1、發展四大農業產業園調研報告為扎實開展“繼續解放思想，堅持改革開放，爭當實踐科學發展觀的排頭兵”學習討論活動，深入實施“三大戰略”，總體把握四大農業產業園的建設情況，彰顯后發優勢，推動我縣農業產業化進一步發展，促進農民持續增收，農業產業園建設工程調研組通過召開座談會、分析會、深入企業、基層基地實地調查等形式，認真組織四大產業園專題調研活動，詳細了解、認真分析、總結了四大產業園發展現狀、發展空間、發展措施和存在問題。一、發展現狀縣委、縣政府近年來高度重視農業產業園建設工作，切實加強領導，成立了現代農業發展工作領導小組和農業產業園建設領導小組，建立了縣農業產業化聯席會議制度，大力加強以深加工企業為龍

2、頭，種子種苗、種植、流通基地配套，具有產業實體性質的農業產業園建設。縣委、縣政府組織專業人員深入調研，制訂出臺了關于大力推進農業產業化經營的決定、關于加快建設農業產業園的意見和關于縣級農業龍頭企業管理辦法等農業產業化系列扶持政策，把產業化工作列入各鎮黨委書記、鎮長工作實績和各鎮各部門年度“三個文明”工作考核的重要內容。目前，全縣產業化生產經營的組織和制度平臺已經搭建，縣臍橙、油茶、南藥、優質稻四大產業園初具規模。(一)四大農業產業園發展現狀 臍橙產業園方面，我縣圍繞產業園建設，制訂政策大力發展臍橙生產。對全縣新開墾連片種植30畝以上的臍橙給予每株0.8元的苗木補助；對八尺到差干、仁居到上舉、長

3、田到熱柘公路沿線的一、二重山，在不造成水土流失和影響生態環境的前提下，對新開墾種植5畝以上的臍橙小莊園，給予每株0.8元的苗木補助外，還給予一次性每畝100元的開墾補助。每年扶持30個連片種植臍橙30畝以上、存欄生豬100頭以上的“畜沼果”模式示范戶，每戶一次性給予3000元補助。在長田鎮建設一個南部最大的優質臍橙生產示范基地，2007年全縣種植臍橙3000畝，至目前全縣臍橙種植面積已達3萬多畝，至2011年要達到5萬畝的規模。1、依托飛龍果業有限公司為中心，采取“公司+基地+農戶”的產業發展模式，發展臍橙基地1000畝，聯系農戶800多戶，種植臍橙10000多畝；2006年總投資400多萬元

4、建成臍橙保鮮包裝加工生產線，加工廠占地面積7000多平方米，集臍橙清洗、打臘、包裝、保鮮于一體，其中清洗、打臘等加工車間1000平方米，辦公用房500平方米，保鮮倉儲車間5500平方米，購進全新的每小時處理8噸鮮果規模的臍橙果品保鮮分級包裝全自動加工生產線一套，以及手動貼標機10個，在2006年收獲季節加工包裝臍橙10萬公斤，切實提高了山區臍橙的加工率和附加值。在原有基礎上，公司2007年新上一條水果分級設備；新上保鮮凍庫項目；在臍橙產業園內建設面積400平方米、加工廠建筑面積1500平方米、集文化休閑、精品展示和臍橙品嘗于一體的品橙樓；投入60萬元在飛龍村興建集娛樂、休閑、活動于一體的300

5、0平方米的文化廣場，打造“集基地生產加工包裝展示品嘗-銷售”為一體的臍橙產業園。2、依托永樺果業有限公司為中心，推進臍橙的保鮮、貯藏和深加工，計劃今年在八尺鎮完成臍橙種植面積2000畝，打造“集基地生產倉儲加工冷凍運輸銷售”為一體的臍橙產業園。油茶產業園方面，依托“公司+基地+農戶”的產業發展模式，全縣目前油茶種植面積3.5萬畝。1、以？新大地生物科技有限公司為龍頭，以發展油茶系列產品為主線，建設了集名貴珍稀茶花、休閑、旅游、觀光于一體的曼陀山莊，建成全省最大最為齊全的茶花觀賞園和山茶品種種質資源庫為一體的油茶產業園。一是在2007年1月公司建成了占地面積80多畝的？新大地油茶產業園，共種植不

