1、工程招投標設計課程設計指導書(2013級工程管理專業(yè))交通學院土木工程系2017年03月15工程招標投標模擬課程設計指導書本指導書根據(jù)課程設計任務書提出的設計內(nèi)容和要求，指出了設計中應考慮的原則和應注意的問題，對其中的重點和難點作了必要的說明。一、 編寫招標文件 招標文件的編制應根據(jù)工程項目的特點、業(yè)主的要求并結合2010版標準招標文件進行。招標文件一般應包括以下內(nèi)容：對于采用工程量清單計價的，應同時提供工程量清單。下面僅就招標文件的有關內(nèi)容給出指導意見，具體文件的編制應符合國家有關標準的規(guī)定。（一） 封面格式 封面一般包括下列內(nèi)容：項目名稱、項目編號、招標人及招標代理機構的法定代表人或其委托

2、代理人簽字和蓋章、日期等內(nèi)容。（二） 投標人須知投標人須知是招標投標活動應遵循的程序規(guī)則和對投標的要求。但投標人須知不是合同文件的組成部分，希望有合同約束力的內(nèi)容應在構成合同文件組成部分的合同條款、技術標準與要求等文件中界定。投標人須知包括投標人須知前附表、正文和附表格式等內(nèi)容。1、投標人須知前附表投標人須知前附表主要作用有兩方面：一是提供一些關鍵內(nèi)容和數(shù)據(jù)摘要，以便投標人迅速了解，但必須與招標文件相關章節(jié)內(nèi)容銜接一致，二是對前附表中的內(nèi)容給以具體明確的約定。2、投標人須知正文（1）踏勘現(xiàn)場與投標預備會。一般可安排在同一天進行，距投標截止日期的時間應滿足投標文件的合理時間。（2）投標人提出問題

3、的截止時間。一般宜在踏勘現(xiàn)場之后，投標預備會之前，也可根據(jù)實際情況在預備會之后若干天，但不宜太長而影響編制投標文件進而影響開標時間。（3）招標人書面澄清問題的時間。宜在投標人提出問題的截止時間之后的合適時間，按投標截止日期推算，以不影響編制投標文件為準。（4）投標截止時間。依法必須進行招標的項目，自招標文件開始出售之日起至提交投標文件截止之日，最短不得少于20日。（5）投標有效期。從投標截止日期起到公布中標日為止的一段時間。主要用來組織評標委員會評標、招標人定標、發(fā)出中標通知書，以及簽訂合同等工作的時間。一般小型項目30-60天、中型項目60-90天、大型項目120天左右。（6）評標委員會的組

4、建。評標委員會由招標人負責組建，成員由招標人或其委托的招標代理機構的代表，以及有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成。成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會成員名單一般應于開標前確定，在中標結果確定前應當保密。（7）評標專家的確定。專家應該是本行業(yè)或本專業(yè)的，應當從省、自治區(qū)、直轄市人民政府或同行業(yè)的行政主管部門組建的評標專家?guī)熘谐槿　＃ㄈ?合同條款及格式 合同條款的擬訂應滿足業(yè)主對項目工期、質量和投資的要求并符合有關法律法規(guī)的規(guī)定。合同條款包括協(xié)議書、通用合同條款、專用合同條款。其中專用合同條款是對通用條款的完善和補充，兩者的條款號應一一對應。（

5、四） 工程量清單 工程量清單是投標報價的統(tǒng)一平臺，是招標文件的主要內(nèi)容之一。編制工程量清單需由具有工程造價執(zhí)業(yè)資格的人員承擔。招標項目的工程量清單計價表格的具體形式可以按照08清單計價規(guī)范或行業(yè)計價規(guī)范，結合招標項目的特點和需要擴展、細化。編制工程量清單應注意以下事項。 1、工程量清單內(nèi)容格式規(guī)范統(tǒng)一。招標項目的工程量清單項目名稱、項目特征、計量單位、工程內(nèi)容、工程量計算規(guī)則、項目價格和費用計算規(guī)則等應與國家或行業(yè)的計價規(guī)范保持一致，以確保對工程量清單理解和執(zhí)行中不產(chǎn)生歧義。 2、工程量清單的數(shù)量要準確、信息要完整正確。工程量清單的計價項目要完整齊備，并詳細、準確地描述工程和工作內(nèi)容，還應將實

