1、安全管理實務培訓安全管理實務培訓講義講義第一課第一課 安全管理概述安全管理概述 1 1 安全管理的概念安全管理的概念 管理，從字面上講，就是管理，從字面上講，就是“管轄管轄”、“處理處理”的的意思。意思。 企業安全管理企業安全管理，是指企業為了達到安全生產目標，是指企業為了達到安全生產目標，有意識、有組織、不斷地進行的安全協調活動。包含有意識、有組織、不斷地進行的安全協調活動。包含了三層意思，了三層意思， （1 1）企業安全管理是圍繞某一目標進行的，是）企業安全管理是圍繞某一目標進行的，是集體活動分工協作的產物；集體活動分工協作的產物； （2 2）指有組織有意識地進行活動；）指有組織有意識地進

2、行活動； （3 3）企業安全管理的本質是協調人與人之間的）企業安全管理的本質是協調人與人之間的活動和利益關系，這種活動是一個貫穿始終、反復不活動和利益關系，這種活動是一個貫穿始終、反復不斷地進行的動態過程。斷地進行的動態過程。第一課第一課 安全管理概述安全管理概述 1.21.2 安全管理的對象安全管理的對象 1.2.11.2.1 人人 研究人在生產過程中保證自身與他人的安全和健康，是研究人在生產過程中保證自身與他人的安全和健康，是安全管理的首要對象。人是生產和安全管理的主體，管理保安全管理的首要對象。人是生產和安全管理的主體，管理保護的主要也是人，因此人是安全管理的根本。護的主要也是人，因此人

3、是安全管理的根本。 在安全管理中，以人為本，以調動人的積極性，發揮人在安全管理中，以人為本，以調動人的積極性，發揮人的創造性為根本，這就是管理的人本原理。的創造性為根本，這就是管理的人本原理。 第一課第一課 安全管理概述安全管理概述 安全生產以人為本，就是說要在安全生產的全部安全生產以人為本，就是說要在安全生產的全部工作和工作的全過程中，充分調動生產經營單位全工作和工作的全過程中，充分調動生產經營單位全員的積極性，全員參與全員保證生產經營單位的安員的積極性，全員參與全員保證生產經營單位的安全生產。全生產。 安全生產的全部工作是說全部生產崗位、全部生安全生產的全部工作是說全部生產崗位、全部生產技

4、術、全部生產設備。工作的全過程則指一項工產技術、全部生產設備。工作的全過程則指一項工程或生產的規劃、設計開始，到基建、試車、投產、程或生產的規劃、設計開始，到基建、試車、投產、運行至更新改造的全過程。全員參與就是從生產經運行至更新改造的全過程。全員參與就是從生產經營單位領導人、中層管理者到全體員工，甚至員工營單位領導人、中層管理者到全體員工，甚至員工家屬，都關心重視安全生產，積極參加安全管理，家屬，都關心重視安全生產，積極參加安全管理，為生產經營單位安全生產獻策出力作貢獻。為生產經營單位安全生產獻策出力作貢獻。 第一課第一課 安全管理概述安全管理概述 1.2.21.2.2 物和環境物和環境 研

5、究物和環境在生產過程中如何與對人的安全和研究物和環境在生產過程中如何與對人的安全和健康，是安全管理的主要對象。物是生產和安全管健康，是安全管理的主要對象。物是生產和安全管理促進（削弱）的媒體，管理好物是主要的，因此理促進（削弱）的媒體，管理好物是主要的，因此物是安全管理的基礎。物是安全管理的基礎。 物有兩類。一類是施工人員所生產的產品物有兩類。一類是施工人員所生產的產品建建筑物；另一類是為了完成產品而投人生產的防護設筑物；另一類是為了完成產品而投人生產的防護設施、電氣設施、大中小型機械和勞動者手持的手動施、電氣設施、大中小型機械和勞動者手持的手動（或電動）機具。（或電動）機具。 和自然和自然

6、研究環境和自然在生產過程中，保證不受損害和污研究環境和自然在生產過程中，保證不受損害和污染與對人和物的安全是安全管理的又一對象。染與對人和物的安全是安全管理的又一對象。第一課第一課 安全管理基礎安全管理基礎 1.3 1.3 安全生產管理的內容安全生產管理的內容 1.3.1 1.3.1 安全生產管理的基本內容是：依據國家安全生產管理的基本內容是：依據國家法律、法規、標準和方針政策，依據有關職業安全法律、法規、標準和方針政策，依據有關職業安全健康的國際公約、條約，建立健全生產經營單位安健康的國際公約、條約，建立健全生產經營單位安全和生產的保障體系；落實以安全生產責任制為核全和生產的保障體系；落實以

7、安全生產責任制為核心的各項安全生產管理制度；采取各種措施，完善心的各項安全生產管理制度；采取各種措施，完善安全生產條件；組織安全生產宣傳教育和安全技術安全生產條件；組織安全生產宣傳教育和安全技術技能訓練，開展安全生產檢查；尤其是強化現場安技能訓練，開展安全生產檢查；尤其是強化現場安全控制，完善勞動防護用品管理，做好事故預防和全控制，完善勞動防護用品管理，做好事故預防和事故處理，并不斷持續改進，逐步完善生產經營單事故處理，并不斷持續改進，逐步完善生產經營單位的職業安全健康管理體系。位的職業安全健康管理體系。 第一課第一課 安全管理基礎安全管理基礎 1.3.21.3.2 生產經營單位安全生產管理主