6、同的油茶品種130多種1500多株，是目前？較大較為齊全的茶花觀賞園和山茶品種種質資源庫，同時積極增加園內品種，2007年底建成面積10畝的全天候鋼架生態玻璃溫室，培育名貴珍稀茶花。二是加快良種油茶苗繁育園建設，做到年出圃無性系良種油茶苗300萬株規模。三是在現有茶油加工生產線基礎上，新上茶皂素、生物有機肥生產線和開發茶油護膚產品，達到年產茶油2000噸、洗發沐浴產品1000噸、茶皂素1000噸和生物有機肥1萬噸的規模。2、榮源油茶產業園目前發展油茶基地3000畝，依托大柘榮源山莊良好生態和優越的地理位置，加快油茶高產示范林建設，以建設萬畝油茶生產基地為目標，以飲食、娛樂、休閑、觀光為主題，目

7、前正在建設2個標準游泳池，興建占地200畝的客家圍龍屋，高標準規劃溫泉山莊，建設高檔次的接待基地，建成榮源油茶產業園。南藥產業園方面，利用山區作為全省首個“？涼茶”專用藥材生產基地的機遇，以？南臺藥業有限公司為龍頭，采取“公司+基地+農戶”的發展模式，依托廣州中醫藥大學的技術力量，建立種子種苗、種植、加工、銷售于一體的南藥產業園。一是在黃花陂建立占地面積100畝、品種齊全的中草藥母本園和種子種苗繁育基地，為本縣及周邊地區農民提供種苗；發展種植稀缺的、瀕臨絕跡的雞血藤、崗梅等南藥品種。二是在示范基地、示范村、示范戶建設上下工夫，推廣GAP規范化栽培技術，引導全縣和周邊地區農民發展以廣金錢草、溪黃

8、草、南板藍根等生產周期短、收益快、產值高的藥材。三是依托省人大“一鄉一品”扶持項目，打造上舉南藥專業鎮；在大柘鎮墩背建成占地面積200畝、種植南藥200多種的南藥觀賞園。四是加快中藥飲片和中草藥提取液加工廠建設步伐，在南臺藥業公司建成了符合國家GMP要求的生產車間兩個、規模生產包括中藥飲片、中藥袋泡茶和中藥沐足劑產品，其中在產品清咽利喉茶已獲得國家發明專利的基礎上，積極開拓中藥保健類飲料和食品，35年內建成年加工2000噸、產值1800萬元的中藥飲片和年產2000噸、產值2800萬元的中藥提取液廠。五是以成立縣南藥專業協會，吸引種植戶加入協會組織為契機，邀請大專院校的專家學者和各大藥廠的工程技

9、術人員舉辦南藥發展戰略研討會，借助泛珠三角區域合作的大背景，加快以生藥材交易為特色的大型中藥材專業交易市場建設步伐。全縣目前發展南藥種植面積2.5萬畝，建成南臺南藥產業園。優質稻產業園方面，以*金穗生態農業發展有限公司為龍頭，建設“辰曲大米”、“辰曲香米”等系列產品品牌的優質稻產業園。“辰曲牌”大米產品已獲得國家無公害農產品和“QS”質量安全認證，是中國財產保險公司質量承保產品，在廣州、深圳、東莞等地大米市場上享有較高的聲譽。公司以合同保價收購的方式，在全縣推廣種植梅優6號、香禾米等優質稻，2007年公司與全縣農戶簽訂優質稻種植訂單合同面積達到2.3萬畝，實現年增加農民種糧收入400萬元。20

