1、第一節前期報批重難點分析及解決措施（一）報批內容繁多編制根據招標文件的內容，涉及到的相關部門有 20幾個，應提前編 制報批進度控制計劃，羅列出本項目所涉及到的所有報批內容， 并和 設計文件的進度有效的銜接，另外我單位一直從事全過程項目管理（代建）的工作，對辦事流程熟悉，能為前期報批管理工作帶來一定 得便捷。鑒于項目的建設已十分迫切，建議為加快項目建設過程，應 利用項目本身的優勢，爭取有關方面給予支持，爭取綠色通道，縮短 報批的中間環節審批時間。如我方中標，為了能出色完成該項任務， 安排前期報批部專項人員來協助業主方完成前期報批的各項手續。我單位以圍繞申領建筑工程規劃許可證和施工許可證位置中心開

2、展相 應的前期工作，通過全面銜接業主方已進行的工作， 熟悉項目功能要 求和各項限制條件，用以指導后續前期工作，既保證項目工作連續性， 也發揮出我單位的技術先進性，確保前期工作的準備質量。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴。（二）前期溝通協調設計部門多1 、必須加強與政府各職能部門（涉及的部門包括發改委、市政、 公安交通等）的聯系，了解政府的有關政策，及時辦理相關手續，決 不違章作業，確保工程嚴格按國家規定的基本建設程序順利進行。在工程建設過程中，建設管理單位應主動要求有關管理部門到現場檢查 和指導工作，對管理部門提出的有關整改問題應積極、 及時進行改正 和處理，不斷完善和提咼現場建設管理水平 。聞創溝燴鐺險

3、愛氌譴凈。2、建設管理單位嚴格按基本建設程序辦理相關前期手續，包括 規劃許可證，國土使用證，開工許可證，初步設計和施工圖設計的消 防審查意見書、衛生防疫審查意見書、圖紙審查書、人防審查意見，質監備案通知，安監備案通知以及文物勘察通知， 水、電、氣、通訊、 道路開口、市政排水等的申請批準書等。在辦理手續時保證按政府及 有關職能部門的規定要求提供項目完整的報批所需要有關資料和文 件，項目的建設要求和內容在報建前應符合規劃和相關法律、法規的規定，如項目的總平面布置、建筑高度、層數和建筑體型應符合規劃 要求，建筑內部的功能分區和結構應符合消防有關法規，地下室設計滿足人防、消防的規定，在正式開工前必須辦

4、理文物勘探手續、建筑 渣土手續并完成現場的文物勘探工作， 設計圖必須通過消防、人防衛 生防疫、規劃、建委等部門的審查批準。在項目前期，及時與水、電、 氣、市政部門取得聯系，根據項目建設要求提前向上述部門提出項目 供水、供電、供氣、通訊和市政雨、污水排放、道路開口的申請要求， 以便相關部門及時進行配套建設的準備工作 。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟。3、依據政府的有關批文和依靠政府的有關政策規定，各方均對政府負責的職責和對項目認真負責的態度，嚴格科學辦事程序，將是與政府和有關職能部門搞好工作協調的關鍵 。釅錒極額閉鎮檜豬訣錐。4、項目的室外配套專業組織協調要求也較高，如何與政府職能 部門進行充分、有效的組

5、織協調，將直接影響到項目建設各項目標的 實現，為此，我公司介入后將會把配套專業的實施與協調內容作為重 點工作內容之一，并結合以往類似項目的溝通、協調管理經驗，通過合理的計劃與安排、組織與協調，加強與當地職能部門的聯系和溝通,為使配套工程順利進行，并能及時開通 。彈貿攝爾霽斃攬磚鹵廡。第二節設計管理重難點分析及管理措施設計是建筑物的靈魂，而功能定位又是設計的靈魂，本項目的功 能定位：整體建筑要達到智能化、信息化、網絡化、生態化、人性化 的要求。我們將從以下及方面分析本項目的設計要求：謀養摶篋飆鐸懟類蔣薔。（一）嚴格限額設計，打造經濟設計1 、推行限額設計。對設計單位提出工程造價的限制范圍，如果

6、各設計階段的造價計算超過限額，就須進一步修改設計，修正造價， 直至概（預）算造價控制在限額以內，這是一種投資控制的手段。要 做到： 廈礴懇蹣駢時盡繼價騷。通過技術經濟分析確定降低工程造價的主要設計因素；明確設計單位是限額設計、降低造價的責任人；設計單位要限額設計與工程、功能等方面的聯系；2 、督促、協助設計人員采用限額設計、優化設計及價值工程等 先進的有利于造價控制和節約項目費用的方法。3 、施工圖階段的限額設計必須嚴格按照批準的初步設計所確定的原則、范圍、內容、 項目和投資額進行。重點放在工程量控制上面，控制的工程量是經審定的初步設 計工程量，并作為施工圖設計工程量的最高限額，不得突破。煢楨

