1、山東省濟南至東營高速公路工程竣工資料檔案編制管理辦法山東省濟南至東營高速公路項目建設辦公室二0一四年五月第一章總則44第二章組織與職責45第三章術語46第四章竣工文件的收集47第五章竣工文件的整理與組卷51第六章竣工檔案案卷構成及質量要求93第七章竣工檔案的管理與保存1.13第八章會計財務檔案1.1.4第九章其他檔案1.1.4第十章附件1.1.5- 47 -第一章總則第一條為保證濟南至東營高速公路工程竣工文件的編制標準統一、規范系統和完整準確，保證工程項目檔案內在質量，根據交通運輸部關于印發公路建設項目文件材料立卷歸檔管理辦法的通知（交辦發2010382號）、關于印發公路工程竣交工驗收辦法實施

2、細則的通知（交公路發201065號）、科學技術檔案案卷構成的一般要求（GB/T11822-2008）和山東省高速公路施工管理標準指南結合本項目建設的具體情況，特制定本辦法。第二條本辦法適用于濟南至東營公路工程竣工文件材料的立卷歸檔管理工作。第三條本辦法所稱的竣工文件材料是竣工驗收的基礎資料，來源于項目建設的全過程，反映項目建設客觀狀況和規律的信息，它包括自立項審批（核準）至竣工驗收過程中直接產生的，反映項目質量、進度、費用和安全管理基本情況，對建成后工程管理、維護、改建和擴建具有保存、查考利用價值的各種形式和載體的歷史記錄。本辦法所稱的檔案是指按照組卷要求，經系統整理并歸檔的文件材料。第二章組

3、織與職責第四條山東省濟南至東營高速公路建設項目辦公室根據統一領導、分級負責的原則，對濟東高速公路工程建設項目文件材料立卷歸檔工作進行管理，同時接受上級業務部門的檢查和指導。第五條山東省濟南至東營高速公路建設項目文件材料立卷歸檔工作實行項目法人負責制。項目法人（建設單位）做好自身形成的項目文件材料的收集、整理和對設計、施工、監理、咨詢等單位負責的項目文件材料的收集、整理工作的組織、協調和監督、指導；將項目文件材料立卷歸檔工作納入各相關單位合同及監理工作內容，與工程建設同步管理，按照竣工資料編制管理辦法，實行預立卷制度，保證項目文件材料立卷歸檔的及時、完整、準確、系統和安全。監理單位應負責對施工單

4、位竣工文件材料形成、收集和整理歸檔工作進行監督、檢查，在交工驗收前向項目法人單位提交項目檔案質量審核意見。第六條各參建單位應把項目文件材料的立卷歸檔工作納入工程建設管理工作中，分別成立以各單位項目負責人為組長的檔案工作領導小組，配備專職檔案管理人員，并保證其穩定；明確各單位有關崗位和人員項目文件材料收集歸檔的職責和要求，按規定及時做好項目文件材料的整理歸檔和移交工作。第七條在項目交工驗收前，省項目辦將組織相關單位對各參建單位竣工文件材料立卷歸檔工作進行預驗收，并提出預驗收意見。在項目交、竣工驗收時，交通主管部門的檔案機構派人參加，并提出檔案驗收意見。在項目竣工驗收前，交通主管部門的檔案機構派人

5、組織進行檔案專項驗收，并出具驗收合格意見。第三章術語第八條術語案卷：由互相聯系的若干文件材料組合而成的一種檔案保管單位。立卷：按照一定的原則和方法，將文件分門別類整理成案卷，亦稱組卷。卷內目錄：案卷內登記文件材料及其排列次序的目錄。卷內備考表：說明案卷內文件材料狀況的表格。檔號：檔案的編號，其中包括項目代號、案卷分類號和案卷號。建設工程文件：在工程建設過程中形成的各種形式的信息記錄，包括工程準備階段文件、管理文件、監理文件、施工文件、檢測和咨詢文件、竣工圖和竣工驗收文件，也可簡稱為工程文件。工程準備階段文件：工程開工以前，在項目立項、審批、征地、勘察、設計、招投標等工程準備階段形成的文件。管理

6、文件：建設單位在工程施工過程中進行工程管理形成的文件。監理文件：監理單位在工程施工和缺陷責任期監理過程中形成的文件。施工文件：施工單位在工程施工過程中（施工準備階段、施工階段、缺陷責任期階段）形成的文件。檢測和咨詢文件：省項目辦委托的第三方檢測單位、咨詢單位在工程實施過程中從事檢查、咨詢工作形成的文件。竣工圖：工程完工后，真實反映建設工程項目施工實際造型和特征的圖樣。竣工驗收文件：建設工程項目竣工驗收活動中形成的文件。項目名稱：濟南至東營高速公路工程。第四章竣工文件的收集第九條凡是反映與濟東高速公路工程建設項目有關的重要活動，從項目規劃、立項、勘察設計、招標、施工到竣工全過程中形成的，具有查考

7、利用價值的各種載體的文件材料，都應收集齊全，歸入工程成套檔案。具歸檔范圍按交通運輸部關于印發公路工程竣交工驗收辦法實施細則的通知（交公路發201065號）中附件2公路工程項目文件歸檔范圍執行。第十條工程文件材料必須按文件材料自然形成的規律和成套性的特點，整理要按科學分類、編排有序，便于保管、利用和可追溯的原則，按照形成的不同階段、施工工序先后順序由形成材料的單位負責及時收集、整理、歸檔。第十一條工程文件材料按下列分工收集與整理。工程文件材料收集歸檔責任分工按照交通運輸部關于印發公路建設項目文件材料立卷歸檔管理辦法的通知（交辦發2010382號）中附件1公路建設項目文件材料收集歸檔單位執行。具體

