1、泓域咨詢/xx縣建筑材料行業行動方案xx縣建筑材料行業行動方案產業投資建設規劃目錄一、 指導原則2二、 規劃思路3三、 背景分析3四、 區域宏觀環境分析8五、 保障方案14重點項目分析：xx項目16當前是我國加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，為加快區域產業轉型升級，提升產業核心競爭力，促進行業持續健康發展，提出本指導意見。建筑材料是在建筑工程中所應用的各種材料。建筑材料種類繁多，大致分為：（1）無機材料，它包括金屬材料（包括黑色金屬材料和有色金屬材料）和非金屬材料（如天然石材、燒土制品、水泥、混凝土及硅酸鹽制品等）。（2）有機材料，它包括植物質材料、合成高分子材料（包括塑料、涂料、粘膠劑）和瀝青

2、材料。（3）復合材料，它包括瀝青混凝土、聚合物混凝土等，一般由無機非金屬材料與有機材料復合而成。以質量和效益為中心,以供給側結構性改革為主線,以創新驅動發展為動力,以堅持轉型發展、創新發展為路徑,積極推動行業轉型升級,增強行業核心競爭力。區域行業產業結構優化取得重大進展 ,行業現代化發展水平顯著提高。一、 指導原則1、因地制宜，特色發展。緊密結合區域發展要素條件，充分發揮比較優勢，圍繞核心產業，引進培育龍頭企業，形成各具特色、差異發展的發展新格局。2、需求導向。發揮市場配置資源的決定性作用，注重需求側政策支持和引導，營造公平公正的競爭環境，加快推進新產品新服務的應用示范，將潛在需求轉化為企業能

3、夠切實盈利的現實供給，培育符合市場需求新消費新業態，進一步激發市場活力。3、堅持融合發展。推進業態和模式創新，促進信息技術與產業深度融合，強化產業與上下游產業跨界互動，加快產業跨越式發展。4、堅持創新發展。著力產品創新、工藝創新和商業模式創新，加快由規模擴張向質量、效益提升轉變。5、依法推進，規范管理。積極完善政策制度體系，以政策、規劃、標準等手段規范市場主體行為，綜合運用價格、財稅、金融等經濟手段，發揮市場配置資源的決定性作用，營造有利于產業發展的市場環境，激發市場使用產業的內生動力。二、 規劃思路深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變產業發展方式，立足國內需求，嚴格控制產能擴張，以調整結構為重點

4、，大力推進兼并重組、淘汰落后和技術進步，著力開發新產品，延伸產業鏈，提高發展質量和效益，促進產業轉型升級。三、 背景分析建筑材料是在建筑工程中所應用的各種材料。建筑材料種類繁多，大致分為：（1）無機材料，它包括金屬材料（包括黑色金屬材料和有色金屬材料）和非金屬材料（如天然石材、燒土制品、水泥、混凝土及硅酸鹽制品等）。（2）有機材料，它包括植物質材料、合成高分子材料（包括塑料、涂料、粘膠劑）和瀝青材料。（3）復合材料，它包括瀝青混凝土、聚合物混凝土等，一般由無機非金屬材料與有機材料復合而成。建材行業作為地產、基建上游，其諸多細分子行業包括水泥、防水、平板玻璃等下游需求很大程度上來自地產及基建行業

5、。2019-2021年期間，中國房地產投資額增速及基礎設施投資增速不斷放緩，影響了建筑材料市場需求量。從2021年整體來看，PPI指數持續上行，上漲8.1%，但CPI變動不大，僅上漲0.9%，上游原材料漲價因素導致建筑材料生產企業面臨較大壓力。2021年建材工業增加值同比增長8.0%，比工業增速低1.6個百分點，增速較2020年增加了5.2個百分點。相較于工業整體發展，建材行業發展略放緩，但增長速度基本恢復至2019年水平。中國建筑材料聯合會數據顯示：2021年，建筑材料工業年度景氣指數（MPI）109.7點，比上年回升8.9點，景氣度明顯回升。全年MPI運行呈現波動性態勢。上半年建筑材料生產

