1、東港市 2010 年農村飲水安全工程項目實施方案丹東市水利勘測設計研究院二00年一月編制單位:丹東水利勘測設計研究院院長 : 陳 長 山主管院長:劉順義 總工: 劉順義室 主 任 : 賀啟有報告編寫 : 楚金廣1、 編制 依 據 、原 則和 任 務 12 、 項 目 區 概 況 13、 工 程 設 計 方 案 33. 1 總 體 設 計 33. 2 典 型 工 程 設 計 43. 3 總 工 程 量 44 、 進 度 安 排 45、投資 概 算 與資 金籌 措 55. 1 投 資 概 算 55. 1. 1 編 制 依 據 55. 2 費 用 標 準 55. 2. 1 人 工 費 55. 2.

2、2 材 料 費 55. 2. 3 機 械 費 55. 2. 4 其 他 直 接 費 65. 2. 5 現 場 費 75. 2. 6 間 接 費 75. 3 資 金 籌 措 85. 4 工 程 總 概 算 86 、 效 益 分 析 86. 1 社 會 效 益 分 析 86. 2 經 濟 效 益 分 析 96. 3 分 析 結 論 97 、 建 設 期 管 理 1 07. 1 建立 機 構，加 強領 導 ，形 成 自上 而 下的強 有力 的 執行 系 統 。 1 07. 2 多 渠道籌集 資 金 ，并 加強 對 資金 使用的 監 督管 理 。 107. 3 全 面 規 劃 ， 精 心 設 計 ，

3、嚴 格 施 工 ， 確 保 工 程 建 設 質 量 。 1 18、工程 建 成 后管 理 1 18. 1 建 立 責 權 明 晰 的 管 理 體 制 1 18. 2 建 立 健 全 運 行 機 制 1 28. 3 建 立 社 會 化 服 務 體 系 1 28. 4 建 立 科 學 有 效 的 水 質 監 測 體 系 1 28. 5 水 源 保 護 1 38. 6 技 術 服 務 1 3附 : 1、東 港 市 2010 年 農 村飲 水安全 工 程項 目 實施 方 案附 表2、 東港 市 2010 年 農村 飲 水安 全工程 項 目分 布 示意圖 。東港市 2010 年農村飲水安全工程項目實施方

4、案1、編制依據、原則和任務東 港 市 2010 年 農 村 飲 水 安 全 工 程 項 目 實 施 方 案 編 制 的 依 據 為 東 港 市 農 村 飲 水 安 全 調 查 報 告 、 東 港 市 農 村飲水安全“十一五”規劃報告、20102013年東港 市農村 飲水 安全 規劃 人口現狀調查及復核報告 。計 劃 新 建集中供水 工程 17 處，工程共需投入資金 1763 萬元， 其中中央預算內資金 1058 萬元，省配套資金 212 萬元， 地 方 自 籌 493 萬 元 。本 次工 程項目 落 實原則 是 根據東港市農村飲水不安全 的類型、輕重、人口的分布制定解決方案，先解決不安全問題嚴

5、 重的、人口多的村屯的飲水問題，再解決不安全問題輕的、人口 少的村屯。工程建成后可解決我市 14個鄉鎮、 17個村的 33578人、 2319 頭大牲畜的飲水安全問題。2、項目區概況東港市地處遼東半島東端，屬東北亞經濟圈核心地帶，是 連接中、韓、朝三國的交通樞紐，歐亞大通道的必經之地。東依 鴨綠江， 與日本一衣帶水， 是中國唯一的沿江、 沿海、沿邊城市。截止 2008 年末，東港市轄區共有 3 個街道辦事處， 14 個 鎮，1個鄉， 5個國營農場， 16個居民委員會， 206村民委員會。 全市總人口 63 萬人，其中農業人口為 50 萬人。轄區內有漢、 滿、 錫箔、蒙古、朝鮮、回、苗、彝、壯等

6、 17 個民族。 東港市境內 現有耕地面積 8.7976 萬公頃，其中糧食作物 7.2427 萬公頃。2008 年糧食總產量 43.09 萬噸， 其中水稻總產量 30.24 萬噸。地區生 產總值 661.8 億元，農業總產值 55.8 億元，工業總產值 606.02 億元，農村人均純收入 7221 元。東港市農村居民，由于受地理、氣候、環境等因素的影響， 自古以來飲水就一直處于比較困難的境地， 主要體現在以下三個 方面：（ 1）區域缺水較為嚴重。 東港市水資源從總量上來看是比 較豐富的，但從空間分布卻極不均勻，呈現北多南少的趨勢。中 北部人口少，但水量充沛；南部人口密集，但水資源貧乏。境內 雖