8、如下：1、工程項目管理性文件、計量支付和交、竣工驗收階段形成的文件材料，由省項目辦負責組織收集整理組卷。包括：項目建議書及批復；工程可行性研究報告及批復；各階段設計的審批文件；招標投標與評標文件，合同協議；針對本項目質量控制、進度控制、費用控制和安全管理等管理性文件；質量、安全監督申請及批復文件；交工驗收報告、交工證書、竣工驗收鑒定書；竣工決算及工程審計、環保、檔案驗收等報告。2、征地拆遷文件和有關圖表由市項目辦負責收集整理組卷，向省項目辦移交。包括上級主管部門和當地政府關于征地拆遷工作的文件；征用土地報批文件及紅線圖；征地拆遷費用批復及會議紀要；征地拆遷合同及補償協議；土地證；征用土地數量一

9、覽表、取土場及其他征地一覽表、公路實際用地圖、各種拆遷物一覽表及費用審核資料等。由當地政府或有關單位提出的變更或市項目辦批復的變更的竣工檔案文件由市項目辦收集整理，移交省項目辦組卷。3、公路工程勘察設計文件由勘察設計單位負責收集、整理組卷，向省項目辦移交。包括：地質勘察資料、總體規劃設計、初步設計、施工圖設計、工程概預算等文件材料、設計交底、變更設計圖紙等。4、公路工程施工準備階段、施工階段、缺陷責任期、保修期形成的文件材料，由各施工標段負責收集、整理、組卷。包括：質量控制、計劃管理、合同管理、費用管理、工程變更等文件。開工報告、施工組織設計、施工計劃、試驗段總結報告、首件工程資料、施工日志、

10、重要會議紀要。省項目辦提交的基準點文件、測量記錄及批復資料等。原材料出廠證明、成品半成品出廠證明和各種試驗記錄等。單位、分部、分項工程質量檢驗報告單、施工檢查、檢測表及工程質量評定。省項目辦對某一或某一部分施工單位下達的工程管理文件或批復文件。重大質量事故處理和施工中遇到的非正常情況記錄。竣工圖紙、施工過程中形成的聲像資料。5、監理工作形成的監理文件材料由各監理單位負責收集整理組卷。包括：監理單位與省市項目辦、施工標段之間的有關質量、進度、費用、安全、環保，以及合同管理的往來函件和報告等。其中依據性文件如監理規劃（或監理大綱）、監理實施細則等；合同管理性文件如監理工作指令、開工令、臨時停工令、

11、復工令、備忘錄、會議紀要、監理日志（記）以及與有關單位的來往文件等；工作性文件如工程質量、費用、進度、安全、環保控制、工程變更、合同管理（含價格調整、分包管理、爭端處理、索賠與延期處理等）監理月報；監理獨立檢查、抽查的標準試驗、平行試驗和質檢資料。由施工單位提出變更的竣工檔案文件由總監辦負責收集、整理，移交省項目辦組卷。6、業主委托的第三方檢測和咨詢單位工作中形成的文件材料由檢測、咨詢單位負責收集、整理，移交省項目辦組卷。7、數碼照片由相關單位分別整理組卷，并應刻錄在不可擦寫光盤上保存，同時還須沖印出紙質照片與說明一并整理歸檔；照片檔案的整理應符合國家檔案局照片檔案管理規范（GB/T11821

12、-2002）要求。8、電子文件及紙質文件數字化的形式和保存由相關單位分別整理組卷，并應符合國家檔案局電子文件歸檔與管理規范(GB/T18994-2002)、CAD電子文件光盤存儲、歸檔與管理要求(GB/T17678.1-1999)和紙質檔案數字化技術規范(DA/T31-2005)的要求。第五章竣工文件的整理與組卷第十二條組卷要求1、組卷要遵循公路工程文件材料的自然形成規律和項目檔案的成套性、連續性、系統性的原則，保持案卷內文件材料的系統聯系，科學分類，便于查找和利用。2、案卷內文件材料所反映的工程項目情況和有關管理活動內容，必須真實、準確、齊全、完整，且做到手續完備。3、案卷內文件材料的制作和

13、書寫，原則上除原始記錄資料可書寫外，其余所有文字說明、表格均應打印。卷內文件材料必須書寫工整，字跡、線條清晰耐久，紙張便于長期保管，表格統一規范(文字、表格A4或A3,圖紙A3),禁止使用圓珠筆、鉛筆、紅墨水、純藍墨水等不能長久保存的書寫工具書寫，凡由易褪色書寫材料制成的文件材料(如：復寫紙、傳真紙)，應復印保存，且要求原件(傳真紙、復寫紙)在下，復印件在上。4、案卷內不應有重份文件，卷內不應有重頁文件，但卷與卷之間相互有關聯的文件在歸檔過程中允許有一定數量的重復。5、各單位主要對本單位形成的與本工程項目有關的文件進行整理、歸檔。監理單位和施工單位若有相同檔案資料，應由施工單位為主負責整理歸檔

14、，以減少檔案資料重復歸檔。6、竣工文件分為正本和副本。正本為各種資料原件，副本可為復印件。正本除在竣工文件中各卷重復使用且無足夠數量原件而使用復印件外，其余均應為資料原件。禁止原件、復印件混存。7、立項審批階段文件材料根據審批事項的內在聯系結合問題分別整理組卷，并將審批意見的支持性文件、專家審查意見同時歸檔整理。8、勘察設計階段文件材料按照設計的不同階段和專業分別整理組卷，并將審批階段專家審查意見、勘測等基礎文件、電子文件（可轉為PD格式）同時歸檔整理。9、招、投標和合同管理文件按照招投標工作程序及合同內容，分別整理組卷，并將招標信息發布資料（刊登報紙、網上信息）、專家抽取和專家打分簽字資料等

