1、精選優質文檔-傾情為你奉上實施生態文明戰略 走可持續發展道路侯君舒(<前線>2008年第3期) 建設生態文明，是黨的十七大提出的明確要求，是實現科學發展、促進社會和諧的重要內容。作為首都生態涵養發展區，延慶縣擔負著保護首都生態環境和發展區域經濟的雙重責任。自2005年縣委十一屆三次全會和2006年縣十二次黨代會提出并全面實施生態文明戰略以來, 全縣各級黨組織帶領廣大黨員干部群眾努力探索符合延慶實際的發展路子，有力地促進了全縣經濟社會又好又快發展。一、生態文明戰略的由來延慶地處北京上風上水，自然條件優越，生態環境優良，旅游資源豐富，2000平方公里的延慶盆地自然條件非常獨特，造就了延

2、慶有別于其它區縣、相對獨立的小環境。多年來，延慶縣委、縣政府發揮區位資源優勢，不斷探索符合延慶實際的發展道路。上世紀80年代，縣委提出“冷涼戰略”，打破常規，變劣勢為優勢，開辟了延慶經濟社會發展的新局面。90年代，縣委提出“三動戰略”，加快城市化進程，揚長避短建設旅游衛星城，邁出了延慶發展的新步伐。進入新世紀以來，延慶縣委不斷更新發展觀念，努力在首都發展大格局中尋找定位，在融入和服務國際大都市建設中謀求發展。2005年市委、市政府將延慶等五個區縣確定為生態涵養發展區后，我們全面分析我縣區域特點和基礎條件，下決心發揮獨特優勢，實行錯位競爭，走延慶特色的可持續發展道路。經過反復討論，大家認為，農業

3、文明以依附自然為特征，工業文明以征服自然為特征，生態文明以人與自然和諧為特征，生態文明時代即將到來。在集思廣益、反復論證的基礎上，我們把生態文明戰略寫入了“十一五”規劃。2006年底，縣十二次黨代會進一步強調全面實施生態文明戰略。縣十二次黨代會提出，實施生態文明戰略，就是要倡導生態文明理念，探索具有延慶特色的可持續發展模式，建設經濟與生態有機共生、人與自然和諧相融、人與人和睦相處的生態文明社會，推動延慶經濟社會又好又快發展。二、生態文明戰略的探索實踐1全面保護生態環境進一步擴大生態優勢。堅持環境立縣，涵養首都生態，幾年來全縣林木綠化率每年提高2個百分點，2007年達到70%，被評為全國綠化模范

4、縣。高度重視濕地恢復保護工作，濕地保護面積占全縣總面積的5%，建成野鴨湖濕地博物館，建設野鴨湖國家濕地公園，投資6億元實施46個工程項目，把媯水河流域852平方公里納入治理和保護范圍，提高官廳水庫的入庫水質。實施7項控制農村面源污染示范工程，2006成為我國北方地區唯一的控制農村面源污染示范區。采取多種措施治理大氣污染，空氣質量二級和好于二級的天數2007年達到76%，連續多年保持全市領先。全面提高環境管理水平，2006年在全國率先成為整個行政區通過ISO14001環境管理體系認證的縣，2007年獲得ISO14000環境管理體系運行國家示范區稱號。建設四大生態景觀走廊。精心打造大地景觀，相繼啟

5、動媯河生態休閑走廊、官廳水庫生態庫濱帶、北山生態休閑觀光帶、龍慶峽下游森林公園建設。基本建成30公里的媯河生態休閑走廊，提供人水和諧的生態景觀和親近自然的休憩空間；建設2.5萬畝官廳水庫生態庫濱帶，涵養水源、營造大尺度生態景觀；連接北山諸多風景名勝，初步建成44公里長的北山生態休閑觀光帶；整治金牛湖濕地，完成龍慶峽下游1.3萬畝森林公園建設。建設可再生能源示范區。完成官廳康西10萬千瓦風力發電站一期工程建設。大力推廣地熱采暖，目前縣城地熱供暖面積占11，2010年將達到30。規劃建設集研究、實驗、科普、旅游為一體的中科院1兆瓦太陽能光熱發電示范電站，填補國內空白。新安裝太陽能燈1.5萬盞，實現