6、活躍，3月份至6月份MPI持續高于臨界點，處于景氣區間。下半年建筑材料工業運行的波動性特征明顯，7月、8月份受高溫、降雨、臺風等氣候性因素以及疫情多點散發影響，MPI回落至臨界點以下，9月、10月份受多地能耗“雙控”政策影響，建材生產有所放緩，但價格增長明顯，MPI升至景氣區間，并于11月、12月份保持在景氣區間運行。從2021年產量來看，中國建筑材料行業大部分產品產量保持增長，其中平板玻璃產量為10.17億重量箱，同比增長6.8%；商品混凝土產量為32.93億立方米，同比增長15.8%；水泥、水泥熟料、鋼筋等10余種產品產量有所下降，其中水泥同比下降1.3%。2021年全年，建筑材料工業生產

7、者出廠價格指數有所上漲，生產成本壓力逐步增大，其中，水泥、建筑技術玻璃、混凝土與水泥制品、輕質建筑材料、隔熱保溫材料、石灰石膏、粘土砂石、礦物纖維及復合材料、建筑衛生陶瓷、非金屬礦等產品出廠價格同比增長，但增幅呈現較大差異。12月份建筑材料工業生產者出廠價格指數有所下滑，主要由于煤炭、鋼材、化工等商品價格波動下降，建筑材料生產用原燃料成本降低，建筑材料產品價格環比回落。以水泥、平板玻璃價格走勢為例，2021年下半年水泥價格持續走高，主要受能耗雙控、拉閘限電導致產量下降引起的價格上升；隨著煤炭價格回落，“拉閘限電”政策寬松后，水泥產能逐漸恢復，價格也隨著下滑。從2020年中旬起，中國平板玻璃出廠

8、價持續上漲，2021年上半年平板玻璃價格上漲幅度，是1993年取消玻璃統配價格以后最高漲幅。供需兩端的共同作用，推動平板玻璃價格持續上漲，一方面原材料的上漲導致生產成本增加，環保要求的提升導致產能產量下降；另一方面，受疫情影響，許多建筑的開工和裝修都延遲到2021年上半年，平板玻璃需求擴大。隨后價格不斷下行，主要由于房地產市場表現不佳，需求出現了一定減少。規模以上建材行業經濟效益保持增長，2018-2021年規模以上建材企業營業收入及利潤總額均不斷增加，期間營業收入年復合增長率為11.2%，利潤總額年復合增長率為10.1%。其中水泥規模以上企業實現營業收入1.08萬億元，利潤總額1694億元；

9、平板玻璃規模以上企業實現營業收入1184億元，利潤總額247億元。2016年開始，房地產新開工面積與竣工面積累計同比剪刀差開始擴大，商品房交付壓力之下促使開發商竣工提速，2021年竣工房屋面積增速已超過新開工房屋面積增速，預計2022年竣工數據仍有支撐，將帶動建筑材料需求提升。水泥、平板玻璃、建筑陶瓷、衛生陶瓷等四個行業被列入建材行業高耗能重點領域，對照高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版），對基準水平以下生產線進行改造，將大幅提升以上四個行業投資水平，促進建材行業投資增長。截至2020年底，水泥行業能效優于標桿水平的產能約占5%，能效低于基準水平的產能約占24%。到2025

10、年，水泥行業能效標桿水平以上的熟料產能比例達到30%，能效基準水平以下熟料產能基本清零。截至2020年底，平板玻璃行業能效優于標桿水平的產能占比小于5%，能效低于基準水平的產能約占8%。到2025年，玻璃行業能效標桿水平以上產能比例達到20%，能效基準水平以下產能基本清零。近年中央嚴控水泥、平板玻璃新增產能，2021年7月產能置換比例進一步提高。7月工信部發文提高水泥項目產能置換比例，位于國家規定的大氣污染防治重點區域實施產能置換的水泥熟料和平板玻璃建設項目，產能置換比例分別不低于2:1和1.25:1；位于非大氣污染防治重點區域的水泥熟料和平板玻璃建設項目，產能置換比例分別不低于1.5:1和1

