1、舟山港務管理局二八年“三防”工作預案二八年六月十日一、工作重點、目標、基本原則和主要任務（一）工作重點和目標根據舟山港域實際，港航系統“三防”工作的重點是防臺，主要是預防和減輕熱帶氣旋災害造成的損失，防止因熱帶氣旋引發的大風、暴雨、風暴潮等災害造成的惡性事故的發生。目標是做好臺風災害防范應對工作，最大程度減輕災害損失，保障港航生產和安全，保護人民群眾生命財產，促進港航經濟又好又快發展。（二）基本原則1.以防為主，防抗結合，嚴密組織，科學防御。防臺工作要與實際情況相結合，與靈活機動處置相結合。2.立足于在復雜、困難的情況下防抗臺風，立足于搶大險、救大災，扎實做好各項準備工作，做到有備無患。3.堅

2、持以人為本的理念，不死人、少傷人，將確保人的生命安全貫穿到防臺救災的各個方面和全過程。4.建立和落實“三防”工作責任制，分級分部門負責，保證指令暢通；局部利益要服從全局利益，一切行動聽指揮；發生重大險情和災害時，必須在采取果斷、有效措施的同時，及時請示報告。（三）主要任務1.部署港航系統“三防”工作，督促指導全市港口、航運企業和局屬港口在建工程施工企業做好“三防”工作。2.做好港口作業船舶的錨地避風工作，檢查督促全市航運企業船只安全避風和港口企業碼頭設施的防風加固工作。3.做好港航系統人員、財產的安全防護和所屬船舶的防臺工作。4.組建搶險救災隊伍，配齊港航系統抗臺搶險的物資、裝備，參加防臺搶險

3、工作。5.按照市“三防”辦指令，落實海上搶險救援拖輪。6.督促指導普陀山客運站進行防臺疏客工作。7.做好搶險救災人員和物資運輸的保障工作。8.組織港航系統災后恢復工作。9.完成上級交辦的其它工作。二、組織指揮體系（一）局“三防”領導小組及辦公室局“三防”領導小組在市委、市政府和省廳、省局領導下，組織、指揮、協調全市港航系統“三防”和搶險救災工作。組 長：沈承宏副組長：何 偉、陳國芳、黃海運、張軍華、孫大慶成 員：姚耀星、陳維琦、王志平、王章海、陳燕娜、許岳維、黃海鷗、陳偉豐、黃兵年、沈 躍、滿舟海、陸擁軍、俞展偉、周 軍、陳 鵬。領導小組下設辦公室，負責“三防”日常工作，辦公室設在安全設備處，

4、成員由有關部門人員組成。辦公室主任：許岳維；副主任：陳燕娜、黃海鷗（二）局“三防”指揮體系圖局 “三防”領導小組局“三防”領導小組辦公室普陀港務分局岱山港務分局嵊泗港務分局局機關各處室舟山市航運管理服務局舟山港務集團有限公司局直屬事業單位定海港務分局三、工作職責（一）“三防”領導小組職責1.貫徹執行上級有關“三防”工作的方針、政策、指示和要求，指揮、協調全市港航系統“三防”和搶險救災工作；2.組織編制并實施“三防”工作預案，研究審定應急措施和搶險救災方案；3.部署“三防”工作，組織 “三防”檢查，督促有關港航部門和企業落實各項準備工作；4.督促落實港航系統搶險救災物資和裝備的儲備、管理和調用，

5、組織搶險救災工作；5.組織災后處置，完成上級下達的搶險救災任務；6.負責向公眾、新聞媒體發布有關信息。（二）“三防”領導小組辦公室職責1.負責編制“三防”預案，督促、檢查港航系統“三防”工作落實情況；2.掌握氣象和熱帶氣旋動態，及時向領導小組報告熱帶氣旋位置和未來預測走向，提供決策信息和建議，并通報港務集團、港務分局和機關各部門；3.熱帶氣旋警報或接到市“三防”辦指示后，向局“三防”領導小組報告，及時啟動“三防”預案，承辦防臺工作專題會議；4.督促落實港航系統搶險救災隊伍、物資和海上搶險救援拖輪；5.負責領導小組的日常工作，履行“三防”值班、信息匯總和綜合協調職能，安排局機關“三防”值班，保證

