1、會計師事務所開展拆遷資金跟蹤審計近幾年來，隨著城市建設的發展，拆遷范圍也隨著建設項目規模的擴展而越來越大，而拆遷資金因資金量大面廣，牽涉的群眾多，資金的發放和管理直接影響到人民群眾的切身利益，關系到社會經濟的和諧發展，因而要求規范程序，加強審計監督。而政府監管部門也逐漸意識到對這些專項資金進行事后審計，監管難度大，為在源頭上及時防范和遏制腐敗行為的發生，為事后審計準備完備的審計資料，引入了會計師事務所拆遷資金跟蹤審計制度。如 20082008 年 8 8 月京滬高速鐵路江蘇段征地拆遷全過程跟蹤審計招標、20092009 年 6 6 月上海市張江現代醫療器械園二期土地前期開發工程征地拆遷安置補償

2、專項資金全過程跟蹤審計業務招標、長沙市先導區 20092009 年 1010 月向會計師事務所審計入圍招標等等。為滿足政府部門對拆遷資金的監管要求，筆者結合拆遷資金審計實踐，談談會計師事務所如何開展拆遷資金跟蹤審計。一、向拆遷責任主休、拆遷公司充分溝通，明確要求，制訂跟蹤審計方案一個好的審計方案能有效控制審計項目實施過程，保證審計人員有條不紊地進行審計工作，完成方案所確定的審計目標任務，保障審計工作質量，達到預期審計目的。而拆遷資金項目具有多樣性、復雜性的特點，沒有哪一套跟蹤審計方案能夠適合所有拆遷項目，特別是會計師事務所承接此類業務，往往系通過政府集中采購中標而來，對拆遷項目不熟悉，為此我們

3、一定要深入開展審前調查工作，詳細了解拆遷項目的基本情況，分析調查有關資料，根據不同項目具體情況，與拆遷責任主體、拆遷公司充分溝通，有針對性地制定跟蹤審計方案，使審計方案切實可行，使其真正對審計工作起指導作用，而不只是流于形式。具體來說，應履行以下程序：1 1、向拆遷責任主體、拆遷公司了解拆遷項目的特點、性質、以及補償方案和拆遷法規、當地有關具體的拆遷政策規定；2 2、了解被拆遷項目實施的區域范圍審批手續，取得被拆遷項目的紅線圖；3 3、取得被拆遷項目的摸底調查資料、如人口戶籍資料、地面設施航拍資料、拆遷概算資料等。4 4、審前調查必須做好相關的記錄，搜集整理相關資料，并及時制訂跟蹤審計實施方案

4、，明確重點難點、確定跟蹤審計人員。二、促進相關內控制度的建立和完善。在跟蹤審計過程中，應關注拆遷責任主體和拆遷公司的內控制度是否完善。拆遷資金審計的核心是確保拆遷資金發放的真實性和及時性，而拆遷責任主體和拆遷公司往往同時有很多拆遷項目，為了全面清晰反映每個拆遷項目的實際情況，應督促拆遷公司或指揮部按拆遷項目（純土地拆遷項目還應細化到村組）建立賬套，按拆遷概算類別設置拆遷成本明細賬，反映拆遷資金實際支付情況。拆遷補償資金發放流程，應嚴格領款簽字手續，盡量采用拆遷資金的發放時采用銀行轉賬支付，減少現金支付，資金發放原始資料中增加拆遷戶主的身份證號等唯一識別信息，從而利于匯總拆遷戶主的所有拆遷補償費

5、用。此外完善拆遷項目檔案管理制度也非常重要，拆遷檔案代表著拆遷資金發放的軌跡，有利于相關部門事后的檢查、監督，也有利于規避拆遷資金跟蹤審計的風險。拆遷項目檔案資料較多，包括項目前期的預算資料、公示資料、相關批文、房屋檔案、評估報告等。三、派駐能勝任拆遷資金跟蹤審計的專業人員，掌握第一手資料、跟蹤拆遷現場由于拆遷項目包括土地純拆遷和城市房地產拆遷項目，涉及的房屋、土地政策，專業性強，因此應根據項目特點，派駐具有專業勝任能力的人員跟蹤拆遷現場，掌握第一手資料。1 1、實行審計進點制度，派駐的審計人員應向拆遷責任主體、拆遷公司、評估公司提出工作要求，明確聯系人和聯系方式；2 2、堅持拆遷工作規范程序

6、，即丈量評估-跟蹤審計-談判簽約，及時掌握拆遷責任主體、拆遷公司制訂的拆遷安置和補償方案、調整情況和有關職能部門審核批準情況；3 3、履行跟蹤審計職責，及時跟蹤現場，掌握好現場跟蹤資料，做好跟蹤原始計錄，對必須公示的內容、公示時間、公示地點進行必要的影像取證，跟蹤審計工作要始終與被拆遷項目的進度相銜接，不脫節；4 4、房屋拆遷補償面積確定必須以相關權證面積或專業人員測量面積的確定為主，對于附屬物，必須做到全面的現場跟蹤，附屬物清點核實，并與評估報告核對。并將跟蹤的房屋、附屬物進行拍攝和記錄公示的內容、時間、地點；5 5、對于土地拆遷中的遷墳補償、集體設施補償應實施全面跟蹤審計制度、青苗補償費可

7、利用航拍資料、測繪進行確定、人口安置補助費應根據當地的戶籍資料進行確定。6 6、在簽訂拆遷補償協議前，及時出具對評估報告跟蹤審計的初步審計報告。評估公司遞交的評估報告必須是正式的評估結果報告，要資料詳實、手續齊全，而不能僅僅是初步的核對報告；7 7、在跟蹤過程中，拆遷責任主體、拆遷公司、評估公司應配合支持審計人員工作。如遇到不配合或者違反有關拆遷管理程序，應出具跟蹤審計意見單，并及時向委托方進行匯報；8 8、建立評估報告、跟蹤審計初步報告兩項文件傳遞的簽收制度，以利分清責任，提高辦事效率。四、現場跟蹤結束、出具審計報告階段1 1、參加對審計報告中列舉的政策外項目的審核和會議，并及時收集整理相關資料；2