6、際存在的影響報價的確定和不確定因素描述清楚，以使投標人正確判斷并確定報價。（五） 評標方法評標委員會將依據(jù)評標方案和標準評審投標文件，做出評審結論并推薦中標候選人。評標方法的確定包括選擇評標因素、標準和評標方法、步驟，是招標文件中投標人最為關注的核心內(nèi)容。1、評標方法的選擇評標方法一般包括經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法或法律、行政法規(guī)允許的其他評標方法。招標人應選擇適宜招標項目特點的評標方法。（1）經(jīng)評審的最低投標價法以評審價格作為衡量標準，選取最低評標價者作為推薦中標人。評標價并非投標價，它是將一些因素（不含投標文件的技術部分）折算為價格，然后再計算其評標價。評標價的折算因素主要包括：工期

7、的提前量、投標書中的優(yōu)惠及其幅度、技術建議導致的經(jīng)濟效益等。一般適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求、工程施工技術管理方案的選擇性較小，且工程質量、工期、成本受施工技術管理方案影響較小，工程管理要求簡單的施工招標項目的評標。根據(jù)經(jīng)評審的最低投標價法，能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經(jīng)評審的最低投標價的投標，應當推薦為中標候選人，但投標價格低于其成本的除外。（2）綜合評估法對價格、施工組織設計（或施工方案）、項目經(jīng)理的資歷和業(yè)績、質量、工期、信譽和業(yè)績等因素迸行綜合評價，從而確定最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標人為中標人的評標定標方法。一般適用于

8、工程建設規(guī)模較大，履約工期較長，技術復雜，工程施工技術管理方案的選擇性較大，且工程質量、工期和成本受不同施工技術管理方案影響較大，工程管理要求較高的施工招標項目的評標。2、確定評審因素和標準應分別制定初步評審和詳細評審的因素和標準。（1）初步評審初步評審重點在投標書的符合性審查。主要是審查投標書是否實質上響應了招標文件的要求。審查內(nèi)容包括：投標文件的簽署情況、投標文件的完整性、與招標文件有無顯著的差異和保留、投標資格是否符合要求（適用于采取資格后審招標的評標）。如果投標文件實質上不響應招標文件的要求，將作無效標處理，不允許投標人通過修改或撤消其不符合要求的差異或保留，使之成為實質性響應招標文件

9、的投標書。當投標文件實質上響應了招標文件的要求，但在個別地方存在漏項或提供了不完整的技術信息和數(shù)據(jù)，補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人產(chǎn)生不公平的結果，這種偏差屬于細微偏差，不會影響投標文件的有效性。如報價的計算錯誤就屬于細微偏差，通常的修正原則是阿拉伯數(shù)字表示的金額與文字大寫金額不一致的，以文字表示的金額為準；當單價金額與總價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數(shù)點明顯錯誤的除外；計算錯誤的修改一般由評標委員會負責，但改正后一定要投標人的法人代表或其授權人簽字確認。投標人拒絕確認，按投標人違約對待。評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明

10、顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應以書面方式進行，且不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內(nèi)容。（2）詳細評審經(jīng)初步評審合格的投標文件，評標委員會根據(jù)招標文件確定的評標標準和方法，對其進行技術評審和商務評審。1） 經(jīng)評審的最低投標價法評標委員會只需根據(jù)招標文件中規(guī)定的評標價格調整方法，對所有投標人的投標報價以及投標文件的商務部分做必要的價格調整；而無需對投標文件的技術部分進行折價，但投標文件應當符合招標文件規(guī)定的技術要求和標準。2） 綜合評估法在綜合評估法中的技術部分的評審主要由評委中的技術專家負責進行，主要是對投標書的技術方案、技術措施、技術手段、