7、廣鰳鯡選塊網羈淚。（二）合理的功能分區、高效的服務理念項目按功能分區，地下建筑、室內機動車和非機動車倉庫以及配 電等設備機房。室外建設區內道路、大門、門衛值班室，并且結合綠 化建設部分臨時停車位，以滿足車輛的停放 。鵝婭盡損鶴慘歷蘢鴛賴。（三）設計綠色建筑、打造生態化環境生態化建筑是采用綜合設計的方式， 把建造師，工程師的設計理 念和未來使用者的日常生活需求結合起來， 考慮自然生態和社會生態 的需要，注重建筑的節能、節水、減少污染，綠化環境，滿足居住者 對自然空間和人際交往的需求。根據綠色建筑技術導則，綠色建筑包括了節地與室外環境、節能與能源利用、節水與水資源利用、節 材與材料資源利用、室內環

8、境質量、后期運營管理等六大方面?；[叢媽羥為贍債蟶練淨。（四）專項審計與主體審計的同步交叉、銜接項目建筑結構復雜，在初步設計階段，各主體審計之間如何與 專項審計有效銜接，是設計管理和要求的重點之一，很多項目在施工 后期墻體返工、產生大量建筑垃圾，就是專項審計與主體審計之間有 沒有很好交叉銜接造成的后果 預頌圣鉉債歲齦訝驊汆。第三節質量管理重難點分析及管理措施作為項目代建方，質量管理的概念應該是和施工方有區別的， 施 工方的質量核心的建筑物體的施工質量， 而代建的質量管理應該是廣 義上，應該是包含從方案設計開始到竣工移交為止的全過程質量管 理，在設計階段，質量管理應關注使用功能合理性、結構安全性、

9、經 濟性、規范符合性等方面；在施工階段，質量管理應關注建筑物本身 的施工過程質量，包括事前控制等手段，在竣工移交階段，質量管理項目質量目標為確保一次性通過竣工驗收。 在施工中我公司將主 動、積極地并有創新性把先進工藝和施工方法、先進技術應用到工程 上去，大力推廣新工藝、新技術和新的管理措施，確保工程工期、安 全、質量和降低工程成本。 鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。（一）質量管理重難點的認識1 、設計、施工過程中強制性規范的符合性，全力避免驗收 通不過，避免以后交付使用后的投訴。2、本工程應為群體高層住宅群，測量控制網的設置精度將對整 個項目實施全過程房屋建筑、小區內道路、管線/網、供電、供水、 電訊和

10、整個工程的質量起到重要的作用。特別是不同標段施工單位間 的測量控制網的統一性，以保證地下室、裙房等結構的銜接及建筑立 面的平面統- 擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。3、本工程地質條件復雜，基坑土方開挖、基坑圍護、地下室防水、大體積砼澆注質量控制也是本工程質量控制的重點難點部分。 同 時，我公司將對重大方案組織專家論證，確保萬無一失。 贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。4、地下室抗浮如不滿足將直接影響基礎結構安全。基坑停止降 排水后，水位將會升高，造成地下室上浮，如設計要求的上部荷載達 不到要求，容易造成地下結構及樁基的損壞 。 壇搏鄉囂懺蔞鍥鈴氈淚。蠟變黲癟報倀鉉錨5、本工程為高層建筑群、大地下室形式。垂直運輸塔吊

11、布置， 施工過程中難免不設置在地下室底板，穿過地下室頂板。6、地下室頂板完成后，做為材料堆場、加工棚以及商品砼、鋼筋等重車通行區域，頂板荷載要求比較高，項目實施過程中特別要求和設計單位加強溝通，做到萬無一失。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄。7、住宅工程投訴熱點多，施工過程中強化質量通病的防治序號投訴質量問題影響1樓層層高不足結構與地坪工程質量監控2屋面、墻面、廚房、衛生間、陽臺滲漏水防漏工程質量監控3墻面粉刷層空鼓、開裂抹灰工程質量監控4樓地面空鼓、開裂、起砂樓地面工程質量監控5墻面膩子起灰、脫落涂飾工程、飾面工程質量監控6管道跑、冒、滴、漏，墻面及地面不平整，混凝土表面裂縫等建筑給排水安裝工程質量 控