15、同時歸檔整理。10、項目準備階段文件按辦理事項結合問題分別進行整理組卷。11、省市項目辦在工程管理過程中產生、需歸檔的質量控制、安全管理、計劃進度管理及費用控制方面的文件材料，能區分標段的，則以標段為單位，結合問題，分別進行整理；不能區分標段的，則按問題分別進行整理。工地例會會議紀要按形成時間進行整理，專題會議按專題進行整理。12 、變更文件以標段為單位，按照變更文件編號依次匯總整理組卷，并編制設計變更與修改后的竣工圖檔號對照一覽表（見附件11設計變更文件與竣工圖檔號對照一覽表）13 、計量支付報表與附件、計劃進度報表按照標段結合時間分別整理組卷。14 、施工文件以標段為單位，分別收集、整理和

16、組卷。（ 1）標段總體開工報告、總體施工組織設計、施工進度計劃、總體技術交底、總體圖紙會審、施工定位、復測、施工日志、設計變更、標準檢測或工藝試驗分別按標段結合問題集中整理組卷。（ 2）各種原材料、成品及半成品合格證書、施工記錄、檢驗、配合比設計、試驗報告等質量保證文件屬分項工程專用的必須按分項工程組卷。不能具體到分項工程的，如單位工程共用的，按單位工程，以產品種類結合批次分別進行整理；如分部工程共用，則按分部工程分別組卷。除此之外，可以標段為單位分別集中整理組卷。（ 3）標段各單位、分部、分項工程質量評定表應歸入其單位、分部、分項工程整理組卷，同時標段各單位、分部、分項工程質量評定表及匯總文

17、件按標段集中整理組卷。（ 4）標段各單位、分部、分項工程開工審批文件、質量保證資料，抽樣檢測資料，中間交工資料，以及就本單位、分部、分項工程質量控制問題的有關往來文件、工作指令、整改報告，應相應歸入其單位、分部、分項工程整理組卷。（ 5）并編制設計變更與修改后的竣工圖檔號對照一覽表。15 、監理文件組卷（ 1）監理文件包括監理大綱、監理規程、監理通知、開（停、復）工令、備忘錄、有關會議紀要等依據性文件、合同管理文件、計劃進度控制文件、工程質量控制文件、安全管理文件、費用控制文件、工程技術管理文件以及與各參建單位的來往函等由監理單位按問題分類整理組卷。（ 2）監理質量評定資料應以標段為單位，按單

18、位、分部、分項工程分別進行組卷整理，其質量評定得分加權后相應歸入標段交竣工驗收質量得分。（ 3）監理獨立抽檢資料以標段為單位，按單位、分部、分項工程分別進行整理。同時原材料抽檢資料復印件相應歸入施工標段單位、分部、分項工程原材料自檢資料之前進行歸檔整理。（ 4）旁站監理記錄按標段整理組卷，監理日志（記）按監理機構和形成時間整理組卷。16 、避免重復歸檔（ 1）分項工程開工申請批復文件由施工單位歸于相應分項工程，監理單位施工期間存查，完工后不再整理組卷。（ 2）普發性管理文件（如質量、進度、安全、環保、廉政）按照誰制發誰歸檔的原則進行。（ 3）針對某一標段，某一分項工程或某一事件（如原材料的確認

19、）的管理性發文，相關標段和制發單位都應歸檔，便于相關責任的界定。（ 4）工程合同文件（施工合同、檢測合同、監理合同、安全、廉政合同，招標文件、技術規范等）由省項目辦統一歸檔，其他單位只做留存。（ 5）計量支付和最終計量支付文件由省項目辦結合會計財務檔案要求，按標段分別進行整理歸檔，按時間進行排列。17 、工程試運行及竣工驗收工作文件材料按照檢測觀測記錄及報告、缺陷整改情況、各專項驗收和竣工驗收工作內容分別整理組卷。第十三條卷內文件材料一般文字材料在前，圖表在后，按照形成時間順序排列。具體要求如下：1 、立項審批文件按照批復、請示、相關審查及專家評審文件材料的順序依次排列。2、設計審批文件按照批

20、復、請示、相關審查及專家評審文件材料的順序依次排列。3、工程準備階段文件材料按照審批及相關手續辦理程序依次進行排列。4、項目辦及監理就質量控制、計劃進度控制、費用控制及安全管理等問題普發的文件材料，按照文件材料所反映問題的有機聯系，結合重要程度依次進行排列。5、施工文件質量保證材料，單位工程按路線統一的里程樁號，由小到大依次排列（施工階段形成的案卷依路線前進方向，按照路基、路面、橋梁、涵洞、交叉工程、隧道工程、沿線設施及監理工作的順序分別進行排列）。分部工程按照自下而上、先左后右的順序排列。分項工程按開工申請及批復，施工測量放樣，質量、安全技術交底，該分項工程的往來文件、監理指令，配合比試驗及

21、批復，原材料質量保證資料，施工質量檢測記錄，質量評定資料，中間交工，以及施工工藝總結（如果有）的順序排列。6、設備安裝及調試文件按依據性、設備開箱驗收、設備安裝及調試、設備運行維護、隨機文件等依次進行排列。7、科研課題文件材料按照準備立項、研究試驗、總結鑒定、成果申報獎勵和推廣應用等階段排列。8、房建項目按依據性材料、地質勘察報告、工程設計、各專業施工文件與圖紙（含土建、機電安裝、消防等）依次排列。9、竣工圖按專業，結合圖號依次排列。10 、標段交工驗收文件按照交工驗收證書、交工驗收報告、質量監督機構出具的交工驗收質量檢測意見、各項工程總結一次進行排列。11 、聲像資料按照片檔案管理規范（GB