10、08年計劃發展優質稻種植3萬畝。公司在做大做強大米加工的基礎上，提高產品科技含量，打響“辰曲大米”、“辰曲香米”等系列產品品牌，努力建成全省的有機大米、優質雜交水稻種子生產基地和全市最大的優質稻生產加工基地。(二)四大產業龍頭企業發展現狀經過多年的建設，我縣四大農業產業園龍頭企業已培育有？新大地生物科技有限公司、？南臺藥業有限公司、*市飛龍果業有限公司和*市金穗生態農業發展有限公司等一批具有較強帶動能力的骨干型龍頭企業。2007年四大農業龍頭企業銷售額達6700萬元，凈利潤610萬元，帶動農戶2615戶，每戶平均增收2275元。2007年山區縣四大農業產業園龍頭企業經營狀況 單位：萬元企業名稱

11、主營產品總資產銷售收入凈利潤稅金帶動農戶？新大地生物科技有限公司茶油、洗發精18002200260201200？南臺藥業有限公司南藥200014001500390*市金穗生態農業發展有限公司大米45025001200850山區飛龍果業有限公司臍橙500600800800二、存在問題 1、產業基地規模不大，發展后勁不足。臍橙、油茶、南藥等我縣主導產業，經過多年發展具有一定的生產規模，但是近年來發展速度較慢，后勁不足。2、龍頭企業規模偏小，輻射帶動能力不強。我縣目前的農業龍頭企業存在數量少、規模小、實力不強、輻射能力弱、企業與農戶的利益機制不健全等問題，沒有跨地區、跨行業的大型龍頭企業，與農業產業

12、化的發展要求不相適應。同時由于我縣的龍頭企業實力不強，企業沒有真正走出去，產品銷售能力有限，農產品市場經營和受氣候影響大，利潤不高、周期長，目前大多數企業與農戶之間未形成真正的利益共同體，一方面企業無法獲得穩定的原料來源，另一方面農戶無法獲得加工、流通增值的利潤，這些都在較大程度上影響了企業帶動能力的提高。3、產業優化速度緩慢，深加工能力不強。我縣四大農業產業龍頭企業由于受資金、科技、政策、市場等因素影響，深加工項目建設滯后，加工技術落后、加工水平低，銷售方法原始、銷售人員缺乏等，致使農產品基本上以初級產品的狀態進入消費領域，造成產品鏈短，附加值不高，缺乏競爭力，經濟效益差。4、資金投入嚴重缺

13、乏，服務體系尚不完善。由于我縣財力薄弱，今年以前對四大產業的投入明顯不足，民間資金雖有投入，但還沒有形成一套聚集收攏社會閑散資金的完善機制。自然災害和重大動植物病蟲害預測預報和預警應急體系建設進展緩慢，農業風險防范機制沒有真正建立。大型農產品專業批發市場建設空白。同時，在臍橙產業方面，一是目前有經濟能力種植的大戶基本已開發種植，臍橙處于規模開發的臨界階段。同時受長期以來以家庭為單位進行生產經營的傳統模式和山地使用權分散、難于集中統一規劃租賃使用影響，導致產業規模小而分散，難于形成大戶，客觀上制約了產業化發展，不利于形成規模。二是脫毒苗基地尚未建立，臍橙生產種苗技術、質量、數量難以保證。在油茶產

14、業方面，由于原來種植模式一是建立在國土易地開發項目基礎上，二是由依靠個別實力企業投資，雖然發展一批基地種植，但項目完成后普遍存在“重種輕管”弊端，使群眾難以見到種植油茶的好處，沒有增強效益推動作用，甚至有一定的負效應，所以發動群眾種植特別規模種植難度較大。在優質稻產業方面，雖然與農戶聯系較為緊密，目前發展勢頭較好，但公司還沒有省級名優品牌，以致市場競爭力不夠強，促進農民持續增收的力度不夠。在南藥產業方面，一是在南藥的發展上，雖然種植面積有1萬多畝，但農戶種植連片100畝以上的很少。另外南北鄉鎮之間產業化基地建設還不平衡，大部分南部鄉鎮特別是南部大鎮的農業發展比較慢，尚沒有形成自己各具特色的產業

