1、城市污水處理廠應急預案、指導思想為貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產方針，確保單位、社會及人民生命財產的安全，預防重大環保事故發生，并能在事故發生后迅速有效控制處理，根據本廠污水處理工藝特點，本著“預防為主，自救為主，統一指揮，分工責任”的原則，制定城市污水處理廠應急預案。二、編制說明該預案由應急領導小組組長宣布啟動，但發生以下情況，該預案自然啟動：1 、發現出水水質超標時；2 、污水水量超過設計標準時；3 .、大面積、長時間停電時；三、事故應急指揮，職責及分工四、應急處理原則1 、及時控制進入污水處理廠的污染物總量2 、加強運行控制，保證運行正常3 、加強設備運行維護五、事故預防措施1 、

2、操作人員應嚴格按照操作規程進行操作，防止因檢查不周或失誤造成事故。2 、及時合理的調節運行工況，嚴禁超負荷運行。3 、加強設備管理，認真做好設備，管道，閥門的檢查工作，對存在的安全隱患的設備、管道、閥門及時進行修理或更換。六、事故應急措施及注意事項緊急事故的處理流程：1 、發現后當班人員立即向領導小組組長匯報，并在事故處理過程中隨時保持與領導小組的聯系。2 、領導小組接到報告后，應及時向直管公用事業局和當地環保部門匯報，并在事故處理過程中隨時保持與直管公用事業局和當地環保部門的聯系3 、當班人員排查造成事故的原因:發現進水超出設計標準a水量超過設計標準：立即向領導匯報，減少進水量。b水質超過設

3、計標準：立即對進水水質，工藝運行參數，出水水質數據進行分析，根據化驗數據對相關工藝流程進行及時調整。突發暴雨a根據天氣預報，預先對各設備進行檢查，確保完好，組織力量對廠區雨水管線進行疏通，確保暢通。b各崗位將各個設備間門窗關緊，防止雨水流入，影響設備運行。c隨時觀察各個處理水池的水位并向領導匯報。d外出巡視，必須兩人一組，注意防滑。水量超過生化系統設計處理能力及時與領導聯系，并取水樣化驗COE»NH-N。馬上向上級領導請示，按指示處理。突然停電a將現場設備退出運行狀態。b如長時間停電超過6小時，則通知上級主管部門及時送電。c來電后，按操作規程及時開啟設備，恢復運行。七、事故后的恢復和

4、重新進入由事故應急指揮領導小組組長宣布應急狀態結束，恢復到正常運行狀態。開始對事故原因進行調查，進行事故損失評估，組織力量進行污染區的清消和恢復。八、預防和預警1 、環境污染事故源環境污染事故源廠區平面布置、工藝流程及排污管線（要求標明產污環節、排污口位置）；污水在從進廠到出廠的生產過程中可能發生的潛在環境污染事故源基本情況，包括事故源的名稱、數量、位置，可能發生事故的時間和空間特點。預防工作對城市污水廠在生產過程中可能產生的事故源進行調查，掌握污水廠潛在事故源環境優先污染物的產生、種類及分布情況。針對污染物的特點提出相應的應急措施。建立優先污染物的快速監測方法，購置優先污染物的快速監測設備，

5、建立優先污染物的處置技術。預警及措施按照突發事故嚴重性、緊急程度和可能波及的圍，對突發性環境污染事故的預警進行分級。根據事態的發展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。收集到的有關信息證明突發性環境污染事故即將發生或者發生的可能性增大時，按照相關應急預案執行。進入預警狀態后，應當采取的措施：a立即啟動相關應急預案。b發布預警公告。c轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。d指令各環境應急救援隊伍進入應急狀態，污水廠化驗室立即開展應急監測，隨時掌握并報告事態進展情況。e針對突發事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。f調集環境

6、應急所需物資和設備，確保應急保障工作。2 、應急響應2.1 應急響應程序2.2 信息報送與處理2.2.1 突發性環境污染事故報告時限和程序突發性環境污染事故責任部門和責任人以及負有監管責任的部門發現突發性環境污染事故后，應立即在1小時向所在地縣級以上直管部門公用事業管理局報告，同時向上一級相關專業主管部門報告，并立即組織進行現場調查。緊急情況下，可以越級上報。2.2.2 突發性環境污染事故報告方式與容突發性環境污染事故的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。初報從發現事件后立即上報；續報在查清有關基本情況后隨時上報；處理結果報告在事件處理完畢后立即上報。初報可用直接報告，主要容包括：環境事故的

7、類型、發生時間、地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。續報可通過網絡或書面報告，在初報的基礎上報告有關確切數據，事件發生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。處理結果報告采用書面報告，處理結果報告在初報和續報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作容。2.3 指揮和協調2.3.1 指揮和協調機制根據需要，污水廠成立環境應急指揮部，負責指導、協調突發性環境污染事故的應對工作。環境應急指揮部根據突發性環境污染事故的情況通知有關部門及其應急、救援隊伍和事故所在地

8、應急救援指揮。各應急接到事故信息通報后，應立即派出有關人員和隊伍趕赴事發現場，在現場救援指揮部統一指揮下，按照各自的預案和處置規程，相互協同，密切配合，共同實施環境應急和緊急處置行動。現場應急救援指揮部成立前，各應急救援專業隊伍必須在當地政府和事發單位的協調指揮下堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件發生。應急狀態時，專家組組織有關專家迅速對事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供指揮部領導決策參考。根據事件進展情況和形勢動態，提出相應的對策和意見；對突發性環境污染事故的危害圍、發展趨勢作出科學預測，為環境應急領導的決策和指揮提

