1、我對公平就業的幾點看法一、就業公平的概念（一）公平的概念從分配的角度考察公平，可以將公平分為經濟公平和社會公平。經濟公平指的是經濟學家們所說的公平三要素，即機會公平、過程公平（規則公平）和結果公平。社會公平則指人們對公平的判斷和感受。機會公平是指一個人的成就，應該是他努力以及才能的結果，而不是其所擁有的背景決定。過程公平，是說競爭中應該有規則來保證過程的公平，即規則對所有的社會成員來說應該是同一的、一視同仁的。結果的公平則是指社會成員社會成員在公平起點和公平過程后與個人貢獻相應的收入情況，由于各成員的稟賦及貢獻的大小不一致，收入自然有差距。（二）公平就業目前，國內并沒有學者對公平就業的定義作準

2、確的界定。劉勇（2006）認為就業公平這個概念是指整個就業都必須按照一種公平的原則或理念來進行。根據對什么是就業的界定，就業公平問題的范圍大體上可以從就業前與就業中兩個就業階段來考察。在就業前，雇主雇傭勞動者必須提供公平的就業機會，對每個勞動者給予平等的尊重；在就業中，勞動者應當獲得公平的勞動報酬、勞動條件、勞動保障以及不得因為不正當的理由喪失工作等。何穎（2006）認為，禁止就業歧視的立法理由及其法律界定一文中對我國不公平就業含義的界定較為準確，可以從其反面更準確地理解公平就業的意義。該文用概括和列舉并用的方法對不公平就業進行界定首先明確不公平就業的本質是對平等權的侵犯,并將不公平就業擴大到

3、勞動權的范圍其次指出不公平就業行為并不是建立在基于對工作內在需要的原因上。將不公平就業定義為指沒有法律上的合法目的和原因而基于種族、膚色、宗教、政治見解、民族、社會出身、性別、戶籍、殘障或身體健康狀況、年齡、身高、語言等原因，采取區別對待、排斥或者給予優惠等任何違反平等權的措施侵害勞動者勞動權利的行為。從不公平就業的定義中我們可以看出，公平就業是指合法的、建立在基于對工作內在需要的基礎上的就業。王澤兵（2010）認為就業公平既是一種經濟（市場）公平，又是一種社會公平,直接關系到人民群眾的切身利益，影響著社會的穩定與和諧社會的構建。在社會主義初級階段，就業公平應該主要體現為就業的市場公平,即在就

4、業規則的制定及規則本身公平、公正的前提下，通過就業競爭程序的公平實現就業機會的公平。二、就業不公平的表現我國政府將公平就業作為理想目標，并致力于發現解決公平就業所面臨的障礙。大多數學者認為公平就業遇到的障礙是就業過程中對勞動者的各種歧視。所謂就業不公平現象主要是指所有妨礙勞動者公平地獲得就業機會或其他勞動條件的行為,主要可分為就業機會不公平、就業過程不公平和就業保障不公平三類。（一）就業機會不公平在就業實踐過程中，就業歧視是最為嚴重也最為典型的就業機會不公平現象。就業歧視是指在就業領域對勞動者的不公平對待。在我國就業歧視包括性別歧視、年齡歧視、戶籍歧視、生理歧視、學歷和經驗歧視等。（二）就業過

5、程不公平包括職業不公平、工資不公平、工作時間不公平等。主要見于農民工問題。（三）就業保障不公平由于農民工沒有城市戶口，不能夠進入城市白正式就業體系，在我國二元社會體制的制度安排中，他們是基本上被排除在社會保障制度之外的。由于單位提供的社會保障和福利有一種明顯的“累積效應”。也就是說，一個農民工如果無法從單位得到某一項社會保障，就很有可能無法得到醫療保險、住房補貼等任何一項社會保障和福利。社會保障主要包括了社會保險、社會福利和社會救助等內容。社會保險是社會保障體系的核心，我們主要從社會保險方面來分析農民工在社會保障所遭受的不公平。社會保險主要包括工傷保險、失業保險、醫療保險、養老保險和生育保險。

6、三、就業不公平現象產生的原因（一）法律制度缺失中國公平就業立法始于20世紀50年代。1954年，中國憲法主要從法律的基本原則和公民的基本權利的角度對公平就業的保障問題進行了規定。1994年，勞動法對勞動者的就業公平保障問題作了比較全面的規定。2007年頒布的就業促進法對公平就業問題進行專門章節的立法規定。中國目前都是反歧視的基本法，如憲法、勞動法、就業促進法、婦女權益保護法、殘疾人權益保護法和勞動合同法，這些具體反歧視的法律一般都不是以單體法律形式出現，而隸屬于更宏觀的法律。2007年頒布2008年開始實施的勞動合同法和就業促進法是中國公平就業發展的一大進步，盡管這兩部法律涉及公平就業內容，但

7、它們依然存在操作性差的問題。（二）勞動人口供大于求我國人口眾多，每年的大學畢業生刷出新紀錄，進城務工人員越來越多，需要更多的就業崗位，但崗位的增加量遠遠小于勞動力的供應量。（三）就業結構的矛盾勞動力素質與崗位需求不相適應的結構性矛盾突出。雖然就業人口較多，不缺乏勞動力，但是這些勞動力集中于農民工或者缺乏專業技能，而往往卻是需要專業技能崗位或者專業高素質崗位招收不到人員，造成就業的結構矛盾。（四）戶籍制度新中國成立以來，實行的城鄉二元結構，以嚴格的戶籍制度將人完全區分開。由于城市的高速發展需要大量的勞動力，政府減少了對農村居民向城市流動的限制，但是基于戶籍的不同，城鎮工與農民工的就業待遇相差很大

8、。許多地方政府為了保護本地居民的利益，還是或多或少地設置了許多針對農民工和外來工的限制。（五）勞動力價格雙軌制這對我來說接觸的一個新名詞。勞動力價格雙軌制是指，我國現階段勞動力價格的形成分別屬于兩個不同的機制一部分的勞動力價格是由市場機制中的競爭機制決定的一部分的勞動力價格是由以行政手段為特征的計劃機制決定的，如同工不同酬的就業不公平現象。在同一個單位，干同樣的活兒，聘用工和正式工、農民工和城鎮工、編制外和編制內，收入甚至會相差倍。他們做的工作一樣，就因為身份的不同使他們的待遇出現了天壤之別。四、如何促使社會公平就業（一）建立健全法律體系雖然我國憲法、勞動法、婦女權益保障法、殘疾人保障法和就業

9、促進法等法律對就業公平問題進行了相應的規定，但由于這些法律條文的籠統和過于原則，存在著不具實際操作性的嚴重弊端，也就很難為就業不公平遭遇者提供切實的幫助。因此，出臺一部為廣大勞動者提供專業法律支持的法律己是勢在必行。（二）改革戶籍制度修改和完善相應的行政法規剝離附加在戶籍制度上的各項福利制度，實現公民身份的事實平等，實現城鄉居民社會福利的平等。（三）政府加大政策支持政府應該加強勞動力市場建設，從政策、制度方面鼓勵社會閑散人員靈活就業，健全人員社會保障制度，建立扶持政策，如審批、資金借貸，稅收優惠政策。（四）鼓勵創業，增加就業崗位就業公平問題的解決可以說是政府不可推卸的責任，解決該問題的辦法之一就是向社會提供大量的職位。但政府直接向社會成員提供的就業崗位總是有限的。因此,政府應在改善創業環境方面多做工作，讓更多的人勇于創業、樂于創業,建立更多的優質企業，為社會提供優質的就業崗位。這是解決就