11、:1。2019年，中國建材聯合會發布了建材行業淘汰落后產能指導目錄（2019版），為深入推進建材行業供給側結構性改革，有力推動行業向高質量發展，加快促進落后產能淘汰退出，有效化解產能過剩矛盾。四、 區域宏觀環境分析根據第四次全國經濟普查以及省統計局對區域地區生產總值的初步修訂結果，預計區域地區生產總值突破xx億元，同口徑增長xx%；一般公共預算總收入xx億元，下降xx%（剔除減稅降費因素，同口徑增長xx%）；地方一般公共預算收入xx億元，下降xx%（剔除減稅降費因素，同口徑增長xx%）；出口總額xx億元，增長xx%；實際利用外資xx億元，增長xx%；社會消費品零售總額xx億元，增長xx%；城鎮

12、居民人均可支配收入xx元，增長xx%；農村居民人均可支配收入xx元，增長xx%；固定資產投資增長xx%；居民消費價格總水平上漲xx%；城鎮登記失業率xx%。完成下達的減排降碳任務。今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長xx%，地方一般公共預算收入增長xx%，固定資產投資增長xx%，社會消費品零售總額增長xx%，進出口總額增長xx%，實際利用外資增長xx%，城鎮居民人均可支配收入增長xx%，農村居民人均可支配收入增長xx%，居民消費價格總水平漲幅控制在xx%以內，城鎮登記失業率控制在xx%以內，完成節能減排降碳任務。縱觀國際國內發展環境，當前時期，區域仍處于大有作為的重要戰略機遇期，

13、但也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。從國際環境看。和平與發展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發。同時，國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，全球經濟貿易增長乏力，保護主義抬頭，外部環境中不穩定不確定因素增多。從國內環境看。我國經濟長期向好基本面沒有改變，經濟發展進入新常態，正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟發展方式正從規模速度型轉向質量效率型，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。特別是“四

14、個全面”戰略布局全面展開，創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念全面唱響，新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化協同并進，這為經濟社會發展既提供了重要契機，也提出了更高要求。當前時期，發展既面臨風險挑戰，也面臨難得的歷史機遇。總體來看，機遇大于挑戰。從機遇看。一是多重國家戰略疊加效應集中釋放。開發戰略的深入實施，積極對接現代化建設示范區，為區域深入推進融合發展拓展了更加廣闊的空間。二是重大改革發展平臺活力競相迸發。全面推進統籌發展綜合改革試點，著力打造開發示范區，加快推進融合發展，為區域深入實施發展戰略提供了強大動力。三是國家重要區域性綜合交通樞紐功能不斷完善。隨著鐵路等一批重大工程的建成，

15、區域將成為國家互聯互通的重要節點，為在更大范圍內集聚發展要素、打造新的經濟增長極提供了有力支撐。從挑戰看。發展還存在不平衡、不協調、不可持續的問題。一是經濟下行壓力加大，部分企業生產經營困難，創新能力不強，發展方式粗放，產業層次和附加值率不高，經濟結構調整任務艱巨。二是城鄉區域發展不夠均衡，基本公共服務供給不足，收入差距仍然較大，貧困人口尚未消除，就業結構性矛盾仍然突出，社會保障支出壓力加大，人口老齡化加劇，公民文明素質和社會文明程度有待提高。三是資源約束趨緊，節約集約利用水平亟待提高，節能減排任務艱巨，生態環境需要進一步改善。四是制約發展的體制機制障礙依然存在，社會建設和治理面臨一些新情況新

16、問題。總體上看，當前時期，是全面建成小康社會的決勝期、加快創新驅動轉型升級的戰略機遇期、全面深化改革開發開放的攻堅突破期。呈現如下階段特征：1、創新與改革并重，不斷釋放發展動能。當前時期，創新驅動將成為發展的主動力，為經濟保持中高速增長、產業邁上中高端水平提供強大支撐。改革開放將成為主要的發展源泉，全面深化綜合改革將取得階段性成果，不斷釋放改革紅利，為更好發展提供強大活力。2、擴量與提質并重，不斷深化開發。當前時期，發展是第一要務，必須擴大總量，壯大實力。提高經濟增長的質量和效益，是適應和引領新常態、促進經濟平穩健康發展的內在要求。調速不減勢，量增質更優，必須加快開發，推動結構轉型升級，為經濟