9、供科學依據；參與污染程度、危害圍、事件等級的判定，對污染區域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據；指導各應急分隊進行應急處理與處置；指導環境應急工作的評價，進行事件的中長期環境影響評估。發生環境事故的有關部門要及時、主動向環境應急指揮部提供應急救援有關的基礎資料2.3.2 指揮協調主要容環境應急指揮部指揮協調的主要容包括：提出現場應急行動原則要求；派出有關專家和人員參與現場應急救援指揮部的應急指揮工作；協調各級、各專業應急力量實施應急支援行動；協調受威脅的周邊地區危險源的監控工作；協調建立現場警戒區和交通管制區域，確定重點防護區域；根據現場監測結果，確定被轉移、疏散群眾

10、返回時間；及時向當地政府和上級主管部門報告應急行動的進展情況。2.4 應急監測污水廠化驗室第一時間對突發性環境污染事故進行環境應急監測，掌握第一手監測資料，并配合地方環境監測進行應急監測工作。根據監測結果，綜合分析突發性環境污染事故污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告突發性環境污染事故的發展情況和污染物的變化情況，作為突發性環境污染事故應急決策的依據。2.5 信息發布突發性環境污染事故發生后，要及時發布準確、權威的信息，正確引導社會輿論。2.6 安全防護2.6.1 應急人員的安全防護現場處置人員應根據環境事故的特點，配備相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急人員出入

11、事發現場程序。2.6.2 受災群眾的安全防護現場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作容如下：根據突發性環境污染事故的性質、特點，告知群眾應采取的安全防護措施；根據事發時當地的氣象、地理環境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關部門組織群眾安全疏散撤離；在事發地安全邊界以外，設立緊急避難場所。2.7 應急終止2.7.1 應急終止的條件符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：事件現場得到控制，事件條件已經消除；污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以；事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發可能；事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要；采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，

12、并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。2.7.2 應急終止的程序現場救援指揮部確認終止時機，或事件責任單位提出，經現場救援指揮部批準；現場救援指揮部向所屬各專業應急救援隊伍下達應急終止命令；應急狀態終止后，應根據有關指示和實際情況，繼續進行環境監測和評價工作。2.7.3 應急終止后的行動突發性環境污染事故應急處理工作結束后，應組織相關部門認真總結、分析、吸取事故教訓，及時進行整改；組織各專業組對應急計劃和實施程序的有效性、應急裝備的可行性、應急人員的素質和反應速度等作出評價，并提出對應急預案的修改意見。參加應急行動的部門負責組織、指導環境應急隊伍維護、保養應急儀器設備，使之始終保

13、持良好的技術狀態。3、應急保障1.1 資金保障1.2 裝備保障1.3 通信保障污水廠要建立和完善環境安全應急指揮系統、環境應急處置系統和環境安全科學預警系統。配備必要的有線、無線通信器材，確保本預案啟動時各應急部門之間的聯絡暢通。1.4 人力資源保障污水廠要建立突發性環境污染事故應急救援隊伍，培訓一支常備不懈，熟悉環境應急知識，充分掌握各類突發性環境污染事故處置措施的預備應急力量；保證在突發事故發生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監測等現場處置工作。1.5 技術保障建立環境安全預警系統，組建專家組，確保在啟動預警前、事件發生后相關環境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務。1.6 宣傳、培訓

14、與演練1.6.1 應加強環境保護科普宣傳教育工作，普及環境污染事件預防常識，增強職工的防意識和相關心理準備，提高公眾的防能力。1.6.2 加強環境事故專業技術人員日常培訓和事故源工作人員的培訓和管理，培養一批訓練有素的環境應急處置、檢驗、監測等專門人才。1.6.3 定期組織環境應急實戰演練，提高防和處置突發性環境污染事故的技能，增強實戰能力。1.7 應急能力評價為保障環境應急體系始終處于良好的戰備狀態，并實現持續改進，對各級環境應急的設置情況、制度和工作程序的建立與執行情況、隊伍的建設和人員培訓與考核情況、應急裝備和經費管理與使用情況等，在環境應急能力評價體系中實行自上而下的監督、檢查和考核工

15、作機制。4 、后期處置組織實施環境恢復計劃5 、附則5.1 名詞術語定義環境事故：是指由于違反環境保護法律法規的經濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環境受到污染，人體健康受到危害，社會經濟與人民群眾財產受到損失，造成不良社會影響的突發性事件。突發性環境污染事故：指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失和對全國或者某一地區的經濟社會穩定、政治安定構成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環境事故。環境應急：針對可能或已發生的突發性環境污染事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事件發生或減輕事件后果的狀態，也稱為緊急狀態；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。泄漏處理：泄漏處理是指對危險化學品、危險廢物、放射性物質、有毒氣體等污染源因事件發生泄漏時的所采取的應急處置措施。泄漏處理要及時、得當，避免重大事件的發生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。應急監測：環境應急情況下，為發現和查明環境污染情況和污染圍而進行的環境監測。包括定點監測和動態監測。應急演習：為檢驗應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動，根據所涉及的容和圍的不同，可分為單項演習（演練）、綜合演習和指揮中心、現場應急組織聯合進行的聯合演習。5.2 預