12、（其余在施工控制關鍵 部分中闡述）&有、無地下室部位的室外道路交接部容易產生不均勻沉降, 易導致地面開裂。9、施工單位對住保障性住房質量管控的重視程度不足，代建單位需要帶領監理、施工等各參建單位，牢固樹立“領導認同、群眾滿 意”、“品質高、環境美”的較高質量的保障性住房意識，加強施工質 量的管控。住宅工程的裝飾一般不專業分包， 而由總包直接委托班組 進行施工，代建單位需要額外加強對裝飾施工人員的專業性要求，避 免出現質量問題。 綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴。10、本工程地下室頂板需要堆土及種植苗木， 一般設計會考慮作 為地下室抗浮荷載，因此需要協調好基坑降排水、地下室防水、土方 回填、地下室頂

13、板堆土的穿插時間，以免結構破壞或出現防水質量問 題。 驅躓髏彥浹綏譎飴憂錦。(二) 質量影響因素分析影響施工項目質量形成的因素主要有五大方面，即4M1E指：人(MAN)材料(MATERIAL)、機械(MACHINE)方法(METHOD和環境 (ENVIRONMENT)事前對這五方面的因素嚴加控制，是保證施工項目 質量的關鍵 。 貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡。1 、人的控制人是指直接參與施工的組織者、指揮者和操作者。作為控制對象 是避免產生失誤；作為控制的動力，要充分調動人的積極性，發揮人 的主導作用。為此，除了加強思想教育、勞動紀律教育、職業道德教 育、專業技術培訓，健全崗位責任制，改善勞動條件，公平

14、合理地激 勵勞動熱情以外，還需根據工程特點，從確保質量出發，在人的技術 水平、人的生理缺陷、人的心理行為、人的錯誤行為等方面來控制人 的使用?？傊?，在使用人的問題上，要從思想素質、業務素質和身體 素質等方面綜合考慮，全面控制 。 鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔。2、材料的控制材料控制包括原材料、成品、半成品、構配件等的控制，主要是 嚴格檢查驗收，正確合理地使用，建立管理臺帳，進行收、發、儲、運等各技術環節的技術管理，避免混用和將不合格的原材料使用到工 程上。構氽頑黌碩飩薺齦話騖。3 、機械控制機械控制包括施工機械設備、工具等的控制。根據不同工藝特點 和技術要求，選用合適的機械設備正確使用、管理和保養好機

15、械設備。 為此要健全人機固定制度、操作證制度、崗位責任制度、交接班制度、 技術保養制度、安全使用制度、機械設備檢查制度等，確保機械設備 處于最佳使用狀態 。 輒嶧陽檉籪癤網儂號澩。4 、方法的控制包含施工方案、施工工藝、施工組織設計、施工技術措施等的控 制，使其結合工程實際、能夠解決施工難題，技術可行、經濟合理， 有利于保證質量、加快進度、降低成本。堯側閆繭絳闕絢勵蜆贅。5 、環境的控制影響工程質量的環境因素較多，如工程地質、水文、氣象等；工 程管理環境，如質量保證體系、質量管理制度等；勞動環境，如勞動 組合、作業場所、工作面等。根據工程特點和具體條件，對影響質量 的環境因素，采取有效的措施嚴

16、加控制。尤其是施工現場，要建立文 明施工和文明生產的環境，保持材料設備堆放有序，道路暢通，工作 場所清潔整齊，施工程序井井有條，為確保質量創造良好條件。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒。（三）設計質量管理要點分析1 、總體規劃與方案設計：設計深度應符合建筑工程設計文件 編制深度規定要求，相關規范的符合性，設計任務書的響應程度；功能分區合理性、日照景觀分析、出入口位置和數量的合理性，對人、 車流分析、通風流線分析、停車位的規劃要求符合性和合理性分析、 單體垂直交通的分析、可持續發展用地設置的合理性等。凍鈹鋨勞臘錯癇婦脛糴。2 、初步設計：設計深度應符合建筑工程設計文件編制深度規 定要求，相關規范的符合性，設

17、計任務書的響應程度；單體建筑內 部功能布置的合理性，用房面積、交通面積、輔助方面比例的合理性、 單體建筑立面色彩的規劃要求以及與周邊環境的協調，水、電系統、 空調系統、物流系統等專項系統的功能定位。初步設計概算的科學性， 與控制估算的符合性。 恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦。3 、施工圖設計：設計深度應符合建筑工程設計文件編制深度 規定要求，相關規范的符合性，設計任務書的響應程度；房間尺寸與使用功能的合理性、樁基持力層選擇，單樁承載力取值合理性，梁、 柱、板截面的經濟性、安全性；房間內熱水、電話、網絡、插座等點 位的設置要求，空間對空調環境、溫度、濕度的要求等造價咨詢單位 編制完成施工圖預算后，還應和設

