1、試析高校德育管理體制的特征與作用        摘要：高枝德育管理體制是指以正確的德育指導(dǎo)思想為基礎(chǔ)，遵循德育原則而建立的德育組織系統(tǒng)。德育管理體制是高枝德育工作體系的有機組成郝分在高枝德育工作俸系中占捂重要地拉適宜的德育管理體制能正確處理好德育過程中的各種芙系，井在高枝德育工作體系中有著重要地樁和不可替代的作用。 論文關(guān)鍵詞：高枝德育管理體制；高枝德育工作體系；特枉；作用 德育，作為高等學(xué)校不可缺少和替代的有機組成部分由其相對獨具的任務(wù)、內(nèi)容、途徑、方法以及管理等因素構(gòu)成，它與智育、一樣是高校對大學(xué)生進行的一種有

2、目的、有計劃、有組織、有系統(tǒng)的教育恬動。然而，不少學(xué)校在重視德育之任務(wù)的明確、內(nèi)容的全面、原則的科學(xué)、途徑的臺理、方法的適宜時，或多或少地將德育的管理淡化了，不自覺地讓德育管理融化在學(xué)校管理或教育管理之中，往往未能形成一個相對獨立的系統(tǒng)化的德育管理體制，這在較大程度上影響了學(xué)校德育工作的全面而有序、系統(tǒng)而協(xié)調(diào)地開展。鑒于此，本文試圖從理論上明確高校德育管理體制的概念、特征，闡明德育管理體制在高校德育工作體系中應(yīng)有的功能和作用，以期在實踐中能指導(dǎo)和推進高校德育管理體制的建立和完善 一、高校德育管理體制及其在高校德育工作體系中的地位 所謂高校德育管理體制，是指以正確的德育指導(dǎo)思想為基礎(chǔ)，遵循德育原

3、則而在高等學(xué)校建立的德育組織系統(tǒng)。其內(nèi)容包括：相互聯(lián)系的德育系列的結(jié)構(gòu)建制；不同機構(gòu)各自的職能、責(zé)任和權(quán)利；各機構(gòu)之間的分工協(xié)作關(guān)系等等。高校德育管理體制是在德育原則指導(dǎo)下建立的，毫無疑同是從屬于高校德育體系，是為高校德育服務(wù)的。同時，高校德育管理體制又有其獨具的內(nèi)容和相對獨立的體系，因此在高校德育中占據(jù)著不可或缺、不可替代的重要地位，具體表現(xiàn)在： 首先高校德育管理體制是整個高校德育工作體系的有機組成部分。高校德育是指高等學(xué)校按照一定的社會要求，通過各種有效途徑，對大學(xué)生進行思想道德教育，把大學(xué)生培養(yǎng)成為德智體全面的、德才兼?zhèn)涞纳鐣髁x新人的活動。高校德育工作體系是由德育的目的、任務(wù)、內(nèi)容、途

4、徑、方法、管理等因素組成。而管理體制是德育管理不可缺少的重要部分，沒有一定的管理體制，德育管理就無從談起，學(xué)校德育就成了一盤散沙，沒有了秩序。因此，德育管理體制是高校整個德育工作體系的有機組成部分。 其次，高校德育管理體制是高校德育工作體系中帶有整體性、全局性的制度形態(tài)。高校德育工作體系不僅包含著德育的觀念、內(nèi)容、運作方式，也包含著管理和管理體制學(xué)校德育的過程既是教育者在一定環(huán)境下對受教育者進行政治、思想、品德教育的過程，更是德育管理者對德育活動進行管理的過程，管理貫徹于德育工作的全過程，管理體制同樣地作用于德育工作的全過程。德育管理體制規(guī)定著學(xué)校德育的結(jié)構(gòu)建制、組織機構(gòu)的職能職責(zé)，使之成為德

5、育工作體系中帶有整體性和全局性的制度形態(tài)。有了職責(zé)分工明確、機構(gòu)設(shè)置合理、互相關(guān)系順暢的管理體制，高校德育工作才能正常進行，德育目標才能順利實現(xiàn)。 再次，高校德育管理體制是高校德育工作體系中具體統(tǒng)帥德育工作的基本模式。如果說高校德育是個大系統(tǒng)，那么在一定的德育指導(dǎo)思想基礎(chǔ)上建立起來的，遵循德育基本原則的高校德育管理體制則是個小系統(tǒng)，而且是受制于大系統(tǒng)的小系統(tǒng)。盡管如此，高校德育管理體制仍有其相對獨立性，德育目標任務(wù)總是在一定的德育管理體制下實現(xiàn)的，合理科學(xué)的管理體制將有利于德育目標任務(wù)的完成反之，則會起到阻礙作用。從這個意義上說，高校德育管理體制具體統(tǒng)帥著學(xué)校德育，是德育工作的基本模式。 二、