8、要工作生產經營單位安全生產管理主要工作： （1 1）設置設置安全生產安全生產管理機構管理機構、配備配備管理管理人員人員； （2 2）建立、健全建立、健全安全生產管理安全生產管理規章制度規章制度； （3 3）對從業人員進行）對從業人員進行安全生產培訓、教育安全生產培訓、教育； （4 4）進行進行安全生產安全生產檢查檢查，督促從業人員執行、，督促從業人員執行、落實各項安全生產規章制度，及時落實各項安全生產規章制度，及時消除消除生產安全生產安全事故事故隱患隱患，完善安全生產條件；，完善安全生產條件； （5 5）處理處理違章和違章和事故事故；第二課第二課 安全管理基礎工作安全管理基礎工作 中華人民共和

9、國安全生產法中華人民共和國安全生產法 第四條第四條 生產經營單位必須生產經營單位必須遵守本法和其他有關遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安確保安全生產全生產。 廣東省安全生產條例廣東省安全生產條例第十三條第十三條 生產經營單生產經營單位應當位應當建立健全安全生產規章制度、操作規程、檔案、建立健全安全生產規章制度、操作規程、檔案、事故應急預案和安全管理體系，定期進行安全生產檢事故應急預案和安全管理體系，定期進行安全生產檢查。查。 安全管理

10、基礎工作：設置安全生產管理機構、配安全管理基礎工作：設置安全生產管理機構、配備管理人員；建立、健全安全生產管理規章制度，建備管理人員；建立、健全安全生產管理規章制度，建立安全生產檔案。立安全生產檔案。 第二課第二課 安全基礎管理工作安全基礎管理工作 2.1 2.1 設置安全生產管理機構、配備管理人員設置安全生產管理機構、配備管理人員 建立和健全安全生產管理機構、配備必要的熟悉安全生產建立和健全安全生產管理機構、配備必要的熟悉安全生產管理的人員并明確職權、責任，為安全生產管理提供組織保障。管理的人員并明確職權、責任，為安全生產管理提供組織保障。 2.1.1 2.1.1 建立管理組織體系和機構建立

11、管理組織體系和機構 生產經營單位安全生產管理的組織體系是指對生產經營單生產經營單位安全生產管理的組織體系是指對生產經營單位安全生產責任人，安全生產管理的分級管理，分系統管理和位安全生產責任人，安全生產管理的分級管理，分系統管理和安全管理協調的規定，它體現了生產經營單位安全生產管理體安全管理協調的規定，它體現了生產經營單位安全生產管理體系的架構。系的架構。 所謂組織體系就是建立一支專兼職的安全管理隊伍。除了所謂組織體系就是建立一支專兼職的安全管理隊伍。除了公司、廠一級的專兼職以外，還需要在各分系統、車間和班組公司、廠一級的專兼職以外，還需要在各分系統、車間和班組配備兼職安全員，從而組成企業的安全

12、管理隊伍。這就是組織配備兼職安全員，從而組成企業的安全管理隊伍。這就是組織體系體系。 安全生產管理組織機構人員一覽表安全生產管理組織機構人員一覽表安全生產第一責任人安全生產第一責任人安全生產直接責任人安全生產直接責任人安全生產管理機構安全生產管理機構一安一安車全車全間員間員二安二安車全車全間員間員三安三安車全車全間員間員后安后安勤全勤全部員部員一安一安 全全班員班員二安二安 全全班員班員一安一安 全全班員班員二安二安 全全班員班員一安一安 全全班員班員二安二安 全全班員班員維安維安修全修全班員班員汽安汽安車全車全班員班員伙安伙安 全全房員房員科安科安(部部)全全室員室員第二課第二課 安全管理基

13、礎工作安全管理基礎工作 2.1.2 2.1.2 安全管理人員的配備安全管理人員的配備 生產經營單位安全生產管理機構設置和人員配備應符生產經營單位安全生產管理機構設置和人員配備應符合合安全生產法安全生產法、廣東省安全生產條例廣東省安全生產條例、廣東省廣東省注冊安全主任管理規定注冊安全主任管理規定和人事部、國家安全生產監督管和人事部、國家安全生產監督管理局文（人發理局文（人發200220028787號）號）關于印發注冊安全工程關于印發注冊安全工程師執業資格制度和注冊安全工程師執業資格認定辦法師執業資格制度和注冊安全工程師執業資格認定辦法的通知的通知的規定。的規定。第二課第二課 安全管理基礎工作安全

14、管理基礎工作 專兼職安全管理人員的配備專兼職安全管理人員的配備 安全生產法安全生產法第十九條第十九條 礦山、礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人理機構或者配備專職安全生產管理人員。員。 第二課第二課 安全管理基礎工作安全管理基礎工作 前款規定以外的其他生產經營單位，從業人員超過三前款規定以外的其他生產經營單位，從業人員超過三百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業人員在三百人以下的，應當配備

15、專職或產管理人員；從業人員在三百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規定的相者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。 生產經營單位依照前款規定委托工程技術人員提供安生產經營單位依照前款規定委托工程技術人員提供安全生產管理服務的，保證安全生產的責任仍由本單位負責。全生產管理服務的，保證安全生產的責任仍由本單位負責。第二課第二課 安全管理基礎工作安全管理基礎工作 廣東省安全生產條例廣東省安全生產條例第十一條第十一條 生產經營單位應生產經營單位應當按有關規定聘用

16、注冊安全主任。注冊安全主任協助管當按有關規定聘用注冊安全主任。注冊安全主任協助管理聘用單位的安全生產工作。理聘用單位的安全生產工作。 廣東省注冊安全主任管理規定廣東省注冊安全主任管理規定第四條規定：生產第四條規定：生產經營單位必須按本規定聘用注冊安全主任。經營單位必須按本規定聘用注冊安全主任。第二課第二課 安全管理基礎工作安全管理基礎工作 2.1.3 2.1.3 安全主任要協助企業做好安全生產管理安全主任要協助企業做好安全生產管理工作工作 安全生產法安全生產法第二十條：生產經營單位的主要負責人第二十條：生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活和安全生產管理人

