1、聯通通信線路施工安全管理制度辦法及規范聯通通信線路施工安全管理制度辦法及規范聯通通信線路施工安全管理制度第一章總則第一條為了加強國聯通 XX分公司安全生產監督管理， 完善安全生產條件，預防和控制生產安全事故，保障員工生命和財產安 全，促進企業全面發展，根據華人民共和國勞動法、華人民共和 國安全生產法及通信建設強制性標準（條文）等有關安全生產法律、法規、規定、標準，結合國聯通XX分公司實際情況，制定本管理制 度。第二條本規定適用于國聯通 XX分公司及所屬各市分公司。第三條 貫徹執行“安全第一、預防為主”的方針，堅持行政一把手是安全生產 第一責任者和“管生產必須管安全”的原則 ，實行“統一領導、分

2、級管 理、逐級負責、員工監督”的管理體制；倡導“以人為本，安全第一”的國聯通XX分公司企業安全文化，實現安全生產和文明生產。第四條 企業要強化內部安全生產管理和監督檢查工作，健全各項管理制度，建立和完善安全生產責任制體系。第五條實行生產安全事故責任追究制 度，安全生產納入企業績效考核并同相關領導人員考察任用等掛鉤。第 六條員工有依法獲得安全生產保障的權利，并應依法履行安全生產方面 的義務。第二章通信線路施工維護安全技術第七條通信線路是傳輸各種信息及信息聯絡的重要設施，是構成通信網的組成部分，它具有點多線長、布局成網、分散維護、集使用的特點。通信線路施工和維護是通信生產流程的重要環節，通信線路施

3、工和 維護是電信企業安全生產高危崗位管理主要對象之一。第八條通信線路施工和維護的基本任務：布設和維護通信的高空架設光（電）纜、直埋 設光（電）纜、附設管道設光（電）纜、附設墻壁設光（電）纜等；線路施工 維護器材的運輸與裝卸；桿坑、纜溝和地下管道的挖掘及桿塔架設 ；使 用登高工具在高空進行接續、封焊作業；安裝無線天線等。通信線路施工和維護點多、面廣和流動性大、分散作業的特點，施工維護作業危險性大，工作條件差、不安全因素多，預防難度大。加之 施工使用大量民工，這些人缺乏必要的安全知識和自我保護意識 ，違章 作業比較嚴重，導致事故頻發。同時通信線路施工和維護還具有國家規定的登高作業 的特殊性。第九條

4、通信線路施工維護現場作業安全管理的基本任務在通 信線路施工和線路維護作業過程的安全生產管理就是要研究作業人員 在線路施工和線路維護各種事故發生的機理、原因、規律、特點和防 護措施；研究按作業規范來評價線路施工和線路維護作業的安全性和解 決在作業的安全問題。同時還要研究線路施工和線路維護作業應采取 的有效安全技術措施；研究并推廣先進的線路施工維護作業安全技術，提高安全作業水平；制定并貫徹安全技術標準和安全操作規程 ；建立并 執行各種安全管理制度；開展有關線路施工和線路維護作業人員安全意識和線路施工和線路維護作業安全知識教育工作；分析事故實例，開展事故預知預警活動，從找出事故原因和規律，制訂防范措

5、施，在施工維護 減少事故發生。第十條線路施工維護作業人員安全行為教育與培訓施 工維護作業人員持證上崗要求 1、線路施工維護作業人員在獨立上崗作 業前，必須經市級以上安全生產監督管理局審查認可，并取得培訓資格的培訓單位進行與本工種相適應的、專門的安全技術理論學習和實際 操作訓練。2、線路施工維護作業人員的安全技術培訓考核標準和基本培 訓教材，由省公司按國家特種作業人員安全技術培訓考核標準所編 寫。3、線路施工維作業人員經安全技術培訓后，必須進行考核。經考核合格取得操作證者，方準獨立作業。第三章通信線路施工維護常見事故及其原因分類第十一條線路施工維護主要危害如及表現形式電信線路施工存在著一定程度的