6、高校德育管理體制應(yīng)有的功能 德育管理過程涉及組織與組織、組織與團體、組織與個人間的各種關(guān)系，德育管理活動的效益一定意義上取決于上述關(guān)系的是否協(xié)調(diào)所以，科學(xué)適宜的高校德育管理體制的功能，應(yīng)當是能遵循高校德育的客觀，處理好德育過程中的各種關(guān)系，包括校內(nèi)外的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，組織系統(tǒng)之間的關(guān)系和各種組織機構(gòu)之間的關(guān)系。 第一。處理好高校與黨和政府及管理機關(guān)的關(guān)系維護學(xué)校的獨立自主權(quán)。古往今率，學(xué)校德育始終是從屬于并服務(wù)于一定政治的，貫徹著一定階級的政治意圖。同樣在社會主義初級階段，高等學(xué)校必須黨的政治路線作為德育工作的指導(dǎo)思想，貫徹執(zhí)行黨和政府教育方針、德育大綱，遵守高等學(xué)校管理機關(guān)的有關(guān)指

7、令和規(guī)定。這是高校保持堅定正確的政治方向，培養(yǎng)“四有社會主義新人的根本保證。但是，各高等學(xué)校不能機械地執(zhí)行黨和政府的指令。由于我國地域遼闊，地區(qū)間、政治和文化發(fā)展水平差異較大，高等學(xué)校問、現(xiàn)有條件、所處環(huán)境各不相同，青年學(xué)生的思想政治品德發(fā)展狀況不盡一致。從而形成各高等學(xué)校德育工作的特殊性，因此，各高校在遵照黨和政府的方針政策的同時，要維護自己的獨立自主權(quán)，也就是說，高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)本校的實際情況，充分發(fā)揮主觀能動性，獨立自主地觸定符臺人才培養(yǎng)規(guī)格的德育任務(wù)、內(nèi)容、途徑和方法，不受干擾地完成德育任務(wù)。很難設(shè)想，一個學(xué)校的德育管理組織沒有必要的自治自決權(quán)，只是簡單地傳達黨和政府的指令，還有什么存在

8、的意義。 第二。處理好高校中的黨政關(guān)系協(xié)同地實行德智體的統(tǒng)一管理。高校德育是整個高等教育的一個重要組成部分它同智育、體育互相依存互相影響，密不可分。然而，長期以來高校中存在著“兩張皮”的弊端，即黨組織管德育，行政組織管智育、體育。這種體制人為地將德育管理從學(xué)校管理中割裂出來既不符合學(xué)校管理的德智體統(tǒng)一性原則，違背了德智體統(tǒng)一管理的客觀要求也不利于智育和體育中的德育因素的開發(fā)和利用?？茖W(xué)的高校德育管理體制，理順了黨組織與以校長為首的行政組織之間的關(guān)系，明確兩者在德育工作中的職責(zé)。校黨委是德育工作的統(tǒng)率部門，擔(dān)負著根據(jù)黨和政府的指令和學(xué)校實際，提出本校的德育目標的任務(wù)；監(jiān)督并保證各級行政組織機構(gòu)貫

9、徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策及學(xué)校德育任務(wù)。校長及行政組織則行使對德智體統(tǒng)一管理權(quán)，像管理智育體育那樣管理德育，保證德育任務(wù)順利完成。 第三。處理好高校中德育組織閫的關(guān)系。調(diào)動德育基層組鍪殛德育工作者積極性?？茖W(xué)適宜的高校德育管理體制明確了各德育組織間的職責(zé)，能充分發(fā)揮各個德育組織機構(gòu)及其人員的作用。學(xué)校德育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)對德育實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制定全校德育計劃。但是，由于德育實踐活動主要在基層開展，基層組織及德育工作者是德育活動的直接責(zé)任者，而且，青年學(xué)生的思想政治品德修養(yǎng)與水平因其家庭條件、生長環(huán)境、知識層次、生活閱歷等的不同而存在差異。因此，高校德育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)必須充分發(fā)揮基層組織及德育工作者的積極性要

10、允許基層組織依據(jù)本單位本專業(yè)的具體情況，創(chuàng)造性地制訂更具針對性和操作性的德育計劃，結(jié)臺專業(yè)教育，借助多種途徑，完成德育任務(wù)。同時也應(yīng)允許德育工作者面對每個受教育者個體發(fā)揮自己的聰明才智，有的放矢，因材施教，獨立自主地處理德育實踐中的具體問題。只有這樣，才能開創(chuàng)本單位德育工作的新局面。 1         第四處理好黨、政、工、團、學(xué)的關(guān)系營造良好的育德環(huán)境。培養(yǎng)和造就德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才是高校一切工作的出發(fā)點和落腳點，學(xué)校中黨組織、行政機構(gòu)、工會、共青團和學(xué)生會雖然都有各自的工作對象和任務(wù)，有特殊的工作和原則，但是，

