1、經濟安全文化建設的探索與實踐滁州供電公司經濟安全文化建設依托于五化一例外”（管理規范化、作業標準化、服務人性化、約束體系化、過程信息化，管理人員關注例外情形）的管理文化底蘊，不斷豐富做干凈事”的核心理念，突出了公司制度有效、業務標準、行為規范、風險能控”的經濟安全文化的特色。近年來，公司始終保持風正氣順、穩定和諧、奮發向上的良好局面，在省公司資產經營考核和目標管理綜合考評中始終保持前列。一、強化風險意識，營造氛圍，提升經濟安全精神文化建設公司認為規范經營管理、提高經營管理水平必須凡事有章可循、凡事有人負責、凡事有人檢查、凡事違章必究。因此必須強化廣大員工對風險的意識，賦予企業文化做干凈事”這一

2、明確的價值取向，引導每位員工立足崗位在經濟業務活動中按照企業的各項規章制度的要求做干凈事，不留尾巴”，預防風險。公司從提高員工對經濟安全文化的認識入手，加大企業經濟安全文化輸灌，有效提升了全體員工經濟安全文化意識，激發了職工遵章守紀，干事創業的工作熱情。該公司除在日常工作中積極向員工灌輸企業經濟安全文化的重要性外，還組織職工以座談會、交流會、聊天等多種形式，對企業經濟安全文化進行探討和交流，讓員工從中感知、認知企業經濟安全文化在企業發展所處的重要地位和價值，引導他們自覺地融入到企業安全文化創建的濃厚氛圍中，形成一種人人關心，事事盡心的良好創建格局。加大輿論宣傳力度，通過櫥窗展、主題培訓、知識競

3、賽、征文活動等大力宣傳、以良好的輿論導向改變職工對企業經濟安全文化建設的模糊或錯誤認識，轉變他們對經濟安全文化建設的價值取向，樹立一種全新的經濟安全文化價值觀念。二、健全經濟安全制度支撐，大力開展經濟安全制度文化建設經濟安全制度文化從體系健全、執行到位兩個方面來建設，建立經濟安全的制度支撐。建立健全經營管理制度體系。公司以經濟活動為主線，從梳理制度入手，全面檢查制度是否建立健全、制度的執行是否到邊到角、不折不扣、始終如一的執行。通過業務主管部門對相關制度進行清理、梳理和修訂，將經濟安全文化理念深入貫徹到公司的各項基礎管理工作中去。如2007年公司共梳理了105項制度，及時清除制度“盲點”新制定

4、制度13條；修正制度之間的“不符點”，完善制度11條，解決制度瑕疵43項。強化經營管理制度執行力。制度文化的核心是執行。為了保證制度得到不折不扣、始終如一的執行，讓應當知道制度的人員都熟知制度，公司開展了“制度一堂課”活動，通過業務主管部門“說一說”的形式，組織對相關制度的宣傳和教育，如2007年開展的“固定資產管理”、“預算管理”、“電價管理”等制度一堂課，不僅對制度本身做了詳細的培訓，還就業務活動中容易出現的問題實例講解，收效顯著。三、現全方位全過程控制，強化經濟安全行為文化建設公司各項業務的科學、健康、有序發展需要各部門要樹立全局觀念，將“做干凈事”的意識始終寓于公司業務的發展之中、服務

5、之中、協作之中，通過與各部門的密切配合，主動做干凈事，真正管理風險。因此要實現公司經濟平安，必須提高各業務部門風險管理的能力，加大審計調查、財務稽核、營銷稽查、效能監察力度，采取預防和處置措施，預防和化解風險。那么，強化經濟安全行為文化建設，重點也就是積極推進企業監理文化、審計文化、稽查文化建設。1 、以“過程控制、風險管理”為理念的監理行為文化企業要實現經濟平安，首先依靠各業務部門在管業務的同時必須管風險，因此構建監理行為文化，目的就是提高業務部門過程控制、風險管理的能力。2007年初，公司將“風險管理”理論引入企業內部，全面啟動了經濟安全風險管理工作，各部門通過加大對經營過程的監理，深化經