18、計概算進行對比 。鯊腎鑰詘漣鉀溈懼統庫。（四）施工質量管理程序1、質量管理工作程序流程圖碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞。2、質量控制總工作程序閿擻輳嬪諫遷擇植秘騖。確定質量控制目進行目標分解，編制質量控制措施計劃1F質量控制措施計劃實施檢查實施實際情況并與計劃進行對比存在偏差編制質量控制情況報告直至完成工程項且3、質量管理分工作程序氬嚕躑竄貿懇彈濾頷澩。材料和設備質量控制工藝質量控制施工工序質量控制4、事前質量控制(1) 、對施工單位承包資質的審查。根據工程的特點和規模，確 定參與投標企業的資質等級，并取得招標管理部門認可。在招標過程 中認真對符合參與投標的單位進行考核，查對營業執照、資質證 書等文件，

19、考核施工企業近期的財務狀況，查對年檢情況。資質升降情況，尤其是考核施工企業近期完成的大型住宅建沒項目或類似項 目的業績，選擇具備實力和經驗的施工企業 。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅。(2) 、核查施工企業質量管理體系。從了解施工企業的質量意識、 質量管理情況、質量管理基礎工作、項目管理的質量控制著手，掌握 施工企業的質量管理體系，使項目施工得到完善的質量管理體系保 證。 慫闡譜鯪逕導嘯畫長涼。(3) 、審查分包施工企業的資質。在施工準備階段，項目代建人通過監理單位或直接對分包單位的資質進行嚴格審查，必須滿足國家建設行政主管部門所制定的專業承包企業或勞務承包企業的資質標準。嚴令禁止施工單位轉包工程，一經

20、發現，取消其施工資格，并追 究其法律責任 。 諺辭調擔鈧諂動禪瀉類。(4) 、審查施工單位(含分包企業、人員的執業資格。施工單位 (分包單位)在施工前，向監理單位項目代建人報送有關項目負責人、嘰覲詿管理人員、專職質檢員、特種作業人員的資格證、上崗證等。對不合 格人員項目代建人或總監理工程師及時要求施工單位予以撤換。（5）、組織設計交底和施工圖紙會審：在施工前組織參建各方進行設計交底和施工圖紙會審，是施工質量控制的一項重要工作。 設計 單位對設計意圖和設計內容進行介紹， 監理單位、施工單位對設計內 容進行質疑，通過討論和設計單位的解答，一方面使施工單位對圖紙 有充分的了解，另一方面也可發現設計中

21、的錯誤、欠缺或遺漏，便于 設計單位進行施工圖修改完善。同時，設計交底和施工圖會審對設計 文件是否符合市發改局批復文件，是否適合現場條件、地質條件以及 地方材料供應條件等進行檢查，發現問題及時解決 。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫。（6）、審查施工組織設計：從質量控制的角度對施工組織設計進 行審查，重點檢查其內容是否符合國家的技術政策， 是否充分考慮承 包合同規定條件、施工現場條件及法規條件的要求，是否突出“質量 第一、安全第一”的原則。同時檢查施工組織設計中是否充分分析了本項目建設的特點和難點并采取相應措施。 對施工組織設計的可操作 性、技術方案的先進性以及是否符合安全、環保、消防和文明施工等 方面的要

22、求也要進行細致的檢查分析。 對檢查中發現的問題，以書面 的形式進行反饋，便于施工單位及時糾正 。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞。（7）、施工場地條件的質量控制：施工場地條件是使用單位負責提供，施工場地條件的準確性關系到施工質量和安全施工，項目代建人（或委托監理單位）在開工前，應對場地條件進行認真的復核，保 證其準確無誤。具體包括兩方面的內容：紂憂蔣氳頑薟驅藥憫騖。（8）、工程定位及標高基準控制點。工程定位及標高基準控制點 由項目代建人從城市測繪部門獲得， 并提供給設計、施工單位作為設計平面即高程定位和施工放線的依據。若存在誤差，會導致建筑物或 結構位置或高程出現誤差，造成的質量事故極為嚴重。因此，開工前