11、技術裝備、人員配置、組織方法和進度計劃的先進性、合理性、可靠性、安全性、經(jīng)濟性進行分析評價。商務部分的評審應由的經(jīng)濟專家負責進行。主要是對投標報價的構成、計價方式、計算方法、支付條件、取費標準、價格調整、稅費、保險及優(yōu)惠條件等進行評審。二、 編制投標文件（一） 技術標書根據(jù)招標文件的要求和現(xiàn)場的條件，編寫項目的施工組織設計。1、工程概況：應包括項目主要情況和主要施工條件等。（1）項目主要情況簡要介紹項目的使用功能、建設規(guī)模、建筑面積、建筑高度、建筑層數(shù)、基礎形式、結構形式、建筑結構及裝飾用料、建筑抗震設防烈度等。（2）項目主要施工條件簡要介紹項目的氣象水文地質情況，項目的主要材料、特殊材料和生

12、產(chǎn)工藝設備供應條件及交通運輸條件，根據(jù)當?shù)毓╇姟⒐┧⒐岷屯ㄐ徘闆r，按照施工需求，描述相關資源提供能力及解決方案。2、施工部署本部分應對項目總體施工作出宏觀部署，可包括以下內(nèi)容：（1）確定項目施工總目標，包括進度、質量、安全、環(huán)境和成本等目標；（2）根據(jù)項目總目標的要求，確定項目分階段交付的計劃；（3）對于項目施工的重點和難點進行簡要分析；（4）對擬分包的主要項目施工單位的資質和能力提出明確要求等。3、施工方案：施工方案的確定要遵循先進性、可行性、經(jīng)濟性兼顧的原則。可包括以下內(nèi)容，（1）施工流向和施工順序；（2）施工段的劃分；（3）主要分部分項工程施工方法、技術、工藝和施工機械設備的選擇，冬

13、季、雨季施工方案及措施等。（4）工程分包方案、材料供應方案、設備供應方案等；（5）安全施工管理規(guī)劃；（6）質量控制點規(guī)劃設置。4、施工進度計劃充分考慮項目施工環(huán)境和特點， 在總體施工部署和施工方案基本合理的前提下，進行施工項目的工作分解。逐級劃分詳細的分部分項工程項目，繪制項目工程分解結構圖，擬定在既定條件下較為合理的施工進度計劃。進度計劃應合理分級，即注意使每部分計劃的范圍大小適中，不要使其范圍過大或過小。5、施工平面布置圖（1）施工平面布置圖布置原則1）平面布置應科學合理，施工場地占用面積少；2）合理組織運輸，減少二次搬運；3）施工區(qū)域的劃分和場地的臨時占用應符合總體施工部署和施工流程的要

14、求，減少相互干擾；4）充分利用既有建筑物和既有設施為項目服務，降低臨時設施的建造費用；5）臨時設施應方便生產(chǎn)和生活，辦公區(qū)、生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)宜分離設置；6）符合節(jié)能、環(huán)保、安全和消防等要求；7）遵守當?shù)刂鞴懿块T和建設單位及本企業(yè)關于施工現(xiàn)場安全文明施工的相關規(guī)定。（2）施工總平面布置圖的內(nèi)容運用AutoCAD或其他專業(yè)軟件完成工程施工總平面布置圖的繪制。主要應包括如下內(nèi)容：1）在現(xiàn)場范圍內(nèi)現(xiàn)存的永久性建筑；2）擬建的永久性建筑；3）永久性道路和臨時道路；4）垂直運輸機械；5）臨時設施，包括現(xiàn)存的辦公室、倉庫、配電房、宿舍、料場、攪拌站等，應根據(jù)不同階段的管理需要分別繪制。6）臨時水、電管網(wǎng)。7）

15、平面布置圖說明。應包括設計依據(jù)、設計說明、使用說明及圖例、施工平面圖管理規(guī)定等。（二）商務標書 1、工程量清單的復核（1）投標人對招標文件中的工程量清單進行復核，檢查招標文件中存在的問題并記錄；（2）投標人對發(fā)現(xiàn)的問題應及時和招標人進行溝通，以盡量避免中標以后出現(xiàn)與招標人因工程量計量上的不同而引起的糾紛；（3）從投標策略來說，有時投標人明知工程量清單不準也不必請招標人澄清，從而為不平衡報價和施工索賠創(chuàng)造條件；（4）對投標人而言，由于措施項目不構成工程實體，投標人可以根據(jù)自己的施工方案進行增減；其他項目中的暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務費都由招標人在招標文件中明確了，一般不需要復核；因此，