6、濟平安工程建設。公司各部門從重點部位的制度健全、制度執行入手開展風險識別，對可能導致經濟安全事故的重點部位、關鍵環節進行風險評估，通過整改來進行風險處理。當年，公司通過經濟平安風險管理專項工作，圍繞預算管理、工程管理、物資管理等十二個重點經濟活動，共查找出風險隱患20項，由總經理簽發的整改通知書19份，制定整改措施54條，有效降低了經營風險。NextPage2 、以“自我約束、預防監控”為理念的審計行為文化內部審計在企業處于相對獨立的地位和在管理過程中特定的職能，使其在協助企業建立健全風險管理方面具有重要作用。構建審計行為文化就是要更好地發揮審計對企業內部自我約束、預防監控的作用。公司審計部門

7、負責對本系統下屬單位開展資產經營審計、領導干部經濟責任審計、工程預決算審計及經濟合同簽證等審計工作，同時圍繞公司經營管理的重點、難點和職工關心的熱點問題開展專項的審計或調查。審計人員在組織實施審計項目的過程中通過發現問題、分析問題和提出解決問題的意見和建議，實現為企業服務、增值和防范風險的工作目標。2007年公司審計部門共開展專項審計11項，工程審簽286份，合同簽證31份，提出審計意見58條，審計建議89條，促進增收節支970萬元。目前在公司主要經營領域中，已建立“專項費用，不審計不認可”、“經濟合同，不審計不簽約”、“技改大修工程，不審計不結算”、“業績考核，不審計不兌現”的四個關鍵控制點

8、，充分發揮了審計監督服務、防范風險的作用。3、以“糾錯防弊、化解風險”為理念的稽查行為文化企業要實現經濟平安，僅依靠審計部發揮監督的作用還遠遠不夠，還要充分發揮財務稽核、營銷稽查、效能監察等內部監督手段，構建大監督的格局，通過聯動形成合力，這樣才能最大限度地防范企業經營風險，避免經濟犯罪，確保企業經濟安全和員工安全。因此，構建稽查行為文化，就是要實現約束一體化，充分發揮各種內部監督手段糾錯防弊、化解風險的作用。公司財務部門在對原始憑證、記帳、會計報表等做好常規的日常財務稽核的基礎上，還針對固定資產管理、資金管理等方面做好專項財務稽核。營銷部門通過對營銷現場管理、供電服務規范性等環節實施重點稽查

9、，開展第三方客戶滿意度調查，現問題整改稽查，提高營銷工作質量和服務質量。監察部門針對公司黨風廉政建設情況開展調研分析，查找薄弱環節，實施效能監察。同時，為了進一步完善公司內部監督工作機制，整合企業內控資源，促進公司審計監督、財務稽核、營銷稽查、效能監察和民主監督等內部監督手段之間的溝通和協調，公司還建立了“約束一體化”的經濟平安內部監督聯動工作機制，實現互通管理信息、互補專業優勢、減少工作交叉和重復，形成合力，提高效率，保證效果，促進公司實現經濟平安。4、建立經濟安全制度落實機制，夯實經濟安全物質文化基礎。員工的行為靠制度約束，一個再好的安全制度，員工不執行，干部不監督不落實，行為文化建設就是一句空話。因此，企業發展經濟安全物質文化，就是要合理利用約束或激勵的考核機制，充分調動各級人員安全工作的責任心和積極性，自覺地用“做干凈事”的理念指導自身工作。滁州供電公司在2006年針對員工禁止性的行為而設立了紅線制度，在2008年初結合實際又建立了經濟安全責任制考核機制，進一步細化和明確了各部門在經營管理中應避免出現的，影響公司經濟安全的行為，通過考核機制使廣大員工意識到崗位風險管理責任重大，從而牢固樹立做干凈