17、發展提供一批重要的增長點。3、城鎮與農村并重，不斷推進新型城鎮化和城鄉發展一體化。當前時期，推進新型城鎮化，為國家新型城鎮化試點提供可復制、可推廣經驗，既是拓展發展空間的需要，也是轉型升級的重要內容。必須加快形成新型城鎮化體制機制，提升中心城市首位度，推進城鄉發展一體化，形成城鎮化發展新模式。4、資源與生態并重，不斷提升綠色發展水平。當前時期，區域進入新一輪黃金發展期，面臨較多資源瓶頸制約，對優化資源利用結構、提高資源利用效率提出更高要求。良好的生態環境質量既是可持續發展的基礎，也是民生幸福的保障。必須堅持經濟效益、社會效益與生態效益相統一，更大力度推進資源節約、環境保護和生態建設。5、民生與

18、法治并重，不斷加強社會建設和法治建設。發展民生利于社會和諧，加強法治利于社會穩定。必須加強公共服務，建設法治南通，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，加快建設法治經濟和法治社會，為民生建設提供制度性保障。拓展經濟發展新空間。緊緊抓住轉變經濟發展方式的窗口期，釋放新需求，創造新供給，用發展新空間培育發展新動力，用發展新動力開拓發展新空間。優化市域發展空間。明確發展定位，更好促進各板塊形成統籌聯動、合理分工、各具特色、功能銜接的融合發展格局，提升城市整體發展能級。加強市級統籌，制定全市產業布局規劃，引導重大項目向重點園區集聚、特色產業向特色園區集聚，實現布局優化、錯位競爭、特色發展。拓展產

19、業發展空間。推廣新型孵化模式，發展眾創、眾包、眾扶、眾籌空間。發展天使、創業、產業投資，探索多元化方式建立產業基金。深入推進“個轉企、小轉規、規轉股、股轉市”，支持更多優質企業上市掛牌，鼓勵企業通過資本運作做強做大。推進產業跨界融合發展，推動一二三產相互滲透、跨界融合，催生更多新產品、新業態、新商業模式。加快推進“制造智能”“制造網絡”“制造服務”，讓融合發展成為制造業轉型升級的新路徑。實施“互聯網”行動計劃，發展分享經濟，促進互聯網和經濟社會融合發展。大力培育網絡服務平臺，提高平臺的集聚效應和市場價值，推進數據資源開放共享。提升產品價值空間。弘揚“工匠精神”，推動“精致生產”，施行“精益管理

20、”，專注質量、品牌和標準建設，加強知識產權保護，加快名品名牌培育，以質量和品牌提升增強有效供給能力，實現產品由價格競爭向質量競爭、品牌競爭轉變。加強產業集群區域品牌建設，以品牌塑造產業形象，推動發展邁入品牌時代，努力建設“質量強市”示范城市。全面提升開放水平。搶抓國家“一帶一路”重大開放機遇，做到對內對外開放齊抓，努力形成全方位、多領域、深層次的開放格局。加快開放型經濟轉型升級。著力推動開發區轉型發展，主攻高端人才、高端技術、高端產業的集聚和培育，充分發揮主陣地作用，使其成為先進制造業基地和產業技術創新中心建設的主要載體。形成對外開放新機制。完善法治化、國際化、便利化的營商環境，健全有利于合作

21、共贏并與國際貿易投資規則相適應的體制機制。五、 保障方案(一)推進重大項目建設充分發揮投資的關鍵作用，圍繞壯大先進產業集群，加快實施一批重點項目，按照集群、鏈條方向，加大規劃招商、產業鏈招商、以商招商力度，引進一批龍頭項目、產業鏈關聯項目和配套項目，主動承接國際國內產業轉移，謀劃一批具有較強帶動力的大項目好項目。(二)強化規劃指導發揮規劃指導作用。各級主管部門要遵循本地區功能區劃定位，做好與相關規劃的銜接，制定本地區產業發展規劃。完善市場機制和利益導向機制，打破市場分割。切實加強項目監管，控制投資強度與節奏，促進本地區產業平穩有序發展。(三)加強監測評估加強規劃實施的年度監測體系和制度建設，及