6、不安全、不衛生因素，對從業人員的安全和健康有一定的 危害，其主要危害如及表現形式如下：由于作業環境復雜，使用多種機械設備，有時因機械或人為原因發 生機械傷害事故；管道施工過程有些溝壁支撐不牢固，發生局部坍塌，砸 傷施員工員；立桿、拆線施工，因桿根不牢、操作程序不當或安全防護 措施不力時，容易發生高處墜落、倒桿傷人事故；在通信線過公路施工時，有些路過的機動車不服從施工現場指揮人員的指揮，強行通過施工現場將通信線拉倒，造成施員工員傷亡；機動車輛拖運器材，由于人貨混裝，當發生交通事故時,造成人員傷 亡事故；還有些線路維護人員安裝用戶電話時 ,將電話線甩到供電線路 上，造成觸電傷亡事故。電信線路維護作

7、業 ，由于部分通信線路與電力 線、廣播電視線間距過近，遇有電力線搭碰通信線、電力線搭碰廣播電 視線而廣播電視線又搭碰通信線、高壓電感應通信線、雷電侵入通信 線等情況時，會發生線路維護人員觸電傷亡事故；線路維護人員上桿維 護線路時,因安全帶和腳扣缺陷、操作不規范等因素，容易發生墜落事故；線路維護人員在管道入孔井作業時,有時因侵入和自身的有毒有害 氣體、通風不良等原因，發生毒和爆炸事故。第十二條按發生的形式，線路施工維護作業事故可分為：人身傷害事故、道路交通事故、設備損 毀事故等。第十三條按基本原因人身傷害事故可分為以下幾類：1、高墜：在線路施工維護作業過程由于違反作業規范 ，從電桿、樓房、窗臺

8、及梯凳上墜落事故。2、觸電：在線路施工維護作業過程由于忽視作業 規范，發生人身觸及帶電體造成的人身傷害事故。3、物體打擊：在線路施工維護作業過程由于不按作業規范進行作業，造成到桿或其他物體傷 害作業人員的事故。第四章通信施工及維護安全生產的制度規定第十四條工作現場（一）在下列地點工作，必須設置安全標志，白天 用紅色標志，晚間用紅燈，以便引起行人和各種車輛的注意。必要時應 設圍欄，并請交通民警協助，維護交通，以保證安全。在鐵路、橋梁及有 船只航行的河道附近，不得使用紅旗或紅燈，以免引起誤會造成事故，應 使用市政有關規定的標志。（二）信號標志設備應隨工作地點的變動而 轉移，工作完畢應即撤除。1.凡

9、需要阻斷公路或街道通行時,應事先取 得當地有關單位批準。2.在工作進行時,應制止一切非工作人員，尤其 是兒童，走近工作地區。第十五條車輛行駛（一）駕駛機動車和非機動車 都要嚴格遵守交通法。（二）施工和維護線務員所用的自行車，應裝設保 險叉子，并經常檢查叉子及剎車的牢固情況。禁止在有危險地方冒險騎 車。（三）騎自行車時，不得將笨重料具放車把上，必須放在車后鐵架上， 并捆綁妥當；不得肩杠物件或攜帶竹梯或較長的桿棍等物，如需在自行車上攜帶三米以內的器材如幫樁等，只能順著車身捆綁在車上。第十六條消防設備 1.光（電）纜 地下室、水線房、無（有）人站，以及木工場地施工工地、材料庫等處 ， 應設置適當的消

10、防設備，如各種型號的滅火器、消防水龍及用具等。2.消防器材應設置于明顯的地方，并應注意使分布位置合理 ，便予取用。3.對各種消防器材、設備，應定期檢查，確保有效。4.所有 工作人員對各種消防設備的性能均須深切了解 ，并應熟知其使用方法。 第十七條野外工作（一）遇有地勢高低不平的地方，勿冒然下跳，以防跌撞扎傷。地 面被積雪覆蓋時，應用棍棒試探前進。（二）在農田工作，注意愛護農作 物。（三）野外工作應根據不同地區，攜帶防毒及解毒藥品，以備應急使 用。架設帳蓬時，應選擇安全、合適的位置 ，注意山洪河泥石流的危 害。第十八條其他注意事項（一）工作現場，首先應詳細觀察了解周圍環 境設備情況，對可能發生的