23、 要求施工單位對基準點、基準線及高程點進行復核，同時監理單位需 對施工單位據此建立的施工測量控制網進行復核，確保其準確。穎芻莖峽餑億頓裊賠瀧。（9） 、現場核定施工所用場地的范圍。按照合同約定，施工場地 由使用單位提供。施工場地對施工質量和施工安全有至關重要的影響。在施工前必須現場對施工場地進行界定，避免造成質量事故和安全事故 。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻。（10）、道路、水、電等施工條件的質量控制：項目代建人提供 的道路、水、電等施工條件是正常施工所必需的。開工前，項目代建 人應進一步落實道路、水、電是否開通，核對道路寬度和水、電供應 量是否滿足施工需要，檢查是否存在斷路、停水、停電的隱患，發現

24、問題及時解決 。 銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼。5、事中質量控制（1）、全過程全天候進行跟蹤監控我單位將會派出責任工程師，對各施工單位的過程質量展開全過 程、全天候的監督與認可，凡達不到質量標準的不予簽認，并責成期 限整改 。 擠貼綬電麥結鈺贖嘵類。（2）、抓住關鍵過程進行質量控制根據施工進度節點，突出重點，抓住關鍵過程進行質量控制。為 了控制關鍵過程的工程質量，要求施工單位編制施工方案，組織質量 技術交底，下達作業指導書，對施工全過程實施質量檢驗。加強對關鍵過程的檢查和監督，使得關鍵過程施工質量始終處于受控狀態荊紳諮侖驟遼輩襪錈。（3）、嚴格把關，進行過程檢驗在施工過程中抓好過程檢驗。首先審核各施工

25、單位在施工方案中 制定的檢驗和試驗計劃，驗證檢驗和試驗人員及檢測單位的資質； 其 次進行分項分部工程的質量復驗，在各施工單位自檢的基礎上，對分 項分部工程的質量進行復驗認可； 第三，對隱蔽工程采取連續或全數 的檢驗和試驗方法，對各施工單位的隱蔽工程驗收記錄進行復驗認 可，并在招項目代建方下屬專業管理工程師會同專業監理工程師核驗 簽證后方可進入下通工序施工；第四，組織主要分部工程質量等級的 核驗。制訂基礎、結構和裝飾工程質量的核驗計劃并報質量監督站， 當上述分部工程分段完成時，經各施工單位自檢，監理工程師復驗， 招項目代建方項目總工程師會同項目總監驗收簽證后，由質量監督站組織人員前來進行質量等級

26、的檢驗。 通過過程的質量檢驗，使工程質 量始終處于受控狀態 。 塤礙籟饈決穩賽釙冊庫。（4）、針對產品保護進行系統管理對施工單位完成并形成系統功能的產品，經有關部門驗收后，即 組織人力、物力和相應的技術手段進行產品保護， 直至形成最終產品 交付業主使用為止 。 裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺。5、事后質量控制每個階段或每個工序后，由項目經理或項目總工程師帶領，組 織項目經理部和各相關人員進行質量會審， 針對施工出現的問題，安 排專人及時處理并作出總結，形成文字材料，并及時下發給各施工隊，避免以后分項施工中再出現相同或類似問題倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驚。第四節進度管理重難點的認識一、各階段進度控制重點工作根據本

27、次項目代建招標的實際特點，其進度控制主要有以下幾個 方面：項目前期、施工圖設計、施工準備階段、工程實體施工等。萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧。1、項目前期本項目的目前條件：項目建議書批復已完成，在此情況下，應重 點做好以下工作：（1）協助業主，盡快完成項目建設的可行性研究報告和環境影 響評價報告報批工作。（2）協助業主盡快完成辦理土地征用、環保、消防等有關手續 的報批工作。（3）根據批準的建議書，協助業主完成勘察、初步設計工作，協助業主提出工程設計要求。2、施工圖設計進度控制分析（1）盡快完成工程地質詳勘。（2）做好施工圖設計準備工作，盡快確定施工圖設計單位，解 決好施工圖設計存在的問題，避免遺留問題影響

28、工程的質量和進度。驍顧燁鶚巰瀆蕪領鱺賻。（3）要求設計單位按照我單位計劃完成施工圖紙設計。（4）在施工過程中及時協調完成設計變更，以免影響工程正常實施。3、施工準備階段進度控制分析（1）一旦施工圖完成后，必須立即協調相關部門完成施工圖審查工作，一旦施工單位確定后，應盡快完成施工場地內的相關準備工作。該項工作非常重要，關系到工程能否按時開工。作為建設管理進 度控制的一個重點 。 瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼。（2）施工、監理招標工作需在施工圖完成后，立即開始。（3）施工標段的劃分是關系到工程能否按時完成的關鍵之一，因此招標前，我單位將進行全面分析，確定合理的標段劃分方案。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類。（4）施工

