1、化學纖維項目建筑建設分析目錄第一章 項目背景分析3第二章 施工階段工程計價5一、 合同價款結算5第三章 發承包階段工程計價11一、 工程量清單11第四章 建設工程施工招標投標15一、 施工招標方式和程序15二、 施工評標17第五章 建設工程勘察設計招標投標25一、 工程勘察設計招標25二、 工程勘察設計投標31第六章 建設工程監理制度及法律地位34一、 工程監理的法律地位和責任34二、 工程監理的含義及性質41第七章 建設工程監理合同管理45一、 工程監理合同訂立45二、 工程監理合同履行管理46第八章 建設工程風險管理54一、 工程風險管理內容和方法54二、 工程風險分類71第九章 建設工程

2、監理工作內容及主要方式76一、 工程監理工作主要方式76第十章 BIM技術特征及應用價值81一、 BIM技術應用價值價值81第十一章 BIM技術在建設工程全壽命期的應用84一、 BIM技術在運營維護階段的應用84二、 BIM技術在規劃設計階段的應用87第十二章 綠色建筑技術體系98一、 建筑節材與綠色建筑設施設備98第十三章 裝配式建筑特征及發展目標106一、 裝配式建筑特征及實施模式106第一章 項目背景分析化學纖維是用天然高分子化合物或人工合成的高分子化合物為原料，經過制備紡絲原液、紡絲和后處理等工序制得的具有紡織性能的纖維。中國是世界紡織、化纖的生產和消費大國，化纖和棉花都是紡織工業最主

3、要的基礎原料。近年來中國化學纖維產量持續增長，2021年中國化學纖維產量為6708.5萬噸，同比增長9.5%。隨著中國化纖產業的持續發展和技術水平的不斷提高，化纖及其制品在數量和質量上已基本能滿足國內需求，而且正在迅速打開國際市場，出口量高速增長。2021年1-9月中國滌綸長絲出口數量為231萬噸；滌綸短絲出口數量為70萬噸；錦綸長絲出口數量為23萬噸；氨綸產品出口數量為7萬噸；粘膠短纖出口數量為24萬噸。近三年中國化學纖維制造業企業數量逐年增加，2021年中國化學纖維制造業企業數量為1989個，增加81個；中國化學纖維制造業營業收入為10263億元，同比增長28.5%；化學纖維制造業營業成本

4、為629億元。其中2021年中國化學纖維制造業虧損企業有344個，減少204個；化學纖維制造業企業虧損金額為79.8億元，減少2.1億元。中國化學纖維制造業資產及負債雙雙增加，其中2021年中國化學纖維制造業資產為10161.4億元，同比增長13.9%；中國化學纖維制造業負債為5860.3億元，同比增長12.5%。2019年，堅持穩中求進工作總基調，深入貫徹新發展理念，落實高質量發展要求，深化供給側結構性改革，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，全力建設“高質量產業之區、高品質宜居之城”，經濟高質量發展動能持續增強，社會大局保持和諧穩定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提

5、升。2020年，是“十三五”規劃的收官之年，是全面建成小康社會的決勝之年。當前，世界經濟格局復雜多變，但中國穩中向好、長期向好的基本態勢沒有改變，堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，對標對表抓落實，沉心靜氣謀發展，努力推動經濟社會各項事業再上臺階。第二章 施工階段工程計價一、 合同價款結算建設工程合同價款結算是指承包雙方根據合同約定，對合同工程在實施中、終止時、已完工后進行的合同價款計算、調整和確認過程，主要包括期中結算和竣工結算兩種。（一）期中結算期中結算又稱中間結算，包括月度、季度、年度結算和形象進度結算。期中結算過程包括工程預付款、工程計量和進度款支付三部分內容。1、工程預付款工程預付款

6、是指發包人按照合同約定，在開工前預先支付給承包人用于購買合同工程施工所需的材料、工程設備，以及組織施工機械和人員進場等的款項。（1）預付款支付比例。建設工程工程量清單計價規范（CB50500-2013）規定，包工包料工程的預付款支付比例不得低于簽約合同價（扣除暫列金額）的10%，不宜高于簽約合同價（扣除暫列金額）的30%。預付款的總金額、分期撥付次數、每次付款金額、付款時間等，應根據工程規模、工期長短等具體情況。（2）預付款的扣回。在施工過程中，應按照合同條款中約定的時間、數額和比例，將已支付的預付款以抵充各期工程進度款的方式陸續扣回，直到扣回的金額達到合同約定的預付款金額為止。通常約定，承包

7、人完成合同價款的比例在20%30%時，開始從進度款中按一定比例扣還工程預付款。（3）安全文明施工費的支付。發包人應在工程開工后的28日內預付不低于當年施工進度計劃的安全文明施工費總額的60%，其余部分應按照提前安排的原則進行分解，并應與進度款同期支付。如發包人沒有按時支付安全文明施工費，承包人可催告發包人支付；如發包人在付款期滿后的7日內仍未支付，若發生安全事故，發包人應承擔相應責任。2、工程計量工程計量是指承包雙方根據合同約定，對承包人完成合同工程的數量進行的計算和確認。正確進行工程計量是工程價款支付的前提。在工程計量中，工程量必須按照相關工程現行國家計量規范規定的工程量計算規則計算。工程計