22、/T11821-2002）的要求組卷。一般以一組照片為單位填寫文字說明（分組說明），表示一組照片的內容基本上反映同一組題材。錄像材料要將文字說明（包括錄制說明、錄制單位、錄制人）貼在背面上，并在卷脊處逐盒編號，標明帶長及年、月、日，并逐張編號，填寫卷內目錄。12 、監理文件旁站記錄、平行試驗及獨立抽檢文件材料按照單位、分部、分項工程依次進行排列。監理日志按照監理機構和日志形成的時間依次進行排列。13 、計量支付文件及計劃進度報表以標段為單位，按時間依次進行排列。14、試運行及竣工驗收工作文件材料按照檢測觀測記錄、車輛通行情況、缺陷整改落實情況及各專項驗收和竣工驗收工作程序依次進行排列。第十四條

23、省市項目辦竣工檔案編制與組卷要求檔號：jd1-xxx項目法人建議書及審批文件；可行性研究報告及審批（核準）文件；可行性研究報告的評估及行業主管部門對可行性研究報告的審查意見；專家對可行性研究報告的評審文件；環境影響評價報告書及批復；地質災害評價及批復；項目用地預審意見；壓礦報告及批復；水土保持方案及審批文件；文物調查、保護、礦產資源調查等文件。組卷要求：以工程項目為單元和審批事項內在聯系分別整理組卷。檔號：JD3-xxx1、建設用地辦理文件建設用地選址意見及紅線圖（征用土地批準文件）；建設用地申請及批復（建設用地呈報表）；占地圖及土地使用證。2、征地拆遷文件上級主管部門、當地政府關于征地拆遷工

24、作的文件；征用土地合同、協議，征用土地數量一覽表；取土場及其它征地一覽表；公路實際用地圖，包括主線占地及其他永久占地、取土場占地平面圖；拆遷建筑物一覽表；拆遷電力、電訊及其他管線一覽表；樹木補償一覽表；被交道接線工程一覽表；增打灌溉井一覽表；合同外結構物一覽表等；征地拆遷會議紀要；征地、拆遷合同及補償協議；供電、供水、通訊、排水、供暖、供氣等協議書；施工許可批準文件。3、技術規范的補充文件和修改文件；質量監督申請書及質量監督通知書；建設前原始地形、地貌狀況圖、圖片。組卷要求：按照審批事項及相關手續辦理過程分別整理組卷。上級主管部門、當地政府關于征地拆遷工作的文件，按問題、重要程度、時間順序分類

25、排列組卷；征用土地報批文件及紅線圖、征地拆遷會議紀要及土地證，以工程項目為單元分別組卷；征地、拆遷補償和協議書以鄉（鎮）為單元組卷。4、工程管理文件，包括就質量、安全、進度、費用控制管理文件；質量監督相關文件；會議紀要；計劃進度報表；科研；新技術應用資料；聲像資料；第三方檢測、咨詢文件。組卷要求：行政管理文件：上級交通公路主管部門在項目實施過程中的指示、規定和制度等；省市項目辦關于安全生產管理、廉政建設等制度和文函；（專題）會議紀要、內部工作計劃、簡報（快報等）；建設管理過程中形成的工作總結、工作報告、會議材料匯總；省市項目辦下發的工程建設管理辦法、檢查考核辦法等；省市項目辦職責、各部（辦）職

26、責，工程建設管理過程中形成的有關規章制度。組卷要求：按問題、重要程度分類，按時間順序排列組卷。質量安全控制文件：對工程質量安全控制的提示、通知、通報和指南等。組卷要求：以時間或標段為單位按問題分類排列組卷。計劃進度控制文件：對總體、年度、月份計劃或“百日大干”等計劃的執行情況；對總體、年度、月份計劃進度的審查、監督、調整情況；有關計劃、進度方面的文函和圖表。組卷要求：以時間或標段為單位按問題分類排列組卷。投資控制文件：工程概、預算及審批文件，按問題分類組卷。關于投資控制方面的其他文件，按問題組卷。質量監督相關文件單獨整理歸檔，并要求相關后續文件閉合。會議紀要按照問題結合時間分別整理組卷，計劃進

27、度報表按標段結合時間分別整理組卷。5、科研資料，包括課題報告、任務書、批準書；協議書、委托書、合同；研究方案、計劃、調查研究報告；實驗記錄；實驗分析、計算、整理數據；階段報告、科研報告、技術鑒定按照問題和時間分類進行整理組卷。6、新技術應用資料；第三方檢測、咨詢文件按照問題結合時間分別整理組卷。7、工程項目準備階段和交、竣工驗收階段及工程管理過程中形成的聲像檔案。包括國家、部級領導人視察本工程項目時的錄音、錄像帶（母帶）及照片；省、市及交通公路主管部門的領導人視察、檢查本工程項目時的錄音、錄像帶（母帶）及照片；本工程項目建設的重大活動，如：招投標儀式、承發包合同協議的簽約儀式及重要會議等形成的

28、聲像資料；本工程項目建設過程中的關鍵施工現場的錄音、錄像帶（母帶）及照片按照問題分類進行整理組卷。檔號：JD6-xxx交、竣工驗收文件，包括檔案、環保、勞動安全衛生、消防、規劃、交工、竣工等驗收文件；各參建單位工作報告，工程交接表；質量監督報告，鑒定報告；試運行記錄等文件。組卷要求：按照類別結合形成文件的時間和檢測觀測記錄及報告，缺陷整改情況，各專項驗收和竣工驗收工作內容分別整理組卷。檔號：JD7-xxx工程招投標期間形成的有關文件和合同協議書。包括勘察設計招標文件、投標書和勘察設計合同；施工招標文件、投標書和施工承包合同；監理招標文件、投標書和監理服務協議；檢測服務招標文件、投標書和檢測服務