11、災害，采取有效防止措施。（二）所有工作設施必須安全牢固，不可隨意使用不合標準的材料， 臨時性質的設備，所用的材料，雖以經濟為原則，但仍應要求達到安全需 要之堅固程度。（三）在離開工作地點時，應清除工地、桿下，溝坑內等 地方的破碎割刺器材，并檢點應用工具，防止遺失。（四）施工作業前和 作業禁止飲酒，如有特殊情況，須經批準。（五）使用有毒物品時,要保持 通風，應配戴口罩、風鏡及膠皮手套 ，必要時還需配戴防毒面具，以防 毒。飯前一定要洗手消毒。攜帶有毒物品、易燃易爆物品，根據不同情況至少二人一同工作或攜帶，并做好隔熱、防火、防爆或防寒措施。 （六）在氣候特別寒冷，外出施工時，應備有足夠的防寒用品。打

12、冰凌時 應注意安全，防止被落下的冰凌或折斷的工具打傷，并注意腳下，以免滑 倒跌傷。第五章通信施工維護的工具和儀表的使用與檢查第十九條一般安全規定 1.工作時必須選擇合適的工具，正確使用, 不得任意代替。工具應保持完好無損 ，牢固適用，定期進行檢查。發現 有缺損的及時更換。2.有鋒刃的各種工具（如刨、鉆、鑿、斧及各種刀 類等），不準插入腰帶上或放置在衣服口袋內 ；運輸或存放時,鋒刃口不 可朝上向外，以免傷人。3.使用手錘、榔頭不允許帶手套，雙人操作時不可對面站立， 應斜對面站立。4.傳遞工具時，不準上扔下擲。放置較大的工具和材料 時必須平放，以免傷人。5.工具、器械的安裝，應牢固、松緊適當，防止

13、 使用過程脫落或斷裂，發生危險。6.使用鋼鋸，鋸條要裝牢固、松緊適， 使用時用力要均勻，不要左右擺動，以免鋼鋸條折斷傷人。7.使用板手、鉗子時，應進行檢查，活動部件損壞或活動不自如，不準使用，不要 用力過猛，不準相互替代，不準加長搬手的把柄。8.使用滑車、緊線器， 應定期注油，保持活動部位活動自如。不準以小代大或以大帶小。緊線 器鑰匙（手柄）不準加裝套管或接長。第二十條梯、高凳 （一）使用梯子 時，必須注意下列事項:1.經常檢查梯子是否完好；凡是已經折斷、松弛 破裂、防滑膠墊脫落、腐朽的梯子，都不得使用。2.上下梯子不得攜帶 笨重的工具和材料。3.梯子上不得有二人同時工作。第二十一條安全 帶及

14、上桿工具（一）使用安全帶必須注意下列事項：1.使用前必須經過嚴格 檢查，確保堅固可靠，才能使用。如出現有折痕，彈簧扣不靈活，或不能 扣牢，皮帶眼孔有裂縫的，安全帶上繩索磨損和斷頭超過 1/10者及有腐 壞的,均禁止使用。2.應與酸性物、鋒刃工具等分開堆放和保管，也不得放在火爐、暖氣片和其他過熱過濕之處，以免損壞。| 3.使用時,切勿使皮帶扭絞，皮帶上各扣套要全數扣妥，皮帶頭子穿過皮帶小圈。安全帶的繩索和安全繩不得亂扣節 ，也不可吊 裝物件，以免損壞繩索。4.安全帶每使用或存放一段時間應進行可靠性試檢。試檢 辦法是，可將200公斤重物穿過安全帶，懸空掛起，無有傷痕、折斷，扣 緊處要牢靠，才能使用