17、員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。危險物品的生產、經營、動相應的安全生產知識和管理能力。危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職。力考核合格后方可任職。 廣東省安全生產條例廣東省安全生產條例第五條第五條 生產經營單位的法定生產經營單位的法定代表人或者主要經營管理者對本單位的安全生產負全面責任。代表人或者主要經營管理者對本單位的安全生產負全面責任。注冊安全

18、主任協助受聘用生產經營單位管理安全生產工作。注冊安全主任協助受聘用生產經營單位管理安全生產工作。第二課第二課 安全管理基礎工作安全管理基礎工作 廣東省注冊安全主任管理規定廣東省注冊安全主任管理規定第十八條第十八條 注冊安注冊安全主任的工作職責全主任的工作職責是：是： （一）協助聘用單位貫徹執行有關安全生產的（一）協助聘用單位貫徹執行有關安全生產的法律、法規和方針、政策；法律、法規和方針、政策； （二）協助聘用單位建立健全安全生產責任（二）協助聘用單位建立健全安全生產責任制度、安全生產管理制度、安全生產工作檔案、制度、安全生產管理制度、安全生產工作檔案、安全操作規程和安全生產檢查表，擬定年度安全

19、安全操作規程和安全生產檢查表，擬定年度安全生產工作計劃和安全技術措施計劃，并檢查和督生產工作計劃和安全技術措施計劃，并檢查和督促落實；促落實；第二課第二課 安全管理基礎工作安全管理基礎工作 （三）掌握聘用單位安全生產狀況，協助聘用單（三）掌握聘用單位安全生產狀況，協助聘用單位制定生產事故應急預案并指導落實；位制定生產事故應急預案并指導落實；（四）履行現場安全生產檢查職責，對檢查發現（四）履行現場安全生產檢查職責，對檢查發現的事故隱患，提出整改意見，并及時報告安全生產的事故隱患，提出整改意見，并及時報告安全生產負責人，督促聘用單位落實整改；負責人，督促聘用單位落實整改；（五）協助聘用單位對職工開

20、展安全生產宣傳教（五）協助聘用單位對職工開展安全生產宣傳教育和培訓工作，督促聘用單位執行特種作業人員持育和培訓工作，督促聘用單位執行特種作業人員持證上崗制度和員工上崗前及輪崗前培訓教育制度；證上崗制度和員工上崗前及輪崗前培訓教育制度；（六）指導和督促生產經營單位按國家規定為從（六）指導和督促生產經營單位按國家規定為從業人員發放勞動防護用品，并監督教育從業人員按業人員發放勞動防護用品，并監督教育從業人員按規定使用。規定使用。 第二課第二課 安全管理基礎工作安全管理基礎工作 2.1.4 2.1.4 熟悉和掌握安全生產法律法規和有關標準熟悉和掌握安全生產法律法規和有關標準 （1 1）安全生產法律法規

21、安全生產法律法規 安全生產法，勞動法，違反安全生產法，勞動法，違反中華人民共和國勞中華人民共和國勞動法動法行政處罰辦法，特種設備安全監察條例，危行政處罰辦法，特種設備安全監察條例，危險化學品安全管理條例，特別重大事故調查程序暫險化學品安全管理條例，特別重大事故調查程序暫行規定，特大事故行政責任追究規定，行規定，特大事故行政責任追究規定， 廣東省安全生產條例，廣州市安全生產監察條例，廣東省安全生產條例，廣州市安全生產監察條例，廣東省注冊安全主任管理規定，廣州市安全生產檢廣東省注冊安全主任管理規定，廣州市安全生產檢查規定查規定 勞動防護用品配備標準（經貿委）勞動防護用品配備標準（經貿委） ，廣東省

22、職工，廣東省職工個人勞動防護用品發放標準，廣州市企業員工勞動個人勞動防護用品發放標準，廣州市企業員工勞動安全衛生教育管理辦法安全衛生教育管理辦法第二課第二課 安全管理基礎工作安全管理基礎工作 職業病防治法，職業健康監護管理辦法。職業病防治法，職業健康監護管理辦法。 消防法，機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規消防法，機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定，消防監督檢查規定，倉庫防火安全管理規則，易燃易定，消防監督檢查規定，倉庫防火安全管理規則，易燃易爆化學物品消防安全監督管理辦法，建筑工程消防監督審爆化學物品消防安全監督管理辦法，建筑工程消防監督審核管理規定，廣東省實施核管理規定，廣東

23、省實施中華人民共和國消防法中華人民共和國消防法辦法，辦法，第二課第二課 安全管理基礎工作安全管理基礎工作 女職工勞動保護規定，未成年工特殊保護規定，女職工勞動保護規定，未成年工特殊保護規定，禁止使用童工規定，廣州市女職工勞動保護實施辦禁止使用童工規定，廣州市女職工勞動保護實施辦法；法； 國務院關于職工工作時間的規定，國務院關于國務院關于職工工作時間的規定，國務院關于修改修改國務院關于職工工作時間的規定國務院關于職工工作時間的規定的決定，的決定，勞動部的勞動部的國務院關于職工工作時間的規定國務院關于職工工作時間的規定問題問題解答；解答； 企業職工傷亡事故報告和處理規定，企業職工傷亡事故報告和處理

24、規定，企業職企業職工傷亡事故事故報告和處理規定工傷亡事故事故報告和處理規定有關問題的解釋，有關問題的解釋，廣州市企業職工傷亡事故處理規定，工傷保險條例，廣州市企業職工傷亡事故處理規定，工傷保險條例，廣東省工傷保險條例；廣東省工傷保險條例； 企業職工獎懲條例，企業職工獎懲條例，第二課第二課 安全管理基礎工作安全管理基礎工作 2.1.4.22.1.4.2 安全生產的標準和規范管理標準安全生產的標準和規范管理標準 安全技術標準安全技術標準：機械安全標準，電氣安全標準，：機械安全標準，電氣安全標準，防爆安全標準，儲運安全標準，爆破安全標準，建防爆安全標準，儲運安全標準，爆破安全標準，建筑安全標準，焊接