15、基地，規模效益始終得不到顯現。二是雖然形成“公司+基地+農戶”發展模式，但由于公司產品深加工能力還沒有跟上，南藥價格受市場影響較大，難于保證農戶生產利益，農戶產品隨市場而動，造成訂單沒有落實、企業原材料來源受影響的情況。三、發展目標 2008年四大農業產業園發展目標是:1、臍橙產業園 擴大飛龍果業臍橙種植面積，今年計劃擴大種植2500畝；新上一條果皮、果醬、果汁生產線，下半年動工興建，擬選址在鳳池村，占地2萬平方米，在第四屆臍橙節前完工；建設產品銷售物流中心及農特產品展示區一個，年底前完工。 新建30萬株臍橙脫毒苗基地一個。 加快永樺果業公司建設進度，推進臍橙的保鮮、貯藏和深加工，上半年完成廠

16、房基礎建設，計劃完成臍橙種植面積2000畝，下半年引進加工生產線。2、南藥產業園規劃南藥產業園種植面積達到1萬畝，產值3000萬元，農民增收800萬元。計劃投入800萬元，建立面積300-500畝的國家緊缺瀕危中藥材保護基地。 在中藥飲片廠、保健品廠分別通過GMP認證和QS認證的基礎上，延伸南藥種植生產和深加工產業鏈，發展原木赤靈芝片及孢子粉系列產品、中藥保健茶、中藥沐足劑等三大系列產品。申報省級農業龍頭企業，建立“ 山區南藥產業園管委會”。3、油茶產業園？新大地生物科技有限公司投資1500萬元實施“六個一”工程，一是加強1.6萬畝現有油茶的中期管理，完善曼陀山莊茶花觀賞園建設；二是擴大油茶產

17、業園種植面積5000畝，新增良種紅山茶1000畝；三是新上一條日煉油5噸煉油生產線；四是新增一條護膚產品生產線；五是新增一條生物有機肥生產線；六是增加鏈式鍋爐一個。（以上工作在10月底前完成）加快完成新大地公司股份制改造。榮源油茶產業園計劃新種油茶1000畝；新建2個標準游泳池，興建占地200畝的客家圍龍屋，完善溫泉山莊建設。力爭在今年底前完成。4、優質稻產業園繼續發展訂單生產，計劃發展優質稻種植面積3萬畝；加強與科研院校合作，建立200畝有機米種植基地，年底前完成； 建立雜交水稻制種基地，建設50萬公斤種子儲藏倉庫和水稻品種標本園，年底前完成。四、主要措施與對策發展四大產業，關系到我縣產業結

18、構調整和新的經濟增長點的培育、形成，大力推進我縣四大產業發展，必須解放思想，轉變觀念。我們在此次調研中感到，一部分企業、農民專業合作經濟組織和群眾不斷拓寬發展思路，善于把握市場機遇，以良好的精神狀態，建基地、抓生產、拓市場、促銷售，使四大產業取得了較好發展。但是，也存在對發展四大產業缺乏足夠的認識，思想保守，觀念陳舊的現象。要徹底摒棄傳統的思想意識，清除因循守舊、停滯不前等思想障礙，縣委、縣政府應把重點生產基地納入國民經濟發展總體規劃，加強領導，統籌部署，形成發展合力，主要應著力抓好以下幾方面工作： 1、抓龍頭，加快產業園發展步伐。 農業龍頭企業上聯市場，下聯基地和農戶，把千家萬戶的小生產與千