6、指令暢通；6.對有關港口碼頭防臺和疏客情況實時監控；7.接到險情報告后，立即向“三防”領導小組匯報，及早采取施救措施；8.做好“三防”工作的總結、評估以及災后損失的統計和上報工作；9.負責上級交辦的其他工作。（三）各單位、部門職責1. 舟山港務集團有限公司（1）負責落實舟山港域海上搶險的公共救助事宜；（2）負責落實陸上搶險救災隊伍和物資、裝備；（3）督促、檢查下屬控（參）股企業的“三防”工作。責任人：何偉2.舟山市航運管理服務局（1）檢查、指導全市航運企業、客運站點“三防”工作落實情況；（2）督促全市航運企業、客運站點及時啟動“三防”預案；（3）安排本部門值班，掌握全市營運船舶的安全避風和客運

7、企業航線停（復）航情況，并及時報局“三防”辦；（4）及時統計上報航運企業、營運船舶、客運站點的受損情況； （5）做好搶險救災人員和物資運輸保障工作。責任人：黃海鷗3.各港務分局（航管所）（1）負責轄區內港航“三防”工作，建立健全“三防”組織；（2）落實“三防”工作部署，制定“三防”工作預案；（3）落實“三防”值班，保證指令暢通；（4）督促指導轄區內港航企業落實各項“三防”措施；（5）組織搶險救災工作，及時統計上報災害受損情況；（6）檢查落實港航管理檢查站的“三防”工作；（7）負責做好港航檢查艇的防臺避風工作；（8）完成上級交辦的其它工作。責任人：各分局主要負責人4. 辦公室（1）負責局機關“三

8、防”物資準備；（2）安排局機關防臺值班人員、值班車輛；（3）保障防臺值班人員的餐飲供應；（4）督促、檢查港務大廈防臺工作，督促落實大廈應急供電保障；（5）負責“三防”工作的對外宣傳報導。責任人：陳燕娜5.組織人事處（1）負責“三防”工作中的政治思想教育；（2）負責“三防”工作中的有關獎勵事宜；（3）檢查落實退休人員活動中心的防臺工作。責任人：顧力波6.安全設備處（1）督促、檢查舟山港務集團有限公司所屬企業和行業港口企業的“三防”工作；（2）承擔“三防”領導小組辦公室相關職責。責任人：許岳維7.檢查支隊（公安處）（1）檢查、督促港航企業“三防”措施執行情況；（2）檢查、指導局屬重點單位防臺期間的

9、治安保衛工作；（3）掌握臺風期間和過后港區的治安秩序和疏客秩序。責任人：周軍8.規劃建設處（1）督促指導局承建的港口在建工程施工單位做好防臺預案，落實防臺措施；（2）檢查指導施工單位開展防臺抗臺、搶險救災工作；（3）及時統計上報在建工程的受損情況。責任人：黃兵年9.航道管理處（1）了解掌握航道通航情況，并報局“三防”辦；（2）督促局屬在建的航道工程施工單位做好防臺工作；（3）及時統計上報施工航道工程的受損情況。責任人：陸擁軍10.總調度室（1）負責臺風影響期間氣象預報和信息的收集，及時送局“三防”辦；（2）掌握臺風期間在港作業船舶動態和船舶狀況；（3）根據臺風動態適時制定并實施防臺方案，指導并

10、告知作業船舶到安全錨地避風；（4）臺風過境后，合理安排作業計劃，盡快恢復港口生產。責任人：陳偉豐 11.業務處（1）及時向貨主通報臺風動態，提出貨物運輸和船舶裝卸建議；（2）會同相關部門制定在港作業船舶防臺方案；（3）組織搶險救災物資的港口作業。責任人：滿舟海12.計劃財務處（1）負責調配根據“三防”工作需要的資金；（2）根據受災情況，積極爭取修復資金。責任人：沈亞球13.紀委監察室負責“三防”工作的行政監督、責任追究、黨紀政紀處分等工作。責任人：孫丹紅14. 人武部、交戰辦負責組織民兵參加搶險救災工作。責任人：王章海15.工委（1）負責“三防”工作職工利益的維護、監督工作；（2）負責對“三防