15、。（二）切勿使用一般繩索或各種絕緣皮線代替安 全帶。（三）使用腳扣注意事項：1.經常檢查是否完好，勿使過于滑鈍和 鋒利，腳扣帶必須堅韌耐用；腳扣登板與鉤處必須鐘固。2.腳扣的大小要適合電桿的粗細、切勿因不適合用而把腳扣擴大窩小，以防折斷。3.水泥桿腳扣上的膠管和膠墊根，應保持完整，破裂露出膠里線時應予更 換。其他同一般腳扣要求。4.搭腳板的勾、繩、板，必須確保完好，方 可使用。5.腳扣試檢辦法是：（1）把腳扣卡在離地面30厘米左右電桿上, 一腳懸起，一腳用最大力量猛踩。（2）在腳板心采用懸空吊物200公斤， 若無有任何受損變形跡象，方能使用。第二十二條滑車及繩索（一）各種滑車應 經常檢查注油，

16、保持良好，如有損壞跡象或缺少零件不應使用。 （二）使 用滑車拉起或放下任何重物時,切勿驟然動作。第二十三條噴燈（一）不得使用漏油、漏氣的噴燈 ，加油不可太滿，氣壓不可過 高。不得將噴燈放在火爐上加熱，以免發生危險。（二）不準在任何易燃 物附近點燃和修理噴燈。在高空使用噴燈時必須用繩子吊上或吊下。（三）燃著的噴燈不準倒放。（四）點燃著的噴燈不許加油，在加油時心須 將火焰熄滅，稍冷之后，再加油。（五）使用噴燈，一定要用規定的油類， 不得隨意代用，避免發生危險。（六）不準用噴燈燒水、燒飯。（七）噴燈 用完之后，及時放氣，并開關一次油門，避免噴燈堵塞。第六章器材儲運第二十四條一般安全規定 （一）搬運器

17、材時，必須檢查：擔、杠、 繩、鏈、撬棍、滾筒、滑車、抬鉤、絞車、跳板等能否承擔足夠的負 荷。破損、腐蝕的不準使用。（二）短距離采用滾筒等撬運、拉運笨重 器材時，應注意以下事項:1.物體下所墊滾筒（滾杠），須保持兩根以上， 如遇軟土，滾筒下應墊木板或鐵板，以免下陷。2.撬拉點應放在物體允 許承力位置，滾移時要保持左右平衡，上下坡應注意用三角木等隨時支 墊或用繩徐徐拉住物體。3.應注意滾筒和物體移動方向，聽從統一指舞，腳不可站在滾 筒運行的一側，以免不慎壓傷。（三）鏟車進行短距離運輸時，器材要叉 牢并離地不宣過高，以方便行駛為度。第二十五條桿材（一）汽車裝運桿 材時，桿材平放在車廂內，一般根向前，

18、梢向后；裝運較長電桿時,車上應 裝有支架，盡量使桿料重心落在車廂部，用兩只捆桿器將前后車架一齊拴住（如無捆桿器，則用繩索捆綁撬緊，勿使活動）。嚴禁桿杠超出車廂 兩側，以免行車時發生掛碰事故。（二）用板車裝桿，應先墊好支架，隨時 調整板車前后重量的平衡，逐桿架起，用繩捆綁撬緊，卸車時應用木枕或 石塊塞住車輪前后。（三）凡用車架運桿，無論汽車板車.桿上不能坐人。第二十六 條光（電）纜（一）光（電）纜盤用汽車或光（電）纜拖車載運為原則，不宜在地上作長距離滾動。如需在地上作短距離滾動時,應按光（電）纜繞在盤上的逆轉方向進行；光（電）纜盤若在軟土上滾動，地上應 墊踩板或鐵架。（二）裝卸光（電）纜時，必須

19、有專人指揮，全體人員應行動一致。（三）光（電）纜盤不可放在斜坡上；安放光（電）纜盤時，必須在 盤兩面墊以木枕，以免滾動。（四）光（電）纜盤不可平放，也不能長期屯 放在潮濕地方，以免木盤腐爛。若盤已壞朽，應立即更換好盤，倒盤時, 各盤均應置在穩固的千斤頂上。第七章架空線路第二十七條勘測（一）勘查時,應對擬定的通信線路所經過的沿線環境進行詳細的調查 ，如有 毒植物、毒蛇、血吸蟲、猛獸和狩獵器具、陷井等 ，應告知測量和施工 人員,采取預防措施。（二）凡遇到河流、深溝、陡坎等，要小心通過，不能盲目泅渡和冒 然跳躍。（三）傳遞標桿，禁止拋擲，并不得耍弄標桿，以免傷人。（四）移 動大標旗或指揮旗時，遇有火

