1、.凌源市開展潛力的分析與綜合評價一、 凌源市概況凌源位于XX西部遼冀蒙三省區七縣市交匯處，地處遼西走廊連接和XX兩大城市群北通道的要沖，是XX中東部廣闊地區距離出XX最近的交通節點城市，區位條件優越，開展空間廣闊。2004年，全市轄24個鄉鎮、5個街道辦事處、233個行政村、30個社區。總面積3278平方公里，耕地面積71萬畝，總人口64萬，其中農業人口50萬，城市化水平為21.9%，遠低于全省城市化平均及全國城市化水平。地貌特征為“七山一水二分田， 人均耕地1.4畝。氣候特點為暖溫帶半濕潤向溫帶半干旱過渡地區大陸性季風氣候，年均降水量454毫米，年均日照時數2844小時，無霜期146天，人均

2、水資源占有量660立方米。凌源礦產資源豐富，現已發現礦藏50多種，其中石灰石、膨潤土、硅石、鐵礦、金礦等儲量大、品位高，極具工業大規模開發價值。凌源歷史文化源遠流長，是著名的紅山文化發祥地、精巧蘊藏著豐富的古生物、地熱溫泉等資源，具有潛在的旅游開發前景。凌源市根底設施不夠興旺，鐵路和公路是全市主要的交通方式。鐵路有錦承和魏塔鐵路，公路有兩條國道、兩條省道和八條縣道。2001年末全市公路通車里程1024公里，全年完成公路貨運量701萬噸，公路客運量712萬人。二、 凌源市城市城市競爭力力分析城市競爭力是指一個城市在國內外市場上與其他城市相比所具有的自身創造財富和推動地區、國家或世界創造更多社會財

3、富的現實的和潛在的能力，是指城市在社會、經濟構造、價值觀、文化制度政策等諸多因素綜合作用下創造和維持的并為其自身開展及在其附屬的區域進展資源優化配置的能力，從而城市經濟的持續增長的成效。它綜合反映了城市的生產能力、生活能力、生活質量、社會全面進步及對外影響，所以城市競爭力是一個綜合性的指標，包括經濟開展條件、教育科技、根底設施、環境、開放程度、經濟構造等諸多方面。凌源市位于遼西西部與內蒙、XX交界的“金三角上，處于地級城市開展的空檔地帶，受高級城市限制相對較小。優越的地理位置提供了城市開展的可利用空間和經濟開展的有利環境，使凌源市具備了開展生產和商品流通的優越條件。再加上國家振興東北老工業基地

4、的大背景，凌源面臨著經濟騰飛的好機遇。1. 樣本縣市的選擇根據經濟開展階段相當、鄰近原那么、行政級別一樣等原那么，選擇了建平縣、喀左縣、北票、餒中縣、建昌縣等縣市作為研究的樣本。2指標體系確實定本著具有科學性、可比性、可操作性、具有代表性的原那么，以統計年鑒中的數據為根底，而且考慮了指標統計口徑的一致性和連貫性，本指標體系具有針對性地選擇了城市經濟實力、城市資金實力、科技實力、產業構造與效益、開放程度、根底設施、政府管理水平為影響因素，20個指標來構成城市競爭力指標體系見表1。表1城市綜合競爭力指標體系綜合指標一級指標二級指標三級指標城市綜合競爭力指標硬分力經濟實力人均GDPGDP增長率職工平

5、均工資資金實力固定資產投資占GDP的比重人均城鄉居民含蓄存款年底余額人均地方財政收入產業構造水平第三產業增加值占GDP比重第三產業從業人員占整個從業人員的比重百元固定資產投資工業增加值根底設施水平根本建立投資人均住房面積軟分力教育科技實力教育經費占GDP的比重每萬人從事自然科技活動人員人均科教文化財政預算內支出政府管理水平就業水平勞動生產率投資回報率開放程度外貿口岸出口額占國內生產總值比重外貿口岸進口額占國內生產總值比重人均實際利用外資注：城市競爭力=F(硬分力、軟分力)硬分力=勞動力+資本力+科技力+設施力+區位力+環境力+聚集力軟分力=秩序力+文化力+制度力+管理力+開放力3計算方法確實立

