1、一、專業工程特點（一）、造價控制監理工作的主要特點 .1（）（二八 本工程概況及編制依據 .1（二、工作流程（一）.、造價控制監理流程 .2）（二）.、工程變更管理流程 .2（三、造價控制監理工作的目標及控制要點（一）.、工作目標及主要工作容 .3）（二）.、造價控制要點3-（四、造價控制監理的方法及措施 .5）附1造價控制監理流程圖 .6）（附2工程變更管理流程圖 .7）（一、專業工程特點建設工程造價，即進行建設項目固定資產再生產和形成最低流量流動資金的 一次性費用總和。從建設監理的角度，工程造價控制就是在建設項目的實施階段， 將建設項目投資的發生控制在批準的投資限額以，隨時糾正發生的偏差，

2、以保證建設單位項目投資管理目標的實現，以求在整個建設項目的實施過程中能合理地 使用人力、物力、財力，取得較為理想的投資效益和社會效益。（一）、造價控制監理工作的主要特點1 1、建設項目具有投資大、周期長、技術條件復雜、施工組織困難和單件性的 特點。這就決定了建設工程造價控制與重復的、大批量的生產活動的費用 控制不同，具有長期性、復雜性和針對性。2 2、建設項目是一個具有整體性的管理對象。其實施過程即是人力、材料、技 術、資金、時間、定向等要素綜合起作用的過程。建設工程造價控制必須 從系統的觀點出發，將建設項目作為整體性的管理對象，以總體效益的提 高為標準。3 3、建設工程的目標系統，包括投資、

3、進度、質量三大目標子系統，它們之間 相互依存、相互制約。造價控制監理則要求必須正確地處理投資、進度、 質量三者之間的關系，使其相互矛盾達到平衡。要在單個目標控制的基礎 上，追求整個系統目標的合理實現。4 4、建設工程實施過程是一個動態過程，工程項目實施過程中肯定會出現投資 偏差，針對偏差，造價控制監理工作，一方面要求針對偏差，找出原因， 糾正偏差；另一方面要強調預控，力足于事前，預防可能的偏離，并事先 采取必要的措施，避免或減少可能發生的損失。（二八本工程概況及編制依據本工程位于草場門大街月光廣場 7 7 號。+0.00+0.00 地面以上，主樓 3333 層、地下 室 2 2 層、裙樓 5

4、5 層， 建筑高度 119.5m,119.5m,總建筑面積 4.284.28 萬吊,為外框筒結構。本工程具有投資額巨大、施工周期長、周邊條件復雜、多專業多工種交叉作業等 特點，設備材料復雜多樣，相互干擾因素多，施工難度較大。因此，影響投資控 制的因素亦較多，尤需加強監理力度，確保投資目標按預期實現。編制依據：1 1、專門機構發布的建設工程造價費用構成、估算指標、計算方法，以及其他有關工程造價的文件；2 2、專門機構發布的工程建設其他費用估算辦法和費用標準，以及政府部門發布的物價指數；3 3、立項、批復、設計概算、招投標文件；4 4、擬建項目各單項工程的建設容及工程量；5 5、合同、協議；6 6

5、、設計文件；7 7、質量驗收記錄。二、工作流程（一）、造價控制監理流程1 1、審核承包單位施工組織設計、主要施工方案；2 2、施工過程，認真做好工程計量工作。當發現有索賠可能時，應提出避免、 減少索賠的措施、建議；3 3、審核工程款支付申請表；表工程量應是合格工程量，且符合設計、合同要 求；4 4、處理承包單位的費用索賠事件，要求承包單位按規定程序上報索賠意向、索賠報告，備齊索賠依據、理由、計算過程、有關憑證等；簽署工程費用 索賠報審表前，應與建設單位進行協商；5 5、定期、不定期對工程造價中存在的偏差進行分析，提出糾偏建議，并采取 預控措施，避免或減少索賠事件的發生；6 6、審核并簽發承包單

6、位工程竣工結算文件；（造價控制監理流程圖附后） （二）、工程變更管理流程1 1、設計單位提出工程變更時，應編制設計變更文件；建設單位或承包單位提 出的工程變更需提交監理審核，同意后由建設單位轉設計單位編制設計變 更文件；2 2、監理了解實際情況和收集與工程變更有關的資料；并注意對工程變更的費 用和工期進行評估；3 3、監理審查、評估后，簽發工程變更單；4 4、監理按合同規定協助建設單位就工程變更的質量、費用和工期與承包單位 協商；5 5、工程變更實施完成經驗收合格后，監理簽發變更部分的工程款支付證書。 （工程變更管理流程圖附后）三、造價控制監理工作的目標及控制要點：（一） 、 工作目標及主要工

7、作容 造價控制監理的原則是結算不能超過經審批的投資費用；工作目標是實現工程項目整體效益的最大化，使質量、工期、造價達到最優組合，投資效益最好。 造價控制監理的主要工作容如下1 1、參與建設單位關于本工程項目投資的分析、論證；2 2、協助建設單位確定招標文件和施工合同文件中有關工程造價控制的條款；3 3、承包單位在協議條款約定時間，向監理工程師提交已完合格工程計量報審 表，監理工程師在收到報審表 7 7 日予以計量。如兩者計量出入較大且是承 包單位自身的原因，監理工程師有權要求承包單位重新提交工程計量報審 表；4 4、確認已完工作量，審核承包單位提交的工程款支付申請表；5 5、嚴格控制工程變更和

