1、在公司基建系統(tǒng)安全管理緊急電視 會(huì)議上的講話2011年9月13日根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱同志們：今天，公司召開緊急電視 會(huì)議，目的是深刻吸取安順“9.11”基建人身傷亡事故教訓(xùn)，堅(jiān)決防止公司基建安全事故的再次發(fā)生。公司極其重視此次事故，昨天進(jìn)行了初步調(diào)查分析，今天公司在家領(lǐng)導(dǎo)也都參加了會(huì)議。南方電網(wǎng)公司對(duì)此次事故高度重視，祁達(dá)才副總經(jīng)理今天下午將趕赴安順查看事故現(xiàn)場(chǎng)，并于今明兩天分別聽取安順供電局和公司的匯報(bào)，對(duì)公司基建安全工作作出重要指示。剛剛，邱躍豐副總經(jīng)理對(duì)事故原因進(jìn)行了深刻剖析，對(duì)下一步基建安全工作作出了部署。希望各單位、各部門一并抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：一、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)

2、前形勢(shì)下抓好基建安全管理的重要性今年以來，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)電力安全生產(chǎn)給予了高度重視。溫家寶總理簽發(fā)了國(guó)務(wù)院599號(hào)令電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查條例，為落實(shí)電力企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、持續(xù)保持電力安全生產(chǎn)良好局面提供了有力的法律保障。國(guó)資委發(fā)布了中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令，對(duì)電力安全生產(chǎn)提出了明確要求。南方電網(wǎng)公司高度重視安全生產(chǎn)工作。在中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)于電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)能力和電網(wǎng)發(fā)展能力中明確提出，要超前、科學(xué)分析電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)，采取有關(guān)調(diào)控措施，最大限度保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；要遵循國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及企業(yè)安全生產(chǎn)基建管理制度，在確保工程安全、質(zhì)量前提下，完成電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。今年半年工作座談會(huì)上，趙建國(guó)董事長(zhǎng)

3、在部署下半年的“三保三加強(qiáng)”工作時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)要“保安全”，要求“加強(qiáng)安全監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保不發(fā)生人身傷亡事故”。鐘俊總經(jīng)理專門指出，“今年以及十二五期間，公司系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資量很大，工程任務(wù)很重，我們?cè)谂刂乒こ淘靸r(jià)的同時(shí)，也要把握工程進(jìn)度，還要保證基本建設(shè)安全，造價(jià)、安全、質(zhì)量和進(jìn)度，任何一個(gè)方面都不能缺失?！痹诋?dāng)前持續(xù)緊張的電力供給形勢(shì)下，南方電網(wǎng)公司也多次強(qiáng)調(diào)，要把安全生產(chǎn)放在第一位。針對(duì)7月以來連續(xù)發(fā)生多起基建人身死亡事故的嚴(yán)峻形勢(shì)， 9月5日，南方電網(wǎng)公司又緊急召開了基建安全工作緊急電視 會(huì)議。會(huì)上，祁達(dá)才副總經(jīng)理明確提出，要牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，徹底排查整治安全

4、隱患，全面開展基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系落地工作，嚴(yán)查嚴(yán)懲違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包等工作要求。從去年開始，南方電網(wǎng)公司已經(jīng)將發(fā)包工程外單位人身傷亡事故納入了分、子公司年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核范疇，安全生產(chǎn)的要求更加嚴(yán)格。我們也加大了基建安全生產(chǎn)工作力度。2010年，針對(duì)我們的即期安全事故，提出了以“安全、質(zhì)量、造價(jià)”為主題，開展了電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理年活動(dòng)，對(duì)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程安全進(jìn)行了專項(xiàng)治理。今年上半年，組織開展了全省在建工程現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量大檢查，下半年又部署開展了“抓質(zhì)量、保安全、促進(jìn)度”專項(xiàng)整治活動(dòng)。但就是在如此重視的情況下，我們?nèi)匀话l(fā)生了“9.11”基建人身傷亡事故。而且事故發(fā)生在網(wǎng)公司基建安全緊急電視

5、 會(huì)議召開后不到一周的時(shí)間，性質(zhì)非常惡劣，影響極為嚴(yán)重。事故充分暴露出，我們的部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全生產(chǎn)尤其是基建安全生產(chǎn)工作認(rèn)識(shí)不到位，還停留于開會(huì)或下發(fā)文件傳達(dá)上級(jí)精神的層面，缺乏深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查上級(jí)精神和各項(xiàng)措施是否落實(shí)到位；安全責(zé)任傳遞不到位比較明顯，現(xiàn)場(chǎng)指揮、組織人員，特別是施工人員仍然存在麻痹、僥幸心理，違章指揮、野蠻施工，缺乏安全責(zé)任意識(shí)；安全措施落實(shí)不到位，業(yè)主沒有履行安全管理主體責(zé)任，安全監(jiān)督缺乏具體有效的措施，現(xiàn)場(chǎng)施工缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，安全監(jiān)護(hù)缺位；外包施工隊(duì)伍的安全管理不到位，基建安全管理的要求和措施，在外包施工隊(duì)伍中沒有得到有效落實(shí)，對(duì)其違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為缺乏

6、強(qiáng)有力措施加以管控。在“十二五”期貴州電網(wǎng)建設(shè)改造、特別是低壓投資不斷加大、項(xiàng)目不斷增多、任務(wù)更加繁重的情況下，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的新要求、新舉措，深刻反思、分析此次事故中暴露出的問題，吸取教訓(xùn)，舉一反三，這樣才能夠切實(shí)采取堅(jiān)決有效措施，抓好基建安全生產(chǎn)工作，保證電網(wǎng)建設(shè)改造任務(wù)的順利完成。二、切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任加強(qiáng)基建安全管理要進(jìn)一步明確細(xì)化各方責(zé)任，實(shí)現(xiàn)基建安全管理“橫向到邊、縱向到底”，切實(shí)提高基建安全管理水平。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把杜絕基建人身傷亡事故作為重大的責(zé)任，堅(jiān)持“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”和以人為本，認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)防范，采取有效措施，控制住每一個(gè)層級(jí)

7、、每一個(gè)崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)，層層筑牢安全防線。各單位一把手是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。尤其要經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，形成保證安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢(shì)，將安全責(zé)任傳遞到參與電網(wǎng)建設(shè)改造的、無論內(nèi)部還是外部的每一名職工。二是部門要落實(shí)管理責(zé)任。基建、生技、安監(jiān)等各部門要各負(fù)其責(zé)、各司其職，抓好歸口管理工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保安全責(zé)任落實(shí)到位。各級(jí)黨組織要融入安全這個(gè)中心，加強(qiáng)思想引導(dǎo)和教育，充分發(fā)揮保障作用。三是業(yè)主項(xiàng)目部要落實(shí)業(yè)主責(zé)任。承擔(dān)起對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量管理全過程檢查、監(jiān)督的職責(zé)，組織安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制，落實(shí)安全施工方案及措施，提高對(duì)安全質(zhì)量的管控能力，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量管

8、理可控在控。四是建設(shè)單位要落實(shí)主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)承包方分包行為的監(jiān)督、管理，立即清查、整改主體工程違規(guī)分包行為。對(duì)施工單位實(shí)行“一票否決”，針對(duì)這起事故，催促施工單位切實(shí)履行施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。三、采取堅(jiān)決措施杜絕基建安全事故的再次發(fā)生針對(duì)此次事故，我們要結(jié)合9月5日網(wǎng)公司基建安全工作緊急電視 會(huì)議的要求，深刻分析原因，提出整改措施，堅(jiān)決杜絕事故的再次發(fā)生。一是立即全面排查整改安全隱患。要對(duì)在建工程逐一進(jìn)行檢查，對(duì)容易發(fā)生事故的環(huán)節(jié)逐一進(jìn)行排查，對(duì)存在明顯違章或安全隱患的立即進(jìn)行整改。要協(xié)調(diào)處理好工程建設(shè)中安全、質(zhì)量、進(jìn)度關(guān)系，堅(jiān)持質(zhì)量和進(jìn)度服從于安全，切實(shí)堅(jiān)守“三條底線”。二是加快推進(jìn)基建

9、安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)。要按照網(wǎng)公司的要求，對(duì)所有參與公司系統(tǒng)工程建設(shè)的施工隊(duì)伍，強(qiáng)制性建立并實(shí)行施工前以安全技術(shù)交底為主要內(nèi)容的“日站班會(huì)”制度。通過培訓(xùn)、指導(dǎo)、檢查等各種方法，直接面向一線施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和人員落實(shí)基建安全管理措施，提高現(xiàn)場(chǎng)施工人員風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)控能力。三是嚴(yán)查嚴(yán)懲違規(guī)分包、以包代管。要嚴(yán)格對(duì)承包方的資質(zhì)審查，嚴(yán)禁將工程項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)承裝、承修資質(zhì)的單位，嚴(yán)禁對(duì)主體工程進(jìn)行分包。在工程合同的相關(guān)內(nèi)容中必須對(duì)承發(fā)包單位的安全責(zé)任做出明確的規(guī)定，并建立相應(yīng)的管理與約束機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)承包方的安全施工監(jiān)管，嚴(yán)禁以“包”代管、以“罰”代管。四是加強(qiáng)人員教育培訓(xùn)。要針對(duì)施工隊(duì)數(shù)量多、水平參差不齊、素質(zhì)不高的實(shí)際，加強(qiáng)參建人員對(duì)安全規(guī)程、現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、安全救護(hù)方面的教育培訓(xùn)，提高現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全意識(shí)，掌握基本的自我保護(hù)知識(shí)，養(yǎng)成遵章守紀(jì)的良好行為習(xí)慣。四、從嚴(yán)從快進(jìn)行事故處理要按照安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定，按照“四不放過”的原則嚴(yán)格責(zé)任追究，從嚴(yán)、從快處理此次事故。對(duì)公司所屬業(yè)主和建設(shè)單位，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行“一崗雙責(zé)”。對(duì)年度內(nèi)發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的單位實(shí)施“一票否決”。對(duì)施工和監(jiān)理單位，堅(jiān)決落實(shí)限制、退出機(jī)制和安全保證金制度等安全管