1、招標、評標的組織實施方案（一）招標組織實施方案（1） 招標工作依據國家、省、市相關法律、行政法規以及建設部、國家計委等各部委的規定。主要包括：1、中華人民共和國建筑法2、中華人民共和國招標投標法3、中華人民共和國合同法4、建設部令第89號房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法5、國家七部委工程建設項目施工招標投標辦法30號令6、山東省建設工程招標投標管理條例實施細則（2） 招標工作原則遵循公開、公平、公正、誠實信用和“為建設單位的投資效益做最大保證”的原則。（3） 招標代理工作中心任務招標代理工作的中心任務就是通過招標為業主擇優選擇綜合實力強、報價合理、業績好、信譽佳、提供服務好的優秀

2、承包單位，為工程項目的四控目標（質量、工期、造價、安全）的順利實現提供有利保證。（4） 招標工作過程控制服務工作的目標是滿足業主的需要和要求，達到業主滿意。這個目標的實現依賴于服務機構內部質量管理體系的建立和有效運行。質量管理體系的建立和運行不僅是項目工作的要求，同時有助于企業適應變化的市場環境、提升企業的社會形象，使企業通過有效的成本管理和風險責任管理，以更高的工作效率獲取更好的服務效果。招標代理服務工作即具有一般服務工作的特點，又因其實施過程依法、程序固定等特點，不僅要達到業主滿意的目標，而且最終達到社會效益的最大化，使社會資源得到充分合理配置。我公司針對工程的總體需要和業主的具體要求，運

3、用自己的資源（知識、技能），通過計劃工作檢查行動，使服務工作形成一個良性循環過程。并且通過全體員工的參與，對服務過程進行不斷改進，接受業主的信息反饋，構成對業主服務工作質量要求的保證。在招標服務過程中，我公司貫徹質量保證體系，做到每一子項工作均有相對獨立和前后聯系的工作程序，并且每一步工序都有依據，并有完整記錄。招標過程各子項工作的全部記錄構成招標活動的真實記錄和證據，真正體現“做到的要說到，說到的要做到，做到的要有記錄”。15（5）招標工作程序時 間工作內容責任方提供有關建設項目批準文件，并在有關招標管理機構辦理招標申請。招標人發標日3-5天前編寫招標公告/邀請函，經招標人審核認可后發布/發

4、放。代理機構辦理報名手續，對投標人進行資格預審，并向招標人及招標管理機構通報報名及預審情況。代理機構編寫招標文件，后印制。代理機構開標日20天前各投標人領取招標文件。代理機構向招標人及招標管理機構通報發標情況。代理機構編制考察計劃，組織有關人員考察各投標人，并編寫考察報告。（或安排在選出中標候選人后）招標人組織，代理機構協助將投標文件中需答疑的內容匯總遞交招標代理機構。投標人對投標人所提問題進行答疑，并將答疑內容發給所有投標人（或現場答疑）代理機構組織，招標人、設計、監理單位參與開標日前3-5天擬訂開標文件代理機構開標日前1-3天確定開評標文件及評委會成員，并報招標人及招標管理機構審核認可。招

5、標人，代理機構協助開標會前準備工作：準備開評標所需的各種表格和物品、布置開標會場、確定評標地點等。代理機構開標日投遞投標文件，召開開標會。投標人、代理機構、招標人、公證員等開標日及其后1-2天評委會評標，推薦中標候選人，并編寫評標報告，提交招標人。評委會、代理機構編制考察計劃，組織有關人員考察各中標候選人，并編寫考察報告。招標人組織，代理機構協助確定中標人招標人或招標領導小組經招標人及招標管理機構認可，發中標通知書，并通知其他未中標的投標招標人、代理機構磋商、簽定合同。招標人、中標人匯總招標資料及文件，交招標人存檔。代理機構 （6）招標實施方案招標活動程序嚴謹、涉及面廣，組織協調工作量大，在保

6、證嚴格控制全過程的基礎上，對重點程序加以關注，制訂適宜的實施方案，對招標工作總體目標的實現起著舉足輕重的作用。我公司結合自身豐富的招標工作經驗，針對本工程的特點，確定如下實施方案和步驟： 1、招標手續的辦理 招標是依法進行的活動，它的開展必須具備符合國家法律法規的條件。我公司將為業主的前期手續辦理提供信息，協助與有關部門溝通協調，以保證招標工作的盡快開展。 2、招標工作計劃的制訂 為保證招標質量，不因招標工作進程而耽誤工程進度，并保證前后工作的銜接，提前制訂招標工作計劃，使招標工作有計劃地進行。 3、招標公告的發布 根據本工程實際情況，采取面向國內公開招標的形式，在指定媒體發布招標公告。公告發