29、協議；保險招標文件、投標書和保險協議等，以及定標及招標會議紀要。組卷要求：分別以標段為單位進行排列組卷。檔號：JD8-xxx資金管理文件，包括支付報表；工程變更，包括上級交通主管部門和省市項目辦在項目實施過程中批復的變更文件及附件（相應的變更圖紙）；決算及決算審計文件。組卷要求：計量支付報表與工程量確認單按標段結合時間分別整理組卷。變更文件以標段為單位，按照變更文件編號依次匯總整理組卷。工程決算及決算審計文件按照項目整理組卷。具體包括以下資料：1、工程竣工決算（ 1）工程竣工決算總費用由勘測設計費、征地拆遷費、建設單位管理費、工程監理費、工程質量監督費、工程科研費和建筑安裝工程費等組成。（ 2

30、）工程竣工決算應按交通運輸部交通基本建設項目竣工決算報告編制辦法和公路建設項目工程決算編制辦法編制。（ 3）工程竣工決算由省項目辦在交工驗收后負責組織編制，竣工驗收前編制完成，各施工標段負責所屬工程建安部分竣工決算表的編制。其文件內容包括工程竣工決算編制說明、建設項目工程竣工決算匯總表和各標段工程竣工決算表等。（ 4）工程竣工決算應根據下列資料進行編制：經交通主管部門批準的設計文件，以及批準的概（預）算或調整概（預）算文件；招標文件、標底（如果有）及與各有關單位簽訂的合同文件；建設過程中的文件及有關支付憑證；竣工圖紙；其他有關文件、資料、憑證等。2、財務竣工決算由省項目辦財務部門按交通運輸部及

31、國家有關規定單獨編制。第十五條設計單位竣工檔案編制與組卷要求檔號：JD2xx-xxx初步設計及審批文件、專家審查意見及審查會議紀要。施工圖設計文件及審批文件，包括總體規劃設計。審批的各階段設計及有關文件：初步設計文件及批復文件；技術設計及批復文件；施工圖設計及批復文件。審批的設計往來文件：設計中重大技術問題的往來文件、專題會議紀要；與初設批準機關、業務主管部門及有關專家的往來文件；科學試驗資料；重大工程變更及其論證資料。設計評定、鑒定及審批。公路用地圖。工程勘測、設計基礎資料：工程地質、水文地質、水文、氣象及地震原始資料；工程地形地質測繪報告及重要測繪計算；勘察設計、勘察報告；重要土巖樣說明；

32、經濟調查報告和選址、選線報告。組卷要求：按照設計的不同階段和專業分別整理組卷。總體規劃設計和初步設計、施工圖設計及其批復文件以建設項目為單元組卷；招標文件中的初步設計或施工圖設計、設計問題回復單及相應的工程變更設計圖紙以標段為單元組卷；工程地質勘察報告，以標段為單元組卷。第十六條監理單位竣工檔案編制與組卷要求檔號：JD4xx-xxx工程項目建設監理工作內容包括施工質量控制、施工進度控制、施工投資控制、合同管理。其文件管理大致可分為監理依據性文件、合同管理文件、工程質量、安全、計劃進度、費用控制文件，以及平行試驗、獨立抽檢資料監理旁站、監理日志等。為了便于操作和查閱，應將同一問題的文件組成一卷。

33、一、管理性文件1、交通主管部門和項目辦關于質量、進度和投資控制之外的文件。此類文件雖經原發單位都歸檔，但在文件下發和閱辦過程中形成了文件處理單，賦予新的內容，所以監理單位必須整理歸檔。組卷要求：按問題、重要程度、責任者進行分類，按時間先后順序排列組卷。2、監理工程師與承包人、省市項目辦關于質量、進度和投資控制等之外的往來文函，請示、報告及批復。按階段、問題分類，按年度排列組卷。3、監理規劃和監理實施細則及項目監理組織內部工作制度以總監辦、駐地辦為單元組卷。4、監理機構內部來往函件，請示、報告及批復，按問題、重要程度分類排列組卷，專指某分項工程的相應歸入該分項工程組卷。5、監理通知、開（停、復）

34、工令等分別按問題、時間順序分類排列組卷，專指某分項工程的相應歸入該分項工程組卷。6、會議紀要：工地會議根據會議召開的時間、內容分為第一次工地會議、工地例會和現場協調會等形式。第一次工地會議紀要和工地例會會議紀要，按年度組卷。現場協調會議紀要，以單位工程為單位進行分類組卷。7、工程檢查通報：工程檢查一般分為階段性檢查（月、半年、年終檢查）和專項檢查兩種。檢查形成的通報要以年度為單元組卷。8、監理月報、監理日志等：按照監理機構和形成時間組卷，監理月報按年度順序組卷，監理日志以標段為單位按年度順序組卷，其它按階段、問題分類，按年度排列組卷。監理月報、監理日志原件按原裝訂模式歸檔，逐冊蓋檔號章。復印件

35、應將其復印在標準A4紙上，采用三孔一線法裝訂。二、合同管理文件合同管理包括履約、工程變更、工程延期、費用索賠、爭端與仲裁等方面。1 、由交通主管部門、省項目辦、監理單位批復的變更文件以標段為單位，按問題、重要程度、時間順序分類排列組卷，批復與請示及附件在一起組卷。2、履約、工程延期、費用索賠、爭端與仲裁等方面的文件要以事件為單位按時間順序分類組卷。三、計劃進度管理文件2 、交通主管部門和省市項目辦關于工程進度的有關文件；監理工程師與承包人、省市項目辦關于進度情況的往來文函，請示、報告及批復。組卷要求：請示與批復為一件，且批復在前，請示在后，按照最高指示在前的順序依次排列組成為一卷。2、監理工程