29、變壓器、施工水表安裝，施工租用場地等，前期三通一平工作應該作為開工前準備工作的重點。4、工程實體施工進度分析（1）通過招投標確定施工單位后，立即組織施工單位進場，做 好開工前的相關準備工作。（2）制定切合實際的施工進度計劃，并督促施工單位根據計劃開展工作，一旦發生偏離，及時分析、采取糾偏措施 。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟。二、進度管理的難點分析1、經過對現場的踏勘，現場還有農作物的存在，因此對于能否盡快完成青苗補償將是一大難點。進場后我單位將配合業主做好這一 方面的工作，爭取項目前期工作提早完成。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應。2、施工招投標工作的時間緊迫根據早開工早租賃的原則，結合項目規模及施工圖設計進展情

30、況，按約定的計劃工期，施工招標周期倒排計劃，近期重點初步設計批復、準備施工招標文件及工程量清單編制的準備工作，并及時做好施工圖審批工作，合理穿插工程量清單與招標文件編制及后續相關備 案工作，確保提前完成施工招標工作；在各類工程招標文件中均設置 關于工期方面的條款，以次督促各方面按照總的建設周期完成工程建 設任務 。 峴揚爛滾澗輻灄興渙藺。3、本工程工作面大、涉及面廣、組織協調工作量大。本工程含小區道路、圍墻、綠化、垃圾收集、污水處理、電力、 停車等室外配套設施工程。涉及結構、建筑、裝飾、給排水、消防、 電氣和環境道路、市政綜合管網等工程內容，內容覆蓋面較廣。土建 工程、安裝工程和裝飾裝修工程量

31、大，系統較多，交叉施工配合的點、 面也比較多，各系統工程之間的組織協調工作難度較大 。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁。4、交叉施工的配合協調難度大。設計和招標是施工管理五大要素中的“法、人”要素的落實，強 化專業設計、招標的前置是實現各專業工種交叉施工的基礎保障，同時專業設計的前置有助于在設計階段的工種銜接。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧。5、施工階段高層建筑上部結構材料、 周轉材料的搬運比較困難； 個別建筑間距大，會大大影響施工材料周轉，施工時重點審查施工方 案的垂直運輸能力 。 脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻。6、科學編制項目實施階段工程建設總進度目標規劃(1)根據已批準的可行性研究報告或相關文件中有關工程總進度目標的

32、要求，編制工程項目建設總進度綱要；按工程建設總進度綱要，編制項目實施階段(設計、招投標、施工、竣工驗收)總進度規劃和分階段進度規劃;鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減。(3) 按施工各個階段，編制施工進度網絡計劃，并找出施工各個 階段的關鍵線路和里程碑事件；(4) 按各施工單位，明確各單位的分部目標計劃，以確保里程碑 事件的完成，最終確保項目總目標的實現；(5) 按各個專業工種，確保同專業工種，不同專業工種相互銜接或交接，如士建之間、土建與安裝、安裝與裝修、安裝與設備供應等；稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶。(6) 按時間，將施工進度計劃分解為年、季、月度工作計劃；(7) 編制主要設備供應計劃、資金來源計劃和分階段資金

33、使用計劃，以確保進度目標的實現；(8) 正確及時掌握施工階段的各類資源動態信息(各工種勞動力、 施工機具、設計進度、重大施工技術措施、主要設備材料供應、資金 運用等)及時向業主報告 。 陽簍埡鮭罷規嗚舊巋錟。7、對進度的分級管理由于本項目建設規模大，干擾的因素多，前期的工作多，工期緊、 任務重，為有效的控制工期，確保按質按量按期完成項目建設任務， 進度計劃的編制分級管理，總進度目標規劃是全局性和宏觀性的整體 項目建設控制計劃，其余具體的進度控制計劃，由具體的責任單位根 據總進度目標規劃進行編制，報代建單位審批后實施 。 溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應。本項目總進度目標規劃的遵循“先緊后松，先主要后次要”