16、工程量清單的復核主要是針對分部分項工程量清單進行的復核。2、投標報價根據(jù)招標書要求和現(xiàn)場條件以及施工組織設計，考慮完成本項目的材料、施工設備、人工、臨時設施、管理、安裝、維護、保險、利潤、稅金、政策性文件規(guī)定及合同包含的所有風險、責任等各項費用，并選擇合適的報價策略報價。3、投標文件的整理和匯總（1）投標文件應按招標文件中規(guī)定的“投標文件格式”進行編寫；（2）投標文件應當對招標文件有關工期、投標有效期、質量要求、技術標準和要求、招標范圍等實質性內(nèi)容做出響應；（3）投標文件應用不褪色的材料書寫或打印，并由投標人的法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位章。（4）投標文件正本一份，副本數(shù)見投標人須知

17、前附表。正本和副本的封面上應清楚地標記“正本”或“副本”字樣。（5）正本與副本應分別裝訂成冊，加貼封條，并在封套的封口處加蓋投標人單位章。三、 開標、評標與定標1、 開標（1）招標人不予受理的投標投標文件有下列情形，招標人不予受理：1）投標文件逾期送達的或未送達指定地點的；2）投標文件未按招標文件的要求予以密封的；3）投標文件中的投標函未加蓋投標人企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或企業(yè)法定代表人的委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的；4）投標文件的關鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認的；5）投標人未按招標文件的要求提供投標保函或投標保證金的；6）招標文件中的其他有關無效標或廢標的規(guī)定。

18、2、 開標的注意事項（1）開標時應對所有規(guī)定時間內(nèi)收到的投標文件當眾拆封、宣讀。宣讀每個投標人的名稱、報價及其他重要條件如工期、質量等。（2）開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可由招標人委托公證機關檢查并公證，經(jīng)確認無誤后方可當眾開封。（3）投標人對投標文件的補充、修改和撤回情況，應在開標時予以公布。（5）開標過程應記錄并存檔備查，開標結束后應由開標組織者編寫一份開標會議記錄。其內(nèi)容包括：開標日期、時間、地點、開標會議主持者、出席開標會議的投標人代表和有關部門代表名單等。3、 評標（1）評標的原則評標活動應遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則。招標人應當采取必要措施，保證評標

19、活動在嚴格保密的情況下進行。評標活動依法進行，任何單位和個人不得非法干預或影響評標過程和結果。（2）評標的相關要求1）評標標準評標時應嚴格按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。任何未在招標文件中列明的標準和方法，均不得采用；對招標文件中已列明的標準和方法，不得有任何改變。2）投標文件的澄清評標時，如發(fā)現(xiàn)投標文件的內(nèi)容有含義不明確、不一致、明顯的文字錯誤或純屬計算上的錯誤等情形時，評標委員會可通知投標人做出必要的澄清和說明以確認其正確的內(nèi)容。但投標人的澄清和說明，只能是對上述問題的解釋和補正，不能補充新的內(nèi)容或更改投標文件中的報價、技術方案、工期、主要合同條款等實質性內(nèi)容。

20、澄清的要求和答復均應采用書面形式，投標人的答復必須有法定代表人或其授權代表的簽字，并做為投標文件的組成部分。評標委員會在對實質上響應招標文件要求的投標文件進行評估時，除招標文件另有約定外，應按照以下原則進行修正：投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議時，以中文文本為準。（3）評標報告評標結束后，評標委員會應向招標人提交書面的評標報告，并就中標人提出意見。評標報告由招標組起草。主要內(nèi)容有：1）項目名稱2）評委組成名單3）開標記錄4）投標人及廢標、無效標的情況5）評標

