上講話的通知管內各單位：2014年8月1日上午，公司召開召了下半年安全工作會，會上公司總經理兼黨委書記張劍就下半年安全工作做了重要部署。現將講話印發你們，望認真學習貫徹，全力確保下半年公司安全生產正常、穩定。此通知。 中國神華神朔鐵路分公司 2014年8月6日本部:公司領導，各部室。神朔鐵路分公司辦公室 2014年8月7日印發 張劍總經理在下半年安全工作會議上的講話同志們：今天的會是一個非常沉痛的會，因為在7月25日下午4點20分，我公司綜合段朱蓋塔車間站區綜合服務工區發生一起較大人身死亡事故，造成

2、高永剛、呼寧、王建榮、竇平4人因吸入井內有害氣體硫化氫和沼氣中毒死亡。這起事故給集團造成極為惡劣的影響，終結了神華集團鐵路板塊5183天的安全生產天數。給公司也帶來了無法挽回的巨大損失，終結了我公司成立以來第十九個安全年，6482天的安全生產天數。把我們公司推向了安全生產的深淵，更使我們失去了4名員工的寶貴生命，給4個家庭帶來無法彌補的巨大創傷。可以講這起4人死亡事故，對家庭、對公司、對集團都造成了無法挽回的影響。損失極其嚴重，教訓極為深刻，影響十分惡劣。作為公司總經理、黨委書記，我在此向四位遇難者表示深切的哀悼，對遇難者家屬表示親切的慰問，并向集團黨組和公司全體干部職工表示深深的歉意！我在想

3、，假如這起死亡事故沒有發生，假如這起死亡事故沒有發生在我們公司，假如這四個工友沒有因為這起事故死亡，想想我們這四個家庭、綜合段、公司該有多么美好。但是一切都已經晚了，時間永遠是靠金錢、靠任何力量買不回來的。人世間真的沒有后悔藥可買，也沒有后悔藥可賣。想想四們工友的死亡，我覺得人世間比起死亡皆為小事，人世間沒有比生死更大的事了。現在我提議，請全體參會人員起立，為四位遇難工友默哀一分鐘。7月25日下午接到事故報告后，我與公司其他領導班子成員、有關的部門和段相關人員第一時間趕到醫院組織搶救工作。集團公司、榆林市、神木縣地方領導都連夜趕到事故現場，因為按照事故處理的規則，發生3人以上死亡事故，當地地級

4、市領導要親臨現場，他們到現場后分別召開了現場會和分析會。公司連夜組織班子成員對善后工作進行研究部署，同時對綜合段處級以上相關責任干部給予了嚴肅處理。決定對張書銘、郭志清、李波、許永明給予撤職處分，給予分管綜合段總經理助理安鋼行政記大過處分；任命張健為綜合段段長、呼波為綜合段黨委書記，立即到任開展相關工作，確保綜合段的正常生產生活。集團從7月25日晚上成立了事故調查組，由集團安監局局長張光德任組長，開展事故調查工作。我本人及主管安全副總經理榮林等，等待集團公司及地方事故調查認定結果出來后，由集團公司給予相應的處分和處罰。集團責成我公司對段級和車間相關責任人做出處理，并將結果上報集團。7月26日上

5、午9：00時，集團公司為此召開了緊急安全電視電話會議，全集團子分公司一、二、三把手都到場，參加了這次緊急安全會議，會上郝貴副總經理、也是連夜到我公司參加事故救援調查的集團領導，在我公司視頻會現場對此次事故向全集團進行了通報，集團公司董事長張玉卓、總經理凌文、副總經理薛繼連都作出了重要指示和要求。根據集團相關指示和當前我們所處的嚴峻形勢，在今天的會議上我強調幾點：一、強化安全意識，落實安全責任，深刻汲取事故教訓。從這次事故發生的過程來看，非常地簡單、非常令人百思不得其解、非常地意外，一人出事、眾人施救，造成4人死亡，導致事故性質發生了根本性改變，擴大為較大的死亡事故。集團領導張董事長、凌總經理、

