1、集體資產拍賣公告【篇一：村集體資產拍賣須注意事項】村級集體資產拍賣運作應注意哪些問題？（轉載）近年來，隨著我市社會經濟的迅速發展，因城市區域不斷擴大延伸和城市化進程加快的客觀需要，村集體資產產權制度面臨改革。村級集體資產被推向市場，紛紛走上拍賣臺，運用拍賣方式盤活村集體存量資產，促進村級經濟結構調整和推動村集體資產改制工作。本公司從2oo2 年開始拍賣村級集體資產，先后接受13 個行政村的拍賣委托，累計拍賣成交金額達8 億余元。在拍賣實踐中，筆者深刻地體會到村級集體資產法律關系相對復雜，并且今后隨著村集體資產拍賣業務的日益增多，將會對拍賣人不斷地提出新的，更高的業務和素質要求。在村集體資產拍賣

2、運作中，應注意以下幾個問題：一、要注意村級集體資產拍賣的委托程序村集體資產拍賣要嚴格按照村民委員會組織法和有關法律、法規及政策規定執行。村集體資產屬于本村集體的成員集體所有。村集體資產拍賣須經本村村民會議或村民代表會議決定，由村委會組織實施。村委會根據村民會議或村民代表會議的授權進行拍賣委托。否則，將會由于委托人、拍賣人未盡拍賣法定程序而導致拍賣無效。另外，村集體資產拍賣還要注意了解當地政府的政策規定，如中共溫州市委辦公室、市政府辦公室以溫委辦發（2oo2） 14l 號文件頒發“關于村集體資產產權制度改革試行辦法”。辦法要求村集體資產產權制度改革實施方案由村民會議通過，鄉鎮政府（街道辦事處）審

3、核后，報請所在區人民政府批準組織實施。溫州市區房地產登記機關規定，村級集體資產（房地產）經拍賣辦理權屬過戶登記的，須經街道（鄉鎮 ）同意簽署意見，出具經公證機關公證的拍賣成交確認書。如果我們不能及時了解有關特殊規定，會使拍賣工作多走彎路，降低工作效率，增加風險。二、村級集體資產保留價的確定村級集體資產拍賣必須經過資產評估程序。由村集體資產改制工作小組推薦2 3 家有資質的評估機構，經村民（代表 ）會議委托評估。資產評估報告經鄉鎮政府（街道辦事處）審核后，村民（代表）會議確認資產的評估價值或根據本村資產實際情況，確定資產拍賣的保留價。在拍賣活動中，評估價是制定保留價的基礎，保留價是村民權益維護的

4、底線，又是拍賣能否成敗的關鍵，二者相輔相成。村民（代表）會議制定保留價的唯一依據是評估報告確定的評估價，村民（代表）會議不可能也不可以把保留價低于評估價，否則，將造成集體資產流失。如果保留價高于評估價，將會減少集體資產在市場的利益空間，降低竟買人的競買欲望，增加拍賣成交的難度，造成競買人望而卻步導致流拍，最終損害村民和村集體利益。雖然說，評估價因受經濟環境、供求關系影響，不一定與村資產市場價格相同。因此，不宜簡單地把評估價作為拍賣保留價，但在操作上我們?般會要求村民（代表）會議將拍賣保留價與評估價相一致，既符合法定要求，又有利于拍賣。關鍵是要實現資產評估價格符合拍賣變現的目的。資產評估是根據不

5、同的評估目的，依照法定或允許的標準和程序對資產進行估算，作出資產價值的結論。不同的評估目的應運用不同的評估方法，產生不同的評估值。以拍賣為目的的評估，宣采用“從低策略 ”，以公開市場價值為原則確定其客觀合理價格，考慮快速變現等因素的影響，以下浮20幅度為拍賣評估價為宜。這樣的評估價可以留有一定的利益空間，增加競買人的競買欲望，為爭奪拍品而展開競爭，最終能以較高價位成交。村委會、村民（代表）會議在委托資產評估時要說明資產評估的目的，并可要求評估機構先進行資產初評，由評估機構提出資產評估的初步意見。如對資產評估存有異議或認為偏離評估目的的，有權要求評估機構就評估目的、方法、標準、程序及其他問題作出