8、量可選擇按月或按工程形象進度分段計量，具體計量周期應在合同中約定。因承包人原因造成的超出合同工程范圍施工或返工的工程量，發包人不予計量。工程計量包括單價合同計量和總價合同計量。（1）單價合同計量。由于招標工程量清單所列的工程量是一個預計工程量，承包雙方結算的工程量應以承包人按照現行國家計量規范計算的實際完成應予計量的工程量確定。施工中進行工程計量，當發現招標工程量清單中出現缺項、工程量偏差，或因工程變更引起工程量增減時，應按承包人在履行合同義務中完成的工程量計算。（2）總價合同計量。采用工程量清單方式招標形成的總價合同，其工程量的計量參照單價合同的工程量計量規定。采用經審定批準的施工圖紙及其預

9、算方式發包形成的總價合同，除按照工程變更規定引起的工程量增減外，總價合同各項目的工程量應作為承包人用于結算的最終工程量。總價合同約定的項目計量應以合同工程經審定批準的施工圖紙為依據，承包雙方應在合同中約定工程計量的形象目標或時間節點進行計量。3、進度款支付承包雙方應按照合同約定的時間、程序和方法，根據工程計量結果，辦理期中價款結算，支付進度款。進度款支付周期應與合同約定的工程計量周期一致。本期應結算的進度款可分為已完工程結算價款和價款調整兩大部分。（1）已完工程結算價款。1）單價項目。已標價工程量清單中的單價項目，承包人應按工程計量確認的工程量與綜合單價計算；綜合單價發生調整的，以承包雙方確認

10、調整的綜合單價計算進度款2）總價項目。已標價工程量清單中的總價項目，承包人應按合同中約定的進度款支付分解，分別列入進度款支付申請中的安全文明施工費和本周期應支付的總價項目的金額中。（2）價款調整。發包人提供的材料金額，應按照發包人簽約提供的單價和數量從進度款支付中扣除，列入本周期應扣減的金額中。承包人現場簽證和得到發包人確認的索賠金額應列入本周期應增加的金額中。（二）竣工結算工程完工后，承包雙方必須按照約定的合同價款、合同價款調整內容及索賠事項，在合同約定的時間內辦理工程竣工結算。1、竣工結算原則（1）分部分項工程和措施項目中的單價項目應依據承包雙方確認的工程量與已標價工程量清單的綜合單價計算

11、；發生調整的，應以承包雙方確認調整的綜合單價計算。（2）措施項目中的總價項目應依據已標價工程量清單的項目和金額計算；發生調整的，應以承包雙方確認調整的金額計算；其中的安全文明施工費應按照國家或省級、行業建設主管部門的規定計算。（3）其他項目應符合以下要求。1）計日工應按發包人實際簽證確認的數量和合同約定的相應單價計算。2）暫估價中的材料為招標采購的，按中標價調整綜合單價；暫估價中的材料為非招標采購的，按承包雙方最終確認的單價調整綜合單價。暫估價中的專業工程為招標采購的，其金額按中標價計算；暫估價中的專業工程為非招標采購的，其金額按承包雙方與分包人最終確認的金額計算。3）總承包服務費應依據已標價

12、工程量清單金額進行計算；若承包雙方依據合同約定對總承包服務費進行了調整，應按調整后的金額計算。4）在辦理竣工結算時，索賠事件產生的費用應在其他項目中反映。索賠費用應依據承包雙方確認的索賠事項和金額計算。5）辦理竣工結算時，現場簽證發生的費用應在其他項目中反映。現場簽證金額應依據承包雙方簽證資料確認的金額計算。6）暫列金額應減去合同價款調整（包括索賠、現場簽證）金額計算，若有余額，則余額歸發包人；若出現差額，則應由發包人補足并反映在相應的工程合同價款中。7）辦理竣工結算時，規費和稅金應按照國家或省級、行業主管部門相應的計取標準計算。規費中的工程排污費應按工程所在地環境保護部門規定的標準繳納后按實

13、列入。此外，承包雙方在合同工程實施過程中已經確認的工程計量結果和合同價款，在竣工結算辦理中應直接計入結算。2、質量保證金預留原則發包人應按照合同約定的質量保證金比例從結算款中預留出質量保證金。承包人未按照合同約定履行屬于自身責任的工程缺陷修復義務的，發包人有權從質量保證金中扣除用于缺陷修復的各項支出。經查驗，工程缺陷屬于發包人原因造成的；應由發包人承擔查驗和缺陷修復的費用。在合同約定的缺陷責任期終止后的14日內，發包人應將剩余的質量保證金返還給承包人。第三章 發承包階段工程計價一、 工程量清單工程量清單是載明建設工程分部分項工程項目、措施項目和其他項目的名稱和相應數量等內容的明細清單。在不同階