6、郝總、薛總均不同程度指出這是一起本不應該發生的事故，是一種極為低極和愚蠢的錯誤。越是低級，越讓我們無顏以對，越讓我們錐心之痛，越讓我們懊悔不已。這幾天，我反復思考這個問題，有好多的同志也像祥林嫂一樣反復念叨這起本不應該發生，極其低劣的，沒有一點常識的死亡事故，葬送了我們四位工友的寶貴生命。我們有270公里鐵路線路，保持著全國最繁忙的鐵路運輸和最大車流密度的紀錄，在如此情況下，我們的行車沒有發生問題，安全運營工作沒有發生問題，在2013年集團業績評比中，我們公司名列全集團第一名，這些榮譽、這些成績來的多么的不容易，偏偏我們認為最不可能發生問題的、都在天天干的工作、最容易做好防范的工作、最容易不發

7、生問題的后勤戰線發生了如此嚴重、如此重大的人身傷亡。同志們，這不能不令我們眼中含著淚，心頭流著血，不能不讓我們扼腕長嘆。因為大形勢，我們今年任務到7月份欠量將近2000萬噸，本已對我們今年的經營工作造成了重大影響，這起死亡事故又給我們雪上加霜。使我們靠多年努力打拼、苦干實干得來的成果化為烏有，使我公司名譽掃地，使公司政治上破產。隨著各級調查的深入，這次事故的影響遠遠不是這一兩天之內能結束的，還會不斷發酵。不僅會影響到受處分的各位干部的政治生命、政治前途和經濟收入，而且還會影響到我們全公司的每一名職工、干部的經濟收入和聲譽。各級還要進行罰款，還要追究我們的行政責任和經濟責任，更重要的是把我們公司

8、的安全生產直接推到了萬丈深淵的邊緣。假如沒有這起重大的事故，那怕是一般的死亡、一般的事故，我們是完全可以走出低谷的，完全不會像現在這樣造成顛覆性的影響。所以，我們沒有任何的退路和余地，集團公司已經把這起事故當為典型，作為集團從零開始的一起事故。同時這起慘痛的事故暴露出了我們管理中的一系列問題：暴露出了我們安全基礎管理的薄弱；暴露出了我們“一線”與“后勤”安全抓手的失衡；暴露出了我們安全教育培訓的失格；暴露出了我們職工安全意識的淡漠，特別是對生命缺少應有的尊重和敬畏，拿自己的生命不當回事，給家庭、給公司、給集團帶來沉重的災難；暴露出我們職工對應急救援措施的無知，集團比喻這起事故極其愚昧，沒有采取

9、任何措施加以施救，深深為已經遇難的四位同志惋惜，真的心痛他們。面對如此慘痛的教訓，還能說我們的安全生產是本質安全嗎？還能說我們的安全管理是一流管理嗎？還能說我們的安全措施落地生根了嗎？還能信誓旦旦地讓公司領導、集團領導放心嗎？還能說我們的安全工作卓有成效嗎？還配得起是一個先進單位、先進黨組織嗎？還能說我們的安全思想深入人心嗎？發生此次事故，形成當前嚴峻惡劣的局面，我們總結有以下幾點：1.安全工作缺乏系統性和全面性的考量。重生產、輕后勤，重行車、輕人身的現象在我公司不同程度地存在，后勤系統安全風險源辨識點180多個，你們是怎么樣落實到行動上的？最簡單的落實都做不到。我多次在電話會上講，對人身安全