7、布時間建議有一定的提前量，延長報名時間，最大限度地吸納滿足工程要求的優秀企業參與投標，增強投標的競爭性，同時保證投標企業有充足的投標準備時間，提高投標質量，有助于業主選擇到優秀承包單位和在保證工程質量、工期的前提下盡量降低造價。 4、資格預審 嚴格進行資格預審，建議對投標單位進行實地考察。通過考察，可以對投標單位的綜合實力、管理水平、設備技術力量、業績和信譽等方面進行深入的了解和把握，對評標工作有重要的參考作用。 5、招標文件的編制 招標文件作為業主工程目標意愿的重要體現、投標單位編制投標文件和評標的依據，其編制工作是招標活動的最重要組成部分之一。 6、開標、評標 開標會議由招標代理機構組織并

8、主持，在業主、監督單位、投標單位均在場的情況下公開舉行，并對投標單位投標文件的主要內容予以宣布，以保證公開、公平、公正性。 評標工作在嚴格保密的情況下，由評標委員會依法進行，評委會通過對投標文件的綜合評審，提出評審意見，并提交業主。 7、定標 定標可以由業主根據評標委員會的評審意見進行或依法委托評標委員會直接確定中標人。 8、簽定合同 定標結果經公示無疑義后，招標人與中標人依據招標文件及投標文件簽訂合同，不得背離招標文件及投標文件的實質性內容。 9、招標成果資料的整理移交 招標工作結束后，招標代理機構整理完整的招標全過程資料提交業主和監督機構。招標過程資料主要包括：招標公告、資格預審文件、招標

9、文件及答疑、開標評標文件、開標會議記錄表、評委評標記錄表、評委評標報告等招標成果資料以及招標過程各種輔助記錄文件和表格等。（二）評標組織實施方案 1、評標工作依據 國家、省、市相關法律、行政法規、建設部等各部委的規定。2、招標文件及答疑。3、評標辦法及細則。（1） 評標工作原則： 評標活動應遵循公平、公正、嚴格保密的基本原則。（2） 開標、評標工作程序（詳見下表）開標會議程序工作內容責任方開標會議準備工作（會場布置、物品準備、與會各方的聯絡安排等）。招標代理機構開標會議開始前，投標人簽到，遞交投標文件。投標人，招標代理機構主持人宣布開標會議開始。招標代理機構主持人介紹到會單位和人員。招標代理機

10、構 招標人代表講話。招標人宣布評標原則、評標紀律和評標辦法。招標代理機構按投標人簽到順序或逆序核驗投標單位的有效證件，并宣布符合投標要求的投標單位名單。監標人、公證人唱標人按投標人簽到順序或逆序唱標，宣讀有效投標文件的報價、質量目標、工期目標等主要內容，記錄人記錄。招標代理機構對唱標結果現場簽字確認。投標單位對開標過程予以公證。公證人宣布詢標安排。招標代理機構宣布開標會議結束。招標代理機構 評標工作程序工作內容責任方介紹參加評標會議的人員。招標代理機構介紹工程情況。招標人或招標代理機構介紹評標辦法和評標表格的使用方法。招標代理機構確定評標委員會主任委員。評標委員會對各投標單位的投標文件進行初步

11、審查。評標委員會匯總需詢標向投標單位澄清的問題。評標委員會、招標代理機構對投標人進行詢標澄清，并作書面記錄。評標委員會、投標單位、招標代理機構答復詢標問題，并以書面形式提交評標委員會。投標單位結合詢標對投標文件進行詳細評審。評標委員會根據標書審閱和詢標答復情況，填寫評標表格。評標委員會匯總評委意見，推薦中標候選人。評標委員會、公證機關、招標代理機構編制評標報告，評委會討論修改后定稿，并宣讀。招標代理機構向招標人匯報評標結果，并將評標報告提交招標人。招標代理機構招標方案介紹（一）、工程監理招標1、辦理相關手續，主要包括：計劃批文、規劃許可證（或規劃定點）、工程項目報建證；2、確定工程工期及質量等

