1、精品文檔就在這里- 各類專業好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有-【法規標題】 城鎮集體所有制企業、單位清產核資試點方案【頒布單位】財政部國家經貿委國稅總局【發文字號】【頒布時間】 1996-8-14【失效時間】【法規來源】【全文】城鎮集體所有制企業、單位清產核資試點方案財政部 國家經貿委 國稅總局城鎮集體所有制企業、單位清產核資試點方案財政部、國家經貿委、國稅總局為了適應我國經濟體制改革和集體經濟發展的需要，認真貫徹落實 中華人民共和國城鎮集體所有制企業條例 （國務院令第88 號）和關于深化供銷合作社改革的決定（中發19955 號），從1996 年起對全國城鎮集體所

2、有制企業、單位（以下簡稱“集體企業”）開展清產核資試點工作。現根據國務院辦公廳關于在全國城鎮集體企業、單位開展清產核資工作的通知（國辦發199629 號文）精神，制定本方案。一、清產核資工作的任務及目標集體經濟是我國公有制經濟的重要組成部分，近年來我國集體經濟事業得到長足的發展，為改革開放、 經濟發展、安置勞動力、社會穩定等做出了很大貢獻，但在改革和發展過程中也存在不少問題和矛盾，如資產狀況不清、帳實不符，資產閑置浪費及被侵占流失等。為促進集體企業深化改革和進一步發展， 客觀上需要弄清 “家底” ，明確財產關系， 維護集體企業的合法權益。在全國范圍內組織開展集體企業清產核資工作，便于全面了解和

3、掌握整個公有制經濟的情況，有利于加強集體企業基礎管理，貫徹實施國家“搞好大的，放活小的”的戰略方針，也有利于以清產核資推進集體經濟的改革與發展。集體企業清產核資工作的總體任務是：全面摸清集體企業資產的分布、存量、 結構和效益狀況，促進加強內部經營管理和財務管理，幫助企業解決部分困難，增強企業發展后勁，推進集體經濟改革和發展，逐步提高集體企業資產運營效益。其具體工作目標如下：（一）全面摸清集體企業“家底”，促進集體企業完善各項基礎管理制度。（二）重估主要固定資產價值，促進集體企業資產帳面價值與實際價值相符。（三）對集體企業財產所有權歸屬進行必要界定，促進理順產權關系。- 精品文檔 -精品文檔就在

4、這里- 各類專業好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有-（四）核實各個集體企業的法人財產占用量，對清出的問題根據國家有關政策規定逐步進行處理。（五）對集體企業資產的產權依法進行登記。二、清產核資的試點范圍為了保證全國集體企業清產核資工作有序進行，按照“先行試點、摸清問題、積累經驗、探索方法、研究政策、逐步推開”的總體方針，1996 年各地區、各部門結合本地區、本部門的實際情況， 選擇輕工、 紡織等行業部分集體企業及供銷社系統所屬部分單位組織試點；同時，也可選擇少數市（地）、縣組織全面試點，以便取得經驗，探索工作方法，完善有關政策。城鄉信用社的清產核資試點工作，可結合金融

5、體制改革的實際進行。各地區、各部門應根據國家統一要求，認真落實本地區、本部門 1996 年集體企業清產核資試點方案，并報財政部、國家經貿委、國家稅務總局備案。三、試點工作的任務、內容和要求（一）試點工作主要任務1摸清集體企業資產管理中存在的主要矛盾和問題，研究解決問題的有關政策、措施和辦法。2探索開展集體企業清產核資的基本工作方法，完善各項基礎工作制度和辦法，為全面開展此項工作探索路子。3取得集體企業清產核資數據收集、錄入、匯總、處理和分析等專業工作經驗。（二）試點工作的基本內容1資產清查，是指對集體企業各類資產、負債進行全面清理、登記、核對和查實。2價值重估，是指對集體企業中帳面價值與實際價

6、值背離較大的主要固定資產進行重新估價。3產權界定，是指對集體企業的財產依法確認其所有權歸屬的法律行為。4資金核實，是指按國家清產核資有關政策規定，對集體企業經過資產清查、價值重估、產權界定后的企業資產實際占用量進行重新核實。5產權登記，是指對集體企業占有資產的產權，依法登記的法律行為。6建章建制，是指對集體企業根據清產核資暴露出的矛盾和問題，相應健全本企業、單位有關的規章制度，以加強內部經營管理。已經開展清產核資的集體企業，在全面開展工作時，要在原有工作的基礎上，按照國家統一要求進行規范， 并根據國家統一制定的報表表式和統一規定的時間點，對清產核資數據進行銜接。（三）試點工作的基本要求1各地區

