1、勞動保障監察論文：淺談勞動保障監察系統辦公自動化的作用摘要：隨著市場經濟的開展，法制社會的全面建設，勞動保障法律法規的不斷完善，勞動者維權意識不斷增強，勞動保障監察工作已處于突出位置，近幾年，違反勞動保障法律法規的案件大量增加，現有勞動保障監察工作突出繁瑣、呆板、信息不對稱、效率低下等很多問題，亟待加強。本文介紹了勞動保障監察辦公系統，實現案件處理過程的自動化、無紙化、高效化，推進勞動保障監察“網格化、網絡化管理工作進程，全面提高勞動保障監察效率。關鍵詞：勞動保障監察 辦公自動化 公務處理勞動部門歷來是政府綜合管理勞動保障工作的職能部門，80年代初以前，勞動部門主要是以單純的行政管理方法來管理

2、勞動保障工作。隨著社會的開展和政府職能科學分工的要求，全國陸續建立起了勞動保障監察制度。隨著勞動保障監察制度的逐步推行，國家公布了大量的勞動保障法規、技術標準，并在此根底上通過勞動保障監察執法，糾正了大量的違反勞動保障法規的行為，催促查改了大量的事故和職業危害隱患，防止和減少了多項事故和職業病的發生，查處了很多違法責任者，不僅較好地維護了用人單位和職工的合法權益，從而防止和減少了巨大的經濟損失，保護和促進了經濟開展和社會穩定。1 貫徹執行勞動保障監察制度存在的問題在勞動保障監察制度的建立與開展方面取得了巨大成績、明顯效果的同時，勞動保障監察法規的貫徹執行情況不能令人滿意，主要存在以下三個方面的

3、問題。1.1 守法意識不強，有法不依。主要表現在有的單位不認真宣傳貫徹國家勞動保障法規，片面追求經濟效益而無視勞動保障要求，削減甚至沒有勞動保障投入；有的單位片面地強調自主權，錯誤地認為為職工繳納保險、改善勞動條件、保護女工未成年工等僅僅是一個單純的企業行為，可以不受法律約束、不受法律監督；有的單位甚至認為勞動部門依法管理、監督相對人貫徹執行勞動保障法規的行為是干預自主權，是多管閑事；還有的單位和個人習慣于執行國家法律、法規打折扣，我行我素。1.2 執法力度不夠，違法未究。其一，勞動部門在認識上、工作思路上沒有真正跳出方案經濟體制的框框，較多地延襲了過去行政指令性管理的方法和思路，轉變觀念、轉

4、變職能沒有真正到位，勞動保障監察工作的側重點、著力點沒有轉到監察執法上來。其二，執法水平不高，經常出現以行政命令代替執法、以不標準的檢查方式代替執法等情況。在執法過程中，不嚴格按法定程序辦事，一旦需要運用行政懲罰手段時，卻因程序未到位，無可奈何，不得不中途擱淺不了了之。其三，濫用職權、越權行政的現象時有發生。其四，不敢大膽執法，有的是怕得罪人，有的是怕上頭干預，有的是怕麻煩，有的是怕引起行政復議、行政訴訟。1.3 執法環境欠佳，違法難究。主要表現是社會上存在一些錯誤思想認識：其一，混淆了正常執法與“三亂的區別，甚至將正常執法視作“三亂，干擾和阻撓正常執法；其二，誤認為執法加重了企業負擔、干擾了

5、企業的經濟活動，客觀上成了違法行為的保護傘，致使正常執法活動難以順利開展；其三，認為給企業帶來錢物才是效勞，通過執法幫助其標準行為那么不是效勞，不僅對執法不歡迎，甚至產生抵觸情緒。2 開發使用勞動保障監察辦公系統的作用2004年，隨著?勞動保障監察條例?的公布和全國勞動保障監察工作的全面開展，從改革、開展、穩定的大局出發，按照全面推進依法行政的要求，認真貫徹實施?勞動保障監察條例?及有關規定，圍繞勞動保障中心工作，進一步推進勞動保障監察機構和人員隊伍建設，全面建立勞動保障守法誠信制度，整合社會各方面資源，推進網絡化監察執法，提高監察執法能力和水平；為構建和諧勞動關系，促進社會和諧開展，開發和使

6、用基于勞動保障監察體系的勞動保障監察辦公系統已是當務之急。對于勞動保障監察部門來說，開發和使用此系統可以加大勞動保障監察執法力度，促進用人單位遵守勞動保障法律法規，保障勞動者合法權益；進一步管理勞動保障投訴舉報案件，實現案件處理過程的無紙化、高效化；從而加快構建和諧勞動關系，推進勞動保障監察“網格化、網絡化管理工作進程，全面提高勞動保障監察效率。主要功能包括以下幾個方面：2.1 整合資源，提高效率。主要圍繞案件處理的業務流程，靈活準確記錄相關數據，實現案件管理自動化、信息化。實現了勞動保障監察部門與局機關、各處所之間的信息共享與傳輸，并通過打印報表，減少人為過失，提高辦事效率。包括：舉報投訴、

7、執法檢查、立案管理、案件調查管理、案件處理管理、文書管理、案件結案管理、案件跟蹤管理等子模塊。2.2 方便查詢，利于統計。綜合查詢是日常監察管理中最為重要的一項業務功能。通過綜合查詢可以了解過往案件辦理情況，正在辦理案件的進展情況，以及用人單位的根本信息和案件信息，同時還可以直接掌握監察機構、監察員具體的辦案情況。通過該信息系統可多人同時查詢和傳閱案卷，可按時段、企業、經辦人等工程，快速分類統計案件，便于把握案件的發生規律和處理情況，特別是能對各所的勞資糾紛案件處理、日常巡查、勞動合同簽訂和企業年檢等相關數據及時、精確地進行匯總統計，有利于監察部門全面、及時地把握全市勞資糾紛動態，為政府決策提

8、供依據。這些內容對于監察管理是非常有幫助的。綜合查詢業務模塊包括：用人單位查詢、案件查詢、舉報投訴查詢、監察員查詢等。可充分滿足業務的需求。2.3 便于監控，利于應對。在傳統工作方式下，監控案件多發企業只能憑人工記憶和檔案比對，通過該系統可以自動檢索重復發生欠薪事件的企業，以利重點巡查監控。監控模塊包括：工資監控、社保監控、用工監控、重點單位監控等幾局部內容。使勞動保障監察部門集中力量強化監察工作的力度。通過分類監控，到達對突發事件和惡性事件的提前預警。2.4 加強管理、便于辦公。提高監察辦公的電子化程度，實現網上的公務處理。實現系統內用戶之間實時的消息傳遞，給在不同辦公地點監察人員的工作帶來

9、極大方便，大大提高了系統的易用性。另外此模塊還提供傳輸文件、發布通知的功能。可有效協助監察部門高效完成工作。3 辦公系統管理模塊的特點管理模塊包括：權限設置、監察員管理、部門管理、公告管理等。此軟件系統主要表達了以下幾個特點：3.1 功能強大、技術先進；系統采用spring+hibernate技術開發而成，具有可維護性強，可擴充性好，跨平臺等特點。可以方便的不屬于windows或linux效勞器上，同時系統可支持oralce數據庫，能夠滿足大量數據存儲的需要，同時系統集業務流程優化與技術助手于一身，為勞動保障監察業務提供全方位的效勞。3.2 突出了以人為本；系統設置了“待辦事項提示功能，在業務流程標準、靈活的根底上提供人性化的效勞