6、說明，重新評估并提交村民（代表 ）會議進行討論，予以再次確認。拍賣人也有必要與評估機構保持經常的聯系，相互提供拍賣信息、拍賣成交價格、市場供求動態等，使評估機構也能掌握拍賣市場的動向，了解評估報告通過拍賣實踐后的結果，使資產評估更貼近市場，更貼近拍賣。三、村級集體資產拍賣實際操作問題l 、村級集體資產拍賣標的要符合法律、法規的規定。村級集體所有的土地和法律規定屬于集體所有的山林、荒地、灘涂等自然資源不得拍賣。行政村區域內的道路、橋梁、園林綠地等屬村集體所有的公益性資產也不應作為拍賣標的。村集體所有的房地產和國家建設征用土地時，政府安排給村集體的安置用地指標經批準可按規定的辦法組織拍賣。如200

7、2 年至 2004 年初，本公司根據巨一村、劃龍橋村、滄寧村等村民（代表）的委托，成功舉辦了村三產留地土地使用權的拍賣。后因政府調整了村集體安置用地指標的轉讓辦法，我們又及時改變思路，于2004 年下半年在市招投標中心對石坦村三產留地土地使用權進行了拍賣。2 、要根據村級集體資產拍賣標的不同情況有區別地進行拍賣。對村集體所有的建設用地，包括村企業房地產、辦公用房、營業房、農民宅基地，以及有關村級集體組織內部享受的權益等，須在村級集體組織內部進行拍賣，競買人應是本村的村民或企業、法人。對土地己被征為國有劃撥或出讓的村級集體所有的房地產，以及村民（代表 ）會議同意向外公開轉讓的財產權利，應組織向社

8、會進行公開拍賣。去年我們在溫州1 第一個村集體資產產權制度改革試點村一一黎明街道洪殿村進行村集體資產拍賣時，根據村級集體資產拍賣標的不同情況有區別地組織拍賣。對土地已是國有，權屬清晰的東港大樓、村綜合大樓的房地產，采用向社會進行公開拍賣。而對建設用地還是村集體所有的溫州i 市黎明中路192 號原菜場資產（沿街 5 問簡易營業房和現民豐超市經營的簡易棚房）和土地雖是國有，但不宜對外轉讓的溫州i 市洪殿南路87 號配電房、機器設備（兼帶服務功能）等整體資產，在村級集體組織內部的進行拍賣，由村民或本村具有法人資格的經濟組織參與競買。3 、在簽訂委托拍賣合同時，除向村委會索取相應的文件、資料權屬證件、

9、村民（代表）會議決議、街道（鄉鎮）批準意見外，還特別酌定拍賣成交后買受人交款辦法、期限；設定資產交割，協助買受人辦理權屬證照變更、過戶的責任，期限和具體措施；分清稅、費負擔責任。資產狀況較為復雜的拍賣標的，還應為村委會、買受人制作資產轉讓合同樣本，約定雙方各自的權利、義務，列入拍賣系列文件。發布拍賣公告，除按拍賣法規定通過報紙或其他新聞媒介發布外，還宜在行政村范圍、村級集體組織內部張貼或分發拍賣公告。對在村級集體組織內部實施拍賣登記時，要特別注意審核競買人資格。舉行拍賣會，務必將村委會成員、村民代表請到場。一是增加拍賣透明度，有利拍賣現場監督，二是可以及時處理和預防一些意外情況?？傊寮w資

10、產拍賣涉及村集體資產產權制度的改革和拍賣各方當事人的經濟利益和權益，政策性強。我們要依照拍賣法和有關法律、法規、政策規定，參照國有產權轉讓管理辦法，嚴格規范村集體資產拍賣程序，對委托人、拍賣人、競買人的行為進行規范，真正發揮拍賣市場機制在轉讓村集體資產方面的重要作用?！酒恨r村集體資產資源處置操作程序】東至縣農村集體資產（資源）處置操作程序1 、書面征求廣大村民意見或村民代表、組長、黨員意見，梳理歸納村民意見。2 、結合村民意見，村召開兩委會商定村集體資產（資源）是否處置、如何處置（村務監督委員會參加）。3 、村委會書面或口頭形式報告鄉鎮農村集體三資委托代理中心（以下簡稱：三資代理中心），鄉