20、車行駛，須將旗放倒或收起，以免引起火車駕駛人的誤會。（五）冬季在雪地測量，應戴防護眼鏡，以免引雪光刺傷 眼睛。（六）雨季測量，要注意儀器的防雨。第二十八條打洞（一）在市區 打洞時，應先了解打洞地區是否有煤氣管、自來水管或電力光 （電）纜等 地下設備。如有上述地下設備時，應在挖到40厘米深后，改用鐵鏟往下 掘，切勿使用鋼釬或鐵鎬硬鑿。（二）靠近墻根打洞時,應注意是否會使 墻壁倒塌，如有此種危險，應采取安全加固措施。（三）在土質松軟或流 沙地區，打長方形或H桿洞有坍塌危險時，洞深在1米以上時，必須加護 土板支撐。第二十九條立桿、拆桿、換桿 （一）立桿必須由有經驗的人 員負責組織，明確分工。立桿前檢

21、查立桿工具是否齊全牢固，參加立桿人員聽從統一指揮，各負其責。（二）立桿時，非工作人員一律不準進入 工作場地。在房屋附近立桿時,不要碰觸屋檐，以免磚、瓦、石塊落下 傷人。在鐵路、公路、廠礦附近及人煙稠密的地區 ，要有專人維持現場 確保安全。（三）立起的電桿未回土夯實前，不準上桿工作。（四）上桿解 線和拆擔前，應首先檢查電桿根部是否牢固，如發現危險電桿時,必須用 臨時拉線或桿叉支穩妥后，才可上桿工作。第三十條高處作業（一）從事 高處作業人員必須定期進行身體檢查，患有心臟病，貧血、高血壓、癲痢病以及其他不適于高空作業 的人，不得從事高處作業。作業時,施工人員必須佩戴符合要求的安全 帽，安全帶。（二）

22、上桿前必須認真檢查桿根有無折斷危險，如發現桿根已折斷、 腐爛者或不牢固的因素，應進行加固，否則，切勿攀登。（三）電桿周圍是 瀝青路面或因地面凍結，無法檢查桿根時，可用力推或肩扛電桿有無變 化；同時，要順著線路方向上桿。（四）上桿前，應觀察周圍或附近有無電 力線、電力設備或其他影響上桿及桿上作業的障礙物等情況。（五）在桿上作業時，必須使用安全帶。安全帶圍桿繩放置位置應在距桿梢50厘米以下，在桿上作業應戴安全帽。第三十一條過河飛線 （一）架設過河 飛線，最好在汛前水淺時施工，如在汛期內施工，須注意水位漲落和水流 速度,避免發生危險。（二）各種工具在使用前，須詳細檢查與配置，注意繩，滑車、絞 車等之

23、粗細、大小、拉力、載重等是否安全。第三十二條在供電線及 高壓輸電線附近工作（一）作業人員內應熟悉并注意供電線路設備，辨別 高低壓線路的要點是：1.高、低壓線路電桿單獨架設時，高壓線路電桿 之間的距離較低壓的大，電桿也較高。2.高、低壓線路同桿架設時，高 壓線路在上，低壓線路在下；高壓線路的橫擔較低壓的長，線間距離較低 壓的大。3.高壓線路的瓷瓶為針式絕緣子，為茶褐色，體積較大；低壓線 路的瓷瓶一般也為針式絕緣子，為白色，且體積較小。（二）高、低壓劃 分標準，我國習慣上以1千伏為界限，額定電壓在1千伏以上的稱為高 壓；額定電壓為1千伏及以下稱為低壓。（三）在高、低壓電力線下方或 附近作業，必須嚴