21、的過程及主要問題簡述6）推薦的中標候選人及依據(jù)7）存在的不同意見8）評委簽字四、 簽訂合同協(xié)議（一）工程承包合同價格類型及選擇根據(jù)中華人民共和國合同法、建設工程施工合同管理辦法及建設工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法的規(guī)定，建筑工程施工合同按付款方式可分為三種：固定價合同、可調價合同及成本加酬金合同。招標單位在招標前，就應根據(jù)工程難度、設計深度等因素確定合同形式。1建筑工程合同類型（1）固定價格合同合同中確定的工程合同價在實施期間不因價格變化而調整。固定合同價可分為固定合同總價和固定合同單價兩種。1）固定總價合同。這種合同確定的總價為包死的固定總價。合同總價只有在設計和施工范圍變更的情況下才能做相

22、應的調整，除此之外，合同總價是不能變動的。因此，作為合同價格計算依據(jù)的圖紙和計量規(guī)則、規(guī)范必須對工程做出詳盡的描述。在合同執(zhí)行過程中，合同雙方都不能因工程量、設備、材料價格、工資等因素變動和氣候條件惡劣等原因提出對合同總價調整的要求，這就意味著承包商在施工過程中要承擔較大的風險，如物價波動、氣候條件惡劣、地質地基條件及其他意外因素等，因此合同價款一般會高些。這類合同價可以使建設單位對工程總開支做到大體心中有數(shù)，在施工過程中可以更有效地控制資金的使用。2）固定單價合同。固定單價合同中確定的各項單價在工程實施期間不因價格變化而調整這種合同是以工程量表中所列工程量和承包商所報出的單價為依據(jù)來計算合同

23、價的。通常招標人在準備此類合同的招標文件時，委托咨詢單位按分部分項工程列出工程量表并填入估算的工程量，承包商在投標時在工程量表中填入各項的單價，據(jù)之計算出總價作為投標報價之用。但在每月結算時，以實際完成的工程量結算，在工程全部完成時以竣工圖進行最終結算。采用這種合同時，要求實際完成的工程量與原估計的工程量不能有實質性的變化。因為投標人報出的單價是以招標文件給出的工程量為基礎計算的，工程量大幅度的增加或減少，會使得投標人按比例分攤到單價中的一些固定費用與實際嚴重不符，要么使投標人獲得超額利潤，要么使許多固定費用收不回來。所以有的單價合同規(guī)定，如果最終結算時實際工程量與工程量清單中的估算工程量相差

24、超過10時，允許調整合同單價。在設計單位來不及提供施工詳圖，或雖有施工詳圖但由于某些原因不能準確地計算工程量時，招標文件也可只向投標人提供各分項工程內(nèi)的工作項目一覽表、工程范圍及必要的說明，而不提供工程量，承包商只要給出表中各項目的單價即可，將來施工時按實際完成工程量計算。有時也可由業(yè)主一方在招標文件中列出單價，而投標一方提出修正意見，雙方磋商后確定最后的承包單價。（2）可調價格合同可調價是指合同總價或者單價，在合同實施過程中可以按照約定，隨資源價格等因素的變化而調整的價格。1）可調總價。可調總價合同的總價一般也是以設計圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎，在報價及簽約時，按招標文件的要求和當時的物價計算合

25、同總價的。但合同總價是一個相對固定的價格，在合同執(zhí)行過程中，由于通貨膨脹而使投入工程的工料成本增加，可對合同總價進行相應的調整。可調總價合同的合同總價不變，只是在合同條款中增加調價條款，如果出現(xiàn)通貨膨脹這一不可預見的費用因素，合同總價就可按約定的調價條款作相應的調整。可調總價合同列出的有關調價的特定條款，往往是在合同專用條款中列明，調價工作必須按照這些特定的調價條款進行。這種合同與固定總價合同的不同之處在于，它對合同實施過程中出現(xiàn)的風險作了分攤，發(fā)包方承擔了通貨膨脹的風險，而承包方承擔了合同實施中工程量、成本和工期因素等其他風險。可調總價合同適用于工程內(nèi)容和技術經(jīng)濟指標很明確的項目，由于合同中