11、它們的獨特性不應(yīng)當同學(xué)校培養(yǎng)和造就人才的目標相矛盾，相反，它們應(yīng)當從不同的角度，以不同的方式，通過不同渠道，落實學(xué)校德育任務(wù)，提高學(xué)生思想品德水準。因此，它們之間的關(guān)系是否協(xié)調(diào)直接或間接地影響著整個學(xué)校德育作用的發(fā)揮。適宜的高校德育管理體制中的各級德育組織和機構(gòu)，既要尊重各種組織的獨特性，又有責(zé)任搞好黨、政、學(xué)、團在德育活動中的協(xié)調(diào)工作，圍繞德育工作的計劃，步調(diào)一致，相互配臺，積極營造良好的育德環(huán)境。 三、高校德育管理體制的作用 高校德育管理體制是高校德育工作體系的重要組成部分，它以其合理的結(jié)構(gòu)建制，明確的機構(gòu)職責(zé)，協(xié)調(diào)的組織關(guān)系，在高校德育工作體系中發(fā)揮著重要的不可替代的作用。 第一，高校德

12、育蕾理體制是貫徹、落實黨的方針和德育大綱的保證。我們黨在五十年代制定的“使受教育者在德育、智育、幾方面都得到，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者”的教育方針，一直是學(xué)校工作，包括德育工作的指導(dǎo)思想。九十年代，普通高等學(xué)校德育大綱和中共中央關(guān)于進一步加強和改進學(xué)校德育工作的若干意見兩個文件成為學(xué)校德育工作具有綱領(lǐng)性意義的指導(dǎo)性文件。 黨的教育方針和兩個指導(dǎo)性文件明確了高校德育的方向和任務(wù)，各高等院校只有加強德育管理，建立和完善科學(xué)臺理的德育管理體制，才有可能真正貫徹落實黨的教育方針和兩個指導(dǎo)性文件。德育管理體制為高等院校貫徹教育方針、落實德育大綱提供了體制保證。 第二高校德育管理體期是實現(xiàn)高校德

13、育科學(xué)化的前提?？茖W(xué)化是社會的本質(zhì)，德育科學(xué)化是高校德育的本質(zhì)。德育科學(xué)化要求德育巋須按照被教育者接受教育的自身規(guī)律，形成自己的一套獨特工作規(guī)程，井按照這種規(guī)程組成自身結(jié)構(gòu)完整的工作體系，換言之，德育科學(xué)化首先要求德育管理體制的科學(xué)化。只有管理體制科學(xué)化才能使德育決策、德育過程、德育評價科學(xué)化，才能實現(xiàn)德育科學(xué)化。德育管理體制的科學(xué)化意味著學(xué)校德育組織內(nèi)部組織與組織、組織與個人之間的關(guān)系以及它與外部組織、團體之間的關(guān)系得以合理協(xié)調(diào)，學(xué)校各部門、各環(huán)節(jié)的育德功能將得到充分發(fā)揮，意味著成功的經(jīng)驗可以通過學(xué)校德育組織系統(tǒng)得到很好推廣。 第三離校德育管理體期有利于發(fā)揮學(xué)校德育的整體優(yōu)勢也有助于組織各種

14、教育力量進行德育工作。德育是學(xué)校教育的重要任務(wù)，同時也是學(xué)校教育容易忽視的一個任務(wù)。高等學(xué)校是培養(yǎng)社會主義建設(shè)新人的場所。而“德的培養(yǎng)，并非通過開設(shè)馬克思主義理論課就可以實現(xiàn)，而是需要“大德育課程”體系。所謂“大德育課程體系既包括理論性德育課程，實踐性德育課程，也包括體制意義上的德育課程和氣氟意義上的德育課程。也就是說，對大學(xué)生進行思想、和道德教育，不僅體現(xiàn)在顯在的、專門的德育括動中，也包含于腺形體制、氣氛中，以及德育的與非德育的學(xué)科教育或教學(xué)中。因此，德育工作不僅僅涉及學(xué)校德育組織機構(gòu)及其有關(guān)人員，而是涉及全校所有部門，所有人員。這里，只有分工的不同，目的則是共同的培養(yǎng)有道德修養(yǎng)的社會主義新

15、人。而要將全校各個部門、各級組織、各路人馬有秩序地組織起來，構(gòu)造于學(xué)校德育的完整的管理體系中，使各種德育資源得以合理配置，讓他們在各自適當?shù)奈恢蒙?，恰如其分地發(fā)揮作用，沒有科學(xué)臺理的德育管理體制是行不通的?？茖W(xué)的德育管理體制將保證部門、每個人的育德效能得到充分發(fā)揮。 第四高校德育蕾理體制有利于提高學(xué)校德育的整體效能。管中所謂的“整分合”原理是指管理結(jié)構(gòu)建立后，通過有效組合，互相協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各個部分的職能，井使整體結(jié)構(gòu)功能大于各個部分功能之和。根據(jù)此原理，高校德育要實現(xiàn)效益最大化，前提是建立科學(xué)高效的高校德育管理體制。因為，科學(xué)高效的德育管理體制具有明確校內(nèi)各部門的職責(zé)、理順各部門之問關(guān)系的功能，它能使學(xué)校的每項教育括動圍繞德育工作的目標任務(wù)而展開，這樣，不僅每一次教育