10、一定要扯著他的耳朵，到他跟前大聲地呼他一聲，告訴他要加強人身安全，你們綜合段說到、做到了嗎？這些受處分的領導做到了嗎？你們各級逐級負責了嗎？應該承擔的責任做到了嗎？真的辜負了公司和集團對你們的期望和重托。假如綜合段機關部室負責人層層負責，有一個人做到還能有這個事嗎？天天抱怨，天天說自己沒有權利，誰沒有給你抓安全的權利？誰沒有讓你抓逐級負責的權利？誰沒有讓你下現場檢查“三違”的權利？誰沒有給你建議獎懲的權利？不知道你究竟要什么樣的權利？從公司到段到車間到工隊每一級的管理人員都失職、瀆職。2.各級人員安全工作的責任心嚴重缺失。全公司拿著俸祿的處級以上干部近百名，兩級安全專職隊伍和管理人員幾百人，如

11、果我們有一個人平常去查查、去現場看看、去監督監督，這樣的事故能發生嗎？。3.安全教育培訓、安全宣傳作用形同虛設。一搞就是泛泛的、大而全的東西，沒有真正了解每個崗位、每個工種需要知道什么、培訓什么、做到什么。沒有從每次事故、每個案例中汲取教訓，更沒有做到舉一反三。如果長期以來，我們都實行單兵教練，都把主要精力放到日常的工作當中，這起事故就不會發生，一定會防患于未然。我們的培訓可憐的很啊！從車間到工區連一些常識性的問題職工都不知道，連一些救命的、保命的流程職工都不知道，這說明基層的崗前培訓，崗位應知應會培訓嚴重缺失；也說明我們的職工在工作當中，應當干什么、不應該干什么，應當掌握那些技能、應當掌握那

12、些救命的保命的知識，應當在入崗前的應知應會嚴重地缺失。我們的職工業余時間、工余時間稍加學習，稍加努力，稍為有一點點常識，就不會犯如此低級的錯誤，就不會發生如此慘痛的事故。說明我基層的培訓工作，干什么應該知道什么，干什么應該會什么，這些工作在基層、在綜合段、在剛剛成立的朱蓋塔車間，完全形同虛設，完全流于形式。領導和職工都拿安全當兒戲、當玩笑，這樣的兒戲、玩笑太慘痛了、太讓人痛心了。4. 安全標準化、安全風險源辨識工作只停留在表面，沒有落地生根。我們搞標準化建設、五型企業建設、本安體系、危險源辨識都多少年了？不是沒有制度，不是沒有要求，但執行力層層衰減。我每每大會、小會強調人身安全，多次強調把人的

13、生命放到第一位，多次強調對人身安全問題要高一格、嚴一扣，多次強調在人身安全上沒有任何回旋余地，多次提到“安全生產制度+知道+做到”。這次安全事故，有制度，就是不在知道和做到上下功夫。多次強調“開會+不落實零”、“布置+不檢查零”。都讓上了墻，都當了耳旁風。我們的職工該知道的不知道、該做到的沒做到，我們的干部該檢查的沒檢查、該落實的沒落實。5.“三違”問題十分突出，職工安全意識普遍淡漠，這次事故用生命的代價再次提出“三違”之患猛于虎啊。遇到一個老虎，我們也不可能造成這樣大的傷亡，“三違”比老虎還要厲害。6.安全設施、設備配備和使用不到位。好好檢查檢查我們的設備配備上有哪些問題，能不能用，過期不過

14、期，是不是“三無”產品，廠家是不是正規廠家，配備的數量和作用能不能達到。上面這些六方面的問題，都是我們痛定思痛后思考出來的，我們每名干部、每名職工都要認認真真的思考、再思考，認認真真想、再想，我們究竟應該做什么？怎么做？也切身地感受一下，企業是大家辛辛苦苦努力經營起來的企業，有許多同志說，這次事故把許多同志的政治生命給葬送了，有些同志也在為我的政治生命惋惜，我剛才跟大家講了，比起生命一切皆為小事，個人的政治前途和四個鮮活生命的寶貴程度怎能相比呢？所以我們唯有汲取教訓，唯有做好我們今后的各項工作，才能對得起我們全體員工和階級弟兄，才能更好地保護我們的政治生命。所以企業是大家的企業，這個家庭是大家