8、簽證，根據施工合同文件精神，審核承包單位申報的 工程量；6 6、在項目實施過程中，進行投資計劃值與實際完成投資額的比較并及時提交 投資控制報表；7 7、對計劃、施工、工藝、材料及設備作必要的技術經濟分析論證，挖掘節約 潛力，提高經濟效益，降低造價。8 8、堅持公平、公正、合理、合法、實事的原則，認真做好各類索賠處理工作。（二）、造價控制要點1 1、工程計量 工程計量是造價控制的重要環節，也是約束承包單位履行合同義務的手段。建設單位對承包單位的付款是以監理工程師批準的工程款支付證書為憑據的， 因 此，監理工程師對計量支付行使批準權和否決權責任重大。工程量確定原則為、 工程質量必須符合驗收標準并經

9、監理認可；、 工程計量必須符合事實，符合計算規則，有依據，有憑證；、 工程計量的幾何尺寸應以設計圖紙為依據，避免加大尺寸；、 根據建設單位和承包單位簽訂的工程施工合同，將工程總價款，作為造價 控制的總目標；、 根據施工合同中確定的工程款支付方式支付工程款。2 2、工程變更處理 由監理工程師簽發工程變更令進行工程變更引起的費用增減及因非承包單位違約而導致的經濟支出和承包單位損失，由發包單位承擔，如果是關鍵線路 上的工作，則所增加的工期相應順延。變更價款確定的原則為、 合同中有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格計算變更價款；、 合同中只有類似于變更情況的價格，可以此價格為基礎，確定變更價格，

10、計算變更價款；、 合同中沒有類似和適合的價格，可由承包單位提出適當的變更價格，經監 理工程師批準后執行。若達不成一致，可通過工程造價管理部門裁定；、 在招投標階段，凡屬施工方未報價的缺項、漏項而又無合理文字說明的均 被視為投標策略或報價優惠，此部分價款不屬于變更的疇。3 3、 索賠控制監理工程師處理索賠的一般原則為、監理工程師處理承包單位所提出的索賠必須以合同為依據，根據國家工商 行政管理局、建設部建設工程施工合同示文本 規定，合同文件應能互相解釋、 互為說明，除合同另有約定外，其組成和解釋順序如下1、 協議條款；2、 合同條件；3、 洽商、變更等明確雙方權利義務的紀要、協議；4、 招標承包工

11、程的中標通知書、投標書和招標文件；5、 工程量清單或確定工程造價的工程預算書和圖紙；6、 標準、規和其他有關技術資料、技術要求。、 監理工程師應注意施工過程中相關文字、數據資料的積累，為公平客觀地 處理索賠提供事實依據和數據。、 及時、合理、公正地處理索賠，縮小矛盾和分歧，確保項目綜合效益和各 方合理權益的實現。、 加強主動監理，減少工程索賠事件，提倡事前控制。監理工程師在項目實 施過程中，應就可能引起的索賠進行預測， 事先盡量采取預防措施， 事后采取補 救措施，避免不必要的索賠事件發生。、 要以獨立的身份站在客觀、公正的立場上，根據合同及其他事實依據確定 索賠是否成立， 分清責任；若索賠成立

12、，是費用索賠， 或是工期索賠。 還是費用、 工期索賠兼有之，這是處理索賠事件的重點和難點，應特別予以注意。四、造價控制監理的方法及措施施工階段的造價控制監理不僅是對工程進度款支付的控制，而且還應從組 織、經濟、技術、合同等各個方面采取措施，控制施工造價。1 1、 組織措施1、 在項目管理機構中落實投資控制人員、明確任務分工和職能分工；2、 編制施工階段造價控制工作計劃和工作流程圖；3、 將投資總額切塊，對投資實施動態控制和目標管理。2 2、 經濟措施1、 審核工程計量報審表，認真進行工程量的計算和復測、復核；2、 嚴格執行工程計量及設計變更程序。對有可能增加工程造價的工程變更和 零星簽證進行認

13、真審查；3、 審核承包單位工程款支付申請表，簽發工程款支付證書；4、 在施工過程中進行投資跟蹤控制，定期進行投資實際支出值與計劃目標值 的比較，發現偏差就及時分析原因并采取相應措施；5、 對工程施工過程中的費用支出作好分析與預測，定期向建設單位提交項目 費用控制情況及費用控制過程中存在問題的評析意見。3 3、 技術措施1、 對設計變更進行技術經濟比較， 在確保項目施工質量和使用功能的前提下， 嚴格控制設計變更的費用增加；2、 尋找通過設計變更挖潛節約投資的可能性；3、 審核承包單位編制的施工組織設計，對主要施工方案進行技術經濟比較分 析。積極推廣新技術、新經驗、新工藝，協助承包單位優化施工方案

14、，發 揮監理的技術優勢，提出合理化建議，節約開支，提高綜合經濟效益，以 降低成本。4 4、 合同措施1、 做好工程施工狀態記錄，保存各種文件圖紙，特別是標注有實際施工變更 情況的圖紙，注意資料積累，工程量與實際完成工作量信息等，為正確處 理可能發生的索賠事件提供依據；2、 參與建設單位的招標工作，協助進行合同的修改、補充工作，著重考慮施 工合同中有關造價控制條款的合理性；3、 加強工程造價信息管理。定期進行造價比較分析，注意國家、地方有關造 價法規政策變化及市場價格信息的變動；4、 協調與建設單位、設計單位、承包單位、材料與設備供應單位等的關系， 為工程造價控制服務；5、 參與處理索賠事宜。附：造價控制監理流程編制造價控制 監理細則1審核施工組織設計- 審核施工組織設計-有無不合理之處?有T 施工過程無修改施工組織設計確定造價目標調整方提出費用索賠文件1 F審核工程計量報審表工程計量可能？有無費用索賠U提出避免、有- 減少費用索賠的措施、建議審