7、、各部門試點的各項工作組織實施，具體依據財政部、國家經貿委、國家稅務總局聯合下發的 城鎮集體所有制企業、單位清產核資暫行辦法及其有關工作實施細則或具體規定進行。2各地區、各部門在清產核資工作中必須認真執行國家的有關政策規定，不得借集體企業清產核資之機收權、改變其隸屬關系或改變分配制度。3在集體企業清產核資工作中，各地區、各部門要統一步驟，統一政策，統一標準，周密- 精品文檔 -精品文檔就在這里- 各類專業好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有-計劃，精心組織，密切配合，狠抓落實，保證此項工作順利開展。4集體企業清產核資工作原則上按財務隸屬關系分級組織進行。除中央部門、事

8、業單位舉辦的直屬集體企業的清產核資工作，由有關中央部門組織進行外，其他集體企業原則上由各地組織進行。5對多方聯合舉辦的集體企業清產核資工作，由實際控股單位或協議主管的上級單位負責組織進行，并應及時向有關參股或投資企業、單位通報工作情況。6組織進行清產核資試點的地區、部門及集體企業，都要建立定期報告制度，并指定專人負責，定期將工作進展情況、存在問題、工作經驗和有關意見或建議，及時報送和反映。四、試點工作時間和步驟參加 1996 年試點工作的集體企業清查資產的時間點統一定在1996 年 6 月 30 日。具體工作分為：前期準備、組織實施、核實資金（登記產權）和總結檢查四個階段進行，主體工作于199

9、6 年 12 月底基本結束。對集體企業清產核資試點的各階段工作，各地區、各部門可根據各自的實際情況具體進行安排。其基本工作步驟如下：（一）前期準備階段1準備“試點方案”、“暫行辦法”及各項具體工作文件，制定工作報表，編制有關工作技術標準。2各地區、各部門明確領導組織和辦事機構，做好有關工作分工；試點企業應建立相應的領導組織和辦事機構。3各地區、各部門按國家統一要求制訂集體企業清產核資試點實施方案，做好動員和培訓工作。該階段工作原則上在1996 年 5 7 月進行。（二）組織實施階段1對集體企業的各項資產進行全面清查盤點，對各項負債、權益及對外投資（含實物和現金）等進行逐項清理。2對集體企業的主

10、要固定資產按統一規定進行價值重估，并填制“固定資產價值重估申報表”。3對集體企業資產的產權按統一規定進行界定，并填制“產權界定申報表”。4對集體企業清產核資有關數據，按統一規定填制“清產核資統計報表”。5各地區、各部門按統一要求組織對本地區、本部門所屬各類集體企業戶數進行清理。該階段的工作原則上在1996 年 8 10 月進行。（三）核實資金（登記產權）階段1集體企業依據清查、重估、界定結果，填制“資金核實申報表”，經主管單位進行初審后按規定程序上報。2有關部門對集體企業清產核資試點工作中清出的各項問題，按國家清產核資政策研究處理，對企業的法人財產占用量進行核實。3集體企業依據國家有關清產核資

11、資金核實審批結果進行相應的帳務處理。4集體企業根據資金核實批復結果，按規定時間到有關部門辦理產權登記手續。該階段工作原則上在1996 年 11 12 月進行。（四）總結檢查階段- 精品文檔 -精品文檔就在這里- 各類專業好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有-1各地區、各部門清產核資機構對集體企業清產核資有關報表進行收集和逐級匯總，在 1997年 1 月底前一式三份上報財政部、國家經貿委、國家稅務總局。2各地區、各部門及各集體企業要針對清產核資暴露出來的問題，邊清、邊改、邊建章建制，并制定整改措施。3各地區、各部門對參加清產核資試點的集體企業的工作進行重點抽查，并提出改

12、進的意見和建議。4各地區、各部門要對清產核資的各項數據資料進行分類、整理和加工，逐步建立起本地區、本部門的集體企業數據資料檔案。5各地區、各部門根據清產核資數據資料，從行業類型、企業規模、效益狀況等方面，深入分析本地區（部門）的資產結構、分布狀況和企業發展前景，提出分析報告。6各地區、 各部門及企業對本地區、本部門及本企業的清產核資試點工作做出完整的總結，提出全面工作的總結報告。五、清產核資工作的組織領導全國集體企業清產核資工作，在國務院統一領導下，由財政部、國家經貿委、國家稅務總局共同組織。（一）建立財政部、國家經貿委、國家稅務總局第十部門組成的“聯席會議制度”，共同協商有關重大事項；對有關集體企業清產核資的基本文件，由財政部、國家經貿委、 國家稅務總局采取聯合發文形式下達；對集體企業清產核資各項具體工作按城鎮集體所有制企業、單位清產核資暫行辦法規定的分工，由各有關部門分別組織實施。（二）全國集體企業清產核資日常工作，由財政部清產核資辦公室統一負責，國家經貿委、國家稅務總局等有關部門應抽調人員參加辦公室工作。辦公室的有關工作在上報財政部的同時，抄報國家經貿委、國家稅務總局。（三） 中央