24、防與電力線接觸。在進行架線、緊線和打拉線等作業 應保證最小空距離如下：35千伏以下線路為2.5米;35千伏以上的線路 為4米。（四）在通信線路附近有其他線條時，沒有辯明清楚該線使用性 質時，一律按電力線處理。不得隨意剪斷。（五）在拆除跨越電力線的通信線條時,必須事先與供電部門聯系停 止送電，拉閘斷電后，須設專人看閘，作業前應驗證經確屬停電后，才能 開始工作。（六）開始上桿前，應沿電桿檢查架空線條、光（電）纜及其吊 線，確知其不與供電線接觸，方可上桿。上桿后，先用試電筆檢查該電 桿上附掛的線條、光（電）纜、吊線、確知沒有電后再進行工作。如發 現有電，應立即下桿，并沿線檢查與供電線接觸之處，妥善處

25、理。第八章地下及水底光（電）纜第三十三條地下室內工作（一）進入地下電纜室或無人站工作時,須 先進行通風，進入無人增音站作業時,必要時必須使用通風機通風，確知 無有害氣體，方可進入作業。（二）進如無人站增音站工作時,應至少有 二人在場，在增音站內用木炭烘干去潮時,站內不準留人。烘干完畢通 風后方可進入，以免發生意外。（三）地下室、人孔、無人站、水線房內 不得熬、配制電纜堵塞劑或絕緣混合物；嚴禁將易燃物品，如汽油等物帶入站內，以防火災。第三十四條啟閉人孔蓋（一）開閉人孔蓋應用鑰匙 以免傷手。如不易揭開，應以一木塊墊在鐵蓋邊緣上，再用鐵錘等敲打 墊木震松，不可用錘直擊鐵蓋，以免孔蓋破裂。（二）人孔周

26、圍如有冰雪，揭蓋前必須先鏟除，必要時,人孔周圍可墊砂灰或草包防滑。（三）人孔 揭蓋進行工作時,應設置市政規定的標志，必要時派人值守。工作完畢 后，待蓋好孔蓋，方可撤除柵欄和標志。第三十五條人孔內工作（一）打開人孔后必須立即通風。下人孔時必須使用小梯 ，不得踩蹬電纜或電纜 托板。下人孔前必須確知人孔內無有害氣體。人孔通風采用排風布或 排風扇，排風布在井口上下各不小于一米，并將布面設在迎風方面。（二） 在人孔工作時，如感覺頭暈呼吸困難，必須離開人孔，采取通風措施。（三）在人孔內抽水時，抽水機的排氣管，不得靠近人孔口，應放在人 孔的下風方向。（四）在人（手）孔內工作時，必須事先在井口處設置井 圍、紅

27、旗，夜間設紅燈，上面設專人看守。（五）在人（手）孔內工作時，不 準在人孔內點燃噴燈。點燃的噴燈不準對著電纜和井壁放置。在焊電纜時，謹防燒壞其它電纜。第三十六條地下光 （電）纜（一）敷設光（電）纜, 千斤頂須放置平穩，千斤頂的活動絲桿頂心露出部分，不可超出全絲桿 的五分之三；若千斤頂不夠高，可墊以專用木塊或木板，有坡度的地方， 千斤頂底座下鏟平墊穩。若電纜擱在汽車上施放，千斤頂必須打拉線，使其穩固。（二） 放光（電）纜前，盤上折下的護板、釘子必須砸平收放妥當 ，盤兩側內外 壁上的鉤釘應拔除，以免刺傷人和纜皮。第九章通信管道第三十七條一般注意事項（一）工具和材料不得隨意堆放在溝邊或 挖出的土坡上，以免落入地溝傷害人體。（二）在工地堆放器材，應選擇 不妨礙交通、行人較少、平整地面堆放 ，遠離交通路口，消火拴，不宜堆 積太高，應采取有效的防火，防盜等安全措施，以保材料安全。（三）在工 地現場用車輛搬運器材時,必須指定專人負責安全，在公路上行車必須 遵守交通規則。（四）在有擋土板的溝坑作業時，應隨時注意擋土板的支 撐是否穩固，以免碰傷人員。不得隨便更動和拆除擋板和撐木。（五）在溝深一米以上的溝坑內工作時,必須頭戴安全帽，以保安全。第三十八 條測量（一）測量儀器的放設地點，以