26、列有調值條款，所以工期在一年以上的工程項目較適合于采用這種合同計價方式。2）可調單價。合同單價的可調，一般是在工程招標文件中規(guī)定的。在合同中簽訂的單價，根據(jù)合同約定的條款，如在實施過程中物價發(fā)生變化等，可作調值。有的工程在招標或簽約時，因某些不確定因素而在合同中暫定某些分部分項工程的單價，在工程結算時，再根據(jù)實際情況和合同約定對合同單價進行調整，確定實際結算單價。（3）成本加酬金合同合同中確定的工程合同價，其工程成本部分按現(xiàn)行計價依據(jù)計算，酬金部分則按工程成本乘以通過競爭確定的費率計算，將兩者相加，確定出合同價。一般分為以下幾種形式。1）成本加固定百分比酬金確定的合同價。這種合同價是發(fā)包方對承

27、包方支付的人工、材料和施工機械使用費、其他直接費、施工管理費等按實際直接成本全部據(jù)實補償，同時按照實際直接成本的固定百分比付給承包方一筆酬金，作為承包方的利潤。這種合同價使得建安工程總造價及付給承包方的酬金隨工程成本而水漲船高，不利于鼓勵承包方降低成本，因此，很少采用。2）成本加固定金額確定的合同價。這種合同價與上述成本加固定百分比酬金合同價相似，其不同之處僅在于發(fā)包方付給承包方的酬金是一筆固定金額的酬金。采用上述兩種合同價方式時，為了避免承包方企圖獲得更多的酬金而對工程成本不加控制，往往在承包合同中規(guī)定一些“補充條款”，以鼓勵承包方節(jié)約資金，降低成本。3）成本加獎罰確定的合同價。采用這種合同

28、價，首先要確定一個目標成本，這個目標成本是根據(jù)粗略估算的工程量和單價表編制出來的。在此基礎上，根據(jù)目標成本來確定酬金的數(shù)額，可以是百分數(shù)的形式，也可以是一筆固定酬金。然后，根據(jù)工程實際成本支出情況另外確定一筆獎金，當實際成本低于目標成本時，承包方除從發(fā)包方獲得實際成本、酬金補償外，還可根據(jù)成本降低額得到一筆獎金。當實際成本高于目標成本時，承包方僅能從發(fā)包方得到成本和酬金的補償，此外，視實際成本高出目標成本情況，若超過合同價的限額，還要處以一筆罰金。除此之外，還可設工期獎罰。這種合同價形式可以促使承包商降低成本，縮短工期，而且目標成本隨著設計的進展而加以調整，承發(fā)包雙方都不會承擔太大風險，故應用

29、較多。4）最高限額成本加固定最大酬金確定的合同價。在這種合同價中，首先要確定限額成本、報價成本和最低成本。當實際成本沒有超過最低成本時，承包方花費的成本費用及應得酬金等都可得到發(fā)包方的支付，并與發(fā)包方分享節(jié)約額；如果實際工程成本在最低成本和報價成本之間，承包方只能得到成本和酬金；如果實際工程成本在報價成本與最高限額成本之間，則只能得到全部成本；當實際工程成本超過最高限額成本時，則超過部分發(fā)包方不予支付。這種合同價形式有利于控制工程造價，并能鼓勵承包方最大限度地降低工程成本。2合同類型的選擇一般說來，選擇合同類型時建設單位占有一定的主動權，但也應考慮施工單位的承受能力，選擇雙方都能認可的合同類型

30、。影響合同類型選擇的因素主要有以下幾方面。（1）建筑規(guī)模與工期項目規(guī)模小、工期短，建設單位較愿選用總價合同，因為這類工程風險較小。項目規(guī)模大、工期長、不可預見因素多，這類項目不宜采用總價合同。（2）設計深度若設計詳細，工程量明確，則三類合同均可選用；若設計深度可以劃分出分部分項工程，但不能準確計算工程量，應優(yōu)先選用單價合同。（3）項目準備時間的長短建筑工程招標投標及簽訂合同，招標單位與投標單位都要做準備工作，不同的合同類型需要不同的準備時間與費用。總價合同需要的準備時間和準備費用最高，成本加酬金合同需要的準備時間和費用最低。對搶險救災等十分急迫的任務，給予招標投標雙方的準備時間都很少，因此只能

