中外礦業用地管理制度一、總則（一）目的為了規范礦業用地管理，保障礦業活動的順利進行，合理利用土地資源，促進礦業經濟可持續發展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司在國內外從事礦業開發活動中涉及的土地使用、規劃、審批、監管等相關事宜。（三）基本原則1.依法依規原則嚴格遵守國內外關于土地管理、礦產資源管理等方面的法律法規，確保礦業用地行為合法合規。2.節約集約原則充分提高土地利用效率，優化用地布局，避免土地資源的浪費。3.生態保護原則在礦業用地過程中，注重生態環境保護，減少對生態系統的破壞，實現礦業開發與生態保護的協調發展。4.權屬清晰原則明確礦業用地的權屬關系，避免因權屬糾紛影響礦業生產經營活動。二、礦業用地規劃（一）規劃編制1.根據公司礦業發展戰略和資源勘查開發計劃，由專業的規劃團隊結合項目所在地的土地利用總體規劃、礦產資源規劃等，編制礦業用地規劃。2.規劃內容應包括礦區范圍界定、各階段用地布局、土地利用方式（如露天開采、地下開采等不同方式對應的用地需求）、配套設施用地規劃等。（二）規劃審批1.礦業用地規劃編制完成后，報當地政府相關部門（如國土資源部門等）進行審批。2.在審批過程中，積極配合政府部門的審查意見，及時修改完善規劃內容，確保規劃符合當地土地利用和產業發展要求。（三）規劃調整1.若因礦業項目變更、資源勘查新發現等原因需要調整礦業用地規劃，應按照規定的程序重新編制規劃，并報原審批部門批準。2.調整規劃時要充分評估對土地利用、生態環境、周邊居民等方面的影響，制定相應的應對措施。三、礦業用地取得（一）國內礦業用地取得方式1.出讓（1）通過招標、拍賣、掛牌等公開出讓方式取得礦業用地使用權。公司應按照規定參加土地出讓活動，繳納土地出讓金等相關費用。（2）在出讓合同中明確土地用途、使用期限、開發利用條件等條款，確保公司按照合同約定使用土地。2.劃撥對于符合國家規定的特定礦業項目，經縣級以上人民政府依法批準，可以以劃撥方式取得土地使用權。公司應按照劃撥用地的相關規定使用土地，不得擅自改變土地用途。3.租賃根據項目實際情況，公司可以通過租賃方式取得礦業用地使用權。租賃期限、租金標準等應在租賃合同中明確約定。（二）國外礦業用地取得方式1.購買在國外礦業市場，通過購買土地產權或礦業權附帶的土地權益等方式獲取礦業用地。購買前要進行詳細的盡職調查，了解土地產權狀況、周邊環境、相關政策法規等信息。2.租賃與國外土地所有者或相關機構簽訂土地租賃合同，租賃期限、租金支付方式、土地使用限制等條款要符合當地法律和市場慣例。3.合作開發與國外企業或當地社區合作，共同開發礦業項目，通過合作協議明確各方在土地使用、權益分配等方面的權利義務，實現礦業用地的有效利用。（三）用地取得程序1.申請公司向當地國土資源部門或相關部門提交礦業用地申請，申請材料應包括項目可行性研究報告、規劃選址意見書、環境影響評價報告等相關文件。2.受理與審查相關部門受理申請后，對申請材料進行審查，并實地勘查項目用地情況。審查內容包括土地利用規劃符合性、生態環境影響、土地權屬等方面。3.批準經審查合格的，由相關部門批準公司的礦業用地申請，并頒發土地使用相關證書或文件。四、礦業用地使用（一）用地范圍界定嚴格按照批準的礦區范圍和用地規劃使用土地，不得擅自超出范圍占用土地。設立明顯的用地邊界標識，防止越界用地行為。（二）土地利用方式1.根據礦業項目的特點和要求，合理確定土地利用方式，如露天開采時要科學規劃采場、排土場等用地布局；地下開采時要合理安排井口、工業場地等位置。2.推廣先進的礦業開采技術和工藝，減少對土地的擾動面積，提高土地利用效率。（三）配套設施建設1.按照規劃要求建設與礦業生產相配套的設施，如道路、水電設施、辦公生活設施等。配套設施建設要符合相關標準和規范，確保安全、環保。2.合理布局配套設施用地，避免對生產作業和生態環境造成不利影響。（四）土地保護與復墾1.加強對礦業用地的保護，防止土地閑置、荒蕪。對于暫時不使用的土地，要采取必要的保護措施，如進行綠化、設置圍擋等。2.按照“誰破壞、誰復墾”的原則，制定土地復墾方案，并在礦業生產過程中逐步實施。復墾后的土地要達到可利用狀態，符合土地復墾驗收標準。五、礦業用地監管（一）內部監管1.建立健全公司內部礦業用地監管制度，明確各部門在用地管理方面的職責，加強部門之間的協作配合。2.定期對礦業用地使用情況進行檢查，包括用地范圍、土地利用方式、配套設施建設、土地保護與復墾等方面，及時發現問題并督促整改。（二）外部監管1.積極配合政府相關部門的監管工作，按時報送礦業用地相關信息，接受政府部門的監督檢查。2.對于政府部門提出的整改意見和要求，要認真落實，及時反饋整改情況。（三）違規處理1.若發現公司存在違規使用礦業用地的行為，如擅自改變土地用途、超范圍用地、未按規定進行土地復墾等，要依法依規進行嚴肅處理。2.對違規行為的責任部門和責任人進行問責，情節嚴重的要追究法律責任。同時，要采取措施及時糾正違規行為，恢復土地原狀或進行整改。六、礦業用地退出（一）退出情形1.礦業項目結束，不再需要使用土地。2.因政策調整、規劃變更等原因，礦業用地不符合新的要求。3.公司主動申請退出礦業用地。（二）退出程序1.公司向當地國土資源部門提出礦業用地退出申請，并提交相關證明材料，如項目結束報告、政策調整文件等。2.國土資源部門受理申請后，組織相關部門進行審核，核實土地現狀和權屬情況。3.審核通過后，辦理土地收回或變更等相關手續，公司按照規定交回土地使用證書等相關文件。（三）土地處置1.對于退出的礦業用地，根據土地現狀和規劃要求進行處置。如土地符合復墾條件的，按照土地復墾方案進行復墾后，可恢復為農用地或其他符合規劃的用途；如土地已無法復墾或不符合周邊規劃的，可由政府依法收回另行安排。2.在土地處置過程中，要妥善處理好與土地原所有者、使用者以及周邊居民的關系，保障各方合法權益。七、礦業用地相關權益保障（一）土地產權保障1.確保公司取得的礦業用地產權清晰，不存在權屬糾紛。在用地取得過程中，加強對土地產權的調查核實，避免因產權問題影響礦業生產經營。2.對于涉及土地產權變更、轉讓等情況，及時辦理相關手續，保障公司的土地產權權益。（二）補償權益保障1.在礦業用地取得、使用和退出過程中，按照法律法規和相關政策規定，保障土地所有者、使用者及相關權益人的補償權益。如在土地征收、拆遷過程中，依法給予合理的補償費用。2.建立健全補償費用管理和支付制度，確保補償費用及時足額發放到位，避免因補償問題引發矛盾糾紛。（三）其他權益保障1.保障公司在礦業用地范圍內依法享有的其他權益，如通行權、取水權等。對于涉及與周邊單位或個人的權益交叉問題，通過協商或法律途徑妥善解決。2.