22、時掌握規劃指標的實現進度、任務部署和政策措施的落實情況。著力完善創新基礎制度，加快建立報告制度和創新調查制度。建立健全規劃動態調整機制，根據監測評估結果，結合技術新進展和社會需求的變化，及時對規劃指標和重點任務進行調整。(四)深化國際交流合作在產業技術標準、知識產權、產業應用等方面廣泛開展國際交流，不斷拓展合作領域。加強與國外產業研究機構開展交流合作，及時準確把握世界產業發展趨勢。鼓勵企業與國外產業先進企業和研發機構合作，鼓勵企業創造條件到境外設立產業研發機構，努力掌握產業核心技術。鼓勵跨國公司、國外機構等在本地設立產業研發機構、人才培訓中心，爭取更多高端產業項目落戶本地。(五)加強政策創新優

23、化法制環境，提升法制觀念，做好相關配套政策落實。加強供給側政策創新，強化需求側政策引領。推廣落實先進政策經驗，強化政策與財稅、金融、產業政策的銜接配套。(六)加強宣傳培訓，提升各方意識積極宣傳政策措施，加大組織相關部門監管人員的培訓力度，充分發揮輿論的導向與宣傳作用，通過推廣成功示范經驗，營造產業發展的良好氛圍。進一步提高公眾對其重要性的認識，加強對外技術交流與合作，不斷提高區域產業發展水平。(七)搭建科技研發平臺鼓勵各大院校、科研機構通過合作、合資、技術入股等多種形式參與科技創新，促進產學研一體化。重點扶持企業在核心技術、專有技術、高端新品等方面的開發，增強自主創新能力。(八)深化管理體制改

24、革加快轉變部門職能，積極推進行業領域事項改革，完善市場準入制度，加強誠信體系建設，營造公平競爭的市場環境。重點項目分析：xx項目（一）項目建設性質該項目屬于技術改造新建項目，依托當地良好的產業基礎和創新氛圍，充分發揮區位優勢，全力打造以建筑材料為核心的綜合性產業基地，年產值可達222000.00萬元。（二）項目承辦單位xx有限公司公司堅持提升企業素質，即“企業管理水平進一步提高，人力資源結構進一步優化，人員素質進一步提升，安全生產意識和社會責任意識進一步增強，誠信經營水平進一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素質企業員工，企業品牌影響力不斷提升。公司按照“布局合理、產業協同、資源節約、生態環保

25、”的原則，加強規劃引導，推動智慧集群建設，帶動形成一批產業集聚度高、創新能力強、信息化基礎好、引導帶動作用大的重點產業集群。加強產業集群對外合作交流，發揮產業集群在對外產能合作中的載體作用。通過建立企業跨區域交流合作機制，承擔社會責任，營造和諧發展環境。經過多年的發展，公司擁有雄厚的技術實力，豐富的生產經營管理經驗和可靠的產品質量保證體系，綜合實力進一步增強。公司將繼續提升供應鏈構建與管理、新技術新工藝新材料應用研發。集團成立至今，始終堅持以人為本、質量第一、自主創新、持續改進，以技術領先求發展的方針。（三）戰略合作單位xx投資管理公司（四）項目提出的理由未來五年，從國際看，世界多極化、經濟全

26、球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業變革加速推進，全球治理體系深刻變革，國際力量對比逐步趨向平衡。但全球經濟貿易增長乏力，保護主義抬頭，國際和區域經貿規則主導權爭奪加劇，地緣政治風險導致外部環境更加復雜。從國內看，我國綜合國力和國際競爭力達到新高度，經濟發展方式加快轉變，新的增長動力正在孕育形成，經濟長期向好的基本面沒有改變，但發展不平衡、不協調、不可持續問題仍然比較突出。我省經濟社會持續平穩健康發展，通過打出轉型升級系列組合拳，在市場化改革、制度供給、倒逼轉型機制和信息經濟等方面形成了新的先發優勢，轉型升級已經找到跑道、見到曙光。但發展中也存在一些矛盾和問題，主要是自主創新能力不強，粗放型增長方式和低層次低價格產業競爭模式尚未根本扭轉，城鄉區域發展還不夠平衡，資源和環境約束趨緊，金融、安全生產、社會治安、網絡安全等領域潛在風險隱患較多，加快轉型發展比以往任何時候都更為迫切。整合區域創新資源和要素，推動創新要素合理流動，著力構建協同有序、優勢互補、科學高效的區域創新體系。（一）加快建設國家自主創新示范區全面提升自主創新能力，實施提