25、與切割安全標準，個人防護用品筑安全標準，焊接與切割安全標準，個人防護用品安全標準，壓力容器與管理安全標準等；安全標準，壓力容器與管理安全標準等； 職業衛生標準職業衛生標準：作業場所有害因素分類分級標：作業場所有害因素分類分級標準，作業環境評價及分類標準，防塵標準，防毒標準，作業環境評價及分類標準，防塵標準，防毒標準，噪聲與振動控制標準，其它物理因素分級及控準，噪聲與振動控制標準，其它物理因素分級及控制標準，電磁輻射防護標準等；制標準，電磁輻射防護標準等；第二課第二課 安全管理基礎工作安全管理基礎工作 2.2 2.2 企業安全生產的規章制度的作用及分類企業安全生產的規章制度的作用及分類 廣東省安

26、全生產條例廣東省安全生產條例第十三條第十三條 協助聘用單協助聘用單位建立健全安全生產責任制度、安全生產管理制度、位建立健全安全生產責任制度、安全生產管理制度、安全生產工作檔案、安全操作規程和安全生產檢查安全生產工作檔案、安全操作規程和安全生產檢查表，擬定年度安全生產工作計劃和安全技術措施計表，擬定年度安全生產工作計劃和安全技術措施計劃，并檢查和督促落實；劃，并檢查和督促落實； 2.2.1 2.2.1 安全制度是安全生產管理的前提條件安全制度是安全生產管理的前提條件 建立和健全以安全生產責任制為核心的安全生建立和健全以安全生產責任制為核心的安全生產規章制度并嚴格執行，用制度規范行為，使與安產規章

27、制度并嚴格執行，用制度規范行為，使與安全生產相關的事項均有章可循，從而建立良好的安全生產相關的事項均有章可循，從而建立良好的安全生產秩序。全生產秩序。 第二課第二課 安全管理基礎工作安全管理基礎工作 2.2.2 2.2.2 國家國家安全生產法律法規安全生產法律法規在企業單位的在企業單位的延伸延伸 安全生產規章制度，是指以國家安全生產方針、安全生產規章制度，是指以國家安全生產方針、法律法規、標準為指導，為保本企業員工安全、健法律法規、標準為指導，為保本企業員工安全、健康和財產安全，使企業的生產得到正常和健康地進康和財產安全，使企業的生產得到正常和健康地進行而制定的章程。是國家安全生產法律法規在企

28、業行而制定的章程。是國家安全生產法律法規在企業單位的延伸，是國家安全生產方針政策在企業單位單位的延伸，是國家安全生產方針政策在企業單位的具體化。是為保證企業安全生產各個方面的標準的具體化。是為保證企業安全生產各個方面的標準和規范。和規范。 生產經營單位的安全生產規章制度可概括劃分生產經營單位的安全生產規章制度可概括劃分為安全生產管理制度和安全操作規程兩大類。前者為安全生產管理制度和安全操作規程兩大類。前者是各種安全管理制度、管理規程、管理標準的總稱，是各種安全管理制度、管理規程、管理標準的總稱，后者是各種安全操作規程、操作標準的總稱。后者是各種安全操作規程、操作標準的總稱。 第二課第二課 安全

29、管理基礎工作安全管理基礎工作 2.2.3 2.2.3 企業安全生產規章制度的作用企業安全生產規章制度的作用 （一）（一）明確安全生產職責明確安全生產職責 以本單位的安全生產責任制明確本單位各崗位的從業人員的安全生以本單位的安全生產責任制明確本單位各崗位的從業人員的安全生產職責，使全體從業人員都知道產職責，使全體從業人員都知道“誰應干什么誰應干什么”或或“什么事應由誰干什么事應由誰干”，可避免為實現安全生產應干的事沒有人干，有利于避免互相推諉，有利可避免為實現安全生產應干的事沒有人干，有利于避免互相推諉，有利于各在其位、各施其職、各盡其責于各在其位、各施其職、各盡其責 （二）（二）規范安全生產行

30、為規范安全生產行為 安全生產規章制度和操作規程，明確了全體從業人員在履行安全生產安全生產規章制度和操作規程，明確了全體從業人員在履行安全生產管理職責或生產操作時應管理職責或生產操作時應“怎樣干怎樣干”，有利于規范管理人員的管理行為，有利于規范管理人員的管理行為，提高管理的質量；有利于規范生產操作人員的操作行為，避免因不安全提高管理的質量；有利于規范生產操作人員的操作行為，避免因不安全行為而導致發生事故。行為而導致發生事故。 （三）（三）建立和維護安全生產秩序建立和維護安全生產秩序 明確規定了貫徹執行國家安全生產法規的具體辦法、生產的工藝規明確規定了貫徹執行國家安全生產法規的具體辦法、生產的工藝

31、規程和安全操作規程等安全生產規章制度，使生產經營單位能建立起安全程和安全操作規程等安全生產規章制度，使生產經營單位能建立起安全生產的秩序。生產的秩序。第二課第二課 安全管理基礎工作安全管理基礎工作 2.2.4 2.2.4 企業安全生產制度的分類企業安全生產制度的分類 生產經營單位的安全生產規章制度可概括劃生產經營單位的安全生產規章制度可概括劃分為安全生產管理制度和安全操作規程兩大類。分為安全生產管理制度和安全操作規程兩大類。 2.2.4.1 2.2.4.1 安全生產管理制度安全生產管理制度 生產經營單位的安全生產管理制度可按管理生產經營單位的安全生產管理制度可按管理面向的對象來分類。通常把生產