14、段，工程量清單又可分別稱為招標工程量清單和已標價工程量清單等。招標工程量清單是工程量清單計價的基礎，應作為編制招標控制價、投標報價、計算或調整工程量、施工索賠等的重要依據。工程量清單計價應采用綜合單價法。這里的綜合單價是指完成一個規定清單項目所需的人工費、材料和工程設備費、施工機具使用費和企業管理費、利潤以及一定范圍內的風險費。無論是分部分項工程項目、措施項目，還是其他項目，其綜合單價的組成內容均包括除規費、稅金以外的所有金額。招標工程量清單應以單位（項）工程為單位編制，由分部分項工程項目清單、措施項目清單、其他項目清單、規費項目清單和稅金項目清單組成。（一）分部分項工程項目清單分部分項工程項

15、目清單應載明項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量五個要件。這五個要件在分部分項工程項目清單的組成中缺一不可。分部分項工程項目清單必須根據各專業工程現行的工程量計算規范，按規定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規則進行編制。（二）措施項目清單措施項目是指為完成工程項目施工，發生于該工程施工準備和施工過程中的技術、生活、安全、環境保護等方面的項目。措施項目清單必須根據相關工程現行國家計量規范的規定編制，應根據擬建工程的實際情況列項。（三）其他項目清單其他項目清單是指除分部分項工程項目清單、措施項目清單所包含的內容以外，因招標人的特殊要求而發生的與擬建工程有關的其他費用項

16、目和相應數量的清單。其他項目清單應按照下列內容列項。（1）暫列金額。暫列金額是招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。它是施工合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、設備、服務采購，施工中可能發生的工程變更、合同約定調整因素出現時的合同價款調整以及發生的索賠、現場簽證確認等的費用。（2）暫估價。暫估價是招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發生但暫時不能確定價格的材料、工程設備的單價及專業工程的金額，包括材料暫估單價、工程設備暫估單價、專業工程暫估價。暫估價中的材料、工程設備暫估單價應根據工程造價信息或參照市場價格估算列出明細表；專業工程暫估價應分不同專業，按有關計價規定估算，

17、列出明細表。（3）計日工。計日工是指在施工過程中，承包人完成發包人提出的工程合同范圍以外的零星項目或工作，按合同中約定的單價進行計價的一種協議方式。所謂零星工作，一般是指合同約定之外的或者因變更而產生的、工程量清單中沒有相應項目的額外工作，尤其是那些不允許事先商定價格的額外工作。工程量清單中，應列出計日工的項目名稱、計量單位和暫估數量。（4）總承包服務費。總承包服務費是指總承包人為配合協調發包人進行專業工程發包對發包人自行采購的材料、工程設備等進行保管以及施工現場管理、竣工資料匯總整理等服務所需的費用。工程量清單中應列出總承包服務費的服務項目及其內容等。（四）規費項目清單規費項目清單應按照下列

18、內容列項：社會保險費，包括養老保險費、失業保險費、醫療保險費、工傷保險費、生育保險費。住房公積金。若出現規范中未列的項目，應根據省級政府或省級有關權力部門的規定列項。（五）稅金項目清單建設工程工程量清單計價規范（CB50500-2013）規定，稅金項目清單應包括下列內容：營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加。在建筑業實行營業稅改征增值稅后，工程量清單中對于稅金項目的列項方式有所調整，稅金項目主要是指增值稅。第四章 建設工程施工招標投標一、 施工招標方式和程序（一）施工招標方式根據招標投標法，工程施工招標有公開招標和邀請招標兩種方式。1、公開招標公開招標又被稱為無限競爭性招標，是指招

19、標人按程序，通過報刊、廣播、電視、網絡等媒體發布招標公告，邀請具備條件的施工承包商投標競爭，然后從中確定中標者并與之簽訂施工合同的過程。公開招標的優點是，招標人可在較廣范圍內選擇承包商，投標競爭激烈，擇優率更高，有利于招標人將工程項目交予可靠承包商實施，并獲得有競爭性的商業報價，同時也可在較大程度上避免招標過程中的行為。因此，國際上政府采購通常采用這種方式。公開招標的缺點是，準備招標、對投標申請者進行資格預審和評標工作量大，招標時間長費用高。同時，參加競爭的投標者越多，中標機會就越小；投標風險越大，損失的費用也就越多，而這種費用的損失必然會反映在標價中，最終會由招標人承擔，因此，這種方式在有些

20、國家較少被采用。2、邀請招標邀請招標也被稱為有限競爭性招標，是指招標人以投標邀請書形式邀請預先確定的若干家施工承包商投標競爭，然后從中確定中標者并與之簽訂施工合同的過程。采用邀請招標方式時，邀請對象應以510家為宜，不應少于3家，否則就失去了競爭意義。與公開招標相比，邀請招標的優點是不發布招標公告，不進行資格預審，簡化了招標程序因而可節約招標費用、縮短招標時間。而且由于招標人比較了解投標人以往的業績和履約能力，從而可減少合同履行過程中承包商違約的風險。對于采購標的較小的工程項目，采用邀請招標方式比較有利。此外，有些工程項目的專業性強，有資格承接的潛在投標人較少或者需要在短時間內完成任務等，不宜

