1、對進一步深化和規范施工項目管理有關問題的思考多年來，項目管理不論是在理論上、實踐上都取得了豐碩的成果，創建了一批質量好、進度快、造價省的優質工程、精品工程和名牌工程，取得了較好的社會效益和經濟效益，為企業贏得了占據國內外市場的社會信譽。但是在實施工程項目管理中，也消失了不少的問題。一些施工企業和工程項目經理部指導思想不明確，實際操作上陷入了誤區，主要表現在沒有從經營思想上和施工組織體制上按項目管理的要求進行改造，而僅僅是改換名稱，翻版改號;以包代管，放棄了企業的層次管理;責任不明，費用失控，項目虧損嚴峻，企業缺乏后勁，等等。這些現象如不準時加以解決，將會嚴峻影響項目管理的效果和企業的進展。為了

2、進一步深化和規范施工項目管理，當前應當進一步強調和堅持以下原則：一、全面落實項目經理責任制和項目成本核算制是實施工程項目管理的關鍵實施工程項目管理有多方面的管理要素，不同的工程項目又有不同的管理重點，但項目經理責任制和項目成本核算制始終是項目管理的核心。它的落實與否，打算著項目管理的效果與成敗。1.仔細落實項目經理責任制。(1)明確項目經理責任制的基本內容。項目經理受企業法人的托付，代表企業通過對工程項目全過程、全方位、全合同的管理，實現企業在工程項目上的3大目標，即：企業向業主的合同承諾目標、企業對項目經理部下達的成本降低目標和施工現場的管理目標(包括企業的形象宣揚、平安管理、標準化現場建設

3、等)。這3 大目標應當定位為項目經理責任制的基本內容。(2)落實項目經理責任制的基本條件：一是授權。項目經理在授權范圍內處理和協調甲乙方，總包與分包方、監理方、設計方以及當地政府有關部門等各方面的關系，保證工程項目的協調有序實施。二是機制。企業內部要用完善的市場機制、用人機制、安排機制、服務機制和監督機制等有效機制來保證項目經理責任制的落實。三是素養。包括項目經理的自身素養和項目部的管理素養。高素養是項目管理運行的基礎。四是組織。即建立項目管理的組織體系。有效敏捷的組織體系是實現工程項目的四掌握(進度、質量、平安、成本)，四管理(合同管理、現場管理、信息管理、生產要素管理)，保證工程項目三大目

4、標實現的必要條件。2.仔細落實項目成本核算制。(1)充分熟悉項目成本核算的重要性。工程項目成本核算是項目經理運用經濟手段履行職責的前提條件，也是施工企業取得經濟效益的直接來源。只有通過嚴厲仔細、切實可行的項目成本核算，才能驅動各方面利益。所以，項目成本核算既是調動企業內部各方面樂觀性的動力，又是施工企業經濟效益的直接源泉。(2)正確制定項目成本核算的考核目標。企業對項目經理部成本考核的目標應當是企業下達的方案成本。要逐步克服項目部“上交點子”等粗放型的承包模式，依據企業的有關管理制度、費用核定的內容和范圍，通過施工組織設計和施工預算，確定施工項目的方案成本。以方案成本作為對項目部成本降低和超支

5、的考核、掌握目標。(3)精確把握項目成本核算的管理重點。項目成本核算的管理重點是項目成本的過程掌握。它包括項目部本身為實現成本目標而進行的自我掌握和企業為監督項目成本目標的實施狀況而進行的跟蹤掌握。其主要管理點有：一是指導思想明確，建章立制，使項目成本掌握有制可依，形成項目成本核算的制度體系。二是進一步落實項目成本目標責任制，使目標成本層層分解，橫向要分解到單位工程、分部 工程和工序工程等不同施工部位的費用掌握，縱向要分解到施工預備、主體施工、收尾交付等不同階段的費用掌握。三是加大事中檢查，事后審計的力度，保證項目成本掌握落到實處。企業必需定期對項目成本進行跟蹤分析，無論盈虧，均應做到有理有據

6、，對虧損因素，必需找出緣由，制定訂正和預防措施，防止項目成本的大起大落。項目完工交付后，必需進行債權債務清理和項目審計，確保項目經營成果的真實牢靠。二、實行工程項目的經營風險和施工風險的層次管理，是科學、合理的確定項目承包基數的前提經營風險是指企業在經營活動中，為占據市場所實行的經營策略而形成的風險，主要包括：(1)投標風險，即企業在投標過程是向業主做出的讓利風險和墊資風險;(2)市場風險，項目承包后，由于外部市場發生較大變化，形成材料、勞動力等價格上漲或下跌而形成的風險;(3)意外風險，即項目在實施過程中發生不行抗力的意外風險;(4)壞賬損失風險，即項目交工決算后，企業的債權由于各種緣由(如

7、業主破產等)而形成的壞帳損失。 施工風險是指工程項目在施工、組織、管理過程中形成的各種風險。主要包括：(1)管理風險，即項目在施工過程是由于管理水平凹凸，管理是否到位而形成的費用風險;(2)質量風險，即由于質量狀況而產生的經濟獎罰和其它責任;(3)施工工期風險，即由于施工工期提前或拖后而形成的經濟責任;(4)施工技術風險，即能否實行先進的施工技術而引起的費用變化。經營風險是企業行為，應由企業來擔當。施工風險是工程項目管理的過程風險，理應由項目經理部擔當。項目部作為一次性的臨時組織，不具備擔當企業經營風險的力量。所以，實行經營風險和施工風險的分層次管理，有利于科學合理地確定項目承包基數，充分體現