11、”搶險傷病人員慰問安撫工作；（3）督促有關單位做好困難家庭安全度汛工作。責任人：張守祥16. 碼頭管理處（1）督促、檢查港口企業及時啟動“三防”預案；（2）負責岙山港航管理檢查站的“三防”工作。責任人：沈躍17. 引航站（1）負責做好引航艇和“綠寶石”艇的防臺避風工作；（2）根據局“三防”領導小組指令或有關單位申請，派引航員協助在港船只到安全位置避風。責任人：陳偉豐18. 船舶檢驗處及時做好受損船舶的檢驗工作。責任人：俞展偉19. 培訓中心（1）負責港航系統“三防”工作培訓；（2）組織港航系統搶險救災人員的專業培訓責任人 ：王躍四、預案啟動與實施（一）預案啟動當市氣象臺發布以下臺風信息時啟動預

12、案：1.臺風（熱帶風暴）消息臺風正在發展，有可能影響我市。2.臺風（熱帶風暴）警報臺風正向我市迫近，將對我市近海造成嚴重影響。3.臺風（熱帶風暴）緊急警報臺風將在浙江省沿海或在我市登陸或在東徑124°以西轉向北上。（二）預案實施預案啟動后，局“三防”領導小組、“三防”辦公室、各職能處室和各單位按照職責開展工作。1.當市氣象臺發布臺風消息時：（1）局“三防”辦加強值班，“三防”辦主任進崗到位，掌握臺風信息，注意臺風動態，根據臺風發展趨勢，及時發布防臺預先號令。相關職能處室、事業單位、各縣（區）港務分局（航管所）通知港口企業、航運企業、港口在建工程施工單位做好防臺各項準備，及時通報上級有

13、關防臺工作指令。（2）航運管理服務局、各縣（區）航管所要了解和掌握船舶動態情況，及時通知航運企業做好船舶避風。（3）安全設備處、碼頭管理處和檢查支隊要了解和掌握港口企業防臺情況。（4）總調度室、業務處要及時了解和掌握港口作業船舶動態。（5）規劃建設處要了解、掌握和指導局屬港口在建工程施工單位開展防臺工作。（6）航道處要了解、掌握和指導局屬在建航道工程施工單位開展防臺工作。（7）各港務分局（航管所）及時掌握轄區內港航企業防臺準備工作情況。（8）各港務分局、引航站通知港航檢查艇、引航艇和“綠寶石”艇做好防臺準備。（9）港務集團應及時通知所屬企業臺風實時動態，傳達上級有關防臺指令，做好防臺準備工作。

14、2.當市氣象臺發布臺風警報時：（1）局“三防”領導小組分管副組長進崗到位，“三防”辦進入晝夜值班。（2）根據市“三防”辦指示和對臺風的預測分析，局“三防”領導小組召開防臺專題會議，研究部署防臺工作；及時下發防臺工作指示，督促指導各部門、各單位進一步做好防臺工作。（3）局“三防”辦落實各項防臺措施，通知輪駁公司備便搶險拖輪，通知港務集團所屬企業的陸上搶險救災隊伍做好準備工作，組織好局機關搶險救災隊伍。（4）相關職能處室、各縣（區）港務分局通知港口企業、港口在建工程施工單位停止生產作業，檢查和落實防臺措施。（5）航運管理服務局、各縣（區）航管所檢查航運企業防臺情況，督促企業及時通知船舶到安全錨地、

15、水域避風，掌握所有船舶避風動態，及時上報局“三防”辦。（6）安全設備處、碼頭管理處、檢查支隊、各港務分局檢查港口企業落實防臺工作情況，發現隱患要及時督促整改或采取應急防范措施，做好危險區域內人員的轉移工作。（7）總調度室督促作業船舶離碼頭進錨地避風，對需引航和拖輪協助的船舶，根據實際情況予以及時安排。（8）規劃建設處檢查督促局屬港口在建工程施工單位做好防臺工作，對施工的建筑物采取加固措施，做好危險區域人員的轉移工作，對發現的重大隱患應及時上報。（9）航道處檢查督促局屬在建航道工程施工單位做好危險區域人員的轉移和施工船舶安全避風等防臺工作，發現隱患應及時上報。（10）各港務分局和集團分管領導進崗