36、師對承包人提交的施工總體、年度、月份進度計劃的審查、監督、調整、審批文件。3、監理工程師關于加快工程進度問題的指令、提示、通知等；與承包人關于進度方面的往來文函。組卷要求：按階段、問題、重要程度分類，按年度排列組卷。四、工程質量控制文件3 、交通主管部門和省項目辦關于工程質量管理的有關文件；監理工程師與承包人、省項目辦關于工程質量問題的有關往來文函，請示、報告及批復。2、監理工程師關于工程質量問題的指令、提示、問題通知單；與承包人的往來文函。組卷要求：按問題、責任者、時間順序分類排列組卷，專指某分項工程的相應歸入該分項工程組卷。省項目辦下發的文件單獨整理歸檔，并要求相關后續文件閉合。五、監理試

37、驗抽檢報告1 、原材料抽檢試驗報告組卷要求：按原材料類別、品種、用途和單位、分部、分項工程分別整理組卷。2、標準試驗批復和平行試驗報告包括各種擊實試驗、集料的級配試驗、混合料的各種配合比試驗的批復文件和監理平行試驗報告及二次確認文件，按不同的結構層次、配合比類型、標號、時間順序排列組卷，且批復在前，報告在后。3、施工期間監理抽樣試驗記錄：指施工期間監理工程師對路面混合料中水泥（石灰）劑量、瀝青含量，水泥砼及瀝青砼的強度、級配等抽檢試驗記錄（土方及路面各結構層密實度試驗報告，為查閱方便，將其放于所對的監理施工檢驗記錄內）。4、路面的其它試驗資料均按路面結構層次、樁號順序組卷。六、監理施工檢驗記錄

38、（抽檢資料）嚴格按照公路工程質量檢驗評定標準（JTGF80/1-2004）中的附錄A單位、分部、分項工程劃分表的要求進行組卷。可參照施工單位相應部分組卷。七、監理聲像資料按照照片、聲像檔案編制要求進行整理組卷。第十七條路橋工程竣工檔案編制與組卷要求檔號：JD5xx-xxx一、管理性文件管理性文件大致可分為前期文件、合同管理、費用管理、計劃進度、質量檢查、設計變更等。1、交通主管部門、省市項目辦、監理工程師關于質量、進度、投資和安全生產管理等方面的指令、通知。此類文件雖經原發單位歸檔，但在文件特別是針對標段特指的文件，在閱辦過程中形成文件處理單，賦予新的內容，所以施工單位必須整理歸檔。2、施工單

39、位與監理單位、省市項目辦關于質量控制、計劃進度、合同管理、設計變更管理等方面的往來文函。組卷要求：按問題、重要程度和時間等進行分類、組卷。3、其他文件。如：安全生產管理文件、防汛措施、廉政建設、綜合性會議材料、項目部內部管理制度等以標段為單位按時間順序分別組卷。4、綜合性會議紀要、專題會議紀要：綜合性會議紀要以時間順序按年度排列，專題會議紀要按專題單獨排列組卷。5、施工日志：以標段為單位按年度順序排列，原件按原裝訂模式歸檔，已裝訂成冊的加蓋檔號章，復印件應將其復印在標準A4紙上，采用三孔一線法裝訂。6、工程變更資料：包括設計問題回復單和變更圖紙及變更設計文件和臺帳。工程變更圖紙以標段為單位按時

40、間順序排列組卷。若工程變更資料較多，也可以單項變更組卷。工程變更文件應編制設計變更與修改后的竣工圖檔號對照一覽表。二、開工報告開工報告、分項工程開工申請批復單按公路工程質量檢驗評定標準(JTGF80/1-2004)中的附錄A中單位、分部及分項工程劃分情況分別歸入相應的單位、分部及分項工程組卷。三、技術交底和圖紙會審記錄分別以單位、分部、分項工程為單元組卷。交樁記錄和復測報告以標段為單元組卷。四、施工組織設計、施工方案包括施工組織設計和階段性進度計劃。總體施工組織設計和監理的批復文件可單獨組卷。階段性進度計劃，以年度為單元組卷，卷內資料按年、季、月順序排列。具體單位、分部、分項工程施工方案相應歸

41、入單位、分部、分項工程組五、試驗、檢測報告1、原材料出廠質量證明包括合格證和出廠試驗單，按原材料類別、品種、用途相應歸入單位、分部、分項工程分別整理組卷。2、原材料試驗報告應按原材料的類別、品種、用途相應歸入單位、分部、分項工程分別整理組卷。3、水泥砼及砂漿配合比、路面（底）基層混合料配合比、瀝青砼配合比試驗報告及批復文件，按工程結構層次、配合比類型、標號、批復時間順序排序，要求監理審批意見在前，試驗報告在后。4、樁基無破損檢測報告、鉆芯取樣資料、橋梁荷載試驗報告、梁板試驗報告以結構物為單元分別整理組卷。5、原地面土質、擊實試驗報告，以公里為單位整理歸檔。因挖方段的分割，填方段不足或略大于1公