21、采用公開招標方式的，也應采用邀請招標方式。值得注意的是盡管邀請招標不進行資格預審，但為了體現公平競爭和便于招標人對各投標人的綜合能力進行比較，仍要求投標人按招標文件有關要求，在投標文件中提供有關資格審查資料，在評標時以資格后審的形式作為評審內容之一。邀請招標的缺點是，由于投標競爭的激烈程度較差，有可能會提高中標合同價，也有可能會排除某些在技術上或報價上有競爭力的承包商參與投標。（二）施工招標程序公開招標與邀請招標在程序上的主要差異，一是使施工承包商獲得招標信息的方式不同二是對投標人資格審查的方式不同。但是，兩種招標方式均要經過招標準備、招標過程、決標成交三個階段。二、 施工評標（一）初步評審1

22、、初步評審內容根據國家發展改革委等九部委頒布的標準施工招標文件，初步評審屬于對投標文件的合格性審查，評審內容包括以下四個方面。（1）投標文件形式審查。具體包括以下內容。1）提交的營業執照、資質證書、安全生產許可證是否與投標單位的名稱一致。2）投標函是否經法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位章。3）投標文件的格式是否符合招標文件要求。4）聯合體投標人是否提交了聯合體協議書，聯合體的成員組成與資格預審的成員組成有無變化，聯合體協議書的內容是否與招標文件要求一致。5）報價的唯一性。不允許投標單位以優惠的方式，提出如果中標可將合同價降低多少的承諾。這種優惠屬于一個投標兩個報價。（2）投標人資格審查。

23、對于未進行資格預審的，需要進行資格后審，資格審查的內容和方法與資格預審相同，包括營業執照、資質證書、安全生產許可證等資格證明文件的有效性，企業財務狀況，類似項目業績，信譽，項目經理，正在施工和承接的項目情況，近年發生的訴訟及負債情況，聯合體投標人提交聯合體協議書的情況等。（3）投標文件對招標文件的響應性審查。具體包括以下內容。1）投標內容是否與投標人須知中的工程或標段一致，不允許只投招標范圍內的部分專業工程或單位工程的施工。2）投標工期應滿足投標人須知中的要求，承諾的工期可比招標工期短，但不得超過要求3）工程質量的承諾和質量管理體系應滿足要求。4）提交的投標保證金形式和金額是否符合投標人須知的

24、規定。5）投標人是否完全接受招標文件中的合同條款，如果有修改建議的話，不得對雙方的權利、義務有實質性背離且需為招標單位所接受。6）核查已標價的工程量清單。如果有計算錯誤，單價金額小數點有明顯錯誤的除外，總價金額與依據單價計算出的結果不一致時，以單價金額為準修正總價；若是書寫錯誤，當投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致時，以大寫金額為準。評標委員會對投標報價的錯誤予以修正后，請投標單位書面確認，作為投標報價的金額；投標單位不接受修正價格的，其投標作廢標處理。7）投標文件是否對招標文件中的技術標準和要求提出不同意見。（4）施工組織設計和項目管理機構設置的合理性審查。具體包括以下內容。1）施工組織的

25、合理性。具體包括施工方案與技術措施、質量管理體系與措施、安全生產管理體系與措施、環境管理體系與措施等的合理性和有效性。2）施工進度計劃的合理性。具體包括總體工程進度計劃和關鍵部位里程碑工期的合理性及施工措施的可靠性、機械和人力資源配備計劃的有效性及均衡施工程度。3）項目組織機構的合理性。具體包括技術負責人的經驗和組織管理能力、其他主要人員的配置及技術和管理能力是否滿足實施招標工程的需要。4）擬投入施工的機械和設備。具體包括施工設備的數量、型號能否滿足施工的需要，試驗、檢測儀器設備是否能夠滿足招標文件的要求等。初步評審內容中，投標文件有一項不符合規定的評審標準時，即作廢標處理。2、投標文件的澄清

26、和說明評標委員會可以書面方式要求投標單位對投標文件中含意不明確的內容作必要的澄清、說明或補正，但是澄清、說明或補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。投標人資格條件不符合國家有關規定和招標文件要求的，或者拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可以否決其投標。評標委員會發現投標單位的報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標單位作出書面說明并提供相關證明材料。投標單位不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標單位以低于成本報價競標，其投標應作廢標處理3、投標偏差及其處理評標委員會

27、應當根據招標文件，審查并逐項列出投標文件的全部投標偏差。投標偏差分為重大偏差和細微偏差。（1）重大偏差。下列情況屬于重大偏差1）沒有按照招標文件要求提供投標擔保或者所提供的投標擔保有瑕疵。2）投標文件沒有投標單位授權代表簽字和加蓋公章。3）投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規定的期限。4）明顯不符合技術規格、技術標準的要求。5）投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求。6）投標文件附有招標單位不能接受的條件。7）不符合招標文件中規定的其他實質性要求。投標文件有上述情形之一的，未能對招標文件作出實質性響應，除招標文件對重大偏差另有規定外，應作廢標處理。（2）細微偏