6、1因素權重評價因素權重評價采用特爾斐法(專家調查法).邀請有關專家就參評指標重要程度進展打2因素作用分值計算評價指標體系中統計數據的指標均采用現勢指標資料.它的分值由專家采用4級評分法確定，即優、良、中、差4級，分別賦分0.4、0.3、0.2、0.1。我們選擇極值標準化方法對原始數據進展標準化處理，以消除他們的量化。3城市競爭力總分值計算采用多因素加權分值法，建立城市競爭力指數F的求值模型: Fi式中，Fi為i城鎮競爭力指數，Iij為i城鎮j指標的標準化分值，Wj為j指標的權重值，n為指標個數.Fi越大，表示城市競爭力越大. 表2 城市競爭力各指標現狀縣市國內生產總值(萬元)人口萬人人均GDP

7、GDP增長率職工年平均工資凌源16702564.82577.5528.14%7172.47建平15662957.72714.5410.10%7782喀左10005842.42359.8626.29%8302北票167668622704.3215.51%8876綏中510555628234.7617.91%8182建昌160168612625.7015.73%6230縣市固定資產投資占GDP的比重人均地方財政收入元三產比重凌源2.86%131.3646.11%建平11.07%139.4633.38%喀左13.62%105.3529.97%北票9.63%114.4736.35%綏中2.24%263

8、.19431.34%建昌10.94%94.8035.46%寧城1.44%35.53%縣市工業增加值(萬元)根本建立投資(萬元)教育經費比重從事科技人員比重凌源2000056375.05%0.57%建平36260173335.12%0.95%喀左19312136299.14%1.08%北票28200161494.22%0.80%綏中170340114481.19%0.63%建昌272331752604.63%0.83%縣市人均科教財政支出就業水平出口額占GDP比重人均利用外資凌源130.1543210.0454274691.57%0.03建平138.97746970.0416117851.54%

9、0.03喀左215.63679250.0518419818.66%0.01北票114.08064520.03426935500.03綏中98.193548390.02596612901.76%0.01建昌121.50819670.0361377051.46%04分析結果及評價1評價結果依據前述方法，以凌源市、建昌縣、北票、綏中、建平、喀左為研究對象，統一收集和調查指標體系中各類相關數據，經整理計算，得到各縣市的各項指標量值及其城市競爭力指數的標準化值.為便于分析，我們將各城鎮的開展潛力指數按總分值上下進展了排序，根據排序結果，由計算機自動生成凌源市等城市競爭力指數變化的折線圖見圖1及得分排序見

10、表2、表3綜合各城鎮開展現狀及數據的可獲得性，目前得出的競爭力根本上符合開展現狀特征。從分析結果可以看出，綏中縣在整個遼XX區的地位不可動搖，占有絕對的主導作用。相對而言，建平、北票兩縣市開展速度較慢，建昌、喀左在整個遼西經濟開展梯度上處于二級梯度上。在整個遼西西部地區，凌源市的競爭力，僅排在綏中后面，說明凌源市具有較強的城市競爭力。凌源市在整個XX地區除XX縣外行政級別不同，故沒選作為樣本，城市競爭力遠遠超過其他縣市，這也與XX市在未來開展中把凌源市定位為副級中心城市相符合。表3城市競爭力各指標得分排序指標體系綏中凌源建昌喀左建平北票人均GDP132645GDP增長率314265職工年平均工

11、資326154固定資產投資占GDP的比重653124人均地方財政收入元124536三產比重%314256三產從業人員比重%413562工業增加值萬元124635根本建立投資萬元342516教育經費比重514263人事科技人員比重425163人均科教財政支出513645就業水平425163出口額占GDP比重124536進口額占GDP比重526314綜合123456表4城市競爭力指數得分排序縣 市得 分排 序綏 中1001凌 源682建 昌603喀 左524建 平475北 票396圖1凌源市競爭力指數圖2評價說明： 由于大多數據是從統計年鑒直接引用，很少有城市競爭力方面專門性、專業性的調查統計數據

12、和技術資料，再加上有些指標很難從現有資料中獲得，本文對某些指標體系進展了處理，再加上由于個別數據的獲取較為困難，甚至缺失，也可能會造成評價結果、想說明的問題與事實有些偏差。但總的來說，此次的評價結果符合現狀的開展特征。三、 凌源市城鎮開展潛力分析凌源全市轄12鎮城關、凌北、小城子、萬元店、宋仗子、烏蘭白、四官營子、三十家子、松嶺子、四合當、溝門子、刀爾登、12鄉大凌河蒙古族、瓦房店、大王仗子、北爐、牛營子、X杖子、前進、大XX、三道河子、河坎子、佛爺洞、三家子,5個街道辦事處、233個行政村、30個社區。總面積3278平方公里，耕地面積71萬畝，總人口64萬，其中農業人口50萬，人均耕地1.4