42、里時，不必拘于整公里，要靈活掌握。6、取土場土質、擊實試驗報告，按取土場順序整編，同時要配“供應范圍表”。7、水泥砼、砂漿抗壓強度按批次評定，相應歸入單位、分部、分項工程分別整理組卷。8、瀝青混合料瀝青含量、級配、馬歇爾試驗檢測資料按路面結構層次、樁號，相應歸入單位、分部、分項工程分別整理組卷。9、路面（底）基層混合料水泥（石灰）劑量、級配、無側限抗壓強度檢測報告，按路面結構層次、樁號相應歸入單位、分部、分項工程分別整理組卷。六、工程檢查、檢測記錄嚴格執行公路工程質量檢驗評定標準（JTGF80/1-2004）中的附錄A中單位、分部、分項工程劃分表的要求進行組卷。（一）路基工程1、軟土地基處理檢

43、測記錄。軟土地基處理包括挖除換填、拋石擠淤、設置墊層等施工方法。組卷要求：按不同的處理方法分類，以“處”為單位相應歸入單位、分部、分項工程分別整理組卷。2、路基土石方工程填筑檢測記錄。首先標明土方和石方路基，原則上以公里為單位分類組卷，但在整公里范圍內，往往由于結構物或挖方段的阻隔，填方段不足或略大于1公里時，填筑可能分為幾個施工段進行，因此不必拘于整公里，要靈活掌握。施工檢驗記錄可以每個施工段作為一卷裝訂，卷內各種資料應按路基填筑層次排列。例如某整公里路基，分為KXx+105-KXX+351和KXx+402-KXX+983兩個施工段進行填筑，資料可分為兩卷裝訂，卷內資料按填筑層次排列。3、路

44、槽檢測資料可以分部工程或分項工程為單位分類組卷。4、填方路段的排水工程按項目(排水結構類型)、樁號進行分類、組卷，每一排水類型的資料應分別按照公路工程質量檢驗評定標準(JTGF80/1-2004)的第1216頁實測項目表的要求進行排序。路塹段內排水工程以公里為單位按工程項目、樁號進行分類組卷。5、擋土墻、防護及其他砌石工程。擋土墻包括一般擋土墻、大型擋土墻、加筋擋土墻；防護工程包括護坡、噴錨支護、砌石工程等。組卷要求：分別按項目、樁號進行分類，以“處”為單元組卷，不同項目的檢測內容分別按照公路工程質量檢驗評定標準(JTGF80/1-2004)的第1726頁實測項目表的要求進行排序。6、小橋和通

45、道檢測記錄。以“座”為單位，按工程項目、樁號進行分類、組卷；縱向上按基礎及下部構造上部構造預制安裝或澆筑橋面欄桿人行道等順序分別進行組卷；其資料應按公路工程質量檢驗評定標準(JTGF80/1-2004)的第41103頁相關的實測項目表中所列的項目順序進行排序。本標段內不同工程項目按公路工程質量檢驗評定標準(JTGF80/1-2004)第141頁附錄A中單位、分部及分項工程的劃分表所列的順序排列，不得隨意顛倒。7、涵洞工程檢測記錄。沿路線前進方向，以每“道”涵洞為單位，不同類型（圓管涵、蓋板涵、箱涵、拱涵等）的涵洞，分別按樁號由小至大依次排列，每一類型涵洞資料應按公路工程質量檢驗評定標準（JTG

46、F80/1-2004）的第104111頁實測項目表的要求進行排序。本標段內不同工程項目按公路工程質量檢驗評定標準（JTGF80/1-2004）第141頁所列順序排列，不得隨意顛倒。（二）路面工程按路面結構層次、樁號分類組卷。以公里為單元按樁號由小至大（縱向）；層次自下而上（橫向）分別排序（中央分隔帶左右幅要分開），路面工程內容包括墊層，底基層，基層（下基層、上基層、瀝青碎石基層），面層，路緣石，路肩等分項工程。不同結構層（項目）的檢測記錄應按公路工程質量檢驗評定標準（JTGF80/1-2004）第2740頁相關的實測項目表中所列的順序進行排序。（三）橋梁工程分為基礎及下部構造、上部構造、總體和

47、橋面系及附屬工程、防護工程、引道工程。組卷要求：在各自的標段內，分別按構造物的結構形式進行分類、組卷，每一分項工程形成的資料應按公路工程質量檢驗評定標準（JTGF80/1-2004）中相關的實測項目表中所列的項目順序和某一分項工程資料形成的自然規律進行排序。1、基礎及下部構造：主要包括擴大基礎，樁基，墩柱，承臺（系梁），鋼筋加工及安裝，墩臺身（砌體）澆筑，蓋梁（墩臺帽），錐坡等。若基礎及下部構造資料較多時，可分為幾個分部工程組卷。卷內資料以墩（臺）為單元，按基礎、墩（臺）身、墩（臺）帽或蓋梁等分項工程順序排列。2、上部構造預制和安裝：梁（板）的預制、安裝，鋼筋加工及安裝，吊桿制作和安裝等。預制

48、和安裝檢驗記錄一起裝訂，當資料較多時，可以分為數卷歸檔，卷內資料以每孔作為一件。（ 1）梁（板）預制施工檢驗記錄。資料排列順序（以后張法預應力梁板預制為例）：非預應力鋼筋加工及安裝分項工程質量檢驗記錄；預應力鋼絞線（后張拉）分項工程質量檢驗記錄；預制梁（板）分項工程質量檢驗記錄，模板和砼澆筑質量檢驗記錄。（ 2）梁（板）安裝：梁（板）安裝分項工程質量檢驗記錄。（ 3）現場澆筑：鋼筋加工及安裝，預應力筋的加工和張拉，主要構件澆筑等。3、總體、橋面系和附屬工程施工檢驗記錄：以分部工程為組卷單元，包括橋面鋪裝，砼護欄，伸縮縫安裝等項目形成的檢驗記錄和橋梁總體檢驗記錄。當項目較大資料較多時，也可以分項

