1、競(jìng)爭(zhēng)性談判操作流程一、簽訂委托協(xié)議采購(gòu)人根據(jù)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)下達(dá)的政府采購(gòu)計(jì)劃下達(dá)函和批復(fù)的政府采購(gòu)方式，與政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱代理機(jī)構(gòu)）簽訂委托協(xié)議，委托其辦理政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判事宜。屬于部門(mén)采購(gòu)范圍的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人具備部門(mén)采購(gòu)條件的，經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)，比照本程序組織競(jìng)爭(zhēng)性談判活動(dòng)。二、成立談判小組代理機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)督下從政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取專(zhuān)家組成談判小組。談判小組由采購(gòu)人代表和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的專(zhuān)家3人以上單數(shù)組成，其中專(zhuān)家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。專(zhuān)家?guī)觳荒軡M足需求時(shí)，可以由采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)從專(zhuān)家?guī)焱獍?：1的比例提由

2、推薦人選，推薦人選經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)審核后，從中抽取談判專(zhuān)家。談判專(zhuān)家與政府采購(gòu)項(xiàng)目有利害關(guān)系的，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)、代理機(jī)構(gòu)或采購(gòu)人可要求相關(guān)談判專(zhuān)家回避。三、編制談判文件采購(gòu)人向代理機(jī)構(gòu)提供詳細(xì)的采購(gòu)項(xiàng)目需求、技術(shù)參數(shù)等相關(guān)資料，代理機(jī)構(gòu)根據(jù)政府采購(gòu)計(jì)劃廠達(dá)函、委托協(xié)議和相關(guān)資料編制談判文件。談判文件中應(yīng)該包括談判須知、談判文件遞交截止時(shí)間、地點(diǎn)、談判需求、技術(shù)要求、談判順序確定方法、談判程序、成交標(biāo)準(zhǔn)等，并載明確定符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的方法和標(biāo)準(zhǔn)。代理機(jī)構(gòu)將談判文件送談判小組審核。談判小組審核談判文件中的商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)要求是否存在歧視性條款或不合理?xiàng)l件，是否有3家以上潛在

3、投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)等。談判小組審核后由具書(shū)面報(bào)告。談判小組提由修改意見(jiàn)后代理機(jī)構(gòu)修改談判文件。代理機(jī)構(gòu)將談判文件送采購(gòu)人確認(rèn)，采購(gòu)人審核后在談判文件上簽署確認(rèn)意見(jiàn)。四、談判文件備案代理機(jī)構(gòu)在競(jìng)爭(zhēng)性談判公告發(fā)布前2個(gè)工作日，將經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)的談判文件報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)備案。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)在備案時(shí)發(fā)現(xiàn)談判文件中的有關(guān)內(nèi)容不符合政策性、公正性、準(zhǔn)確性，或帶有明顯傾向性、排斥性，以及未能清晰載明評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等情況時(shí)，提由書(shū)面修改意見(jiàn)交代理機(jī)構(gòu)，代理機(jī)構(gòu)商采購(gòu)人修改談判文件后，再報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)備案。五、發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)性談判公告談判文件備案后，代理機(jī)構(gòu)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體

4、上發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)性談判公告，公布談判項(xiàng)目需求、響應(yīng)供應(yīng)商資格條件、資格審查內(nèi)容、日期、地點(diǎn)等，公告的時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。六、確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單響應(yīng)供應(yīng)商攜帶要求提供的資格證明資料，在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)接受資格審查。資格審查過(guò)程由代理機(jī)構(gòu)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)記錄，并存檔備查。談判小組對(duì)響應(yīng)供應(yīng)商進(jìn)行資格審查。從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判。經(jīng)資格審查，響應(yīng)供應(yīng)商中符合資格條件不足3家的，談判活動(dòng)停止。采購(gòu)人調(diào)整供應(yīng)商資格條件或采購(gòu)需求，提由新的采購(gòu)方案，代理機(jī)構(gòu)重新組織談判活動(dòng)。代理機(jī)構(gòu)向符合資格條件的供應(yīng)商提供談判文件。談判文件開(kāi)始發(fā)生之日起至響應(yīng)供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截

5、止之日止，不少于5天。七、談判時(shí)間變更代理機(jī)構(gòu)如需變更談判時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間2天前，將變更時(shí)間書(shū)面通知所有談判文件收受人。八、遞交響應(yīng)文件供應(yīng)商按照談判文件要求，編制響應(yīng)文件，在談判文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)將響應(yīng)文件密封送達(dá)。代理機(jī)構(gòu)收到響應(yīng)文件后簽收保存。供應(yīng)商在響應(yīng)文件遞交截止時(shí)間前，可以對(duì)所遞交的響應(yīng)文件進(jìn)行補(bǔ)充或者撤回，并書(shū)面通知代理機(jī)構(gòu)。九、談判準(zhǔn)備代理機(jī)構(gòu)按談判文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織談判。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)及有關(guān)部門(mén)可以視情況到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督談判活動(dòng)。響應(yīng)供應(yīng)商在談判現(xiàn)場(chǎng)檢查響應(yīng)文件的密封情況并簽字確認(rèn)。代理機(jī)構(gòu)拆封響應(yīng)文件，談判小組驗(yàn)證各響應(yīng)供應(yīng)商代表或委托授權(quán)人的身份