13、畝。長期以來，凌源城鎮經濟以傳統農業種植業為主，經濟總量小，工業經濟薄弱，城鎮化水平低，縣鄉財政困難，農民收入增長緩慢，經濟社會開展與全省平均水平有很大差距。近年來，凌源市大力實施“農業富民、“工業強市、“科教興市戰略，鄉鎮經濟有了較快的開展。目前，保護地、畜牧業和經濟林農業三大主導產業初具規模，綠色食品生產加工、新型建材、冶金鑄造工業三大基地也加快建立，形成了楊杖子、凌北2個工業與工礦業城鎮，三十家、 四合當兩個商貿城鎮，北爐、三道河子等19個農業型城鎮和熱水湯一個旅游型城鎮。1.城鎮開展潛力的界定小城鎮開展潛力是指小城鎮在現狀開展根底上能夠支持未來城鎮系統綜合、全面、協調可持續開展的潛在能

14、力.小城鎮開展潛力評價就是對小城鎮開展潛力的相對優劣進展等級劃分. 小城鎮開展潛力評價與其綜合實力評價、競爭能力評價相比具有可持續性、潛在性和綜合性特征，它立足小城鎮開展現狀，著眼于未來開展，是小城鎮綜合實力、競爭能力、社會開展能力、管理能力和可持續開展能力的綜合.對小城鎮開展潛力進展評價有助于提醒區域城鎮體系構造特征，構建合理的城鎮體系.在區域資源有限的背景下，對區域X圍內的各個城鎮開展潛力進展評價對優化資源配置有著重要的指導意義. 運用多因素綜合評價方法診斷小城鎮開展潛力是一個新的理念.其建模思路為:根據影響小城鎮開展潛力各因子及其重要程度的不同，確定評價指標體系及指標權重，在對原始數據標

15、準化的根底上，按照指標權重，將各指標值加權求和，得到小城鎮開展潛力指數，按指數從大到小的順序對各評價單元進展排序，從而定量地確定小城鎮開展潛力大小，最后根據小城鎮開展潛力指數排序結果對其開展潛力進展等級劃分.2.城鎮開展潛力指標體系確實定指標的選擇從系統的觀點看，城鎮體系是一個多層次、多構造、多變量、多功能的復雜大系統，它由社會、經濟、資源、環境4個子系統共同構成了城市的開展水平和開展能力.小城鎮開展潛力評價以開展潛力指數來衡量小城鎮開展潛力大小，與之相關的因素很多，選擇盡可能多的指標固然好，但統計工作量增加，并可能掩蓋重要因子的作用.根據科學性、整體性、層次性、可操作性、動態性、前瞻性原那么

16、，我們認為評價指標體系的建立可以從影響小城鎮開展潛力的主要因子分析入手，既反映質量水平，又反映數量水平，以準確反映小城鎮的開展潛力狀況.同時結合小城鎮開展的實際，以及指標數據的可獲得性，選取經濟增長潛力、社會事業保障、根底設施完備度、生態環境平安和特色資源優勢5因素共11個因子構成小城鎮開展潛力評價的指標體系(圖2).小城鎮開展潛力評價指標體系特色資源優勢指標生態環境平安指標根底設施完備指標經濟增長潛力指標社會事業保障指標礦產旅游資源賦存度地質、環境平安度三廢處理率百人擁有量交通用地占總用地面積比例鄉鎮建成區面積人均受教育年限萬人擁有衛生技術人員數Gdp增長速度人均GDP農民人均收入圖2 城鎮

17、開展潛力指標體系因素權重評價因素權重評價采用特爾斐法(專家調查法).邀請有關專家就參評指標重要程度進展打分，確定各指標權重。因素作用分值計算評價指標體系中統計數據的指標均采用現勢指標資料.礦產、旅游資源賦存度為定性指標，它的分值由主管部門的業務專家采用5級評分法確定，即特優、優、良、中、差5級，分別賦分9，7，5，3，1。為消除指標間的量綱，我們選擇極值標準化方法對原始數據進展標準化處理。潛力總分值計算采用多因素加權分值法，建立小城鎮開展潛力指數F的求值模型: Fi式中，Fi為i城鎮開展潛力指數，Iij為i城鎮j指標的標準化分值，Wj為j指標的權重值，n為指標個數.Fi越大，表示小城鎮開展潛力