16、到位，各單位“三防”辦進入晝夜值班，掌握搶險隊伍和裝備物資情況，書面上報防臺準備工作情況。（11）各港務分局、引航站安排好港航檢查艇、引航艇、“綠寶石”艇的防臺泊位，檢查船只的機械狀況、人員數量、通信救生器材，給養補給等防臺準備情況。（12）其他部門依據職責做好工作，并將有關情況及時上報局“三防”辦。3.當市氣象臺發布臺風緊急警報時：（1）局“三防”領導小組組長、副組長進入指揮崗位，局屬各單位和港務集團公司領導全部進崗到位，各部門按照預案職責全面開展防臺工作。（2）局“三防”領導小組根據臺風發展趨勢和上級防臺指令，召開港航系統防臺緊急會議，局、集團領導分組帶領港口企業、航運企業和工程建設檢查組

17、分赴港航一線檢查，進一步落實防臺和搶險任務。（3）局“三防”辦人員全部到位，重點做好上情下達、下情上報和組織協調工作，全面掌握港航系統防臺情況；通知海上搶險拖輪進入指定地點待命，各搶險救災隊伍做好一切準備，隨時待命行動；發現險情及時向局“三防”領導小組報告，并組織做好搶險救災工作。（4）各港務分局、局相關各部門和港務集團公司根據防臺工作指令，認真履行工作職責，監督、檢查和落實好防臺措施，發現問題及時上報。（5）各港務分局、引航站落實港航檢查艇、引航艇和“綠寶石”艇的防臺避風工作，督促船只加強值班。4.當臺風襲擊時：局“三防”領導小組、“三防”辦要嚴守崗位，實施不間斷的指揮，及時查詢掌握港航系統

18、抗臺風情況，當發生危急或造成災害時，在確保人員安全的前提下，及時處理和組織搶救，并將發生的情況和處置措施及時報告上級。在危急狀態下，市局、分局應及時組織靠碼頭防臺的港航檢查艇、引航艇、“綠寶石”艇人員撤離船只。5.當市氣象臺發布臺風警報解除時：（1）局“三防”領導小組根據實際情況部署災后處置工作；局、集團和各分局領導應根據災害程度，深入一線指導港口設施的搶修，盡快恢復港口生產。（2）局“三防”辦做好災后損失統計并上報，認真總結防臺和搶險救災情況及經驗教訓，督促協調各單位做好災后處置工作。（3）各單位按照職責及時了解災情，做好防臺總結和災后損失統計并上報局“三防”辦。五、搶險救災組織工作“三防”

19、搶險救災實行“屬地管理，分級負責”的處置原則，市局、分局負責組織協調港航系統搶險救災，根據政府指令參加社會搶險救災。局“三防”領導小組統一調度港航系統的搶險救災人員、裝備、物資和車船；必要時，根據市政府“三防”指揮部和省廳、省局指令，調度舟山港域的港口企業、航運企業和港口施工單位的搶險救災隊伍、車船和裝備物資。局“三防”辦及時掌握險情、災情，組織協調搶險救災有關工作，做好向上級匯報準備工作。（一）局“三防”辦接到險情、災情報告，及時向“三防”領導小組報告，力爭在較短時間內了解有關情況，主要是險情、災情發生地點、性質，受災情況及可能的擴展趨勢，當地政府和企業的決策、采取的措施等。分局接到險情、災

20、情報告后，迅速報告縣（區）政府“三防”指揮部，同時報市局“三防”辦。集團各企業發現險情、災情后，應立即啟動搶險預案實施搶險，并迅速報告市局“三防”辦。（二）局“三防”領導小組根據險情、災情確定搶險救災方案，主要內容是搶險隊伍人員、裝備、物資及指揮組織，有關行動保障工作，安全防護注意的問題，與當地政府和受災單位的聯系方法等，并及時向上級“三防”辦匯報。（三）局“三防”辦按方案迅速通知搶險救災隊伍及有關部門，組織實施搶險。為爭取時間，掌握主動，“三防”辦應將獲悉的險情、災情及時通報準備執行搶險任務的有關單位，同時展開搶險準備工作。（四）參加搶險救災隊伍在現場指揮員統一指揮下，實施搶險行動，同時將有關情況及時報告給局“三防”辦。若政府確定港務局負責現場組織指揮時，帶隊指揮員和隨行的機關人員必須及時、準確地掌握搶險救災行動的有關情況，特別是災害的發展變化情況，需要緊急搶救的人員、物資的地點及周圍的險情，上級關于搶險救災的新措施、新要求，險情、災情發生地的交通情況，對險情災情的控制程度，搶險救