49、工程組卷。（ 1）橋面鋪裝施工檢驗記錄。資料排列順序：鋼筋加工及安裝分項工程質量檢驗記錄；橋面鋪裝分項工程平整度檢驗記錄，橫坡度和厚度檢驗記錄，抗滑構造深度檢驗記錄。（ 2）砼護欄施工檢驗記錄。資料排列順序：鋼筋加工及安裝分項工程質量檢驗記錄；砼護欄分項工程質量檢驗記錄。（ 3）伸縮縫施工檢驗記錄。資料排列順序：伸縮縫安裝分項工程質量檢驗記錄。（ 4）橋梁總體檢驗記錄。資料排列順序：橋梁總體分項工程質量檢驗記錄。4、防護工程：包括護坡，護岸，導流工程，石籠防護，砌石工程等。卷內資料以分部工程為單元組卷，若資料較多時，也可以分項工程組卷。（ 、引道工程：路基，路面，擋土墻，小橋，涵洞，護欄等。（

50、四）分離式立交工程參照大、中橋梁工程的組卷要求進行組卷。（五）互通立交工程互通立交由橋梁和匝道兩個分部工程組成。1 、橋梁工程：以每“座”為一個分部工程。由基礎及下部構造，上部構造預制、安裝或澆筑，支座安裝，橋面鋪裝，護欄，人行道等分項工程組成。其施工檢驗記錄參照大、中橋梁工程的組卷要求進行分類組卷。2、匝道工程：以每條匝道為單元進行組卷。包括路基、路面、通道、護坡、擋土墻、護欄等分項工程。每條匝道的資料內容要保持完整，各匝道之間不得相互穿插。各匝道的各分項工程形成的資料請參照相對應的工程項目進行分類，組卷。（六）臺背回填橋涵及其他構造物處填土施工檢驗記錄組卷要求：橋臺背后、涵洞兩側、錐坡與擋

51、土墻等結構物背后的填土檢驗記錄，橋涵以“座”為單元組卷；擋土墻以“處”為單元組卷。七、施工總結、技術總結、工程交工申請、工程竣工申請根據問題和形成時間能夠歸入相應工程組卷的歸入相應工程組卷，全線的按照問題和形成時間進行組卷。八、工程施工過程中形成的聲像資料1 、記錄本項目建設過程中重大事故、自然災害及異常現象的錄音、錄像帶及照片。2、本項目工程建設過程中關鍵工序和隱蔽工程施工和檢查驗收時的照片。組卷要求：依據照片、聲像檔案歸檔范圍及編制要求，按照問題和相應的單位、分部、分項工程進行整理組卷。第十八條交通、機電、綠化、房建工程竣工檔案編制與組卷要求檔號：JD5xx-xxx一、交通機電工程1、交通

52、安全設施包括標志，標線，護欄，隔離柵等；2、機電工程包括收費系統、監控系統、通訊系統和照明等；組卷要求：交通安全設施等施工檢測記錄和構件質量檢驗報告，按工程項目分類，以標段為單位進行組卷；若資料較少，構件質量檢驗報告和施工檢驗記錄可合為一卷歸檔；不同工程項目資料的排序應遵循其形成的自然規律。機電工程按照路線前進方向，結合場處分別整理組卷。二、綠化工程綠化工程包括沿線中央分隔帶綠化、邊坡綠化，以及服務區、停車區、收費站、管理處等場區綠化。組卷要求：按照路線前進方向，結合場處分別整理組卷。三、房建工程1、內容：指生產性和輔助生產性建設項目。主要包括：辦公用房，生活用房；收費設施收費站，收費島，收費

53、亭等；服務設施服務區，停車區，維修，加油站等。濟東高速公路房建工程技術資料按房建工程質量檢驗評定標準單位、分部、分項工程劃分共分九卷，分別為：施工管理資料、施工準備、測量資料、施工物資與施工試（檢）驗記錄、施工過程記錄、建筑與結構工程施工質量驗收資料、建筑裝飾裝修工程施工質量驗收資料、安裝工程施工技術及質量驗收資料、單位工程竣工驗收資料、竣工圖。2、組卷要求：參照工業、民用建筑工程檔案的歸檔內容進行組卷。內容詳見附件13。第十九條竣工圖檔號：JD5xx-xxx竣工圖紙按專業、圖號單獨成卷，可參照施工圖分冊情況劃分成冊，但案卷題名應寫明具體竣工圖內容，不得用“第x冊第x分冊”代替。根據專業內容可

54、分為：定線數據竣工圖，平面總體竣工圖，縱斷面竣工圖，路基路面竣工圖，涵洞、通道、小橋竣工圖，（特）大橋、中橋竣工圖，分離式立交橋竣工圖，互通式立交竣工圖，橋涵通用圖竣工圖，隧道竣工圖，交通安全設施竣工圖，電纜管道竣工圖，環境保護設施竣工圖，其它路產分布竣工圖。一、定線數據竣工圖1、封面2、總目錄本冊目錄3、圖例4、竣工說明5、平、縱斷面縮圖若直接利用原設計“平、縱面縮圖”，須檢查結構物位置和地質說明資料，如有變化應予更正。6、定線數據竣工圖（1）若原設計圖無變更，可直接利用。（2）參照原設計圖表示方法，注明實際放線采用的導線成果、曲線要素、水準點資料。（3）施工中新增的固定導線點、水準點也要標注在竣工圖上。二、平面總體竣工圖1、封面2、總目錄本冊目錄3、圖例4、竣工說明（1）概述本段平面線型設計及變更情況（包括變更原因、依據）。（2）執行原設計及變更情況。（3）長短鏈情況。5、平面總體竣工圖（