15、的家庭，今后無論什么樣的“三違”問題，最終受害的是自己、受害的是自己的家庭、受害的是自己的事業，安全不好，不僅帶來個人安危，更讓企業、社會蒙受損失。每一名干部職工都不能從這此事故中幸免，企業考核的降級和經營業績滑波直接影響每名職工和家庭的收入。發生問題后危害十分巨大，三人以上事故我公司和集團沒有處理權利，必須要由地方政府部門處理，公檢法都要參與。二、嚴厲打擊三違、落實本安體系，確保生產人身雙安全。（一）嚴格安全生產責任追查，對事故進行提級處理。為了遏制當前安全生產多發的勢頭，集團從26日開始到年底這段時間，定為安全生產特別監管期，該期間任何單位發生安全生產死亡責任事故的，一律按集團公司安全生產

16、事故處理辦法，從嚴提高一檔處理等級，并將該子分公司2014年綜合評級下調一級。凡該期間發生死亡3人及以上安全生產事故的，或發生兩起安全生產死亡事故的，董事長、黨委書記、總經理就地免職。我們在此期間，更應該以知恥而后勇的態度，狠抓安全工作。比照集團，從現在開始到年底為我公司安全生產特別監管期，此期間發生問題一律提級處理。（二）促進風險源管控向消滅風險源過渡，使本安體系落實生根。從現在開始，對全公司8000多名員工實行單兵教練，決不放過一個職工，每個工種、每個人的人身危險源和風險預控措施都必須熟知于心。要求各段要逐級負責與每名職工進行談話，并有筆錄，職工要簽字確認，要讓職工明確自己的危險源和風險預

17、控防范措施。公司組成若干工作組到各班組檢查考試，不提前通知，干什么考什么，每個月嚴格檢查考核，嚴格獎懲，永久建檔，一定使本安體系徹底落地。對涉及人身安全的危險源辨識不到位、不落實的采取最嚴厲的經濟處罰措施。各段制訂具體措施，檢查按段定措施和風險源進行檢查，堅決把本安體系落地，堅決保證到年底安全生產萬無一失，打好安全生產翻身仗，以實際行動彌補我們的重大損失和重大影響。（三）實行專業化、對口化作業管理。所有員工都不得從事非專業、非本職的工作，專業的事必須由專業人員來做。（四）開展安全生產大檢查，做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”，圍繞反“三違 ”開展整治行動。進一步強化現場作業管理，杜絕人身傷

18、亡事故的再次發生;抓好標準化落實，杜絕發生鐵路交通事故。檢查中重點查處生產中的重大安全生產隱患，將整治責任落實到單位、落實到人，堅持隱患超前治理的原則，嚴肅追究隱患產生的原因和責任，堅決防止隱患失控釀成安全事故。要加大對“三違”打擊和考核的力度。對待“三違”現象要始終保持“零容忍”的高壓態勢，狠抓作業紀律、勞動紀律和良好習慣養成，使干部職工不能違、不敢違、不愿違。（五）加大隱患整治，拿問題逼管理，形成“倒逼機制”。倒逼機制就是我們管理層在面對一線安全生產的壓力下不得不采取有效措施，來解決我們本安體系的落地問題。對于一線職工提出的安全隱患和掛牌督辦的安全隱患，要快速反應，堅決進行整治。首先從使用