28、差。細微偏差是指投標文件在實質上響應招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數據等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標單位造成不公平的結果。細微偏差不影響投標文件的有效性。評標委員會應當書面要求存在細微偏差的投標單位在評標結束前予以補正。拒不補正的，在詳細評審時可以對細微偏差作不利于該投標單位的量化，量化標準應在招標文件中規定。（二）詳細評審經初步評審合格的投標文件，評標委員會應根據招標文件確定的評標標準和方法，對其技術部分和商務部分作進一步評審、比較。通常情況下，評標方法有兩種，即經評審的最低投標價法和綜合評估法1、經評審的最低投標價法經評審的最低投標價法一般

29、適用于采用通用技術施工，項目的性能標準為規范中的一般水平，或者招標單位對施工沒有特殊要求的招標項目。能夠滿足招標文件的實質性要求，并經評審的最低投標價的投標，應當推薦為中標候選人。采用經評審的最低投標價法時，評標委員會應根據招標文件中規定的量化因素和標準進行價格折算，對所有投標單位的投標報價以及投標文件的商務部分作必要的價格調整。根據標準施工招標文件，主要的量化因素包括單價遺漏和付款條件等，招標單位可根據工程項目的具體特點和實際需要，進一步刪減、補充或細化量化因素和標準。根據經評審的最低投標價法完成詳細評審后，評標委員會應當擬定一份“價格比較一覽表”，連同書面評標報告提交招標單位。“價格比較一

30、覽表”應當載明投標單位的投標報價、對商務偏差的價格調整和說明以及已評審的最終投標價。評標委員會按照經評審的投標價由低到高的順序推薦中標候選人，或根據招標單位授權直接確定中標單位。經評審的投標價相等時，投標報價低的優先；投標報價也相等的，由招標單位自行確定。2綜合評估法不宜來用經評審的最低投標價法的招標項目，一般應當采用綜合評估法進行評審。綜合評估法適用于比較復雜工程項目的評標，由于工程投資額大、工期長、技術復雜、涉及專業面廣，施工過程中存在較多的不確定因素，因此，對投標文件評審比較的主導思想是選擇性能格比最好的投標單位，而不是過分糾結投標價格的高低。綜合評估法是指將各個評審因素（包括技術部分和

31、商務部分）以折算為貨幣或打分的方法進行量化，并在招標文件中明確規定需量化的因素及其權重，然后由評標委員會計算出每一投標單位的綜合評估價或綜合評估分，并將最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準的投標單位推薦為中標候選人。采用打分法時，評標委員會按規定的評分標準進行打分，并按由高到低的得分順序推薦中標候選人，或根據招標單位授權直接確定中標單位。綜合評分相等時，以投標報價最低者優先；投標報價也相等時，由招標單位自行確定。根據綜合評估法完成評標后，評標委員會應當擬定一份“綜合評估比較表”，連同書面評標報告提交招標單位。“綜合評估比較表”應當載明投標單位的投標報價、所作的任何修正、對商務偏差的調

32、整、對技術偏差的調整、對各評審因素的評估以及對每一投標的最終評審結果。（三）評標報告除招標單位授權直接確定中標單位外，評標委員會完成評標后，應當向招標單位提交書面評標報告，并抄送有關行政監督部門。評標報告應如實記載以下內容。（1）基本情況和數據表。（2）評標委員會成員名單。（3）開標記錄。（4）符合要求的投標一覽表。（5）廢標情況說明。（6）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表。（7）經評審的價格或者評分比較一覽表。（8）經評審的投標單位排序。（9）推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜。（10）澄清、說明、補正事項紀要。第五章 建設工程勘察設計招標投標一、 工程勘察設計招標工程勘察設計

33、招標的主要環節有發布招標公告或發出投標邀請書，投標單位資格預審，編制和發售招標文件，組織踏勘現場等。（一）發布招標公告或發出投標邀請書工程勘察設計招標可采用公開招標或邀請招標方式。采用公開招標方式的，需要發布招標公告；采用邀請招標方式的，需要發出投標邀請書。1、工程勘察設計招標公告招標公告主要內容包括：招標條件；項目概況與招標范圍（說明本次招標項目的建設地點、規模、勘察/設計服務期限、招標范圍等）；投標人資格要求；招標文件獲取；投標文件遞交；招標公告發布媒介；招標人及招標代理機構聯系方式。對于工程設計招標，還需包括技術成果經濟補償。2、工程勘察設計投標邀請書投標邀請書主要內容包括：招標條件。項

34、目概況與招標范圍（說明本次招標項目的建設地點、規模、勘察/設計服務期限、招標范圍、標段劃分等）。投標人資格要求。招標文件獲取。投標文件遞交。是否參加投標的確認，招標人及招標代理機構聯系方式。對于工程設計招標，還需包括技術成果經濟補償。（二）投標單位資格預審1、資格預審內容采用公開招標方式的，招標人在發售招標文件前需從資質、財務、業績和信譽要求等方面審查投標人資格。（1）資質要求。投標人應具備與招標項目相適應的資質條件。由同一專業的單位組成聯合體投標的，按照資質等級較低的單位確定資質等級財務要求。投標人“近年財務狀況表”應附經會計師事務所或審計機構審計的財務會計報表，包括資產負債表、現金流量表、

