1、.wd遼寧省通用航空產業開展戰略研究專業名稱 工商管理小組成員 王思濤12228144 羅軍12228139歐陽萬瑩12228115廖晨12228135 方昱12228130 徐源苑122281202021 年5月20日摘要：隨著我國經濟持續快速開展，通用航空產業開展的前景十分廣闊。遼寧省開展通用航空產業不僅面臨著難得的機遇，而且有著得天獨厚的優勢和產業根底。大力推動遼寧通用航空產業開展，對于培育遼寧省新的經濟增長點，整合遼寧航空產業資源，進一步提升遼寧航空產業競爭力均具有重要意義。基于此，本文運用SWOT分析法、產業鏈,在深入分析遼寧通用航空產業開展現狀、面臨形勢的根底上，提出推動遼寧通用航

2、空產業開展的戰略。關鍵詞：通用航空 SWOT分析 開展戰略 產業鏈通用航空在我國經濟建立中始終發揮著重要作用 。 作為新興戰略性產業，開展通用航空產業已經成為國內新一輪產業競爭的制高點。遼寧省通用航空產業具備堅實的產業根底和人才 、技術優勢，抓住目前的難得機遇， 加快推進通用航空產業開展，對實現遼寧建立航空強省的目標具有重要的戰略意義。一、 開展通用航空產業前景廣闊 通用航空是指除公共運輸航班客、貨運輸活動外的所有使用民用航空飛行器的活動，主要應用于社會公共效勞 、經濟建立及航空消費三大領域 ，涵蓋農化作業 、航空護林 、搶險救災、攝影旅游 、石油勘探等各項效勞。通用航空產品包括公務機、輕型機

3、 、直升機 、運動飛機等 ， 并形成龐大的周邊和地面產品集群。通用航空產業具有產業鏈長 、附加值高的特點。國際經歷說明，通用航空產業開展對該地區帶來的效益是：投入產出比到達 1：10；就業帶動比到達 1：12；技術轉移比到達 1：16。(一)我國通用航空產業后發優勢明顯 放眼國際，通用航空產業的開展已經相當成熟。以美國為例，截至2021年底，美國擁有通用飛機23萬多架，占全球通用飛機總量的67；美國國內現有通用機 場達 19萬多個，從事通用航空的飛行員到達59萬人，年產值超過1500億美元，占美國GDP的11。巴西、加拿大、澳大利亞等國的通用飛機數量也都在13萬架。而與這些國家相比，我國的通用

4、航空產業開展尚屬起步階段。截至 2021年底，我國通用航空飛機缺乏1000 架 ，缺乏世界總數的 3，通航機場(含起降點 )399個， 從事通用航空的飛行員缺乏3000人，年產值179億元人 民幣。我圍通航飛機與運輸航空飛機的比例僅為 067：l，遠低于國際平均水平的 33：1。我國通用航空產業的開展與多數興旺國家有較大差距，開展空間非常巨大。(二)我國通用航空市場需求日益旺盛 興旺國家經歷說明，一個國家人均 GDP超過 2000 美元，私人汽車開場普及，汽車工業進入飛速開展階段；人均GDP超過4000美元時，民用航空業將進入快速開展階段。近年來，隨著我國經濟的快速開展和人民生活水平的提高，公

5、務飛行、商務飛行、空中游覽、私人駕照培訓，正受到越來越多人的青睞。一些國有或民營的大型企業，如遠大、海爾、春蘭等公司已經先后購置了自用的公務飛機。據統計，國內有實力采購飛機的企業至少150家以上，一些企業也正在醞釀購置自用的公務飛機。民航飛行學院培訓基地和航空俱樂部已經成為輕型通用飛機的重要用戶；大量的航空愛好者通過參加飛行駕照培訓 ，為私人購機提供駕駛準備。目前，全國擁有私人飛行駕駛執照的人數已達1600人，有能力購置私人飛機的潛在客戶將超過30萬人。通用航空效勞日益旺盛的市場需求，必將拉動我國通用航空產業的快速開展。(三)通用航空產業已經成為國家重點扶植開展的產業 2006年 2月，國務院