7、然水庫、河流眾多，但因離居民的居住區較遠，無法得到充分 利用。（ 2）季節性缺水明顯。 據氣象資料，東港市多年平均降雨 量為 967 毫米，多年平均蒸發量為 1208 毫米，大部分水資源集 中在 6 9 月份汛期隨地表徑流流走。年際變化大，時空分布不 均勻，在春冬季節，許多河流和山泉斷流，地表水和地下水失去補充來源，造成我地區許多農村居民在這兩個季節里生活飲用水 格外困難。（3）水質安全形勢嚴峻。 由于東港市處于濱海平原，特別 是沿海地區，地下淡水十分貧乏，地表水水質咸澀，該地區居民 的飲用水中，氯化物嚴重超標，在近海（距海岸線五公里以內） ， 大口井水只在夏天雨量充沛的時候尚能飲用， 而在冬

8、春季節， 由 于海水倒灌等原因，使得 90%以上的大口井水根本無法飲用。近 幾年，隨著經濟的快速發展，工業、生活垃圾污水的大量產生以 及農藥化肥的大量使用， 使有限的水資源受到嚴重的污染。 在龍 王廟和小甸子鎮的部分居民飲用水中還存在著鐵錳嚴重超標的 問題。惡劣的水質， 貧乏的水源， 對我市農村居民的身體健康和農 村經濟的快速發展帶來了嚴重的影響。3、工程設計方案3.1 總體設計由于本次項目中的工程位于我市中北部地區，區內 地形起伏較大，多為山區，人口分布較為分散，結合以 往我市在人畜飲水工程建設上的實際經驗，本著因地制 宜 的 原 則 ，決 定 本 次 實 施 方 案 在工程形式上，三家子、

9、柞木 等 13 個村采取機泵直供的形式， 即在水源井處由水泵提水加壓，通過輸水管網將經過消毒的飲用水送到用戶；佛老、羊山、汪家 隈、齊家堡村采取大口井自流供水形式， 即在半山腰處打大口井， 利用重力流通過輸水管網將水送到用戶。主要建設內容為管井 13 眼、大口井 35 眼，管理泵房 13 座、輸配水管路 500 公里。 水源形式為地下水，建設標準為供水到戶。3.2 典型工程設計詳見新農村自來水工程初步設計報告 、紅旗溝村自來水 工程初步設計報告 。3.3 總工程量主 要 工 程 量 ：土 方 67 萬 立 方 米 ，漿 砌 石 850 立 方 米 ，混凝土 320立方米，埋設PE管路50萬米。

10、主 要材 料量 ：水 泥 200 噸， 鋼 筋 50 噸。4、進度安排本次項目涉及 14個鄉鎮、 17個村，總人口數為 33578人， 自然屯總數為 132 個，大牲畜 2319 頭。根據實際情況，我們在 工程實施進度上做出如下安排：2010年24月完成工程的各項前期準備工作；2010年56月完成水源地的勘探及管井鉆探 工作； 2010年 10 月 12 月中旬，進行泵房建設及管路鋪設工作； 2010 年 12 月下旬進行試運行供水， 12 月 31 日正式投入運行。項目建設期為 10 個月5、投資概算與資金籌措5.1 投資概算5.1.1 編制依據工 程 投 資 水 利 部 分 依 據 水 利

11、 部 水 總 2002116 號 文 件 水 利 建 筑 預 算 定 額 ， 水 利 工 程 機 械 臺 時 費 定 額 以 及水利工程設計概（估）算編制規定進行編制。管 線 部 分 采 用 2008 年 遼 寧 省 建 設 工 程 計 價 建 筑 、市 政（ 管 網 ） 工 程 計 價 定 額 。5.2 費用標準5.2.1 人工費土 建 工 程 采 取 綜 合 工 日 ， 人 工 費 為 30 元 / 工 日 ， 裝 飾 工 程 人 工 費 為 40 元 / 工 日 。5.2.2 材料費進入單價的材料價格采用現行的市場價格。見表5.2.3 機械費水利工 程施 工機 械費 執行 水 利工程 施

12、 工機械 臺時 費定額及有關規定計算。泵房土建工程按全國統一施 工機械臺班費定額計算主要材料預算價格表材料名稱規格單位價格（元）袋裝水泥32.5Pa噸350.00袋裝水泥42.5Pa噸400.00鋼筋© 6 © 12噸5800.00毛石3 m40.00凈砂3 m60.00PE管材© 160(0.6Mpa)m56.81PE管材© 110(0.6Mpa)m26.65PE管材© 90(0.6Mpa)m18.73PE管材© 75(0.6Mpa)m13.20PE管材© 63(0.6Mpa)m9.32PE管材© 50(0.6M

