1、商丘市發改委認真踐行科學發展觀八大舉措應對危局 決戰二季度力促發展市發改委緊緊圍繞“擴內需、保增長”工作大局，針對我市在國際金融危機環境下經濟運行中出現的新情況、新問題，派出5個經濟運行調研組深入各縣（市、區），對全市經濟運行和重點項目建設情況展開集中調研，并在認真分析研究的基礎上，提出了“扎實抓好企業服務年活動”、“全力推進重點項目建設”等八大舉措，要求全委決戰二季度，齊心破危局，全力促發展。一、扎實抓好企業服務年活動。一是認真落實有關政策。積極協調有關部門，盡快落實發電企業對用電大戶直供和電解鋁收儲政策，全面啟動我市電解鋁生產線。努力爭取煤炭企業虧損補貼，協調有關部門盡快發展二甲醚民用燃料

2、，啟動永煤集團60萬噸甲醇、40萬噸醋酸項目建設。二是加強分類指導。按照企業服務年工作要求，督促各級各有關部門對經營良好的企業，鼓勵其開足馬力滿負荷生產，確保發展不減速、項目不放緩、企業不裁員、員工不減薪；對產品有銷路但存在資金困難的企業，組織金融部門提供貸款封閉運行；對目前已停產、半停產但產業結構合理、市場有潛在需求的企業，加強政策扶持，推動企業整合，想方設法，保其生存，激發活力。組織協調市直有關部門隨同四大家領導每月深入企業調研一次，根據企業反映的問題召開協調會議，對能夠解決的問題及時解決，對不能解決的問題提交市政府研究解決。按照市政府要求組織督導各縣（市、區）召開現場辦公會，解決企業尤其

3、是市縣兩級重點企業存在困難和問題。三是推進企業改革。對恒興紙業、福源集團等企業，積極引進戰略投資者，推進企業重組改制。四是強化科學管理，提高企業管理水平。加快現代企業制度建設，在優化產品結構、加快技術進步、促進企業可持續發展等方面狠下功夫，不斷提高企業市場應變能力。引導企業強化成本管理，減少庫存、盤活現有資金存量，提高資金使用效率。二、全力推進重點項目建設。一是加強項目督查。嚴格落實目標責任制和領導干部聯系企業制度，對各縣（市、區）項目建設進度和各部門服務情況按月進行通報。對四大家領導聯系的36個項目，要深入建設一線，召開現場辦公會，協調項目建設中存在的各種問題，確保項目建設順利發展。對不能按

4、時開工、完不成建設任務的，對項目單位要通報批評。4月中下旬，組織了一次全市重點項目建設巡回觀摩活動。二是加強中央投資項目建設。去年國家下達我市的新增中央投資項目，4月底前力爭完成90以上實物工程量；今年國家下達我市的中央新增投資項目，要盡快完善前期工作，辦理相關手續，盡快開工建設。省將中央代理地方政府發行債券資金安排的項目和資金計劃下達后，及時落實到項目，盡快發揮資金使用效益。三是加強市本級項目建設。對閼伯路改造、食品檢測中心、污水處理廠二期工程等，要明確節點，倒排工期，確保盡快建成投產。四是強力推進重大項目前期工作。千方百計推進中石油（商丘）千萬噸煉油廠、永煤集團60萬噸甲醇、40萬噸醋酸、

5、國電民權電廠二期、神火集團160萬千瓦發電機組、230萬千瓦熱電機組、軍民合用機場等一批重大項目前期工作，爭取早日開工建設。五是優化項目建設環境。落實重點項目協調推進機制，加強綜合協調，加強用地和環境容量保障，對重大項目特事特辦，確保建設需要。嚴厲打擊非法阻工、擾工行為，對工作不力的，要追究相關人員責任。三、加快產業集聚區建設。加快編制產業集聚區發展規劃和控制性詳細規劃。加快標準化廠房等基礎設施建設，推動新上工業項目向產業集聚區集中，搭建縣域工業發展的平臺，形成支撐縣域經濟發展的增長極。研究制定支持產業集聚區發展的意見，在土地、項目審批、環評、規劃、用電等方面出臺具體的政策措施。按照“最具競爭

6、性、最具成長性、最具關聯性”的原則，培育主導產業，發揮集群優勢，形成集聚效應。四、切實抓好農業生產。密切關注天氣和小麥長勢，加強田間中后期管理，做好病蟲害防治，努力提高夏糧產量。認真落實支農惠農政策，及時足額將各項補貼資金落實到位。加強農資市場監管，保障充足供應，維護價格基本穩定。加強養殖小區和規模養殖場建設，支持畜牧業加快發展。繼續做好涉農項目的爭取協調和資金落實到位工作。加大財政支農力度，增加農村基礎設施建設投資，抓好優質糧食產業工程等項目建設，確保4月底前全部建成抗旱保豐收灌溉應急工程。多渠道、多形式、多層次開展農民工培訓及“陽光工程”，加快對農村勞動力的培訓，搞好勞務輸出工作。強化動物

7、疫情監測，落實各項防控措施，加快動物防疫基礎設施建設。五、著力解決中小企業融資難問題。一是加強協調，切實落實好銀企合作項目。重點抓好銀企合作洽談會及市政府與中行、建行簽約項目的落實，確保兌現承諾。二是加強擔保體系建設。建立完善農村小額擔保貸款體系，為農戶和涉農企業發展生產提供擔保。市縣二級擔保體系要盡快投入運營，為中小企業融資提供快捷、優質的服務。積極鼓勵由效益好、資金實力雄厚的企業牽頭，多家企業聯合成立擔保公司，為中小企業合理貸款需求提供擔保。三是建立獎懲制度和激勵機制，鼓勵金融機構增加中小企業貸款。六、努力擴大消費需求。在企業層面，積極推進產銷銜接，調整產品結構，開發適銷對路產品，擴大市場

8、占有率，提高市場競爭力，推動企業間的戰略合作，優勢互補，企企對接，產業聯合，大力開拓市場。在城鎮層面，積極爭取國家廉租房資金，進一步擴大廉租住房、普通商品房和經濟適用房的供應規模，滿足城鎮低收入居民住房的需求。創新擔保機制，幫助低收入家庭購買廉租房，推動廉租房加快流轉。加大道北和城中村改造力度。大力支持教育、文化等社會事業的發展，繼續擴大旅游文化消費。在農村層面，實施好“萬村千鄉”市場工程和“家電下鄉”活動，認真落實農民工就業幫扶政策，拓寬農民增收渠道。七、繼續強化招商引資工作。一是做好對重點地區的招商工作。抓住產業轉移的有利時機，積極在長三角、珠三角等地區召開投資環境暨招商項目推介會，認真組

9、織做好各項準備工作，有針對性地推出一批好的企業、好的項目進行招商。二是切實抓好招商引資任務的落實。嚴格落實招商引資目標責任制，對已簽約和進行商務談判的項目，責任單位要確定專人負責，緊盯不放，跟蹤服務，及時掌握和反饋進展情況，力爭早日簽定合同。三是充實和完善招商引資項目庫。圍繞我市產業結構調整和優化升級，依托重點企業、開發區等重要載體，組織編制一批對我市經濟發展具有牽動作用的招商項目對外招商。四是進一步優化投資環境。簡化審批程序，提高工作效率，嚴禁“四亂”行為。建立招商引資項目管理機制，搞好跟蹤服務，及時幫助外商解決投資過程中的困難和問題，促進外商投資盡快到位。八、加強民生工程建設。辦好省定“十大實事”及市定“十件