12、級；3、確定監理投標單位的資質等級；4、發布招標公告；5、接受投標單位報名，進行投標資格預審；6、編制招標文件（包括合同條款）及評分辦法（主要包括如何確定監理服務的標底值，一般采用將投標報價去掉一個最高值，去掉一個最低值，然后計算投標報價的算術平均值，以該算術平均值為標底值；對監理大綱的評審辦法；對社會信譽的評價辦法；對優惠條件及合理化建議的評定標準等。）7、向通過資格預審的單位發放招標文件；8、組織招標答疑活動；9、組織開標會議及評標會議；10、中標結果公示；11、公示三天后，若各方無異議，匯總整理招標過程中的各種文件資料，向招標辦遞交文件匯編，并打印中標通知書。12、 中標通知書發放七日后

13、，負責向各投標單位返還投標保證金。（二）施工招標 工程量清單招標 工程量清單招標是根據目前施工招標的政策要求及實務操作在近幾年來應用較多的一種招標形式，此種招標形式也與項目管理形式相匹配，是WTO后國際通用的較先進的招標形式。也是目前推廣的對建設單位較為有利的招標形式。它一般適用于工程前期準備工作較充分，施工圖圖紙已設計、審查完畢，工程形式較為復雜，工程體量較大，造價較高，因而對工程造價的控制要求也較高。在這種情況下，越來越多的招標單位都采用工程量清單的形式來開展工程招標活動，因為這種形式較造價招標更貼近于市場實際情況；此外，工程量清單招標采用量價分離的形式，便于施工過程中靈活進行造價控制，減

14、少合同雙方在履約過程中的糾紛情況；更重要得是，清單以內的工程項目單價是綜合性的固定單價，招標單位和投標單位雙方對施工全過程中各種因素共同承擔風險，這對雙方來說都是比較公平的。工程量清單招標一般按以下程序進行： 1、辦理相關手續，主要包括：計劃批文、規劃許可證（或規劃定點）、工程項目報建證； 2、完成工程施工圖設計及圖紙審查； 3、確定工程工期（包括開工時間、竣工時間）、質量等級、承包方式（是否為包工包料，還是業主方供應部分材料）； 4、確定投標單位的資質等級； 5、發布招標公告； 6、接受投標單位報名，進行投標資格預審； 7、將工程施工圖交付招標代理機構或相關造價咨詢機構，按相應的計算規則提取

15、工程量清單； 8、編制招標文件 （包括合同條款）及評分辦法（主要包括各投標單位工程報價的復核辦法及工程報價的評分辦法；對施工組織設計的評審方法；對社會信譽的評價方法 ；對優惠條件及合理化建議的評定標準等。） 9、向通過資格預審的單位發放招標文件； 10、組織招標答疑會議； 11、組織開標會議及評標會議； 12、中標結果公示； 13、公示三天后，若各方無異議，匯總整理招標過程中的各種文件資料，向招標辦遞交文件匯編，并打印中標通知書。 14、中標通知書發放七日后，負責向各投標單位返還投標保證金。（三）、地質勘查、方案設計、設備采購和安裝、材料采購以及物業管理服務等招標 隨著近年來各建設單位招標意識

16、的增強和我國國民經濟高速發展后建筑檔次的提高，建設單位提出越來越多的新型標的物進行招標，今年來出現較多的主要是電梯及空調設備的采購及安裝、智能化系統、消防系統、空調系統及園林綠化工程、裝飾裝修工程的設計和施工、水泥和鋼材及某些特種建材的采購、大型設施物業管理服務、還有工程地質勘查服務等等。上述這些項目的招標，我公司再近幾年的招標代理實踐中，形成了比較成熟的經驗。這些項目雖然標的物各異，但招標流程基本一致，主要表現在： 一、從報價形式和水平上來說，都是完全體現市場水平的清單報價； 二、招標的成敗與否在一定程度上取決于招標單位對標的物要求的描述是否明確，否則各投標單位很難在統一基準上進行投標，報價

17、也就沒有可比性，也就是說設備及材料采購招標須招標單位明確基本功能、技術參數及檔次水平，設計招標須招標單位明確服務范圍，服務項目及技術指標要求。現實情況下，有些招標單位鑒于缺乏某些方面的技術人員，往往無法很好的做到，這種情況下，我公司會積極發揮我們專家評委庫的作用，積極輔助招標單位提出明確的相關要求、功能描述、技術參數，使這些項目的招標不流于形式，成功的擇優選出令招標單位滿意的中標單位。這些項目招標的程序與前所述的基本一致，大體如下： 1、招標單位提出招標意向和基本的招標范圍及技術要求或功能要求； 2、確定工程工期（包括開工時間、竣工時間）、質量等級、承包方式（是否為包工包料，還是業主方供應部分材料）； 3、確定投標單位的資質等級； 4、發布招標公告； 5、接受投標單位報名，進行投標資格預審； 6、召開專家研討會