31、采用成本加酬金的合同形式。反之，可采用單價或總價合同形式。（4）項目的施工難度及競爭情況項目施工難度大，則對施工單位技術要求高，風險也較大，選擇總價合同的可能性較小；項目施工難度小，且愿意施工的單位多，競爭激烈，建設單位擁有較大的主動權，可按總價合同、單價合同、成本加酬金合同的順序選擇。此外，選擇合同類型時，還應考慮外部環(huán)境因素。若外部環(huán)境惡劣，如通貨膨脹率高、氣候條件差等，則施工成本高、風險大，投標單位很難接受總價合同。（二）施工合同格式的選擇合同是招標投標雙方對招標成果的認可，是招標之后、開工之前雙方簽訂的工程施工、付款和結算的憑證。合同的形式應在招標文件中確定，投標人應在投標文件中作出響

32、應。目前的建筑工程施工合同格式一般采用以下幾種方式。（1）參照FIDIC合同格式訂立的合同F(xiàn)IDIC合同是國際通用的規(guī)范合同文本，一般用于大型的國家投資項目和世界銀行貸款項目。采用這種合同格式，可以避免工程竣工結算時的經(jīng)濟糾紛，但因其使用條件較嚴格，因而在一般中小型項目中較少采用。（2）建設工程施工合同示范文本（簡稱示范文本合同）按照國家工商部和建設部推薦的建設工程施工合同示范文本格式訂立的合同比較規(guī)范，也是公開招標的中小型工程項目采用最多的一種合同格式。該合同由4部分組成：協(xié)議書、通用條款、專用條款、附件。協(xié)議書明確了雙方最主要的權利義務，經(jīng)當事人簽字蓋章，具有最高的法律效力；通用條款具有通

33、用性，基本適用于各類建筑施工和設備安裝；專用條款是對通用條款必要的修改與補充，其與通用條款相對應，多為空格形式，需雙方協(xié)商完成，更好地針對工程的實際情況，體現(xiàn)了雙方的統(tǒng)一意志；附件對雙方的某項義務以確定格式予以明確，便于實際工作中的執(zhí)行與管理。整個示范文本合同是招標文件的延續(xù)，故一些項目在招標文件中就擬定了補充條款內(nèi)容以表明招標人的意向；投標人若對此有異議時，可在招標答疑(澄清)會上提出，并在投標函中提出施工單位能接受的補充條款，雙方對補充條款再有異議時可在詢標時得到最終統(tǒng)一。但是，也有項目雖然在招標中采用了示范文本合同，并沒有在協(xié)議書中寫明工程造價，或者協(xié)議書中寫明的造價與中標通知書上的中標

34、價不相一致，或者在補充條款中未對招標文件內(nèi)容有實質性響應，甚至在補充條款中提出與招標文件內(nèi)容相矛盾的款項，那么一方面不能體現(xiàn)招標對所有潛在中標人的公平和公正；另一方面使最終的工程審價工作難以開展，導致雙方利益(大多情況下是建設單位利益)的損失。（3）自由格式合同自由格式合同是由建設單位和施工單位協(xié)商訂立的合同，它一般適用于通過邀請招標或議標發(fā)包而定的工程項目。這種合同是一種非正規(guī)的合同形式，往往由于一方(主要是建設單位)對建筑工程的復雜性、特殊性等方面考慮不周，從而使其在工程實施階段陷于被動。（三）施工合同簽訂過程中的注意事項（1）關于合同文件部分招標投標過程中形成的補遺、修改、書面答疑、各種