32、經營單位的安全面向的對象來分類。通常把生產經營單位的安全生產管理制度劃分為以下三類：生產管理制度劃分為以下三類：第二課第二課 安全管理基礎工作安全管理基礎工作 （1 1）綜合安全生產管理制度。包括安全生產管）綜合安全生產管理制度。包括安全生產管理總則、安全生產責任制、安全生產教育制度、安理總則、安全生產責任制、安全生產教育制度、安全生產檢查制度、安全生產獎懲制度、安全技術措全生產檢查制度、安全生產獎懲制度、安全技術措施管理制度、安全生產設施管理制度、危險作業安施管理制度、安全生產設施管理制度、危險作業安全管理制度、危險點安全管理制度、勞動防護用品全管理制度、危險點安全管理制度、勞動防護用品發放

33、管理制度、事故隱患管理制度、事故管理制度、發放管理制度、事故隱患管理制度、事故管理制度、“三同時三同時”管理制度、發包（承包）安全生產管理管理制度、發包（承包）安全生產管理制度、出租（承租）安全生產管理制度、防火安全制度、出租（承租）安全生產管理制度、防火安全管理制度、安全生產會議制度、安全生產值班制度、管理制度、安全生產會議制度、安全生產值班制度、特種作業人員安全管理制度和廠內道路交通安全管特種作業人員安全管理制度和廠內道路交通安全管理制度等等理制度等等 第二課第二課 安全管理基礎工作安全管理基礎工作 （2 2）安全技術管理制度。包括生產工藝規程）安全技術管理制度。包括生產工藝規程（安全技術

34、規程）、各種生產設備（設施）的安全（安全技術規程）、各種生產設備（設施）的安全技術標準、特種設備安全管理制度、易燃易爆有毒技術標準、特種設備安全管理制度、易燃易爆有毒有害物品安全生產管理制度。有害物品安全生產管理制度。 （3 3）職業健康管理制度。包括女工保護制度、）職業健康管理制度。包括女工保護制度、未成年工保護制度、控制加班加點管理制度、防暑未成年工保護制度、控制加班加點管理制度、防暑降溫管理制度、防寒保暖管理制度、有毒有害作業降溫管理制度、防寒保暖管理制度、有毒有害作業場所環境監測制度、從事有毒有害作業人員體檢制場所環境監測制度、從事有毒有害作業人員體檢制度、保健食品發放管理制度、防止職

35、業中毒管理制度、保健食品發放管理制度、防止職業中毒管理制度和防職業病管理制度等等度和防職業病管理制度等等第二課第二課 安全管理基礎工作安全管理基礎工作 2.2.4.2 2.2.4.2 安全操作規程安全操作規程 （1 1）各種生產設備的技術操作規程。生產設）各種生產設備的技術操作規程。生產設備的技術操作規程規定了正確操作設備的程序、方備的技術操作規程規定了正確操作設備的程序、方法。只要按規程規定操作，就可以防止操作中發生法。只要按規程規定操作，就可以防止操作中發生因操作不當而導致的設備損壞事故和始因操作不當因操作不當而導致的設備損壞事故和始因操作不當使設備損壞繼而導致的傷亡事故。使設備損壞繼而導

36、致的傷亡事故。 （2 2）各工種、各崗位的安全操作規程。這些）各工種、各崗位的安全操作規程。這些規程明確了各崗位生產工作全過程各工序的正確的規程明確了各崗位生產工作全過程各工序的正確的安全操作方法。只要按規程規定操作，就可以防止安全操作方法。只要按規程規定操作，就可以防止操作中因不安全行為導致的傷亡事故。操作中因不安全行為導致的傷亡事故。第二課第二課 安全管理基礎工作安全管理基礎工作 2.2.5 2.2.5 制定企業的安全生產規章制度制定企業的安全生產規章制度的程序的程序 生產經營單位的安全生產規章制度的制定是一項生產經營單位的安全生產規章制度的制定是一項復雜的工作，應在本單位主要負責人的領導

37、下，充分復雜的工作，應在本單位主要負責人的領導下，充分調查研究，進行危險辨識、評價的基礎上進行。其制調查研究，進行危險辨識、評價的基礎上進行。其制定的程序如下：定的程序如下： 組織編寫組組織編寫組 收集有關法規、標準收集有關法規、標準 調查本單位的情況調查本單位的情況 進行危險辨識進行危險辨識 制定安全生產管理措施制定安全生產管理措施 征求修改意見征求修改意見 修改定稿修改定稿 報領導審批報領導審批 擬文頒布擬文頒布 擬定規章制度條文擬定規章制度條文 第二課第二課 安全管理基礎工作安全管理基礎工作 2.2.6 2.2.6 制度制定的基本要求制度制定的基本要求 （1 1）依法制定、結合實際依法制

38、定、結合實際 生產經營單位制定的安全生產規章制度要以國家安全生產經營單位制定的安全生產規章制度要以國家安全生產法規為依據，結合本單位的實際，既與國家的安全生生產法規為依據，結合本單位的實際，既與國家的安全生產法規保持協調一致，不失其原則性，又有利于國家安全產法規保持協調一致，不失其原則性，又有利于國家安全生產法規的貫徹執行，具有可操作。生產法規的貫徹執行，具有可操作。 第二課第二課 安全管理基礎工作安全管理基礎工作 （2 2）有章可循、銜接配套有章可循、銜接配套 生產經營單位制定的安全生產規章制度既要生產經營單位制定的安全生產規章制度既要明確全員的安全生產職責，使從業人員知道自己明確全員的安全