19、單位末梢進行抓起，發生問題要及時報告，凡沒有落實的層層追查責任。今后各類基建工程、大中修、整治整修在設計初始就要優先考慮安全因素，必須由安全相關人員進行參與把關，確保我們的工程從本質上考慮安全因素。（六）加強工作紀律，發揮干部的帶頭作用。各段副職及助理級以上人員每月休假原則不超過2次，由段位自行掌握。兩級機關工作人員從8月1日至12月31日止一律取消年休假。從今天開始，要嚴格兩級機關人員虹膜機考勤，每天都要公示遲到、早退現象。年底詳細公布各級干部乘坐飛機、職務消費情況。公司、段的兩級領導班子從現開始到年底前原則上不得請假外出，特殊情況必需向主要領導進行請假。下一步，由人力資源部拿出具體辦法，對

20、全公司科級以上干部進行一次系統考核，對群眾不滿意、不作為、反映和呼聲強烈的干部堅決進行調整，對想干事、干成事、不惹事的干部要力排眾議予以啟用。改變對干部管理和安全管理上失之于松、失之于軟、失之于寬、失之于散的現狀。三、真抓實干，嚴防死守，打好安全運輸和神朔名譽的翻身仗。（一）抓好運輸和行車組織工作。運輸口與生產段要按照集團總體部署，確保我們時刻處于良好的備戰狀態，召之能來，來之能戰。要將“故障處理向一小時以內奮斗”一以貫之，要做到噸列必爭、分秒必爭，確保生產秩序良好。（二）嚴防死守，平穩渡汛。這是歷年夏季安全工作的重點，也是最容易發生問題，要按照薛繼連副總經理在安全視頻會議上的要求，高度重視防

21、汛工作，做到人員到位、物資充足、責任到人、制度完善、落實有力、演練充分、巡檢全面、應付自如。今年徒步走線路和一對一談話，反映良好，效果明顯，要堅持這種優良的傳統，把防汛工作做到善始善終，打好今年防汛任務的攻堅戰。（三）加強施工的監管。當前施工與運輸的矛盾依然突出，擴能改造、線路清篩搗固任務依然繁重，限速地段多，各單位要切實加強施工安全監管工作。特別是下半年集團計劃實施“動態天窗”，要針對“動態天窗”，安排好施工任務和加強施工過程的監督管理，運輸部門、安全部門要重新對相關規定和制度進行修訂和完善。在安全監管上，要配足配夠人員。綜合段要加強對勞務單位、委外隊的管理，也要配足配夠管理人員，抓好監管。

22、在班子分工中，對全線各方面施工委外隊伍的管理也要明確，確保委外隊伍不能生發問題。（四）把班前會、日常學習抓緊、抓好，不能流于形式。每次作業前必須有預想、有布置、有措施，必須交任務、交安全、交技術，作業中有檢查，作業后有總結。班前會形同虛設，是這次事故沉痛教訓之一。一個良好的班集體，不僅能層層傳遞責任、壓力和任務，能夠紀律嚴明、責任清晰、認識到位，還能夠培養出優秀的技術人才和管理人才，我們的許多干部都是從一線干起的。這是現場作業安全的最后防線，是能否互控的關鍵因素，是安全意識培育的重要環節，是工作技能提升的主要通道，也是衡量我們一個單位管理行不行，基礎實不實的重要標尺。班組是公司的靈魂，班組管理

23、是衡量一切工作的標準，班組的安全是公司生命線中的生命線。各級干部不要迷失方向、本末倒置，要想長治久安，就要把基層工作和功夫下到位。（五）對有關作業安全的專項設備及防護品用進行一次清查、摸底、統計，沒有的立即進行配備，有的檢查其設備性能及使用情況，不合格一律撤下來。對于這些保命設備，必須保證產品合格和性能質量滿足使用要求，保證每個人都做到熟練使用。今后凡提報不及時、購買不及時、質量不合格、使用不到位都要進行嚴格追查，嚴肅處理。（六）重新梳理高危險、高風險作業任務，建立重大危險源作業許可制度，對停送電、受限空間作業、動土、動火等八項規定，制定管控流程，建立健全作業安全許可證制度，明確作業負責人、作業者、監護者的職責，不得在沒有監護者的情況下進行作業。（七）強化