35、協(xié)議等均應作為合同文件的組成部分。特別應注意作為付款和結算依據(jù)的工程量和價格清單，應根據(jù)評標階段做出的修正稿重新整理、審定，并且應標明按完成的工程量測算付款和按總價付款的內(nèi)容。（2）關于合同條款的約定在編制合同條款時，應注重有關風險和責任的約定，將項目管理的理念融入合同條款中，盡量將風險量化，責任明確，公正地維護雙方的利益。其中主要重視以下幾類條款。1）程序性條款。目的在于規(guī)范工程價款結算依據(jù)的形成，預防不必要的糾紛。程序性條款貫穿于合同行為的始終，包括信息往來程序、計量程序、工程變更程序、索賠處理程序、價款支付程序、爭議處理程序等。編寫時注意明確具體步驟，約定時間期限。2）有關工程計量條款。

36、注重計算方法的約定，應嚴格確定計量內(nèi)容(一般按凈值計量)，加強隱蔽工程計量的約定。計量方法一般按工程部位和工程特性確定，以便于核定工程量及便于計算工程價款為原則。3）有關估價的條款。應特別注意價格調整條款，如對未標明價格或無單獨標價的工程，是采用重新報價方法，還是采用定額及取費方法，或者協(xié)商解決，在合同中應約定相應的計價方法。對于工程量變化的價格調整，應約定費用調整公式；對工程延期的價格調整、材料價格上漲等因素造成的價格調整，是采用補償方式，還是變更合同價，應在合同中約定。4）有關雙方職責的條款。為進一步劃清雙方責任，量化風險，應對雙方的職責進行恰當?shù)拿枋觥δ切┪磥砗芸赡馨l(fā)生并影響工作、增加

37、合同價格及延誤工期的事件和情況加以明確，防止索賠、爭議的發(fā)生。5）工程變更的條款。適當規(guī)定工程變更和增減總量的限額及時間期限。如在FIDIC合同條款中規(guī)定，單位工程的增減量超過原工程量15應相應調整該項的綜合單價。五、 閱讀參考書目1、房屋建筑和市政基礎設施工程標準施工招標文件（2010年版）2、工程建設項目施工招標投標辦法；3、房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法建設部89號令；4、招標公告發(fā)布暫行辦法；5、建設工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008）;6、建設工程施工合同（示范文本）；7、建設工程施工招投標采取經(jīng)評審最低價中標暫行辦法；8、建設施工組織設計規(guī)范（GB/T

38、50502-2009）9、建設工程項目管理規(guī)范（GB/T50326-2006）10、施工組織設計范例50篇（第2版）11、評標委員會和評標方法暫行規(guī)定七部委2001年第12號令。六、 附表（1） 投標人基本情況表單位名稱注冊資金營業(yè)執(zhí)照注冊號成立時間注冊地址法定代表人法定代表人身份證號企業(yè)類型是否有上級主管單位是 否主管單位名稱股東情況序號股東姓名或名稱股份金額比例123施工資質情況施工資質證書編號承包工程范圍及等級注：本表附申請人營業(yè)執(zhí)照、股東組成證明（可企業(yè)章程部分內(nèi)容）、企業(yè)資質證書、國際標準認證證書復印件，以上復印件需提供原件。（2） 投標人財務資信表序號名稱內(nèi)容1主營業(yè)務收入(萬元)

39、2資產(chǎn)負債率() 3凈資產(chǎn)(萬元)4流動比率()5銀行資信證明注：1、本表附申請人2008年財務審計報告、銀行資信證明復印件，以上復印件需提供原件；2、本表按照財務審計報告的數(shù)據(jù)如實填寫。（3） 施工業(yè)績匯總表(2004年至今)序號業(yè)主名稱項目名稱合同金額(萬元)項目經(jīng)理驗收情況注：1、項目按照時間順序排列；2、列出項目為符合資格審查評審條件并提供了原件的項目，無關項目不必羅列。（4） 授 權 委 托 書本人 （姓名）以 （投標人名稱）法定代表人的身份委托（被委托人姓名）先生為我單位的代理人，就承接 （招標項目名稱）施工事宜，授權其以我單位的名義簽發(fā)投標書、參加投標競爭、進行合同談判、簽署承包合同和處理與之有關的一切事務。在本授權代理范圍內(nèi)所產(chǎn)生的一切法律后果我均予以承認，但受托人不得將本委托轉委他人。受委托人即代理人（簽章） 工作單位: 職務: 身份證號碼: 聯(lián)系電話: 手機: