1、中國華電集團公司技術改造治理方法A版第一章總那么第一條為了進一步增強中國華電集團公司技術改造工作,提升技術裝備水平,保證發電設備的平安、穩定、經濟運行,根據國家有關政策及規定,在?中國華電集團公司技術改造治理辦法試行?的根底上,修定本方法.第二條本方法適用于集團公司所屬內部核算電廠、全資、控股公司及委托治理的發電企業.第三條技術改造的內容技術改造是指對現有設備和設施,以及相應配套的輔助性生產設施,利用國內外成熟、適用的先進技術,以提升其平安性、可靠性、經濟性、可調性、滿足環保要求,并增加生產水平而進行的完善、配套和改造.技術改造的投資形成固定資產,是企業的一種資本性支出.第四條技術改造的范圍一

2、、消除影響發電廠平安、可靠運行的設備缺陷和公用系統存在的問題；提升效率和出力,挖掘現有設備的潛力；二、降低供電煤耗、水耗、廠用電等,提升發電設備的經濟性；三、水電廠機組提效、增容擴機改造以及大壩補強加固改造；四、改善勞動條件及勞動保護舉措；五、對發電設備和設施進行延長壽命改造；六、提升環保設備、設施的平安、經濟及可靠性；七、其它技術改造工程.第五條技術改造的原那么一、技術改造應以發電設備平安生產為根底,以經濟效益為中央,以節能降耗、提升機組效率為重點,以國家產業政策和公司有關規定為依據,有重點、有步驟地進行.二、技術改造資金應重點使用,并進行充分的投資經濟效益評估,發揮資金的使用效益.三、增強

3、工程治理,努力縮短工期,保證質量,降低造價.四、對重點的技術改造工程要實行工程資本金制、工程負責人制、招投標制、工程監理制、合同治理制.五、對重點技術改造工程應實行從可研、立項、招投標、合同治理、工程監理、竣工評價到決算等全過程治理.第六條技術改造工程中設備、材料的采購及施工招標應嚴格執行?中華人民共和國招投標法?、?中國華電集團公司技改、大修工程招標治理假設干規定?等國家及集團公司的有關法律、法規和規定.對技術共性強、競爭充分、資金量較大的工程盡可能進行集團公司或區域公司打捆招標,充分發揮集團采購的優勢,增強技術治理,提升資金使用效力,有效降低技術改造工程造價.第二章技術改造資金的來源與治理

4、第七條資金來源一、自有資金主要是企業按規定留用的折舊基金二、國內融資包括國內銀行技術改造貸款和國家專項貸款三、國家用于技術改造的專項撥款四、利用外資五、其它第八條技術改造貸款的使用范圍和要求一、為彌補企業資金缺乏,對綜合經濟效益較好的工程可使用貸款.二、用國家專項貸款時,各發電企業應于每年9月底以前,向中國華電集團公司提出下年度改造貸款的工程方案,由集團公司向國家有關部門申請.三、貸款歸還：所貸款項的歸還,按國家有關規定,應納入企業資本性支出預算中統一平衡解決.第九條技術改造資金應納入企業的預算治理中,并在資本性收支預算中統籌安排.第十條集團公司審批的技術改造工程,各發電企業應按批準的工程和資

5、金包括本方法規定的自行審批工程資金做到專款專用,不得挪作它用.第十一條技術改造工程的各類費用支出均單獨統計匯總,在各類財務結算、工程總結中應反映實際開支.第十二條列入國家或集團公司關停方案的機組,原那么上不再進行重大技術改造.第三章技術改造工作的治理第十三條集團公司生產運營部是公司技術改造工作的歸口治理部門,負責對技術改造工程進行調查、審核和批復；組織技改工程年度方案的實施；組織對改造工程工程進行全過程治理、監督、檢查和后評估.各級生產治理部門為技術改造的具體治理部門.第十四條年度技術改造方案的申報、審查和批復年度技術改造方案的審查和批復采取組織治理采取“統一治理、分層限制的原那么.一年度技術

6、改造方案的申報和審批時間1、各直管電廠、區域發電公司包括上市公司、流域公司和子公司,下同和分公司每年9月31日前向集團公司生產運營部上報下年度各電廠的技術改造方案具體見附表1,以及需集團公司審批的工程相關材料工程建議書、可研報告等.2、集團公司于11月15日前對將于次年上半年安排的技術改造工程進行預批復,并于次年3月15日前批復各發電企業年度技術改造方案.3、在集團公司下達年度技術改造方案后的10個工作日內,各直管電廠、區域發電公司和分公司上報需審核備案的文件.4、各非直管電廠年度技術改造方案的申報、審批治理方法,由各區域發電公司和分公司制定.二需報集團公司審核備案的事項1、區域發電公司和分公

7、司審批的各電廠年度技術改造工程總費用.2、各直管電廠、區域發電公司和分公司按權限批復的各電廠年度年度技術改造方案工程格式按附件1.三需上報集團公司審查批準的事項1、直管電廠、區域發電公司和分公司年度技術改造費用總額.2、各發電企業的特殊工程主要指汽車購置等工程.3、直管電廠30萬元以上的技術改造工程,分公司所轄電廠100萬元以上的技術改造工程,區域發電公司所屬電廠300萬元以上的技術改造工程.4、各電廠技術改造費用總額超過800萬元的所有工程.四非集團公司審批檢修工程和費用的治理方法,由各區域發電公司和分公司負責制定.五上市公司、依據集團公司批復意見,報董事會通過后執行.第十五條集團公司根據平

8、安生產實際情況及當年用于資本性支出的資金情況,綜合考慮各單位的電量方案、檢修方案、平安及設備狀況和生產經營等情況,批復技術改造資金總額,并參考發電企業的工程排序對相關發電企業的技術改造工程逐項審定.原那么上集團公司每年度對技術改造工程方案只集中審批一次,除特殊情況單獨處理外,不再補充批復.第十六條技術改造方案編制和申報的根本原那么：一、制定技術改造工程方案時,必須明確技術改造的方向和目標,方案工程要具有充分的效益分析.二、突出重點工程和關鍵工程,預防短期行為和盲目上工程的做法.三、主體改造和與之配套的工程應作為同一工程,沒有直接聯系的假設干獨立工程不得合并為一個工程,也不得將一個獨立工程進行多

9、項分解.四、發電企業方案工程要區分輕重緩急,對能解決涉及人身和重大設備平安、不符合國家或行業法律法規且存在嚴重隱患的工程要排列在優先位置.工程的排序狀況將作為審核立項和批復費用的重要參考依據.五、單項投資總額在人民幣100-500萬元含100萬不含500萬元為重大技術改造工程,應單獨提出申請報告.其內容應包括：可行性分析、初步設計或設計方案、工程概算設備、材料、人工及機具費用等卜預期效果、工程實施方案和治理舉措等.六、單項投資總額在人民幣500萬元5000萬元含500萬不含5000萬元為特大技術改造項目,應單獨提出申請及可行性研究報告,報集團公司批準立項后,按規定組織招投標工作,并編制初步設計

10、文件.初設文件報集團公司審批前方可組織進行施工.根據技術改造工程的規模和需要,原那么規定單項費用在人民幣500萬元及以上的特大技術改造工程可批復工程啟動資金,用于可研和初步設計工作,啟動資金一般不超過工程方案投資的10%o七、單項投資總額在5,000萬元以上的工程,除應根據特大技術改造工程有關要求辦理外,應符合國家相關政策.八、跨年度實施的工程需要在年度方案中提出申請,由工程批準單位批復當年工程資金,如無重大變更,不需重新上報資料.年度內因故未能實施的工程,應說明情況并按取消工程處理,具備條件后再申報.第四章工程的實施第十七條經集團公司批準立項的方案工程不得隨意變更,方案工程的調整,在建工程工

11、程的終止、報廢或毀損,需經集團公司審查批準.第十八條本方法涉及的所有立項,均采取工程負責人制.一般工程的工程負責人原那么上由提出申請的單位、部門指定,以工程實施后的使用和治理人員為主；重大工程的工程負責人由發電企業主管領導擔任,成立工程小組,并委派一名工程工作負責人組織實施.工程負責人應按公司有關治理方法實施對工程的全過程跟蹤治理.對于向外委托的工程,除發電企業指定的上述人員外,要求受委托單位同樣安排相應的責任人,負責委托合同責任范圍內的全部治理和協調工作.第十九條平安治理要嚴格執行?中國華電集團公司平安生產工作規定?的有關要求.凡外包工程工程都要積極創造條件進行招標,擇優選擇建設隊伍,嚴格杜

12、絕轉包或再分包現象,保證工程質量.必要時應聘請有資質的監理機構對重大工程進行工程監理.第二十條發電企業必須嚴格按批準的概算限制工程的投資,努力降低工程造價,如因不可預見的原因造成工程方案變更并可能使工程超過概算的,必須寫出書面報告,報工程審批單位批準.屬于本方法治理范圍的資金使用要單獨建帳,預防與其它費用支出混淆.第二十一條經集團公司批準的工程自批準后一年內已開工但未竣工的應作為結轉工程上報,經公司審核后連同已撥付資金方案一起轉入下一年度繼續執行.各發電企業自行審批工程的資金額度節余局部由電廠留轉使用.第二十二條已經批準的工程,由于發電企業的原因或工程治理不力等原因在批準一年內未予實施,將暫停

13、或取消該工程,在條件具備時重新審批.第二十三條區域發電公司和分公司要增強對技術改造工程的過程治理.嚴格執行工程工程開、竣工報告制度,組織好各發電企業工程竣工驗收及后評估工作,嚴格執行?中國華電集團公司技改、大修工程招標治理假設干規定?中國華電生2004514號.第五章工程的監察審計、總結和考核第二十四條區域發電公司和分公司應及時掌握所轄發電企業技術改造完成情況,并定期向集團公司匯報.1、區域發電公司和分公司每年6月份開始,要按月向集團公司上報所轄發電企業技術改造資金完成情況,上報格式見附件2;2、區域發電公司和分公司應于次年1月底前全面檢查所轄發電企業技術改造完成情況,認真總結并將技術改造完成

14、情況匯總表及文字總結報集團公司生產運營部.技術改造完成情況匯總表的格式見附件3,文字總結應包括各發電企業技術改造資金完成情況、財務決算、工程完成率、工程招投標情況、工程治理情況及重點工程的改造效果,對檢查出來的改、串、并及無方案工程要重點說明,并提出處理意見.3、集團公司每年要對前一年度技術改造完成情況進行抽查.第二十五條發電企業工程的實施和總結內容包括：立項、審批、招標、施工隊伍選擇、采購、資金及質量限制、改造前后的設備性能和經濟性比擬等情況.1、單項費用在人民幣100萬元及以上的重大工程,在竣工驗收后一個月內需編寫竣工報告包括工程總結、工程決算和竣工圖等資料,并上報相應的主管部門.2、嚴格

15、工程的竣工驗收工作,除零星購置以外的所有技術改造工程均要求進行竣工驗收,單項費用100萬元以上的重大工程和帶有普遍性、可推廣性的工程相應的主管部門負責組織驗收和后評估工作.3、工程后評估工作應在工程完成后,經一個完整的財務年度后進行,內容包括工程運營情況、技術評價、投資分析和效益分析等四方面.第二十六條對單項費用人民幣100萬元以上的工程,集團公司將根據具體情況有選擇地進行審計和檢查.單項費用在人民幣500萬元以上的工程原那么上必須進行審計.要根據?中國華電集團公司效能監察暫行方法?及?中國華電集團公司檢修技改工程工程治理監督暫行方法?的有關要求開展效能監察工作.第二十七條各發電企業在工程制定

16、、實施過程中嚴格履行本方法相關條款的規定,集團公司每年對工程實施情況進行考核.凡未經公司批準擅自上工程,發電企業自定工程的單項費用超過規定權限,工程執行中隨意擴大改造范圍或在自定權限內過多立項造成方案費用嚴重超支,因工程決策或治理不力導致工程遲遲無法開工或竣工又未及時向公司申明,改造效果嚴重低于預期目標或總結報告明顯失實等情況,均屬考核范疇.第二十八條但凡由于可行性研究報告失實,工程質量不佳,造成工程效益不良或由于工程治理不力造成工程拖延、嚴重超概算的,將追究有關人員的責任.第二十九條各發電企業及區域發電公司、分公司都應制定嚴格的責任制度和內部考核制度,對影響技術改造工程平安、質量及經濟性的問

17、題要追究責任,嚴格考核.1、建立工程立項、施工、設備物資采購、質量和本錢等制度并嚴格執行；重點工程按要求程序進行審批、開工和竣工.2、立項要符合規定并進行了可行性論證；工程完成后考核驗證到達預期的平安經濟、技術進步和環境保護等目標.3、工程質量治理體系健全,嚴格執行工程質量三級驗收制度,驗收工作本身符合規定,存在質量問題及時整改.4、資金治理要求專款專用且以生產為主,工程實行概、預算治理并進行預算審核、付款結算和編制竣工決算；取費合理、沒有超定額、超概算、多結算、擠占或挪用資金；按規定對工程資金進行認真審計.5、工程實行合同治理,各種采購、施工和外委實行招投標.第六章工程完工后報廢設備、設施的處理第三十條工程竣工后,對已退役的設備、設施、車輛、構筑物或工器具等應根據集團公司固定資產報廢的有關規定履行報廢手續O發電企業生產技術部門提出報廢原因和處理意見,發電企業財務部門核定報廢設備設施的殘值,經企業主管領導審批后報公司.公司生產運營部根據已拆舊設備的情況提出報廢或回收利用的處理意見,由公司財務部會簽并經集團公司分管副總經理審核后報總經理批準.第三十一條對于已經撤除并完成報廢審批手續的設備物資,進行必要的檢查,篩選有修復或保存作為備品價值的