6、?國家中長期科學和技術開展規劃綱要(2006年 一2021年)?中，已把“低空多用途通用航空飛行器列為國家科技支撐方案的重點內容 ，被列入國家發改委、商務部重點扶植的“外商鼓勵投資目錄；“十二五期間，通用航空產業被單獨列入戰略，生新興產業規劃，民用航空局在?關于加快通用航空開展的 意見?中提出了推動通航產業開展的十五條措施；2021 年 1 1月，國務院、中央軍委?關于深化我國低空空域管理改革的意見?，提出中國低空空域開放將按照試點、推廣、深化三個階段逐步推進改革 ，2021年在沈陽、廣州等地區進展改革試點，未來五年有望實現全國性4000米以下低空空域開放，通航產業開展的空域限制將逐步解除。上

7、述政策措施的深入實施，將對推動我國通航產業加快開展產生積極而深遠的影響。毋庸置疑，我國通用航空產業未來開展面臨著重大機遇。據業內人士預測 ，2021年前中國通用飛機的保有 量將上升至10000架左右，約占全球總需求量的10以上，年均增速在20以上，通用航空及其關聯產業將形成一萬億元人民幣以上的市場規模。可以預見，未來我國通用航空產業會呈現井噴式開展，必將會成為中國經濟新的增長點，開展前景十分廣闊，市場潛力巨大。二、遼寧省通用航空產業SWOT分析一遼寧省開展通用航空產業具備得天獨厚的產業基和優勢條件優勢分析遼寧是我國航空工業的搖籃，著名的殲擊機和航空發動機的研發制造基地，不僅擁有沈飛集團、黎明發

8、動機、沈陽興華航空電器等全國重點航空工業企業，還有沈陽飛機設計研究所、沈陽航空發動機研究所、沈陽空氣動力研究所、沈陽航空航天大學等一批知名的航空科 研院所和高校，高級技術人員 2500多人，產業員工超過1O萬人，航空工業產值位居全國第二。遼寧航空工業可 以說是產業根底雄厚，人才、技術優勢顯著。具備上述優勢條件，遼寧省開展通用航空產業必將大有作為，建立航空強省只需時日和搶拿先機。二遼寧省通用航空產業面臨劇烈競爭劣勢分析 目前，全國已有l9個省(市)將通航產業作為戰略性新興產業進展重點培育，包括遼寧在內5家航空產業基地，全國已規劃設立的航空產業園已達35家，34個機場所在地區提出了44個建立航空城

9、、開展臨空經濟的規劃，還17個城市也正準備籌建通用航空產業園區。最近，蘇、浙、冀、魯、陜等省市已經相繼出臺優惠政策，積極承攬工程、搶抓人才、加大投資。可以預見，“十二五期間，通航產業開展的競爭態勢將極其嚴峻。對此，遼寧應認清加快開展通用航空產業的重要性、必要性和可行，切實統一思想認識，增加緊迫感和危機感。可以說，如不搶抓機遇，加快推進步伐，遼寧航空產業就會喪失新一輪的開展機遇和已經確立的強勢地位。(三)遼寧省通用航空產業開展已經起步機遇分析目前，遼寧擁有 5家通航產業基地。其中，沈陽國家航空高技術產業基地為國家級的航空產業基地 ，法庫通用航空產業園、盤錦通用航空產業園、大連通用航空城 和朝陽通