11、鎮三資代理中心應指導村集體資產（資源）的清查和評估，并協助村編制或設計資產（資源）處置方案。方案內容包括：擬處置資產名稱、坐落（需要標明四至的，應注明四至界限）、規模、數量（存量）、評估價值、處置理由、處置方法、處置方式（應當采取競爭性談判、議標、拍賣或公開協商等市場競價方式）、最低限價、處置年限、兌現方式、報名條件及時間、繳納保證金數額、處置時間地點等。4 、村召開三委會議審議確定資產（資源）處置方案（鄉鎮三資代理中心應派員參加）。5 、依法召開村民會議或村民代表會議討論通過處置方案。6 、村委會以書面形式（附兩委、三委、村民代表會議記錄）將處置方案送鄉鎮三資代理中心預審通過后，報鄉鎮政府審

12、批同意，方可實施；7 、單項項目概算5 萬元以下的，由村委會組織實施，鄉鎮三資代理中心應派員參與指導，并備案。單項項目概算5 萬元以上50 萬元以下的，由村委會書面委托鄉鎮三資代理中心進行公開招投標，并到縣三資管理中心備案。單項項目概算50 萬元以上的，由鄉鎮代理中心以書面形式（附兩委、三委、村民代表會議記錄、處置方案及鄉鎮政府意見）報縣財政局（三資管理中心）同意后，再由村委會書面委托鄉鎮三資代理中心或有資質的社會中介機構進行公開招投標，縣三資管理中心應派員參與指導；公開招投標信息必須在縣級以上媒體發布。8、由村委會組織招投標的，應成立資產（資源）處置小組，負責 具體的資產（資源）處置事務，村

13、務監督委員會要全程參與。由鄉鎮三資代理中心組織招投標的，應成立資產（資源）處置小組，負責具體的資產（資源）處置事務，開評標時邀請鄉鎮政府、紀委和縣三資管理中心參加，村務監督委員會要全程參與監督。9 、資產（資源）處置可采取競爭性談判、議標、拍賣等方式進行競標，參與競標的供應商原則上不得少于三家，特殊情況少于三家競標的，須闡明原因。10、組織實施資產（資源）處置方案。公布招投標信息，應明確標的物的名稱、數量、坐落、四至及招投標地點、時間等相關信息，且公布時間不少于七天。組織商家報名。招投標保證金不少于開拍價的50% o資產（資源）處置開評標。嚴防串標、壓標和泄露底標等。公布招投標結果。資產（資源

14、）處置小組確定并宣布中標方，落標方退還保證金，中標者繳足競買資金，村財務報賬員應及時將資金繳入鄉鎮三資統管專戶。11 、簽訂資產（資源）處置合同或協議（至少一式五份），并由鄉鎮代理中心或鄉鎮司法所鑒證，報鄉鎮代理中心備案。12、資產（資源）處置相關資料歸檔，并由村財務報賬員將相關資料報鄉鎮代理中心核銷或核減資產（資源）臺帳相關信息。東至縣三資管理中心注：本操作程序僅供鄉鎮財政所（分局）、三資代理中心操作和指導時參考【篇三：集體資產管理辦法】南海區農村集體資產管理暫行規定發布時間：2008-09-12 發布單位：區政府辦公室中共佛山市南海區委辦公室文件南辦發2008 52 號 中共佛山市南海區委

15、辦公室佛山市南海區人民政府辦公室關于印發南海區農村集體資產管理暫行規定的通知各鎮（街道）黨（工）委、政府（辦事處），區委各部委、區直局以上單位、區各人民團體、直管單位：為貫徹落實中共佛山市南海區委員會佛山市南海區人民政府關于進一步加強農村工作的意見（南發2007 10 號），進一步加強 農村集體資產管理，經區委、區政府同意，現將南海區農村集體資產管理暫行規定印發給你們，請認真貫徹執行。中共佛山市南海區委辦公室佛山市南海區人民政府辦公室2008 年 9 月 12 日南海區農村集體資產管理暫行規定第一章總 則第一條為積極探索農村集體經濟有效實現形式，進一步強化農村集體資產管理，保障農村集體資產所有