35、利潤表和財務情況說明書的復印件，具體年份要求見投標人須知前附表。（2）業績要求。投標人“近年完成的類似勘察/設計項目情況表”應附中標通知書和（或）合同協議書、發包人出具的證明文件，具體時間要求見投標人須知前附表。“正在勘察設計和新承接的項目情況表”應附中標通知書和（或）合同協議書復印件。（3）信譽要求。投標人“近年發生的訴訟及仲裁情況”應說明投標人敗訴的勘察/設計合同的相關情況，并附法院或仲裁機構作出的判決、裁決等有關法律文書復印件，具體時間要求見投標人須知前附表。（4）項目負責人資格要求。工程勘察/設計項目負責人應具備工程勘察/設計類注冊執業資格（如有）。“擬委任的主要人員匯總表”中應填報滿

36、足要求的項目負責人相關信息。“主要人員簡歷表”中項目負責人應附身份證、學歷證、職稱證、執業資格證書和社保繳費證明復印件，管理過的項目業績應附合同協議書復印件。（5）其他主要人員要求。“擬委任的主要人員匯總表”中應填報滿足要求的其他主要人員相關信息。“主要人員簡歷表”中其他主要人員應附身份證、學歷證、職稱證、有關證書和社保繳費證明復印件。（6）勘察設備要求。“擬投入本項目的主要勘察設備表”應填報滿足要求的勘察設備。（7）其他要求。需要在投標人須知前附表中予以明確。2、投標人違規情形有下列情形之一的，屬于投標人違規（1）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構（單位）。（2）與招標人存在利害關系且可能

37、影響招標公正性。（3）與本招標項目的其他投標人為同一個單位負責人。（4）與本招標項目的其他投標人存在控股或管理關系。（5）為本招標項目的代建人。（6）為本招標項目的招標代理機構。（7）與本招標項目的代建人或招標代理機構同為一個法定代表人。（8）與本招標項目的代建人或招標代理機構存在控股或參股關系。（9）被依法暫停或者取消投標資格。（10）被責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照（11）進入清算程序，或被宣告破產，或其他喪失履約能力的情形。（12）在最近三年內發生重大勘察/設計質量問題（以相關行業主管部門的行政處罰決定或司法機關出具的有關法律文書為準）。（13）被工商行政管理機關在全

38、國企業信用信息公示系統中列入嚴重違法失信企業名單。（14）被最高人民法院在“信用中國”網站（WWW.creditchina.gO）或各級信用信息共享平臺中列入失信被執行人名單。（15）在近三年內投標人或其法定代表人、擬委任的項目負責人有行賄犯罪行為（以檢察機關職務犯罪預防部門出具的查詢結果為準）。（16）法律、法規或投標人須知前附表規定的其他情形。（三）編制和發售招標文件1、招標文件組成招標文件包括：招標公告（或投標邀請書）；投標人須知；評標辦法；合同條款及格式；發包人要求；投標文件格式；投標人須知前附表規定的其他資料。根據規定對招標文件所作的澄清、修改，也構成招標文件的組成部分。2、招標文件

39、的澄清與修改（1）招標文件的澄清。投標人對招標文件有疑問的，應按投標人須知前附表規定的時間和形式將提出的問題送達招標人，要求招標人對招標文件予以澄清。招標文件的澄清以投標。投人須知前附表規定的形式發給所有購買招標文件的投標人，但不指明澄清問題的來源。澄清發出的時間距規定的投標截止時間不足15日，且澄清內容可能影響投標文件編制的，應相應延長投標截止時間。（2）招標文件的修改。招標人以投標人須知前附表規定的形式修改招標文件的，應通知所有已購買招標文件的投標人。修改招標文件的時間距規定的投標截止時間不足15日，且修改內容可能影響投標文件編制的，應相應延長投標截止時間。3、招標文件的發售凡有意參加投標

40、者，可在招標公告或投標邀請書中明確的時間和地點購買招標文件。招標文件也可由招標人在接到申請后及時郵寄給有意參加投標者。采用電子招標投標方式的有意參加投標者可通過指定的電子招標投標交易平臺下載電子招標文件。4、招標文件的異議投標人或者其他利害關系人對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前以書面形式提出。招標人應在收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應暫停招標投標活動。（四）組織踏勘現場投標人須知前附表規定組織踏勘現場的，招標人按投標人須知前附表規定的時間、地點組織投標人踏勘項目現場。部分投標人未能按時參加，不影響踏勘現場的正常進行。投標人踏勘現場發生的費用自理。除招標人原因外，投標人