34、的原 則。本項目總進度目標規劃還充分考慮了杭州地區的氣候變化對施工 的影響，在雨季和春節期間進度計劃要求略寬松； 到考慮到余泥外運 對工期的影響。 鋇嵐縣緱虜榮產濤團藺。&項目實施期間關鍵節點協調(1) 大型工程項目的場地雨水、施工污水排放應予重點考慮，開 工前，應在場地測量控制網設定的情況下，及時建立臨時排水系統， 以解決雨水和施工污水排放問題 。 懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮。為在最短的時間解決項目實施過程中存在的問題，將直接影 響到總工期目標的實現。具體措施包括組織有項目指揮部、設計單位、 監理、施工單位有關技術負責人員組成現場協調小組，及時對施工過 程存在問題進行分析，采取針對性的措施

35、予以解決。謾飽兗爭詣繚鮐癩別濾。(3) 在編制總進度計劃時，應從整個項目與各總分包施工場區，各總分包施工場區與單位工程，單位工程分部、分項，以及各專業施 工先后順序，各專業交接進行考慮 。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺。(4) 為加快施工進度，建議地下室階段分塊驗收，高層分次中間 驗收。如果等地下室全部完工后在進行驗收，則如地下室裝飾安裝就 不能提前插入，影響整體工程進度。高層建筑也不可能等到主體結頂 再進行裝飾和安裝工程。施工過程中，建議地下室階段分塊施工分塊 驗收和主體結構進行分次中間結構驗收， 能得到業主和監理的大力支 持。瑩諧齷蘄賞組靄縐嚴減。第五節 投資管理重難點的認識投資控制是工程建設項目管

36、理的重要內容。所謂投資控制，主要是在投資決策階段、設計階段、建設實施階段 ，把項目投資支出控制 在批準的總投資限額以內，努力降低工程造價，以保證項目投資管理 目標的全面實現，使企業取得最大經濟效益和社會效益。本文就目前建設項目投資控制的難點及對策進行分析，以期起到拋磚引玉的作用。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶。一、建設項目投資控制常見問題及原因分析1 、“胡子”工程多。據統計，無論是政府投資建設項目，還是外資建設項目都不同程度的存在“胡子”工程。2003年某公司作為政府投資項目的建設單位共有建設項目34項,上年結轉11項,2年前立項仍未完工3項,當年開工、當年竣工、當年投產僅 1項。由此 可見,一些建設

37、項目的建設周期少則1至2年，多則3至4年，更有甚 者拖到4至5年。從投入產出的效益分析，本來可以當年投入，當年竣 工,當年受益，當年收回投資，隨著建設周期的加長，勢必減少了項目 投資的回收時間，致使投資效率大幅度減低，甚至無法收回建設投資。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟。為什么會形成“胡子”工程呢？對政府投資的鐵路建設項目，基本不存 在因資金不到位而延誤工期的現象，主要是因為項目的前期調查工作 不深入,可研的深度不夠，方案審查時不仔細，施工圖設計不具體，導 致建設項目的各個環節延誤時間 。風攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟。同時,施工環境惡劣也是項目建設周期加大的一個原因。例如：某公司根據上級指示，落實“三個代表”的

38、重要思想，為了方便當地居 民橫跨鐵路，確保當地居民橫過鐵路的人身安全，決定在居民密集居 住區投資新建一座跨既有線的框架橋。 該項目是應當地居民強烈要求 新建的。2002年立項,經過建設項目的各個環節審批，并于當年開工， 預計工期180天，當年竣工。但是直到2004年年末也未竣工。其中一 個重要原因就是當地居民阻工。當地居民要在無建設資質的情況下承攬部分工程項目的施工。顯然，在既有線上施工，技術難度很大，需要 鐵路各個部門通力協作，不但要保證施工安全，還要確保行車安全。因 此,需要技術優秀的專業隊伍施工，不然會發生行車重大事故。為此， 建設單位不同意當地居民進入施工場地施工 ，當地居民聚集阻止施

39、工 單位施工，導致施工單位不得不停工。建設單位為了盡快完成項目建 設,以“施工干擾費”形式付給當地居民 15萬元,才平息阻工事件。 致使工期拖延60天。這樣的事件在施工過程中屢見不鮮 。滅曖駭諗鋅獵輛覯餿藹。2 、“釣魚”工程同時存在。有些單位為了使項目立項，在報送可行性研究報告時盡量夸大建設項目的“必要性”，隱瞞建設項目的風險，故意壓低建設項目的投資估算，過分樂觀估計建設項目“可行性”。 從而使本來“不可行”或者暫時“不可行”的項目變成“可行”，一旦立項,項目開始實施，“搭車”工程的投資會超過項目主體投資，致 使項目決算遠遠超過投資估算。例如：某站房的改造，在編制可行性研 究報告時，投資估算