6、。響應(yīng)供應(yīng)商代表或委托授權(quán)人身份與響應(yīng)文件不符的、響應(yīng)文件未按要求加蓋公章的，談判小組有權(quán)拒絕該響應(yīng)供應(yīng)商參加本次談判。談判前，代理機(jī)構(gòu)不得公布各響應(yīng)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)。經(jīng)符合性檢查，合格響應(yīng)供應(yīng)商不足3家，或至截止響應(yīng)時(shí)間響應(yīng)供應(yīng)商不足3家的，談判活動(dòng)終止，報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)備案后重新組織談判活動(dòng)。各響應(yīng)供應(yīng)商代表或委托授權(quán)人采用抽簽或遞交談判文件時(shí)間順序等方式?jīng)Q定談判順序。代理機(jī)構(gòu)宣布談判紀(jì)律和談判工作規(guī)則，并印發(fā)各談判專(zhuān)家遵照?qǐng)?zhí)行。談判專(zhuān)家簽署政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家承諾書(shū)，推選談判組長(zhǎng)。談判小組對(duì)合格響應(yīng)文件進(jìn)行閱讀和比較，初步了解各響應(yīng)供應(yīng)商的響應(yīng)方案特點(diǎn)，做好談判準(zhǔn)備。十、談判（一）第一

7、輪談判談判小組按已確定的談判順序，與單一供應(yīng)商分別就將符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)等進(jìn)行談判，并了解其報(bào)價(jià)組成情況。談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。代理機(jī)構(gòu)對(duì)談判過(guò)程和重要談判內(nèi)容進(jìn)行記錄，談判雙方在記錄上簽字確認(rèn)。談判小組一致確定響應(yīng)供應(yīng)商符合談判文件要求的，按談判文件設(shè)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)確定成交候選人。在第一輪談判中談判小組來(lái)能確定成交候選人的，對(duì)談判文件修正后進(jìn)行第二輪談判。（二）談判文件修正第一輪談判結(jié)束后，談判小組進(jìn)行合議。根據(jù)第一輪談判掌握的情況，可以對(duì)談判文件進(jìn)行修改，確定采購(gòu)內(nèi)容的詳細(xì)規(guī)格或具體要求，優(yōu)化采購(gòu)方案。代理機(jī)構(gòu)通知響應(yīng)供應(yīng)商集

8、中，談判小組強(qiáng)調(diào)調(diào)整后的采購(gòu)要求，將談判文件的修改結(jié)果以書(shū)面形式通知響應(yīng)供應(yīng)商，給響應(yīng)供應(yīng)商提供較充分的修正時(shí)間。響應(yīng)供應(yīng)商根據(jù)第一輪談判情況和談判文件修改書(shū)面通知，對(duì)原響應(yīng)文件進(jìn)行修正，并將修正文件簽字（蓋章）后密封送交談判小組。逾時(shí)不交的，視同放棄談判。修正文件與響應(yīng)文件同具法律效力。（三）第二輪談判談判小組就修正后的響應(yīng)文件與響應(yīng)供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。代理機(jī)構(gòu)對(duì)談判過(guò)程和談判內(nèi)容進(jìn)行記錄，談判雙方在記錄上簽字確認(rèn)。談判小組按談判文件設(shè)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)確定成交候選人。第二輪談判談判小組未能確定成交候選人的，對(duì)談判文件修正后進(jìn)行第三輪談判。以此類(lèi)推。（四）最后報(bào)價(jià)成交候選人作最后報(bào)價(jià)，密封遞交談

9、判小組。談判小組按報(bào)價(jià)從低到高排序，推薦成交候選人順序，形成談判報(bào)告。響應(yīng)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)均超過(guò)了政府采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的，談判活動(dòng)終止；終止后，采購(gòu)人需要采取調(diào)整采購(gòu)預(yù)算或項(xiàng)目配置標(biāo)準(zhǔn)等，或采取其他采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)。談判過(guò)程由代理機(jī)構(gòu)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)記錄，并存檔備查。十一、確定成交供應(yīng)商代理機(jī)構(gòu)在談判結(jié)束后將談判報(bào)告送采購(gòu)人。采購(gòu)人收到談判報(bào)告后，根據(jù)談判報(bào)告推薦的成交候選人按報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，也可以事先授權(quán)談判小組直接確定成交供應(yīng)商。5個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人沒(méi)有書(shū)面回復(fù)的，代理機(jī)構(gòu)可確定排序第一的成交候選人為成交供應(yīng)商。十二、發(fā)布成交公告成交供應(yīng)商確定后，代理機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)指定媒體上進(jìn)行公告，公告期為7個(gè)工作日。十三、發(fā)生成交通知書(shū)發(fā)布成交公告的同時(shí)，代理機(jī)構(gòu)向成交供應(yīng)商發(fā)生成交通知書(shū)。并將成交結(jié)果通知所有未成交的響應(yīng)供應(yīng)商。成文通知書(shū)發(fā)生后，采購(gòu)人改變成交結(jié)果，中標(biāo)供應(yīng)商放棄成交的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)