6、太陽能節電600萬度。完成德青源養殖廠800萬立方米的大型沼氣發電循環利用示范項目，實現年發電1500萬度；新建大型生物質氣化站21處，推廣普及生物質氣化爐1.5萬臺，5700戶農民用上了綠色能源，2加快發展生態經濟著力發展都市型生態農業。加快調整農業結構，奶牛存欄量、蔬菜出口量、無公害農產品數量居全市第一，馬鈴薯種薯、花卉、中藥材等特色產業發展迅速。全縣58個農產品獲得無公害食品認證，17萬畝糧食作物、2.6萬畝果樹、5000畝蔬菜獲得綠色食品認證。系統推進有機農業建設，歸原牌有機奶、前廟有機葡萄、大莊科有機蜂蜜和舊縣有機蔬菜陸續投放市場，延慶成為首都新的有機農產品生產基地。加快農業與休閑產

7、業、旅游經濟的結合，重點建設了北山帶13個觀光果園，發展柳溝、里炮、岔道、香屯等一批生態休閑農莊。積極發展生態友好型工業。引進太陽能電池、風力發電機葉片生產線等新能源技術項目，啟動了新能源產業園建設。支持三吉利稀土等企業推廣節能減排新技術，加強工業污水和固體廢棄物處理，推廣循環利用模式，創建循環經濟工業示范園。三年來工業產值年均遞增25%以上，入庫稅收年均遞增35.5%，工業效益穩步提高。大力發展服務產業。抓住奧運契機，加強旅游基礎設施和服務設施建設，全面啟動八達嶺、龍慶峽、康西草原三大景區升級改造工程，帶動旅游產業升級。加快旅游度假設施建設，提高接待能力和服務水平，夏都會議中心、圣世苑酒店相

8、繼投入使用，完成八達嶺溫泉度假村改造。大力開發休閑度假市場，探戈塢音樂谷、長城腳下公社二期、建筑文化創意產業園區等休閑旅游文化項目進展順利。2007年，全縣接待游人1250萬人次，旅游收入14.6億元，旅游綜合效益穩步提升,農民直接受益的鄉村旅游成倍增長。3精心建設生態城市認真落實新城規劃。科學確定城市規模和發展布局，嚴格控制人口增長，防止低端產業導致外來人口集聚，為宜居城市建設打好基礎。嚴格控制建筑高度，縣城主體高度控制在20米，保護城市天際輪廓線，以媯水河、三里河濕地保護建設為重點，建設城市生態景觀，塑造山水相間的園林城市風貌。加快城鄉基礎設施建設。大力推進縣域骨干道路改造建設，實施八達嶺

9、過境線工程，完成110國道改造，徹底緩解延慶過境交通壓力；完成康張路、香龍路、濱河南北路等建設，延慶盆地旅游交通體系初步形成。改造和新建41條市政道路，三年來新改建道路占縣城路網的72%，縣城道路框架基本建成。完善城市管網，三年來縣城雨污分流率由12%提高到80%，管線入地率由6%提高到60%。加強城市管理和環境建設，成功創建國家衛生縣城。實施一批城市綠化美化工程，2006年4月被評為首批國家園林縣城。扎實開展生態文明新村建設。全縣動員，全民參與，堅持點線面結合，開展組團式環境整治，農村臟亂差面貌有了根本改觀。大力開展田園綠化和村莊美化，建成10個環境優美鄉鎮、376個環境達標村、53個綠化美

10、化村。進一步完善“村掃、縣運、縣消納”的長效運行機制，在媯河生態走廊沿線100個行政村率先實行垃圾分類收集。全面加強農村基礎設施建設，重點解決農村路、水、廁、灶、宅等方面存在的問題。加快農村社會事業發展，新建第八中學，解決了5個東部山區鄉鎮600個孩子上學問題；改造6個鄉鎮衛生院，完成了154個村級衛生室的軟硬件建設，新型農村合作醫療參合率達到92.9%；鄉鎮達標文化站建設率達100%，農村文化大院覆蓋全縣80%的行政村。4大力弘揚生態文化區域發展突出生態文明理念。樹立科學的生態文明觀，強化破壞生態環境就是破壞生產力、保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的觀念。各級政府部門在