19、變萬化的大市場聯結在一起，是農民進入市場的“直通車”。龍頭企業壯大與否，是實現四大農業產業園發展壯大的關鍵，必須切實重視農業龍頭企業的發展問題。一要跳出就農業抓農業的傳統思維。大力搞好招商引資，吸引外地企業來我縣創辦加工型龍頭企業。充分整合區域內外龍頭企業人力、財力、物力、市場等資源，鼓勵企業圍繞主導產業，充分利用資源、資金、技術、品牌、市場等優勢進行聯合、兼并、重組、股票上市等途徑把企業做大做強，進一步彰顯后發優勢、區位優勢、品牌優勢和資源優勢，提升科技、生態、文化等綠色競爭力。二要建立完善產業化經營利益機制。要引導龍頭企業與農戶按照“公司+基地+農戶”、“龍頭企業+農民專業經濟組織+基地”

20、生產模式，進一步完善委托生產、訂單農業、入股分紅、利潤返還等行之有效的利益分配方式。要以戶為點，充分帶動全縣農戶成長，帶動產業發展，繼而鼓勵農戶通過土地入股、農產品入股等形式，參與企業的經營管理，調動農民的生產積極性，使廣大農戶完全成為產業鏈上的參與者和共同合作者，建立農業產業化“金鏈條”。三要強化宏觀指導。加強龍頭企業內部管理，從體制改造、機制健全、組織完善、提高企業核心競爭力等方面重點引導龍頭企業從目前普遍家族式管理向現代企業管理轉變，全面提高龍頭企業管理水平，建設規模宏大、實力強大的實業化、規模化、現代化的農業龍頭企業。四要全力支持和服務龍頭企業。從財政、稅收、政策、技術、信息、服務、原

21、材料、銷售渠道等方面大力扶持農業龍頭企業，在土地、稅收、電力等各方面廣開“綠燈”，建立縣領導聯系龍頭企業掛鉤制度、農業技術人員掛點指導制度，縣委、縣政府分管領導分別重點掛鉤扶持農業龍頭企業，幫助解決企業的實際困難。技術人員定期到企業指導生產，辦好示范點，進一步增強企業輻射帶動能力，營造有利于農業龍頭企業發展壯大的內外環境。 2、抓品牌，提升農產品競爭實力。品牌直接決定產品的競爭能力，對于直接面向消費者的農業產品，品牌的作用更為突出。當前我縣農產品品牌意識和品牌建設亟待加強，必須重視品牌建設，以品牌帶動基地建設帶動農戶致富，實現四大農業產業園的長足發展。一要加強農產品“三品”認證工作。做好注冊商

22、標、馳名商標、原產地域、名牌產品的申報和保護，大力開展四大農業產業園農特產品的無公害農產品、綠色食品、有機食品認證工作，著力培育農產品名優品牌。二要加大農特產品品牌形象宣傳。通過全國農產品質量安全宣傳周、現代農業招商（訂貨）會、農產品認證報告會、綠色食品博覽會、綠色食品發展論壇、臍橙節會、公益性宣傳等活動，開展系列宣傳工作，提升我縣無公害農產品、綠色食品和有機食品整體品牌形象。三要加強與科技院校的合作。積極與省內外科研院校(所)“聯姻”，進一步穩定我縣現有農業龍頭企業與省內外高等院校的校企合作關系，大幅提升全縣農產品科技含量和知名度。3、抓投入，夯實產業園發展基礎。必要的資金支持，是推進農業產

23、業園發展的重要因素。要克服保守思想、守舊觀念，積極爭取上級的關心和社會各界的支持。一要發揮國家、集體、個人等多方面的積極性，加大對四大農業產業園基地水利、交通等基礎設施建設投入。二是財政應從促進農業產業園發展的角度，對生產大戶、新品種應用、科技推廣給予一定資金支持；金融部門對積極從事四大產業生產、加工、營銷的企業和個人給予低息或貼息貸款，放寬抵押貸款條件，鼓勵四大農業產業的發展；保險機構要根據國家對農業的產業保險政策，做好保險工作，解除農民群眾發展農業產業化的后顧之憂。三要鼓勵農民和社會力量投資四大產業，引導農民增加生產投入和智力投入，提高科學種植和集約經營水平，積極引導工商資本投資現代農業，