40、只有84萬元,但等到項目竣工后，其決算已經達 到200萬元以上?！搬烎~”工程超資的主要原因就是各種“搭車”多， 致使投資規模無法控制在投資估算之內 。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮。3 、“三超”工程多。據統計，總公司管理的工程項目很少有決算小于批準的概算的情況，但是,2003年某建設單位竣工決算銷號的 85 個建設項目，除15個補差銷號項目外，其余的70個建設項目的決算數 均超過批準的概算數。從統計數據來看，就現在的投資控制體制而言， 絕大部分的建設項目存在“三超”現象（概算超估算，預算超概算，決 算超預算）,導致投資失控。正常的投資控制是估算控制概算，概算控 制預算,預算控制決算，整個投資額隨著項目

41、建設的深入呈“扇形”減 少。究其原因有很多，但最主要的原因有二：其一，建設項目在現場勘 測、設計階段不夠深入，設計圖與現場施工的斷面有差距，設計變更層 出不窮,投資造價不斷攀升；其二,建設實施過程中，監理簽證把關不 嚴，本應該旁站的并未旁站，使施工單位虛報工作量的可能性加大，致 使建造成本加大 。 攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘。4 、建設項目的投資重點尚須進一步明確。目前，建設項目投資控制,均不同程度的存在重施工階段投資控制，輕項目決策階段的投資控制。熟不知,建設項目的投資重點應在項目的前期階段即“可研”和“設計階段”。據有關專家統計，建設項目前期工作在整個建設項目 的實施過程中的投資控制權重達到0.

42、750.8,而項目的實施過程對投資控制的權重只有前期的1/3 。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺。二、建設項目投資控制的對策與建議1 、對于當地居民的阻工現象，需要建設單位、施工單位經 常與當地居民交流，以達到其支持的目的。對少數不聽勸阻的阻工現 象,可以通過當地政府出面調解，甚至可動用法律武器保護建設單位 和施工單位的合法權益 。 夾覡閭輇駁檔驀遷錟減。2 、加強建設項目前期的可行性研究工作(1) 、加強可行性研究報告的編制工作。可行性研究報告是在建設項目投資前期完成，對擬建項目進行全面、系統的技術經濟 分析和論證，從而為項目投資決策提供可靠的依據。隨著鐵路投資體 制發生變化，以前的“拍腦門子決策，拍胸

43、脯立項”時代已經過去，取 而代之的是“科學決策、科學立項”。為了適應投資體制改革，爭取更 多建設項目立項，提高可行性研究報告的水平越來越重要。 為此,建設 單位在編制項目可行性報告時，務必發揮各專業部門的專業知識，從 建設項目的“必要性”、“可行性”、“合理性”入手，反復研究、論證， 力爭投資建設項目的決策信息全部包含在可行性研究報告中，真正使 可行性研究報告成為上級投資決策部門進行決策的依據 。 視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲。(2) 、把好可行研究報告審批關。堅持“系統化”原則審批。把建設項目放在整個鐵路大系統中，從全角度、全深度看項目的可行性、 實效性。不但要看到建設項目對企業的效益 ，更要看到建

44、設項目對國 民經濟的貢獻；不但要看到建設項目的暫時效益，更要看到建設項目 縱深效益。同時,從建設項目各要素之間的相互關系中，尋求總體效益 的最優化。貫徹“民主化”原則審批。由于建設項目技術復雜、涉及 面廣、單憑個人的經驗決策，很難做出全面正確判斷，要廣泛集中經 濟、技術、管理等方面的專業人士 ，集思廣義，力求決策科學化，為將 來的方案設計、施工圖設計提供詳細而具體的指導。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠。(3) 、加強對可行性研究的指導與服務。 可行性研究報告的編制及審批工作對搞基層投資管理人員仍是一個新的課題。堅持“走出去,請進來”的辦法，虛心向兄弟單位學習好的經驗，認真向高等學府的專 家請教,積極開展可行性研究報告的評比與評審 ，交流可行性研究報 告編制經驗，全面提高可行性研究報告的編制和審批的整體水平。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟。3 、建立建設項目分階段投資控制體系。建設項目投資控制目標設置應隨著建設階段不斷深入，由粗到細。可行性研究階段的 投資估算應是設計方案選擇和初步設計階段的投資控制目標；設計概 算應是進行技術設計和施工圖設計的投資控制目標；施工圖預算或建安工程承包中標的合同價，應是施工階段建安造價的控制目標；設備 中標合同價應是設備控制目標。各階段的投資目標相互聯系，相互制約,后者不能超越前者，組成有機的投資控制目標體系。從而，有效杜 絕建設項