39、生產職責，使從業人員知道自己應應“干什么干什么”，還要明確履行安全生產職責的要，還要明確履行安全生產職責的要求和方法，使從業人員知道自己應求和方法，使從業人員知道自己應“怎樣干怎樣干”。生產經營單位制定的安全生產規章制度要全面覆生產經營單位制定的安全生產規章制度要全面覆蓋本單位安全生產管理的各亇方面，形成體系，蓋本單位安全生產管理的各亇方面，形成體系，使與安全生產有關的事項都有章可循，同時又要使與安全生產有關的事項都有章可循，同時又要注意規章制度之間的銜接配套，防止出現疏漏而注意規章制度之間的銜接配套，防止出現疏漏而無章可循或規章制度與規章制度有矛盾之處而無無章可循或規章制度與規章制度有矛盾之

40、處而無所適從。所適從。第二課第二課 安全管理基礎工作安全管理基礎工作 （3 3）科學合理、切實可行科學合理、切實可行 生產經營單位要在進行了危險辨識、安全評價生產經營單位要在進行了危險辨識、安全評價的基礎上制定安全生產規章制度，使所制定的規章的基礎上制定安全生產規章制度，使所制定的規章制度科學合理、切實可行，符合本單位生產經營活制度科學合理、切實可行，符合本單位生產經營活動的客觀規律和安全生產要求，實施以后能有效保動的客觀規律和安全生產要求，實施以后能有效保障具備安全生產條件、控制不安全行為，確保安全障具備安全生產條件、控制不安全行為，確保安全生產。生產。 （4 4）簡明清晰、具體詳盡簡明清晰

41、、具體詳盡 生產經營單位制定的安全生產規章制度的文字生產經營單位制定的安全生產規章制度的文字表述要簡明扼要，意思表達要清晰，要求和規定要表述要簡明扼要，意思表達要清晰，要求和規定要具體，內容不能只作原則性或抽象的規定，應有可具體，內容不能只作原則性或抽象的規定，應有可操作性，應繁簡適宜，便于操作者掌握和執行。操作性，應繁簡適宜，便于操作者掌握和執行。 第二課第二課 安全管理基礎工作安全管理基礎工作 （5 5）與時俱進、不斷完善與時俱進、不斷完善 生產經營單位在安全生產管理的實踐過程中生產經營單位在安全生產管理的實踐過程中 要注意總結經驗，不斷地修訂完善安全生產規章制要注意總結經驗，不斷地修訂完

42、善安全生產規章制度。度。 對處理非因違章所致的事故時制定的防止重復對處理非因違章所致的事故時制定的防止重復性事故的措施和對檢查發現的管理缺陷所采取的改性事故的措施和對檢查發現的管理缺陷所采取的改進措施，要及時補充進安全規章制度中。進措施，要及時補充進安全規章制度中。 隨著生產的發展、變化，更要及時地修攺補充隨著生產的發展、變化，更要及時地修攺補充直至制定新的安全生產規章制度，以保持其健全、直至制定新的安全生產規章制度，以保持其健全、完善、有效。完善、有效。第二課第二課 安全管理基礎工作安全管理基礎工作 2.3 2.3 企業基本的安全生產制度企業基本的安全生產制度 2.3.1 2.3.1 安全生

43、產責任制安全生產責任制 （一一）安全生產責任制是生產經營）安全生產責任制是生產經營單位崗位責任制的一個組成部分，是單位崗位責任制的一個組成部分，是企業最基本的安全制度，是安全生產企業最基本的安全制度，是安全生產規章制度的核心，其實質是規章制度的核心，其實質是“安全生安全生產，人人有責產，人人有責”；第二課第二課 安全管理基礎工作安全管理基礎工作 （二二）制定安全生產責任制的要求制定安全生產責任制的要求 (1)(1)要明確生產經營單位全員（包括各級領導、各要明確生產經營單位全員（包括各級領導、各職能管理部門、各級管理人員、各工作崗位）的安全生職能管理部門、各級管理人員、各工作崗位）的安全生產職責

44、，做到產職責，做到“縱向到頂、縱向到底、橫向到邊、縱向到頂、縱向到底、橫向到邊、人人人人有責有責”。 (2)(2)要把為實現安全生產應干的全部工作都分配到要把為實現安全生產應干的全部工作都分配到有關的崗位的安全生產職責中，做到有關的崗位的安全生產職責中，做到“事事有人干事事有人干”。 （3 3）在建立安全生產組織保證體系時，要遵循下）在建立安全生產組織保證體系時，要遵循下列原則：列原則： 分線負責，系統管理分線負責，系統管理； 分級管理，下管一級分級管理，下管一級； 責權一致責權一致。第二課第二課 安全管理基礎工作安全管理基礎工作 （4 4）確定崗位安全生產職責的原則確定崗位安全生產職責的原則

45、 “管生產必須同時管安全管生產必須同時管安全”的原則的原則 誰主管，誰負責誰主管，誰負責的原則的原則 “五同時五同時”原則原則 職能部門在各自的業務范圍內對實現安全生職能部門在各自的業務范圍內對實現安全生產的要求負責產的要求負責的原則的原則 從業人員遵章守紀從業人員遵章守紀的原則的原則第二課第二課 安全管理基礎工作安全管理基礎工作 2.3.2 2.3.2 安全生產教育培訓制度安全生產教育培訓制度 2.3.2.1 對象：是全員，包括主要負責人、安全生產管理對象：是全員，包括主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員及其他從業人員。人員、特種作業人員及其他從業人員。 2.3.2.2 內容：內容：