13、pa)m7.25PE管材© 40(0.6Mpa)m4.51PE管材© 25(1.25Mpa)m3.07PE管材© 20(1.25Mpa)m2.54524其他直接費水利工程按文件規定，根據不同地區直接費費率計算 ， 取 冬 雨 季 施 工 增 加 費 2.5% ， 夜 間 施 工 增 加 費 0.5% ， 其 它 1.0% ， 計 5.5%5.2.5 現場費水利工程現場費按直接費費率計算其 中 ： 土 方 工 程 為 直 接 費 的 4%， 石 方 工 程 為 人 工 費 的 6%， 模 板 工 程 6%， 混 凝 土 工 程 6%， 其他 工程 5%， 機電 安裝

14、為 人工 費的 45%。5.2.6 間接費水利工程按直接工程費費率計算 其中 ：土 方工 程為 直接 費的 4%， 石方工 程為人 工費 的 6%， 模板工 程 6%， 混 凝 土 工 程 4%， 其他 工程 5%， 機電 安裝 為人 工費 的 50%。5.2 資金籌措根據各工程所需資金情況，采取鎮村補貼一部分， 受益群眾自籌一部分的原則籌措資金。5.3 工程總概算項 目 總 投 資 1763 萬 元 ，其 中 ：國 家 補 助 1058 萬 元 ， 省 配套 212 萬元 ，群 眾自 籌 493 萬元。6、效益分析6.1 社會效益分析農村飲水安全工程是繼飲水解困工程之后， 黨和政府實施的 又

15、一項影響深遠的民心工程， 這一舉措將近一步密切黨和政府同 人民群眾的關系，提高了黨和政府在農民群眾中的威望。實施農村飲水安全工程， 將極大的改善了廣大農民的衛生習 慣和生活習慣， 提高了農民的文明素質， 有利地促進了農村精神 文明建設， 逐步縮小了城鄉差別， 讓農民真正過上文明富強的小 康生活。實施農村飲水安全工程，可以有效的控制介水疾病的發生， 極大地保護了廣大農民群眾的身體健康水平。實施農村飲水安全工程， 可以極大的解放農村勞動力， 使農民 有了更多的精力和時間投入到農業和副業生產中去， 也為農村創辦企業創造了有利條件，鄉鎮企業會得到更快的發展。6.2 經濟效益分析（1）、該項目實施以后，

16、可徹底結束受益地區的農民常年到 很遠的地方挑水、拉水吃的局面，減輕了農民的勞動強度，節省 大量的勞動力。 據我們調查， 每戶居民每天用于挑水吃的時間平 均為 2 小時，每挑一次水可滿足兩天的需要， 本次項目的總戶數 為 2602 戶，每個工日按 30.00 元計, 則實施農村飲水安全工程節 省的勞動力可創造的價值為：（ 365/2 ）*2/8*30.00*10446=1429.80 （萬元 ）（2）、該項目實施以后，將極大地改善農村居民的飲水衛生 條件，有效的控制介水疾病的發病率，降低農民的醫藥開支，提 高農民的健康水平。 據調查，在我們地區， 凡是用上自來水村屯， 農民的醫藥費用支出由改水前

17、的平均 80.00 元/ 年 , 降到了改水 后 35.00 元 / 年 , 則該規劃每年可為農民節省的醫藥費為:（80.00-35.00 ）*33578=151.10（ 萬元 ）（3）、實施農村飲水安全工程以后，將有力的促進農民家庭 副業及鄉鎮企業的發展，使農民的人均純收入增加 50 元，則農 民年均增加的收入為： 50.00*33578=167.89（ 萬元 ）6.3 分析結論該項目全部完工后， 將使 33578 名農村居民吃上安全衛生的自來水，降低農民的醫療費用，減輕農民的勞動強度，提高農民 的健康水平， 同時改善了當地的投資環境， 促進了社會主義新農 村建設，該規劃實施后將產生良好的社

18、會和經濟效益。7、建設期管理7.1 建立機構，加強領導，形成自上而下的強有力的執行系 統。東港市在 1986 年成立了東港市農村改水項目辦公室，直屬 市政府領導 （后于 2002 年并入水利局） 。同時各鄉鎮成立了自來 水管理站，實行事業化管理。 各鄉鎮由一位副鎮長主管改水工作。 這樣，在全市就形成了層層有組織， 處處有人抓的改水領導體系。 為了加強對項目實施工作的領導， 我們專門成立了領導小組， 由 水利局局長任組長， 發改局副局長和改水辦主任擔任副主任， 成 員由各鄉鎮副鎮長及自來水管理站站長組成。負 責檢查、監 督 工程進度和質量，對建設資金實行監督。7.2 多渠道籌集資金，并加強對資金