10、用航空基地均為省內地方規劃設立的航空產業園，同時在沈北新區也將籌建通用航空示范基地。沈飛民用飛機和沈飛商用飛機公司分別入駐沈陽國家航空高技術產業基地；美國塞斯納公司已將最新研制成功的塞斯納162輕型運動飛機落戶法庫通用航空產業園生產。2021年 2月，在沈陽航空航天大學通用航空重點實驗室的根底上組建了遼寧通用航空研究院。四遼寧省政府未能及時、正確地引導威脅分析遼寧省政府在開展通用航空產業有兩點缺乏：一是政府層面沒有專門機構或部門管理遼寧省通用航空產業開展，造成當前遼寧省通航產業開展缺乏有效的產業引導和戰略規劃；二是缺少相關政策扶持和財政支持，造成通用航空產業開展緩慢，相關產業之間銜接不暢，遠未

11、形成產業根底架構。三、遼寧省通用航空產業的開展戰略一總體上實施“三步走戰略。遼寧通用航空產業剛剛起步，通航產業的大開展應該借鑒國家抓大飛機的做法，將開展通用航空產業上升為遼寧全省的開展戰略，凝聚遼寧全省意志、集聚全省力量，科學規劃、全力推進，實現遼寧通用航空產業有序、可控、平安地大開展。構建最具競爭活力的通用航空產業體系，實現遼寧通用航空引領中國通用航空的目標。第一步，把握時機、用好資源、打好根底 。自從20l1年，在全國低空全面開放前，抓住遼寧試點的機遇、利用遼寧航空資源和根底的顯見優勢 ，鋪墊好遼寧通用航空 大省、通用航空先導省、通用航空擴張省的優勢根底。第二步，抓試。2021年前，在沈北

12、新區、法庫縣建立集研發、制造、維修、飛行員培訓、航空俱樂部等為一體的中 國(遼寧)通用航空示范基地 ，組建標準化的機場管理與 效勞體系，建立連鎖l生飛行員培訓學校和通用航空俱樂 部，取得經歷后逐步向省內外推廣。第三步，實現產業集群開展，形成省內配套齊全、省外連鎖擴張的通用航空大產業。2021年前，組建中國遼寧通用航空產業集團，在自主開展和收購國外企業的根底上打造高效二業鏈條的同時，以 FBO企業為核心進展通用航空效勞體系建立，構建最具競爭活力的營銷網絡和效勞網絡，形成覆蓋東北、輻射全國的通用航空產業集群。具體措施如下：(一 )加強組織領導一是成立以遼寧省政府主要領導為組長，省發改委、經信委、科

13、技廳和相關航空院所等各單位組成的遼寧省開展通用航空產業領導小組，統籌規劃和領導全省通航產業。二是成立由國內外權威專家和業內技術、管 理專家組成的遼寧省通用航空產業專家委員會，為政府 推動通航產業開展提供咨詢效勞，決策提供依據。二是成立由政府、空軍、民航等有關部門人員組成的遼寧省通用航空協調委員會，負責溝通和協調涉及通用航 空航線規劃、運行以及政策、管理等事宜。 (二)科學制定規劃 組織相關廳局以及科研院所對全省通用航空產業 根本情況進展專題調研，了解現狀，摸清底數。而后，組織編制?遼寧通用航空產業開展規劃?，按照系統化、協調化、集群化、產業化開展要求，明確開展方向，確立目標、任務。“十二五時期

14、，重點是依靠 自身航空產業研發制造優勢，以遼寧通用航空產業研究院為技術研發中 心，以中國遼寧通用航空示范基地為產業龍頭，整合產業資源 ，統籌規劃布局，建立遼寧通用航空制造基地和零部件配套基地以及通用航空效勞基地，初步建成特色鮮明、重點突出的通用航空制造產業聚集區。 (三)出臺扶持政策 一是由省市配套資金支持通用航空開展的根底設施建立，鼓勵開展通用航空效勞業務，并對公益性通航作業為主營業務的通航公司實施減免稅收。二是全力推進沈陽通用航空示范基地、沈陽航高基地 、法庫通航產業園等通航產業園區開發建立，加快園區根底設施建立 步伐，提高招商引資能力，引進重大通航產業工程，培育龍頭企業 ，加快形成產業集