24、對工商企業投資現代農業的項目，優先支持，進一步促進農業產業園發展。4、 抓扶持，增強產業園發展后勁。要加大產前、產中、產后政策、資金、技術、信息等方面的扶持力度，協助解決種苗以及技術對接問題，建立生產專項工作基金。在繼續修訂完善我縣大力扶持農業產業化發展的系列政策基礎上，建議：1、將扶持臍橙產業發展采取的苗木補助、開墾補助、“畜沼果”模式示范戶補助政策范圍擴大到四大產業。2、設立科技發展資金，以解決農產品加工過程中重大的技術創新、技術改進、技術組裝等系列問題。3、進一步加大各部門對產業發展的扶持力度，一是支持企業開展產學研，搭建創新平臺，加強關鍵技術的研發； 二是對企業從事技術改造、技術創新和

25、新產品研發，從縣新型工業化資金、產業技術研發資金、新產品開發資金等項目貼息或補助方面予以支持；三是對龍頭企業推進標準化種植、建立倉儲等方面從農業產業化發展資金中予以扶持。四是對生產企業開拓國內外市場、參加各種專業展銷會、博覽會和開展招商引資等,加大資金、政策的傾斜扶持力度。5、抓基地，壯大產業園發展規模。堅持“抓兩頭促中間”發展戰略，切實加強四大產業園種植基地建設。一是縣委、縣政府要繼續實行向各鎮下達四大產業生產種植任務，確保以種植任務促進產業基地發展；各職能部門、責任單位要協助抓好產前規劃、種苗質量和數量的保證，著力抓好30萬株臍橙脫毒苗基地建設。二是抓好農產品深加工能力的培育和市場的拓展，

26、繼續積極培育綜合素質高、活動能力強的營銷流通隊伍和中介組織（能人），確保以市場需求拉動產業基地發展。三是切實加強種植的標準化管理，大力推進我縣無公害農產品基地建設，推廣“畜一沼一果”生態農業綜合開發模式，加快與華南農業大學合作建設有機臍橙和有機稻生產示范基地步伐。四是在四大產業園發展過程中推廣臍橙股份制種植模式。即在生產發展過程中，實行股份制合伙經營。合伙人約定合理的經營方式、股權設置、股利分配辦法，共同投資經營果園。其中一方常年以勞動力、技術參與管理，其工資另計入生產成本，共同負擔，共擔風險。果園所有收入，扣除必需費用后，對照相關約定，按股進行股利分配。同時允許原常年受聘果園進行生產管理的農

27、戶以勞動力、技術入股參與經營，根據所投入勞動力等大小，給予相應股份。一方面通過股份合作這一形式，使每個參與村民變為股民，增強了積極性和主動性，果園集中股民的意愿和資源進行運作，加強了基地生產管理，增加了經濟效益，各股東從收益上得到更多的實惠。另一方面解決了當前農村存在的“有資金無勞力、有勞力無資金”的生產發展矛盾，推動了臍橙規模種植，促進了農民增收。通過這一模式引導農戶與企業通過合同契約制、股份合作制等方式形成風險共擔、利益共享的經濟共同體，進步壯大四大農業產業園發展規模。6、抓服務，完善產業園服務體系。 推動四大農業產業園建設，農業部門要積極引導和協助產業園做好種植和生產規劃設計，突出短期規劃和長遠發展，充分考慮項目規劃布局的科學性和可操作性，必須實行區域化布局、專業化生產、標準化管理、產業化經營和社會化服務。要建立產業園掛鉤制度，各責任單位指定專人負責對口幫扶，積極開展送資金、送政策、送服務、送信息的“四送