16、者和經營者的合法權益，促進農村集體經濟發展，構建富裕和諧南海，根據國家有關法律法規，結合南海實際，制訂本暫行規定。第二條 農村集體資產管理必須堅持依法經營、民主集中的原則；堅持行政指導與村民的民主管理、民主監督相結合的原則；堅持近期利益和長期利益，局部利益和整體利益相結合的原則；堅持公平、公正、公開的原則。第三條農村集體經濟組織要自覺接受上級農村集體資產管理部門的指導、管理和監督，并實行民主決策、民主管理、民主監督。第四條建立集體資產臺賬管理制度，如實登記和反映集體資產的數量、價值及其變動情況，每年對農村集體資產進行清查和核實，對盤盈盤虧的資產，及時按有關規定進行賬務處理，確保集體資產的保值增

17、值。第二章管理范圍和對象第五條本暫行規定適用于本區村、組集體經濟組織（包括村級經濟聯合社、股份合作經濟聯合社和股份經濟聯合社及其屬下單位，組級經濟社、股份經濟合作社和股份合作經濟社及其屬下單位）以及其它集體經濟組織的集體資產管理（以下簡稱農村集體經濟組織）。第六條 農村集體資產范圍包括：集體所有的資產和法律規定屬于農村集體所有的耕地、荒地、山地、森林、林木和林地、草場、水面、灘涂等自然資源；農村的宅基地、自留地、自留山等；集體所有的各種流動資產、長期投資、固定資產、無形資產和其他資產。集體資產所有權受國家法律保護，任何單位和個人不得侵犯。第七條 農村集體資產管理對象包括：（一）農用土地的承包。

18、（二）農村集體經濟組織的經營性資產（包括廠房、店鋪等物業） 租賃、抵押、拍賣、出售、出讓或轉讓。（三）農村集體經濟組織非農建設用地的租賃。（四）農村集體經濟組織土地的征用及補償。（五）農村集體經濟組織工程項目的改造、改建和新建，包括農村 集體廠房、店鋪等物業的新建、改造、改建、擴建項目。（六）農村集體公共設施建設項目。（七）農村集體經濟組織自有資金使用。（八）各級扶持、補助、捐贈農村集體經濟組織的財物或資金使用。 （九）其他集體資產經營和使用。第三章民主議事程序第八條 農村集體經濟組織在發包、租賃、抵押、拍賣、出售或轉讓 農村集體資產前，在村黨組織的領導下，按項目的管理權限，本級 集體經濟組織

19、領導成員依照法律法規及當地經濟社會發展規劃，在 調查研究的基礎上，擬訂可行性實施方案（方案應載明項目的名稱， 面積，發包、租賃的期限，單位面積發包、租賃、轉讓的價格、估 價等），并依法經民主議事程序議定后實施。第九條 發包、租賃、抵押、拍賣、出售、出讓或轉讓方案須經成員 （股東）代表會議或戶主會議通過的，應當有本集體經濟組織三分 之二以上的成員（股東）代表或戶的代表參加，所作決定應當到會 人員三分之二以上通過方有效；發包、租賃、抵押、拍賣、出售、 出讓或轉讓方案須經成員（股東）會議通過的，應當有本集體經濟 組織十八周歲以上、具有完全民事行為能力的成員（股東）的過半 數參加，所作決定應當到會人員過半數通過方為有效。嚴禁擅自將 方案中標的金額分拆，規避監督，一經發現，將依法追究相關責任 人的責任。農村集體組織的資產出租、發包及租金、承包金的確定，須經成員 （股東）大會或成員（股東）代表大會討論通過。租賃或承包者必 須加強對資產的維護和管理，按合同規定及時足額繳納租金或承包 金