1、精選優質文檔-傾情為你奉上關于健全利益導向機制、促進人口和諧發展的幾點想法樹立和實踐科學發展觀，就是要以人的全面發展為目標，讓發展的成果惠及全體人民；就是要將關注民生、改善民生、保障民生作為政府的一項重要職責，堅持以人為本，建立和完善計劃生育利益導向機制，讓實行計劃生育的家庭在社會上有地位、經濟上有實惠、生活上有保障，真正分享到他們自己創造的“人口紅利”，以此彌補他們對國策推行作出的犧牲和貢獻。一、計劃生育利益導向機制的實踐所謂的計劃生育利益導向機制，是在我國經濟尚不發達、社會保障制度尚不完善、群眾實行計劃生育尚存在后顧之憂的情況下，為了適應社會主義市場經濟發展和依法行政的需要，按照科學發展觀

2、的要求，通過物質和精神激勵，引導群眾自覺實行計劃生育，統籌解決人口問題，促進人的全面發展的一項重要公共政策。它有利于穩定低生育水平，有利于促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展和可持續發展。自上世紀80年代起，我區按照國家、省、市有關規定，逐步建立和完善計劃生育利益導向機制，基本形成了以獎勵、優惠、扶助、救助、保障“五位一體”的利益導向機制。主要體現在：獎勵：對晚婚晚育的夫婦給予一定的優惠假期；對持獨生子女父母光榮證者每年發放20元的獎勵金；對持獨生子女父母光榮證的退休職工每月加發5退休工資或發放一次性獎勵金等。扶助：從2005年起逐步建立了農村部分計劃生育家庭獎勵扶助和獨生子女傷殘死亡家

3、庭扶助兩項制度，使符合條件的計劃生育家庭每年都能得到600-1200元不等的資金扶助。優惠：獨生子女在入托、入園、入學和醫療等方面可享受報銷一定費用的優惠待遇；農村拆遷安置中獨生子女家庭可增加40平方的安置等。救助：建立了計劃生育公益金制度，每年為獨生子女及父母傷殘、重病等有困難的計劃生育家庭給予一定的資金扶持；開展生育關懷行動和關愛女孩行動，在生育、生產、生活等方面為計劃生育家庭提供幫助。保障：推行計劃生育手術安康險、婦女健康保障計劃、健康寶寶險等生育關懷系列保險，為實行計劃生育家庭解除后顧之憂。二、實行計劃生育利益導向機制的成效1彰顯了科學發展觀的理念。落實科學發展觀就是要實現好、維護好、

4、發展好人民群眾的根本利益。計劃生育利導政策的實施，是實踐科學發展觀、關注民生最有力、最直接、最現實的體現，是得民心、順民意的“德政善舉”和“民心工程”，真正做到了讓政府公共財政的陽光照耀計生家庭，發展的成果優先惠及計生家庭。2密切了干群關系。由于各級人口計生部門積極協調、落實利益導向相關政策，及時組織開展送政策、送溫暖、送服務和社會救助等活動，真正做到為群眾的生育、生產、生活服務，得到了群眾的認可。近年來，基層群眾對人口計生工作的滿意率始終保持在90%以上。3轉變了婚育觀念。一系列計劃生育利益導向機制的實施，使群眾的生育觀念發生了很大的變化，生育意愿與現行政策之間的差距正在逐步縮小，“生男生女

5、都一樣”、“計劃生育光榮”等新型婚育觀念已蔚然成風。4改善了部分貧困計劃生育家庭的生活狀況。計生公益金、農村獎扶等制度的建立，讓部分貧困計劃生育家庭得到了及時救助，逐步走出生活困境。特別是生育關懷項目之一的婦女發展項目資金扶持制度，還起到了輸血兼造血的功能。5促進了人口計生工作思路和方法的轉變。實行計劃生育獎勵制度，變“處罰多生”為“獎勵少生”，是新形勢下人口與計劃生育工作思路和方法轉變的重要體現，受到了廣大群眾的熱烈歡迎，既體現以人為本的人文關懷精神，也是負責任的政府行使權力與承擔責任的統。三、推行利益導向機制中存在的問題1政策“含金量”低，導向作用弱化。由于大多數計劃生育獎勵優惠政策標準低

6、，不足于使群眾產生“眼紅心動”的效果，其導向作用力度不夠。一是獎勵標準低。如獨生子女父母獎勵金，從上世紀80年代起就是每年每人20元，30多年來未發生變化，目前已起不到獎勵少生的作用。特別在常武發達地區，目前獨生子女率已達到85%以上，再實行這種類似“普惠”的低額度獎勵，已無太大意義。二是獎勵項目內容少。實行計劃生育的家庭不僅有養老保障的風險，還面臨著子女健康成長、子女成才就業、精神慰藉等諸方面風險。目前針對部分家庭的利益導向政策，顯然不符合多元化保障的要求。2政策規定不明確，缺乏監督力度。一是政策規定不具體。如條例中的優先照顧、酌情減免、適當獎勵、必要幫助等都是籠統的彈性規定，無法操作與落實

7、。二是監督措施不力。目前許多由企業落實的利導政策，如獨生子女父母獎勵金、放棄生育的獎勵、持證退休職工加發5%退休金等，如單位不執行，人口計生部門僅能通報批評、責令改正，缺乏監督力度。3政策存在“空白點”，不能惠及全體應享對象。在目前實行的針對計劃生育老年人群的獎勵中，農村有部分家庭獎勵扶助制度，城市職工退休有加發5%工資或一次性獎勵，而那些既不居住在農村又無工作單位的群體就成為政策關愛的盲點，這部分人認為自己也遵守了國策，政府卻沒給他們任何關愛。流動人口計劃生育利益導向上也缺乏切實可行的規定，政策的優惠在他們身上也難以得到體現。四、完善計劃生育利益導向機制的建議落實科學發展觀的核心是以人為本，

8、如何讓計劃生育家庭付出的奉獻和犧牲得到適當的回報，讓計生家庭優先分享改革發展的成果，真正讓計劃生育家庭做到社會上受尊重、經濟上得實惠、養老上有保障、發展上有幫助，這既是落實科學發展觀的內在要求，也是構建和諧社會的重要內容。在當前形勢下，健全計劃生育利導機制必須在以下四方面下功夫：一是高度重視，政府推動。各級黨政組織要切實把加強完善計劃生育利益導向機制建設擺上重要議事日程，高度重視，把計劃生育利益導向機制建設納入到政府的全局工作統籌考慮、納入到政府的公共財政體系統一規劃、納入到政府的“民生工程”統一實施、納入到政府的綜合目標統一考評，確保計劃生育家庭優先享受改革發展的成果。二是完善政策，增強互動

9、。從提高獎勵標準、拓展利導項目、彌補政策盲點、加強部門聯動等方面著手，圍繞計生家庭的諸多顧慮，探索建立多元化的計劃生育利益導向機制，做到統籌兼顧、互通互補，確保實行計劃生育的家庭真正得到實惠，從而推動人口計生工作的穩步健康發展，促進人口與經濟、社會的協調發展。三是規范操作，狠抓落實。加強計劃生育利益導向機制的制度建設，建立健全各項規范，使計劃生育利益導向機制運行和操作有法可依、有章可循。建立健全監督檢查機制，做到出真招、有人管，自覺接受社會各界的監督，保證計劃生育利益導向各項政策落到實處，使之真正成為德政工程、民心工程。四是廣泛宣傳，還政于民。廣泛運用網絡、報刊等現代媒體和開展專題宣傳活動等各種宣傳形式，千方