18、越大. 名稱鎮區現狀用地面積公頃鎮區人口人鎮域人口人GDP萬元凌北90499818834190000松嶺子572021 2521461144佛爺洞7601356342300杖子298202152021524800宋杖子9929313196616453三十家子136102043638414645萬元店5042391926513000牛營子401075188548941刀爾登753674331808683四合當653645329837870四官營子782934232306946溝門子551960300296815三道河421849199976790.6王杖子5310145936154杖子37136

19、6120984152北爐601210192604000三家子685468360043780大XX10531192012963前進26150078541883河坎子5036014294602熱水湯6012002800465瓦房店3324815292烏蘭白53143212953小城子32202116962名稱農民人均收入元小學醫院人均GDP(元/人)人均農業收入(元/人)人均工業收入(元/人)凌北176012110088.138746.68153806.398松嶺子12001212425.002870.659214.07948佛爺洞800613118.779304.224777.4165杖子610

20、511228.026748.690272.881901宋杖子1750141514.703121077.761156.9949三十家子10301924025.1209446.9272158.4763萬元店165491674.7988662.436541650.714牛營子770131474.22298396.0221221.0671刀爾登950121261.693793379.6558.43882四合當1212192238.60777413.834459.66104四官營子1060161299.00991653.1214.778304溝門子957131226.94728458.100545.05

21、645三道河890141339.58094306.74177.53663王杖子90091421.70904568.224512.33468杖子80061343.19722556.3151314.5975北爐1080111207.68432658.748734.75597三家子926182104.98833559.97675.938229大XX910121154.31488437.862633.15452前進91074239.75045497.873729.28444河坎子10009142.115573733.027820.98783熱水湯133313166.07143267.928682.14

22、286瓦房店78962544.60589.38007烏蘭白11885.269838.02208小城子1504811625.545112.0151城鎮名稱資源分數三 十 家 子 9四 官 營 子 9宋 杖 子 7刀 爾 登 7溝 門 子 5松 嶺 子 3小 城 子 5四 合 當 7萬 元 店 5凌 北 7 杖 子 9烏 蘭 白 3瓦 房 店 3北 爐 3牛 營 子 3三 道 河 5 杖 子 3三 家 子 7佛 爺 洞 5熱 水 湯 5大 河 北 1河 坎 子 1王 杖 子 1前 進 1經過計算機運算將數據標準化進展城鎮開展潛力的計算，得出各個城鎮的潛力分數。城鎮名稱分數凌 北 2.18806 杖

23、 子 1.184586三 十 家 子 0.660316宋 杖 子 0.543304四 官 營 子 0.395949松 嶺 子 0.19518四 合 當 0.175992佛 爺 洞 0.151541刀 爾 登 0.136594萬 元 店 0.080059三 家 子 0.057784小 城 子 0.044552熱 水 湯 -0.10637溝 門 子 -0.17953三 道 河 -0.24535烏 蘭 白 -0.24743北 爐 -0.38263瓦 房 店 -0.40629牛 營 子 -0.5004 杖 子 -0.54753河 坎 子 -0.7062前 進 -0.80446王 杖 子 -0.8386

24、5大 河 北 -0.849093.評價結果根據前述方法，以凌源市24個鄉、鎮為研究對象，統一收集和調查各類與小城鎮開展潛力有關的數據，經整理計算，得到24個小城鎮的各項指標量值及其城鎮開展潛力指數的標準化值.為便于分析，我們將各城鎮的開展潛力指數按總分值上下進展了處理和排序，根據排序結果，由計算機自動生成凌源市小城鎮開展潛力指數變化的折線圖圖2圖2凌源市小城鎮開展潛力指數圖城鎮名稱分值凌 北 100 杖 子 69 三 十 家 子 52 宋 杖 子 48 四 官 營 子 44 松 嶺 子 37 四 合 當 37 佛 爺 洞 36 刀 爾 登 36 萬 元 店 34 三 家 子 33 小 城 子