15、群。二是要搭建好研發、檢測等效勞平臺，在通用航空機場、航空俱樂部等重要產、 開展要素方面加強運作，夯實通航產業的開展根底。四是制定相關優惠政策，鼓勵通用航空企業開展體驗飛行、航空體育、空中游覽等航空消費活動，推進通航消費效勞普及化；對購置通用飛機的企業、個人，政府提供貼息貸款或減免稅負政策。 (四)強化資金支持 一是在遼寧通用航空產業研究院先期投入45億資金的根底上 ，設立遼寧通用航空產業開展基金，積極吸納社會資金 ，為通航產業開展提供強有力的資金支持。二是針對通航產業研發費用和人力資本較高的特點，落實好通航產業科技投入、成果轉化以及高新技術的一系列鼓勵政策。三是創新投融資體制。探索貸款擔保新

16、機制 ，推行知識產權質押融資，允許產業鏈融資，實施財政專項資金貼息，引 導各類金融機構加大信貸支持 ，翻開投融資渠道。 (五 )實施人才工程 一是加大招才引智力度，設立航宅高層次人才開展專項基金，大力引進國內外的航空產業優秀人才，并提供設施優良、待遇優厚、條件優越的工作和生活環境 ，為施展才華創造舞臺。二是航空院校增加通用航空學科比重，調整專業設置，增加教學人員及設施設備的投入，擴大培訓能力，提高培訓水平。三是開展飛行學院 、航空俱樂部和機務培訓學校，重點加強飛行員、機務人員以及通航產業經營管理、行業監管等專業技術人才的培養。四、遼寧省通用航空產業鏈構成如圖 所示， 我們按照供需關系和價值流動

17、將通用遼寧省航空產業鏈分為根底產業、航空制造業、運行保障資源、通航運營業和應用產業五個板塊。按照五大板塊的性質，又可以分為通用航空核心產業和關聯產業。核心產業包括通用航空器制造、通航運營和運行所需的各類保障資源三大板塊， 圖中實線表示商品或效勞的流動，虛線表示資金的流動。關聯產業那么包含根底產業和應用產業，根底產業為通用航空的上游產業，為通用航空器制造提供資源保障和技術根底； 應用產業是通用航空的下游產業， 主要是通用航空作為生產工具或消費物品效勞于國民經濟第三產業。一通用航空器制造通用航空應用廣泛，航空器類型多。根據航空器的用途不同將其分為公務包機、短途飛行、航空作業、飛行訓練和娛樂運動五大

18、類。公務包機是指用于執行公務飛行、包機飛行任務的固定翼飛機，按照市場定位又可以分為三類，其中高端公務機是指多發渦噴公務機， 中低端公務機多采用渦噴發動機或渦輪螺旋槳發動機， 國內低端公務機尚不多見， 空中出租車主要是小型單發活塞螺旋槳飛機或直升機，用于短途飛行，價格較低，目前國內這類業務尚未開展。短途飛行主要是指用于執行通勤飛行任務的航空器，具體是指座位設置不包括駕駛員為 座或以下，飛行距離一般在 公里以內。通勤飛行多用于地形條件惡劣、不便于開展陸路交通的地區，開展點對點的穿梭往返。航空作業類主要是指用于執行航空作業任務的航空器，具體是指座位設置不包括駕駛員為 座或以下，一般采用單發活塞發動機