11、編制規劃、制定政策和作出重大經濟決策的過程中，始終把生態環境目標和經濟發展目標相結合，統籌考慮、協調推進。深入開展生態文明的宣傳教育，廣泛開展群眾性生態科普教育活動。經濟活動體現可持續發展的要求。堅持環保優先方針，明確提出開發利用土地必須考慮環境容量，選擇工業項目必須提出污染排放控制指標，進行重大經濟項目決策必須進行環境綜合評估。積極培育以環境道德為主要內容的綠色企業文化，廣泛開展企業社會責任教育，引導企業把生態保護觀念融入企業的生產經營管理之中，使環境保護與可持續發展成為企業和員工共同追求的目標。日常生活倡導綠色健康的文明方式。大力提倡綠色消費和文明生活，引導、鼓勵廣大消費者在生活中保護生態

12、、減少污染、節約資源能源，在全社會形成勤儉節約、愛護環境的生活方式和消費行為。三、生態文明戰略的新圖景黨的十七大提出“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”,把建設生態文明作為建設全面小康社會的一個新的更高要求，這是我們黨科學發展、和諧發展理念的升華，對于推動經濟社會又好又快發展，實現全面建設小康社會的宏偉目標具有重大而深遠的意義。十七大召開后，延慶廣大干部群眾看到了建設生態文明更為廣闊的美好前景。縣委要求各級領導班子解放思想，抓住當前建設生態文明的大好時機，以堅強的決心、更大的氣魄進一步實施生態文明戰略，開創延慶工作的新局面。進一步實施生態文明戰略，

13、2008年加緊做好四個方面的工作：1、突出生態文明建設的三大重點任務。以創建全國生態縣為龍頭，全面加強生態建設和環境保護。一是加快建設可再生能源示范區。充分利用我縣新能源和可再生能源資源豐富的優勢，抓緊建設北京市可再生能源示范區，狠抓關鍵項目，確保新能源和可再生能源利用率2010年達到15%以上。二是打造生態精品。要經過幾年的不懈努力，把四大生態景觀走廊打造成全市生態建設的精品和亮點，帶動沿線產業結構調整和新農村建設，完善區域功能，提升地區形象。三是按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，廣泛開展群眾性生態文明創建活動，大力普及環境保護和生態建設的科學知識，營造有利于生態建設的社會氛圍，努力

14、使生態文明理念滲透到社會生活各個層面，落實到每個單位、每個家庭。2完成迎奧運三大景區升級改造工程。抓住奧運契機，充分發揮資源優勢，展示延慶的美好形象，為奧運會成功舉辦做出延慶獨特的貢獻。確保奧運會前完成八達嶺、龍慶峽、康西草原景區升級改造，加強基礎設施建設，改善景區環境，向全世界展示中國的旅游形象。以三大景區改造為龍頭，依托四大生態景觀走廊，發揮山川秀美和名勝古跡眾多的資源優勢，整合包裝縣域景點，精心設計旅游線路，連線成網，區域聯動，挖掘區域特色，滿足旅游休閑的個性化要求。同時，大力開展文明服務，提高旅游接待服務水平。通過三大景區改造，帶動和促進服務產業全面升級，打造旅游品牌，提升地區形象，建

15、設國際旅游休閑名區。3、狠抓生態友好型產業十大重點項目。一是進一步推進有機農業建設，大力開展農產品有機認證，使延慶成為北京最大的有機農產品生產基地。二是抓好希森中聯馬鈴薯種業研發和生產基地建設，加快建設國際馬鈴薯中心亞太分中心。三是打造北山帶萬畝葡萄長廊，建設莊園葡萄酒產業帶。四是建設四海鎮花卉生產一條溝，打造四季花海。五是完成德青源農業生態園二期擴建，建成亞洲最大的現代化蛋雞養殖廠。六是抓好媯河生態走廊沿線種植結構調整，建設精品休閑觀光農業區。七是抓好水峪溫泉度假村一期工程建設，發展獨具特色的高端旅游休閑產品。八是發展新能源產業，加快中材科技風機葉片生產線二期建設。九是抓緊實施建筑文化創意產業園建設，為國內外建筑大師創意設計和作品展示提供理想空間。十是完成中心市場升級改造，建設集購物、娛樂、休閑于一體的大型體驗式商業中心。4、做好改善民生的五大重點工作。完成“五無”目標，切實改善民生，使生態建設與經濟發展的成果惠及更多百姓。一是做好農民增收工作，落實好各項惠農政策，挖潛增收潛力，拓寬增收渠道，千方百計增加農民收入。二是做好就業和社會保障工作，完成好全國統籌城鄉就業試點縣