25、33 熱 水 湯 28 溝 門 子 26 三 道 河 24 烏 蘭 白 24 北 爐 19 瓦 房 店 19 牛 營 子 16 杖 子 14 河 坎 子 9 前 進 6 王 杖 子 5 大 河 北 5 結合城鎮開展現狀對凌源小城鎮開展潛力進展分級可得：潛力一級：凌北、楊杖子、三十家子潛力二級：宋杖子、四官營子潛力三級：松嶺子、四合當、佛爺洞、刀爾登、萬元店、三家子潛力四級：小城子、熱水湯、溝門子、三道河、烏蘭白、北爐、瓦房店、牛營子、X杖子、河坎子、前進、王杖子、大XX以凌源城鎮開展潛力評價結果為依據，結合城鎮開展現狀和不同潛力級城鎮在區域內的空間分布狀況，凌源城鎮體系構造將形成重點鎮、中心鎮

26、和一般城鎮3級：重點鎮：凌北、楊杖子、三十家子、宋杖子、四官營子中心鎮：松嶺子、四合當、佛爺洞、刀爾登、萬元店、三家子一般鎮：小城子、熱水湯、溝門子、三道河、烏蘭白、北爐、瓦房店、牛營子、X杖子、河坎子、前進、王杖子、大XX5評價說明：綜合各城鎮開展現狀及數據的可獲得性，目前得出的城鎮開展潛力根本上符合開展現狀特征。由于個別數據的獲取較為困難，甚至缺失，也會造成一定的誤差。松嶺子由于人口較少，故人均指標較高，排序靠前。三十家子鎮以農業為主，開展潛力較好，但是產出并不是很高，所以排在楊杖子和凌北的后邊。熱水湯鎮是個旅游城鎮，由于旅游產業的開展具有很大的不可預測性，故它的實際潛力應該會比計算值高。

27、刀兒登鎮距離楊杖子鎮較近，受到楊杖子的陰影作用比擬強，未來開展應該考慮和楊杖子合并。四、 凌源市開展潛力綜合評價對于凌源市開展潛力的分析，我們主要從其內部條件各城鎮開展潛力分析，和外部環境城市競爭力分析來分析并得出評價結果。從凌源市內部的城鎮來看，開展態勢良好，局部小城鎮具有開展的潛力，可以選擇適合自己區域特點開展產業。從其外部大環境來看，凌源市在整個遼XX區的西部，處于經濟開展的第二梯度，僅次于綏中縣，經濟根底相對雄厚，城市具有一定的競爭力。五、 凌源市開展的對策1打造優勢主導產業集群，培育產業競爭力一般來說，在一定的城市X圍，最直觀和最易感受到的是城市的綜合經濟實力，由于經濟是由各個具體產

28、業構成的，產業構造合理與否，技術的優劣等直接到城市的整體開展。一定意義上講，城市競爭力實質上表現為產業競爭力，所以產業競爭力是城市競爭力的核心。所以凌源市從本市的實際情況出發，分析自己的特色優勢，培育自己的優勢主導產業，提高自己的產業競爭力。具體措施上：遵循“揚長避短、突了特色、打造優勢、錯位競爭的原那么，打造東北地區最大的蔬菜基地和遼西的后花園，促進設施蔬菜、花卉產業規模開展，加強鋼業產業集群及各產業園區的建立。另外，要實施特色化的城市開展戰略。就是要培育和強化城市的經濟構造特色，通過與其他周邊城市相比擬的鮮明差異，而產生巨大的吸引力和競爭力。凌源市要開展生態觀光農業、特色旅游等。樹立品牌產

29、品，品牌產業，提升產業競爭力。2建構優勢產業集群，提升城市綜合競爭力從數據的分析可以看到，目前凌源市的經濟構造中第一產業仍占很大比重，第二產業依托地方資源也占相當一局部，說明凌源市的經濟開展是以消耗資源為特征的傳統經濟開展模式。所以凌源市要轉變開展戰略，融入世界經濟開展大格局中。在經濟總量增長的同時，改變過度依賴自然資源的經濟構造，增加根本經濟部類開放度，穩固第二產業在經濟開展中的地位，提高第三產業的比重，實現產業構造的高級化。凌源市特色旅游資源豐富，又具有旅游熱線上據點區位，發揮利用這些優勢，使之成為重要的旅游路線。充分利用特有的旅游資源，開展特色旅游，構建城市開展的優勢產業集群，形成城市經濟新的增長點。具體措施上，加強保護地產業的