41、自行負責在踏勘現場中所發生的人員傷亡和財產損失。招標人在踏勘現場中介紹的工程場地和相關的周邊環境情況，供投標人在編制投標文件時參考，招標人不對投標人據此作出的判斷和決策負責。二、 工程勘察設計投標（一）工程勘察設計投標文件的內容工程勘察設計投標文件包括投標函及投標函附錄。法定代表人身份證明（適用于無委托代理人的情況）或授權委托書（適用于有委托代理人的情況）；聯合體協議書（如有）。投標保證金。勘察/設計費用清單。資格審查資料；勘察綱要/設計方案；8投標人須知前附表規定的其他資料。投標人在評標過程中作出的符合法律、法規和招標文件規定的澄清確認，構成投標文件的組成部分。（二）投標文件的編制投標文件應

42、當對招標文件有關勘察/設計服務期限、投標有效期、發包人要求、招標范圍等實質性內容作出響應。投標文件應按標準勘察招標文件（2017年版）或標準設計招標文件（2017年版）中規定的“投標文件格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標文件的組成部分。其中，投標函附錄在滿足招標文件實質性要求的基礎上，可以提出比招標文件要求更有利于招標人的承諾。（三）投標文件的密封和遞交1、投標文件密封投標文件應密封包裝，并在封套的封口處加蓋投標人單位章或由投標人的法定代表人或其授權的代理人簽字。采用電子招標投標的，投標人應當按照招標文件和電子招標投標交易平臺的要求加密投標文件。未按要求密封的投標文件，招標人將予

43、以拒收。2、投標文件遞交投標人應在投標人須知前附表規定的地點和截止時間前遞交投標文件。采用電子招標投標方式的，投標人通過下載招標文件的電子招標投標交易平臺遞交電子投標文件。除投標人須知前附表另有規定外，所遞交的投標文件不予退還。招標人收到投標文件后，向投標人出具簽收憑證。采用電子招標投標方式的，投標人完成電子投標文件上傳后，電子招標投標交易平臺即時向投標人發出遞交回執通知。遞交時間以回執通知載明的傳輸完成時間為準。逾期送達或上傳的投標文件，招標人或電子招標投標交易平臺將予以拒收。（四）投標文件的修改和撤回在投標人須知前附表規定的投標截止時間前，投標人可以修改或撤回已遞交的投標文件，但應以書面形

44、式通知招標人。投標人修改或撤回已遞交投標文件的書面通知應按照要求簽字或蓋章。招標人收到書面通知后，向投標人出具簽收憑證。采用電子招標投標方式的，投標人修改或撤回已遞交投標文件的通知，應按照要求加蓋電子印章。電子招標投標交易平臺收到通知后，即時向投標人發出確認回執通知。投標人撤回投標文件的，招標人自收到投標人書面撤回通知之日起5日內退還已收取的投標保證金。修改的投標文件應按照規定進行編制、密封、標記和遞交，并標明“修改”字樣。修改的內容為投標文件的組成部分。第六章 建設工程監理制度及法律地位一、 工程監理的法律地位和責任（一）工程監理的法律地位自工程監理制度實施以來，相關法律、法規逐步明確了工程

45、監理的法律地位。1、明確了強制實施監理制度的工程范圍建筑法規定，國家推行建筑工程監理制度。建設工程質量管理條例明確了五類工程必須實行監理國家重點建設工程。大中型公用事業工程。成片開發建設的住宅小區工程。利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程。國家規定必須實行監理的其他工程。建設工程監理范圍和規模標準規定（建設部令第86號）又進一步細化了必須實行監理的工程范圍和規模標準，具體內容如下。（1）國家重點建設工程。國家重點建設工程是指依據國家重點建設項目管理辦法所確定的對國民經濟和社會發展有重大影響的骨干項目。（2）大中型公用事業工程。大中型公用事業工程是指項目總投資額在3000萬元以上的工程項

46、目1）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目。2）科技、教育、文化等項目。3）體育、旅游、商業等項目。4）衛生、社會福利等項目。5）其他公用事業項目。為了保證住宅質量，對高層住宅及地基、結構復雜的多層住宅應當實行監理。（3）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程。具體包括：1）使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款資金的項目。2）使用國外政府及其機構貸款資金的項目。3）使用國際組織或者國外政府援助資金的項目。（4）國家規定必須實行監理的其他工程。具體包括：1）項目總投資額在3000萬元以上關系社會公共利益、公眾安全的下列基礎設施項目煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項目。鐵路、公路

47、、管道、水運、民航以及其他交通運輸業等項目；3郵政、電信樞紐、通信、信息網絡等項目。防洪、灌溉、排澇、發電、引（供）水、灘涂治理、水資源保護、水土保持等水利建設項目；道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市基礎設施項目。生態環境保護項目。2）學校、影劇院、體育場館項目2、明確了建設單位委托工程監理單位的職責建筑法規定，實行監理的建筑工程，由建設單位委托具有相應資質條件的工程監理單位監理。建設單位與其委托的工程監理單位應當訂立書面委托監理合同。建設工程質量管理條例規定，實行監理的建設工程，建設單位應當委托具有相應資質等級的工程監理單位進行監理，也可以委托具

48、有工程監理相應資質等級并與被監理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監理3、明確了工程監理單位的職責建筑法規定，工程監理單位應當在其資質等級許可的監理范圍內，承擔工程監理業務。建設工程質量管理條例規定，工程監理單位應當選派具備相應資格的總監理工程師和監理工程師進駐施工現場。未經監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。建設工程安全生產管理條例規定，工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監