19、使用的監督管理。由于農村居民居住分散，工程投資大，單靠國家或個人都無 法解決。 我們采取“國家投一點， 集體資助一點， 個人自籌一點” 的方法來解決資金不足的問題。 在資金的使用上， 嚴格執行國家 有關國債資金使用上的各項要求和規定， 確保每分錢都用在工程 建設上。在資金的管理上，我們將采取以下措施：一是嚴格按照專項資金使用管理辦法， 嚴明資金使用范圍， 完善財務管理制度， 建立項目資金專帳，開設專戶，設定專職財務人員；二是資金撥 付實行報帳支付制， 工程所需材料和資金， 按工程進度由技術負 責人編制工程結算申請表， 經審查后， 再予撥付。做到開支合理， 手續齊全； 三是加大財務審計力度， 對

20、項目資金使用實行定期監 督檢查。堅決杜絕轉移資金和其它違紀現象發生。7.3 全面規劃，精心設計，嚴格施工，確保工程建設質量。飲水安全工程不僅要有足夠的水量，而且要有達標的水質， 同時還要有供水到戶的水壓， 優化設計尤為重要。 每項具體工程 的建設， 一定要按照批準的初步設計， 由丹東市水利勘測設計研 究院派設計代表深入實地勘測后， 詳細繪制施工圖， 實行一個工 程一套圖紙。施工過程中派專人負責，進行技術指導，嚴把質量 關，保障每一個環節、每一個工程的質量。確保建成的是管理方 便、造價低廉、群眾歡迎的可良性運行的工程。8、工程建成后管理8.1 建立責權明晰的管理體制 農村飲水安全工程完工后，按“

21、誰投資，誰所有”的原則， 其產權歸國家所有， 由各鄉鎮自來水管理站或水利站行使經營管理自主權，不以營利為目的。8.2 建立健全運行機制水廠建成后， 要逐步建立健全水廠的各項管理規章制度和管 理人員崗位責任制，完善運營機制。即，統一制定水廠的各項管 理制度及機泵操作規程， 市辦要協助自來水管理站或水利站建立 廠長、化驗員、運轉工、收費員等工作人員崗位責任制，水費收 取按東港市物價局有關規定執行。 通過以上工作要建立一整套適 應社會主義市場經濟要求的管理體制和運行機制， 使水廠走上良 性循環的發展道路。8.3 建立社會化服務體系在明確經營自主權以后， 要使該項目盡快由工程管理向經營 管理轉變，建立

22、社會化服務體系，推行合同供水，與用戶簽訂供 水協議，明確雙方的權利與義務，接受群眾的監督。在保證供水 的前提下， 可以開展多種經營， 以水養水， 提高水廠的整體效益。8.4 建立科學有效的水質監測體系飲水安全工程要達到安全供水的目的， 就必須有一個完善的 水質檢測體系。 一方面， 可由市衛生防疫站每年統一對全市的農 村水廠水質進行不少于 2 次的定期全項檢驗分析， 并負責培訓水 廠化驗人員， 做到持證上崗。 鎮自來水管理站或水利站也要建立 設備比較齊全的化驗室， 要能做 8 項以上的水質化驗項目， 村級 水廠也應設置濁度儀、余氯比色計、 PH 試紙等常規消毒設備， 對出廠水和未梢水每天都能進行

23、渾濁度、余氯、 PH 值的檢測， 并做好記錄，通過以上工作，形成了市、鄉（鎮） 、村三級水質 監測體系，確保供水安全。8.5 水源保護按照飲用水水源保護區污染防治管理規定的要求，劃定供水 水源保護區，加強水源地周邊環境的保護，防止污染，要合理劃定水 源保護范圍，嚴禁在水源影響半徑內建廠、排污、放牧。要防止超采 地下水， 更要防止串采不良含水層的水而造成交叉污染。 對水源井要 進行定期的監測，日常也要進行觀測并做好記錄。8.6 技術服務東港市農村改水在技術培訓與技術指導上，已形成制度化，每年 市改水辦都要對水廠的工程技術人員、 運行管理人員及財務人員進行 定期的培訓，市改水辦的技術人員也時常對各

24、水廠的運行管理與工程 施工進行全面的指導。說明施工組織設計大全，全套 5 張光盤，由杭州嘉意德科技有限公司整理銷售。嘉意德公 司其他產品介紹如下：工程竣工資料制作軟件：首家基于word平臺開發的資料軟件，具有簡單易用、功能強大、性能穩定等特點，涵蓋了施工工程過程中技術文件、質量驗收資料、質量保證資料、工程管理資料、監理資料和安全 資料等各類文件、表格的編制和管理。適用于工程中各方主體的相關人員使用，如工程資料員、監理工程 師以及工程文件整理、歸檔單位的工程竣工資料管理人員等。嘉意德資料軟件表格樣式齊全，操作簡便！是全國版本最全的資料軟件主流品牌，共有70多個各地方版本及行業版本，如公路資料、電力資料、節能資料、水利資料等。施工安全驗算軟件：含腳手架、模板、用水用電、塔吊、基坑支護、鋼筋支架、結構吊裝、混凝土工程、降