1、株洲市天元區現代農業生產發展項目（優質稻）2016年度實 施 方 案株洲市天元區農村工作局2016年5月株洲市天元區現代農業生產發展項目（優質稻）2016年度實 施 方 案 我區于2014年6月以三門鎮響水村等四個村名義申報創建現代農業生產發展項目優質稻產業園獲得批準以來在市、區政府的領導、指導要求下，堅持以高標準農田工程建設為切入點，扎實完成現代農業產業園的創建，2016年度是三年創建的最后一年，也是三年創建中最重要的一年，因此，區委、區政府高度重視.我局在廣泛深入調研的前提下，擬對今年創建實施工作作出如下方案：1、 現代農業生產發展項目（優質稻產業園概況） （一）產業發展基本情況： 園區名

2、稱：株洲市天元區現代農業生產發展項目（優質稻）產業園 地理位置：株洲市天元區三門鎮 區域范圍：以三門鎮響水村為園區中心，以相鄰福星、高峰、石亭 四村共建。 規模面積：土地總面積：18.8平方公里 高標準農田面積3.6萬畝，示范優質稻面積1000畝。 責任主體：區農村工作局2、 產業發展現狀分析： （一）園區建設立項支持的資源狀況： 三門鎮響水村是株洲市“美麗鄉村”試點市委書記毛騰飛聯村辦點的示范村。三門鎮響水、福星、高峰、石亭四個村相鄰集中連片，高標準農田建設有一定基礎；農民種田歷史悠久、積極性高、種田科學普及較好；農業機械化程度高，生產效益穩步上升；農民對“加快推進農業發展方式轉變，推進增產

3、千億斤優質商品糧基地建設”的愿望較為迫切。鎮、區兩級政府把促進糧食增產、農業增效、農民增收，以“村民富”作為根本的“出發點”和“落腳點”。之所以園區建設的資源條件較為成熟；加之我區農村工作局在所轄范圍內進行新品種推廣、土壤改良和技術培訓都有較為成功的經驗和成果，是進行建設國家級現代農業產業園優質稻為主導產業的理想之地。在發展現狀中，除上述生產條件及資源情況外，加工條件也十分完善，區農村工作局牽頭，將糧食加工委托市級龍頭企業進行集中加工生產；并在區內建立了以傘鋪糧食加工廠等 5 家加工企業，常年為農民生產的糧食加工、銷售一條龍服務。真正做好了將一、二、三產業融合配套發展。 （二）制約產業發展的因

4、素： （1）園區建設發展資金按1：2：2籌集，中央財政專項資金撥付到位較好；整合資金是先做后到位，對建設工程推進產生一些暫時困難。 （2）由于園區地質情況特殊，土質為粘性的強分化紅壤巖土，透水性差，影響根系發育，需增加瀝水設施；加之，局部土層與淺巖之間有臨界面的積水，均需采用深渠排漬，解決土壤透水性、透氣性，以免影響作物生長。 （3）季節的影響、造成工程建設時間的集中，產生勞動力缺乏等問題，對工程進度有所影響。根據我市特征，農民種糧普遍多為二季；春天雨水足，夏天忙雙搶，秋天忙秋收，冬天多雨雪，只有秋末冬初是時節，建設時間較短，驗收等只能隔年進行，影響施工單位工程款到位，農民工資等是社會關注的敏

5、感的話題，建設集中、勞動力也緊張，給工作推進和計劃落實造成困難。 （4）已建溝渠需按高標準農田設施要求進行整改。 （三）解決困難的具體措施及對策：1、資金整合：先期對整合資金早報告、早聯系、爭取到位，以保證建設順利推進。今年，做到了一次性設計，分期實施（2015年60%，2016年完成40%）集中管理。在10月份進行開工準備，11月份全面展開，2017年1月份完成。2、對區域土質特征，調整常規設計，適當增加排地下冷浸水做深溝的數量，做淺灌深排相結合的“深淺溝分離”的渠道。3、由于原已建渠道在材料和質量要求上不盡達到高標準農田的要求，對重要重點區域的必須整修完善。三、2016年度高標準農田項目工