49、理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。4、明確了工程監理人員的職責建筑法規定，工程監理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業改正。工程監理人員發現工程設計不符合建筑工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。建設工程質量管理條例規定，監理工程師應當按照工程監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等方式，對建設工程實施監理。（二）工程監理的法律責任1、工程監理

50、單位的法律責任（1）建筑法規定，工程監理單位不按照委托監理合同的約定履行監理義務，對應當監督檢查的項目不檢查或者不按照規定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。工程監理單位與建設單位或者建筑施工企業串通，弄虛作假、降低工程質量的，責令改正，處以罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。工程監理單位轉讓監理業務的，責令改正，沒收違法所得；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。（2）建設工程質量管理條例規定1）工程監理單位有下列行為的，責令停止違法行為或改正，處合同約定的監理酬金1倍以上

51、2倍以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書：0超越本單位資質等級承攬工程的。允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的。2）工程監理單位轉讓工程監理業務的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的監理酬金25%以上50%以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。3）工程監理單位有下列行為之一的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質量的。將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的。4）工

52、程監理單位與施工單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系承擔該項建設工程的監理業務的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。（3）建設工程安全生產管理條例規定，工程監理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任1）未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的。2）發現安全事故隱患未及時要求施工

53、單位整改或者暫時停止施工的。3）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的。4）未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的。（4）中華人民共和國刑法規定，工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。2、監理工程師的法律責任工程監理單位在履行工程監理合同時，是由具體的監理工程師來實現的，因此，如果監理工程師出現工作過錯，其行為將被視為工程監理單位違約，應承擔相應的違約責任。工程監理單位在承擔違約賠償責任后，有權在企業內部向有過錯行為的監理工程師追償

54、損失。因此，由監理工程師個人過失引發的合同違約行為，監理工程師必然要與工程監理單位承擔一定的連帶責任。建設工程質量管理條例規定，監理工程師因過錯造成質量事故的，責令停止執業1年；造成重大質量事故的，吊銷執業資格證書，5年以內不予注冊；情節特別惡劣的，終身不予注冊。工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任。建設工程安全生產管理條例規定，注冊監理工程師未執行法律、法規和工程建設強制性標準的，責令停止執業3個月以上1年以下；情節嚴重的，吊銷執業資格證書，5年內不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑

55、事責任。二、 工程監理的含義及性質（一）工程監理的含義工程監理是指工程監理單位受建設單位委托，根據法律和法規、工程建設標準、勘察設計文件及合同，對工程施工質量、造價、進度進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設相關方關系進行協調，并履行建設工程安全生產管理法定職責的服務活動。工程監理制度是我國強制實行的一項制度。中華人民共和國建筑法（以下簡稱建筑法）明確規定，“國家推行建筑工程監理制度”。與國際上一般的工程咨詢服務不同，法律、法規賦予了工程監理單位工程質量、安全生產管理職責工程監理可從以下五個方面進行理解。（1）工程監理的行為主體是工程監理單位。工程監理既不同于政府主管部門的監督管理，也不同

56、于工程總承包單位或施工總承包單位對分包單位的監督管理。（2）工程監理的實施前提是建設單位的委托和授權。建設單位需要與工程監理單位以書面形式訂立工程監理合同，明確監理工作的范圍、內容、服務期限和酬金，以及雙方的義務和違約責任。（3）工程監理的實施依據包括法律和法規、工程建設標準、勘察設計文件及合同。其中，合同既包括工程監理合同，也包括與所監理工程相關的施工合同、材料設備采購合同等。（4）工程監理的實施范圍主要在施工階段。工程監理單位在工程勘察、設計、保修等階段提供的服務活動均為相關服務。（5）工程監理的基本職責是在建設單位委托授權范圍內，通過合同管理和信息管理，以及協調工程建設相關方關系，控制建

57、設工程質量、造價和進度三大目標，即“三控兩管一協調”此外，還需履行建設工程安全生產管理的法定職責，這是建設工程安全生產管理條例賦予工程監理單位的社會責任。（二）工程監理的性質工程監理性質可概括為服務性、科學性、獨立性和公平性四個方面。1、服務性工程監理人員利用自己的知識、技能和經驗，采用必要的試驗、檢測手段，為建設單位提供管理和技術服務。工程監理單位既不直接進行工程設計，也不直接進行工程施工；既不向建設單位承包工程造價，也不參與施工單位的利潤分成2、科學性工程建設規模日趨龐大，建設環境日益復雜，功能需求及建設標準越來越高，新技術、新工藝、新材料、新設備不斷涌現，工程建設參與單位越來越多，工程風險日漸增加，工程監理單位只有采用科學的思想、理論、方法和手段，才能駕馭工程建設，協助建設單位力求在計劃目標內完成工程建設任務。3、獨立性獨立性是工程監理單位公平地實施監理的基本前提。首先，工程監理單位應是一個獨立法人實體，與被監理工程