8、項目經理部成本中心和一次性原則;有利于使企業內部各項目部之間處于公平的競爭環境之中，使項目部的管理水平和政績的體現不受取費標準等合同風險的影響;有利于調動項目部發揮主觀能動性，加強施工項目自身管理的樂觀性，實現項目的管理目標。根據經營風險和施工風險相分別的原則，制定企業對項目的方案成本。方案成本既是企業對項目經理部承包的基數，也是企業進行市場投標和經營決策報價的重要依據之一。三、進一步硬化對項目經理和項目班子的激勵和約束機制，是規范項目管理的內在要求 激勵和約束機制是搞好項目管理的“油門”和“剎車”。只有全面有效地進行激勵和約束，才能保證項目管理的規范實施。1.要正確、全面的發揮激勵機制的作用

9、。激勵機制有多種形式，結合項目管理的特點和當前施工管理的薄弱環節，尤其要突出硬化以下幾方面的激勵作用：一是安排激勵。安排激勵是激勵的主要手段。應突出強調內部承包合同的嚴厲性，應當做到：政策明確、考核到位、帳目清晰、兌現準時。避開將內部承包合同當兒戲，或久拖不決，或敷衍了事，影響項目班子的樂觀性。二是思想激勵。即要加強對項目經理和項目班子的思想政治訓練，培育他們的榮譽感、責任感和危機感，使他們熟悉到自己所施工的每一項工程不但是對自己、對企業、對業主負責，更重要的是對歷史負責、對人民負責。用這樣的責任感謝勵他們干優良工程、干名牌工程、干人民滿足的工程。三是評價激勵。即每一項工程完成交付后，企業都應

10、當進行仔細的總結，找出成果和不足，閱歷和教訓，并在肯定的范圍內對項目經理和項目班子給出一個客觀公正的評價。這種評價不但是對該項目管理人員的激勵 ，也是對其它項目管理人員的激勵，以此來形成企業內部相互學習，比學趕幫的競賽氛圍。2.硬化約束機制是全面發揮激勵機制作用的重要保證。激勵機制和約束機制是辯證的統一關系，激勵是目的，約束是保證，兩者互為條件，缺一不行。在強調激勵機制的同時，必需硬化約束機制。約束機制重在制度約束和過程約束，必需制定相應的約束考核指標和措施，克服“以包代管”。一旦工程項目在實施過程中發生虧損，或質量、平安、工期盼發生重大問題，在什么狀況下，實行什么措施(如警告、限期整改、撤換

11、項目經理等)，都應當制度化、規范化，做到有理有據，這樣才能更好地發揮約束機制的訓練作用和威懾作用。四、做好兩層分別，重在加強兩層建設實行管理層和勞務作業層的兩層分別，是推行項目管理的基本條件。在進行兩層分別的同時，必需切實加強兩層建設。在加強管理層綜合協調指揮功能的同時，尤其要加強勞務作業層的建設。當前建筑工程中消失的一些質量下滑，事故頻繁等問題都與勞務作業層素養低下，技術水平差，管理松馳等有直接的關系。所以，加強勞務作業層的建設，向工程項目供應合格的勞務，既關系到項目管理的成敗，也關系到整個建筑業水平的提高。對于國有大中型施工企業而言，如何進行勞務作業層的建設，至今仍是一個沒有很好解決的課題

12、。我們既不能照搬國外大建筑公司純管理層的管理模式，也不能沿用過去方案經濟條件下形成的“小而全” “大而全”的勞務用工制度。而應當結合建立現代企業制度，在人員下崗、分流和再就業過程中，根據項目管理的要求，組建一批“四能”型(能干、能管、能算、能經營)的專業施工隊，使專業施工隊成為企業勞務作業層主體，成為自主經營、自負盈虧、自求進展、自求生存的勞務組織。企業應依據自身的施工特點和進展方向，培育和組織相應的專業施工隊，并加強對專業施工隊人員的技術培訓和素養訓練，提高他們的實際操作水平和操作技能。隨著企業專業施工隊建設的不斷進展，既解決了項目上使用合格勞力的組織管理問題，又有利于發揮企業的專業施工優勢

13、，提高企業的市場競爭力量，最終形成 “總部服務掌握，項目總體組織，主體專業施工，社會勞務補充”企業項目管理的合理構架 。五、努力培育和造就一大批范玉恕式的優秀項目經理，是進一步深化和規范項目管理的必備條件一個工程項目最終管理和實施得如何，在很大程度上取決于項目經理的素養。全國優秀項目經理范玉恕十幾年如一日，以“老狡猾實做人，結牢固實蓋樓”的精神，組織完成了18項、30萬平方米的工程，實現項項優良，其中兩項獲得了魯班獎，取得了良好的社會效益和經濟效益。范玉恕項目部有干不完的工程，許多業主指名道姓要將工程任務交給范玉恕施工。所以，在當前市場競爭日趨激烈的形勢下，施工企業是否有大批的優秀項目經理，不僅是進一步深化和規范項目管理的需要，更是一個企業生存和進展的基礎。培育和造就優秀項目經理，重在培育和提高項目經理的基本素養。要通過訓練、培訓、激勵、熬煉等措施，重點提高項目經理的以下幾方面素養：一是思想素養。項目經理首先是一個有劇烈事業心和責任感，勇于向歷史、向人民、向業主負責的建設者，其次才是工程項目的管理者和組織者。所以，遵紀守法、堅持原則、擅長管理、勇于負責、不怕吃苦、勤奮努力是項目經理必備的思想素養。二是領導素養。項目經理是企業在工程項目上的最高領導者。必