6、程建設內容、計劃情況： 根據計劃和建設要求，2016年高標準農田建設工程：按“抓改造、重特色、嚴標準、達目標”的工作要求，完成集中連片高標準農田的建設工程，具體計劃為：2016年前完成以下60%，2016年完成40%。（一）具體建設地點、內容響水福星高峰石亭要求建設地點整修已有渠道1236m加砼渠道新建機耕道3111m2M寬，鋪0.6m厚石渣新建村組砼道路按4米寬計算長度新建排漬排水渠1774m924m1355m按淺灌深排并列計新建單渠道（m）3546m1970m凹整治河道（m）1500m新修山塘（口）1整修水閘（座）2新砌石渠（m³）（二）項目建設資金分類計劃：1、 中央財政專項資

7、金計劃使用情況響水福星高峰石亭合計建設內容整修渠道、新修渠道、新修生產路、整治河道、整修水閘等新修渠道新修渠道新修渠道工程量整修渠道1263m、新修渠道5320m、新修生產路3111m、整治河道1500m、整修水閘2座新修渠道1970m新修渠道924m新修渠道1355m資金額度493.31萬元48.23萬元39.1萬元48.89萬元650萬元2、 整合、社會資金使用情況計劃表（略），詳見 【 附表41】 （三）項目建設推進時間安排： 1、設計方案論證、會審、交底： 2016年8月9月30日 2、工程招投標： 2016年9月10月30日3、工程建設：（9月30日施工準備）2016年10月12月3

8、0日 4、區自查驗收考評： 2017年元月30日前 5、項目年度總結： 2017年2月10日前四、2016年度資金投入概算：1、總投資規模：株洲市天元區現代農業生產發展項目情況表（優質稻產業） 【 附表41】天元區主導產業財政總投入（萬元)社會投入（萬元）中央財政資金支持的關鍵環節其他建設內容預期效益小計中央財政資金地方整合財政資金響水村優質水稻2959.86493.31986.621479.96福星村優質水稻259.3848.2396.46144.69石亭村優質水稻293.3448.8997.78146.67高峰村優質水稻234.639.178.2117.3合計注：1、上述中央財政資金為20

9、14年200萬元，2015年600萬元，2016年200萬元，合計1000萬元。2、兩次專項撥款一次性驗收（2014年僅作初驗，2015年度作一次驗收，2016年作總驗收。）3、上述表中為農田高標準建設內容的投資計劃部分，中央財政撥款建設費用計650萬元，占中央專項撥款的81.25%。上表中僅為建設內容的施工費用，另外，前期費用不在表中數據所包括。2016年度中央財政專項撥款200萬元，施工建設投入170萬元，占年度中央財政撥入的85%。 2、投資用途：【附表4-2】 天元區現代農業生產發展項目中央財政資金使用明細表（優質稻） 【附表42】 項目實施單位建設內容總投資單價中央財政資金中央財政資

10、金補助標準備注一、新建和改造渠道響水置業有限公司地點（到村、組）規格（寬、高）數量總長度材質及規格整修灌溉渠響水村0.4m、0.4m8條1263m現澆C20砼23.16183.3823.16新修灌溉渠響水村0.4m、0.4m26條3714m現澆C20砼87.85236.5187.85新修排水渠響水村0.8m、0.8m7條1774m漿砌頁巖磚52.93298.3552.93河道整治響水村>7m、>2m1條1500m格檳石籠、漿砌石232.311548.73232.31新修灌溉渠福星村0.4m、0.4m7條1970m現澆C20砼48.23244.8948.23新修排水渠石亭村1m、1m

11、2條1355m漿砌頁巖磚48.89356.9348.89新修排水渠高峰村1.4m、1.2m1條924m漿砌頁巖磚39.10423.1839.10 單位：米、萬米、萬畝、公斤、元、萬元共 頁 第 頁 3、引導比例及計劃資金籌措目標：本年度中央現代農業生產發展資金與項目區（縣）整合資金、引導社會資金的比例1：2：2，即：中央專項撥款200萬元，整合資金和社會資金應達到800萬元，其中高標準農田建設投資規模約85%，計170萬元，優質稻品種選擇、培訓等約30萬元，年度總投資1000萬元。5、 整合資金（社會資金）計劃方案：1、 整合的財政性資金： 【附表51】 2、整合資金中社會資金：【附表51】株