46、（1 1）安全生產法律法規知識、安全生產思想意識；安全生產法律法規知識、安全生產思想意識； （2 2）安全生產規章制度、安全生產技術知識、安全操作安全生產規章制度、安全生產技術知識、安全操作規程、安全操作技能；規程、安全操作技能； （3 3）安全生產新知識、新技術；安全生產新知識、新技術； （4 4）作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；事故應急措施； （5 5）事故案例分析。事故案例分析。第二課第二課 安全管理基礎工作安全管理基礎工作 2.3.2.3 形式：形式： （1 1）對企業主要負責人的安全生產教育培訓；）對企業主要負責人

47、的安全生產教育培訓； （2 2）對安全生產管理人員的安全生產教育培訓；）對安全生產管理人員的安全生產教育培訓； （3 3）對除安全生產管理人員外的管理人員的安全生產教）對除安全生產管理人員外的管理人員的安全生產教育培訓育培訓 （簡稱（簡稱 “管理人員教育管理人員教育”）；）； （4 4）對新從業人員上崗前的廠（礦）、車間（工段、區、）對新從業人員上崗前的廠（礦）、車間（工段、區、隊）、班組三級安全生產教育培訓（簡稱隊）、班組三級安全生產教育培訓（簡稱“三級教育三級教育”） ； （5 5）對特種作業人員的安全生產教育培訓（簡稱）對特種作業人員的安全生產教育培訓（簡稱“特種特種作業人員教育作業人員

48、教育”） ； （6 6）對所有從業人員的經常性安全生產教育培訓（以下）對所有從業人員的經常性安全生產教育培訓（以下簡稱簡稱“經常性教育經常性教育”） ；第二課第二課 安全管理基礎工作安全管理基礎工作 （7 7）對變換工種（崗位）的從業人員的安全生產教育培）對變換工種（崗位）的從業人員的安全生產教育培訓（簡稱訓（簡稱“換崗教育換崗教育”） ； （8 8）采用新工藝、新技術、新材料或使用新設備作業的）采用新工藝、新技術、新材料或使用新設備作業的安全生產教育培訓（簡稱安全生產教育培訓（簡稱“四新教育四新教育”） ； （9 9）對長期離崗者復工前的安全生產教育培訓）對長期離崗者復工前的安全生產教育培訓

49、 （簡稱（簡稱“復工前教育復工前教育”）包括）包括 ；事故責任者教育，；事故責任者教育，受傷害者復工受傷害者復工前教育。前教育。 第二課第二課 安全管理基礎工作安全管理基礎工作 2.3.2.4 安全生產教育培訓合格的標準安全生產教育培訓合格的標準（簡稱（簡稱“教育培訓教育培訓合格標準合格標準”）：）： （1 1）管理人員應熟悉與本職管理工作相應的安全生產規）管理人員應熟悉與本職管理工作相應的安全生產規章制度和具備與本職管理工作相應的安全生產技術知識、章制度和具備與本職管理工作相應的安全生產技術知識、安全生產管理知識和管理能力；安全生產管理知識和管理能力； （2 2）生產操作人員應具備必要的安全

50、生產知識、熟悉有）生產操作人員應具備必要的安全生產知識、熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程、掌握本崗位的安關的安全生產規章制度和安全操作規程、掌握本崗位的安全操作技能。全操作技能。 第二課第二課 安全管理基礎工作安全管理基礎工作 2.3.2.5 安全生產教育培訓的責任安全生產教育培訓的責任： （1 1）保證管理人員熟悉與本職管理工作相應的安全生產規章）保證管理人員熟悉與本職管理工作相應的安全生產規章制度，具備與本職管理工作相應的安全生產技術知識、安全生產制度，具備與本職管理工作相應的安全生產技術知識、安全生產管理知識和管理能力；管理知識和管理能力； （2 2）保證生產操作人員具備必要的安

51、全生產知識、熟悉有關）保證生產操作人員具備必要的安全生產知識、熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程、掌握本崗位的安全操作技的安全生產規章制度和安全操作規程、掌握本崗位的安全操作技能；能； （3 3）未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作）未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。業。第二課第二課 安全管理基礎工作安全管理基礎工作 2.3.3 2.3.3 安全生產檢查制度安全生產檢查制度 2.3.3.1 目的意義：安全檢查是企業消除危險隱患，防止事目的意義：安全檢查是企業消除危險隱患，防止事故發生，改善勞動條件的重要手段，是企業安全生產管理最直故發生，改善勞動條件的重要手

52、段，是企業安全生產管理最直接、有效的手段之一，通過安全檢查能及時發現存在的危險有接、有效的手段之一，通過安全檢查能及時發現存在的危險有害因素，以便有計劃地采取措施，保證生產安全。害因素，以便有計劃地采取措施，保證生產安全。 2.3.3.2 內容：內容： （1 1）查）查人的不安全行為人的不安全行為。 （2 2）查）查物的不安全狀態物的不安全狀態。 （3 3）查）查管理管理： 查安全生產管理的規章制度是否查安全生產管理的規章制度是否健全健全； 查安全生產管理的規章制度是否查安全生產管理的規章制度是否落實落實。 （4 4）查）查隱患整改隱患整改。第二課第二課 安全管理基礎工作安全管理基礎工作 2.