19、、固定式起落架、上單翼布局。二通用航空保障“麻雀雖小五臟俱全， 通用航空運營所涉及的各類運行資源與運輸航空相近。按照資源或效勞的獲取方式，本文將其分為市場資源和非市場資源兩大類。市場資源主要是指企業可通過市場購置獲取的運行資源。包括機場、人員、油料和航材、航油、中介代理等其他資源。三通用航空運營通用航空作業類別多樣，本文將其歸結為四類：商業運輸、特種飛行、非特種作業和非商業飛行。第一類是商業運輸， 指按照 部使用起飛全重 噸以下的飛機、旋翼機進展的定期載客運輸， 使用起飛權重 噸以下的飛機、旋翼機進展不定期載客運輸、貨運， 業務形態上表現為公務航空、通勤飛行和短途貨運。第二類是特種飛行，主要是

20、改變了航空器的重心、氣動外形等， 具體包括使用限制類航空器所從事的特種作業以及作業飛行。第三類是使用正常類航空器的非特種作業，包括航空效勞、飛行體驗、觀光游覽等。第四類是非商業運營，包括私人飛行、娛樂飛行、自有公務機運營等自用類飛行和醫療救援、警航消防、應急救援等社會公益性飛行。五、全面認識遼寧省通用航空產業鏈從產業上游來看，通用航空產業鏈條長，本行業的開展將帶動上下游數十個行業，產業技術附加值高、資金密集度高，能夠帶動國民經濟上一個新臺階。從產業下游來看，通用航空用途廣泛、形態多元，兼具生產工具屬性和消費品屬性，同時效勞于國民經濟一、二、三產業， 可以滿足我國不同開展水平區域和未來數十年經濟

21、社會開展的需要。一通用航空促進上游產業開展創新通用航空的開展將直接催生航空領域科技創新。通用航空的直接關聯行業包括航空器的設計、制造，機載、空管、機場等設備和信息技術，航空器、空管和維修、機場建立運營等，這些領域高度密集了大量先進技術，通用航空的開展客觀上將驅動航空領域科技創新。通用航空的開展將帶動高科技產業開展。通用航空的間接關聯行業包括航空航天、空間技術、先進材料、鋼鐵冶金、機械制造、自動控制、特種加工、電子信息等一系列高科技產業， 通用航空開展的聯動作用將推動高科技產業開展。 通用航空將有力促進地區經濟構造轉型升級。如美國堪薩斯州的威奇托市，在上世紀初還是美國主要的產品和化工品產區。二戰

22、之后，威奇托抓住了美國通航大開展的機遇，轉變經濟開展方式，在本地區聚集世界上最大的幾家通用飛機制造企業、超過家世界級通用航空供給商及十余家專業院校，生產了美國的通用航空飛機，成為世界通用航空高端制造之都。通用航空拉動航空制造業向高端化開展。航空工業是國家戰略性高技術產業， 是國防空中力量和航空交通運輸的物質根底， 是科學技術和綜合國力的重要標志，是實現民用航空工業跨越式開展、推動國民經濟構造調整和戰略轉型的現實路徑。二通用航空效勞于國民經濟第三產業通用航空涉及門類多樣， 是目前為數不多的能夠同時效勞于國民經濟第三產業的行業。通用航空專業作業中的農林噴灑、航空播種、航空監護直接效勞于國民經濟第一

23、產業的農業，通用航空作業中的航空探礦、航空巡視、航空引港、石油飛行、航空吊掛、帶電作業、物探遙感等直接效勞于國民經濟第二產業的工業，而私人飛行、公務飛行、娛樂休閑、航空廣告、觀光旅游、航空運動那么效勞于國民經濟第三產業。此外， 搶險救援、警航、海上救援、醫療效勞等提高了城市效勞水平，保護了人民群眾生命財產平安。通用航空執照培訓還為民航業輸送了大量飛行員。通用航空的應用促進了產業融合。通用航空的蓬勃開展還帶動了傳統行業與通用航空之間、傳統行業之間的融合。例如中航工業通飛成立愛飛客通用航空俱樂部， 依托通飛公司全產業鏈運營資源， 集飛行體驗、飛行培訓、教育訓練、購機托管等業務于一體；東方通用航空飛行俱樂部整合公司資源， 為客戶提供商務包機