12、洲市天元區現代農業生產發展項目情況表（優質稻產業） 【附表51】 天元區主導產業財政總投入（萬元)社會投入（萬元）中央財政資金支持的關鍵環節其他建設內容預期效益小計中央財政資金地方整合財政資金響水村優質水稻2959.86493.31986.621479.96福星村優質水稻259.3848.2396.46144.69石亭村優質水稻293.3448.8997.78146.67高峰村優質水稻234.639.178.2117.3合計注：1、上述中央財政資金為2014年200萬元，2015年600萬元，2016年200萬元，合計1000萬元。2、兩次專項撥款一次性驗收（2014年僅作初驗，本年度作一次性

13、驗收）3、上述表中為農田高標準建設內容的投資計劃部分，計650萬元，占中央專項撥款的81.25%。2016年200萬元，建設投資170萬元占中央財政專項撥款的85%。表中僅為建設內容的施工費用，另外，前期費用不在表中數據所包括。6、 資金具體用途和補助標準：中央現代農業生產發展（優質稻）專項資金支持的建設內容、工程量、支持發展額度和補助標準。中央財政專項資金計劃使用情況響水福星高峰石亭合計建設內容整修渠道、新修渠道、新修生產路、整治河道、整修水閘等新修渠道新修渠道新修渠道工程量整修渠道1263m、新修渠道5320m、新修生產路3111m、整治河道1500m、整修水閘2座新修渠道1970m新修渠

14、道924m新修渠道1355m資金額度493.31萬元48.23萬元39.1萬元48.89萬元650萬元 其中：優質稻產業為新建和改造渠道（80%）82%，上表中為建設施工費用，前期費用另計。新品種引進、示范、擴廣（<20%）為18%，現代農業生產發展資金不得列支項目管理經費。2016年度200萬元，溝渠生產設施投入170萬元，占投入的85%。七、保障措施： 1、宣傳發動：精心策劃好宣傳方式和具體內容把優勢主導產業發展規劃作為發展現代農業的重要措施，擬定開展宣傳發動工作的主要方式和具體措施，營造整合支農資金支出現代農業生產發展的良好社會氛圍。 2、組織領導：區政府成立以副區長 為項目總指揮

15、的領導小組（附：文件），并設立項目工作辦公室【詳文件】；整合資金和社會資金落實分別由市政府工作組隊長擔任市級以上整合資金牽頭負責人；由區主管農業的副區長 作為區屬部門以上整合資金牽頭的負責人。明確成員單位職責，建立區、市兩級有效的組織協調指揮機制。推動本區主導優勢產業發展規劃的立法工作，硬化規劃引導功能。 3、源頭整合：由市、區兩級財政在預算編制環節中整合資金。對現行專項資金進行梳理分類，將與立項所支持的優勢主導產業相關專項資金進行整合，搭建支持現代農業生產發展平臺。將小農水重點區和國家現代農業示范區相互對接，聯動規劃，以項目整合帶動資金整合，定向集中投入。 4、加強監管：完善項目和資金管理制

16、度，建立績效考評和獎罰兌現機制，廣泛吸收農民代表參與項目規劃、工程質量監管和考核驗收。列入年度財政監督檢查重點，開展項目資金同級審計，實行縣自評、市檢查、省抽評三位一體的考核評估體系。做到專款專用、專管，嚴格確保、杜絕挪作他用，否則將予以紀律等處理。認真總結資金使用管理和項目實施情況，做好基礎數據統計工作，分析問題，查找不足，改進工作。8、 預期效益分析： 根據優質稻優勢主導產業的發展規劃和上述本年度的項目建設目標，本年度在整理、建設渠道、改善噴灌設施后，擴大了優質稻的種植面積，提高了水稻單戶平均從430公斤/季到550公斤/季，每畝增加了120公斤/季，全年每畝增產在240公斤/年以上，示范園1000畝