53、3.3.3 形式形式 安全生產檢查可分為六種形式：安全生產檢查可分為六種形式： （1 1）崗位日常安全檢查；）崗位日常安全檢查； （2 2）安全生產管理人員日常巡查；）安全生產管理人員日常巡查； （3 3）定期綜合性安全大檢查；）定期綜合性安全大檢查； （4 4）專項安全檢查；）專項安全檢查； （5 5）季節性安全檢查；）季節性安全檢查； （6 6）隱患整改跟蹤檢查。）隱患整改跟蹤檢查。 2.3.3.4 檢查的安排檢查的安排 （1 1）各種檢查的時間安排）各種檢查的時間安排 （2 2）人員的安排）人員的安排 （3 3）檢查路線的安排）檢查路線的安排 （4 4）安全檢查表的制定）安全檢查表的制定

54、第二課第二課 安全管理基礎工作安全管理基礎工作 2.3.3.5 整改整改程序和程序和措施的落實措施的落實 （1 1）要做到）要做到“五落實五落實”即：整改的措施、人員、即：整改的措施、人員、時間、資金和材料要落實；時間、資金和材料要落實； （2 2）能即時整改的必須馬上進行整改；）能即時整改的必須馬上進行整改； （3 3）對確實因資金、技術、設備或生產任務緊）對確實因資金、技術、設備或生產任務緊等條件暫時不能馬上整改的，必須制定整改計劃；等條件暫時不能馬上整改的，必須制定整改計劃； （4 4）隱患整改后，整改單位需要把整改的情況）隱患整改后，整改單位需要把整改的情況以書面報告形式反饋；以書面報

55、告形式反饋； （5 5）收到反饋報告后，需要到現場驗收，并要）收到反饋報告后，需要到現場驗收，并要主管領導在反饋報告上簽名。主管領導在反饋報告上簽名。 第二課第二課 安全管理基礎工作安全管理基礎工作 2.3.4 2.3.4 防火制度防火制度 包括消防安全責任、教育、檢查、用火管理、用電管理、包括消防安全責任、教育、檢查、用火管理、用電管理、消防器材管理、倉庫防火管理等方面。消防器材管理、倉庫防火管理等方面。第二課第二課 安全管理基礎工作安全管理基礎工作 2.3.52.3.5 各工種各崗位的安全操作規程各工種各崗位的安全操作規程 2.3.5.1 安全操作規程的作用：安全操作規程是生安全操作規程的

56、作用：安全操作規程是生產操作人員進行生產操作的行為準則。只要按章操產操作人員進行生產操作的行為準則。只要按章操作，就可以避免設備損壞事故或傷亡事故。作，就可以避免設備損壞事故或傷亡事故。 （1 1）要做到）要做到“三全三全”。安全操作規程要全面覆。安全操作規程要全面覆蓋生產經營單位的全體從業人員干的全部生產操作蓋生產經營單位的全體從業人員干的全部生產操作以及操作的全過程，不能有死角或漏洞。以及操作的全過程，不能有死角或漏洞。 （2 2）要先對操作的全過程進行危險辨識，再制）要先對操作的全過程進行危險辨識，再制定防止事故的措施，然后把防止事故的措施中有關定防止事故的措施，然后把防止事故的措施中有

57、關規范、約束操作者行為的措施整理成為安全操作規規范、約束操作者行為的措施整理成為安全操作規程。程。第二課第二課 安全管理基礎工作安全管理基礎工作 （3 3）要吸取事故教訓（包括本單位曾發生的事）要吸取事故教訓（包括本單位曾發生的事故和盡可能搜集到的同行業、同類型單位曾發生的故和盡可能搜集到的同行業、同類型單位曾發生的事故），把防止重復性事故的措施中有關規范、約事故），把防止重復性事故的措施中有關規范、約束操作者行為的措施寫進規程。束操作者行為的措施寫進規程。 （4 4）安全操作規程不能只明確）安全操作規程不能只明確“不準干什么、不準干什么、不準怎樣干不準怎樣干”，還要明確，還要明確 “應怎樣干

58、應怎樣干”；不能留；不能留有讓從業人員有讓從業人員“想當然、自由發揮想當然、自由發揮”的余地；應該的余地；應該明確操作中必須的操作、禁止的操作、必須的操作明確操作中必須的操作、禁止的操作、必須的操作步驟、操作方法、操作注意事項和正確使用勞動防步驟、操作方法、操作注意事項和正確使用勞動防護用品的要求以及出現異常時的應急措施等。護用品的要求以及出現異常時的應急措施等。 （5 5）涉及設備操作的安全操作規程應包括如何）涉及設備操作的安全操作規程應包括如何正確操縱設備，防止設備損壞事故的規定。正確操縱設備，防止設備損壞事故的規定。第二課第二課 安全管理基礎工作安全管理基礎工作 2.3.6 2.3.6

59、勞動防護用品管理制度勞動防護用品管理制度 該制度應包括勞動防護用品的購買、驗收、保該制度應包括勞動防護用品的購買、驗收、保管、發放、使用、更換、報廢和建立使用檔案等方管、發放、使用、更換、報廢和建立使用檔案等方面內容。面內容。 2.3.6.1 選用原則。選用原則。 （1）根據國家標準、行業標準或地方標準選用；）根據國家標準、行業標準或地方標準選用； （2）根據生產作業環境、勞動強度以及生產崗位根據生產作業環境、勞動強度以及生產崗位接觸有害因素的存在形式、性質、濃度（或強度）接觸有害因素的存在形式、性質、濃度（或強度）和防護用品的防護性能進行選用；和防護用品的防護性能進行選用； （3）穿戴要舒適

60、方便，不影響工作。）穿戴要舒適方便，不影響工作。第二課第二課 安全管理基礎工作安全管理基礎工作 2.3.6.2 2.3.6.2 應到定點經營或生產企業購買勞動應到定點經營或生產企業購買勞動防護用品，勞動防護用品必須具有防護用品，勞動防護用品必須具有“三證三證”即：即：生產許可證、產品合格證和安全鑒定證。生產許可證、產品合格證和安全鑒定證。 2.3.6.3 20002.3.6.3 2000年國家經貿委的年國家經貿委的勞動防護勞動防護用品配備標準（試行）用品配備標準（試行）（共有（共有116116個典型工種）個典型工種）的標準發放和發放要求要按的標準發放和發放要求要按19981998年廣東省勞動廳