1、附件 3：國家重大公共衛生工程省級配套專項資金管理方法第一章 總那么第一條 為標準和加強國家重大公共衛生效勞工程省級 配套補助資金 以下簡稱工程資金 管理，提高資金使用效益， 根據?中華人民共和國預算法?等有關規定，制定本方法。第二條 本方法所稱國家重大公共衛生效勞工程省級 配套專項資金，是指由省級公共財政預算安排，用于國家重 大公共衛生效勞工程的補助資金。第三條 專項資金按工程進行管理，專項資金的使用和 管理遵循“突出重點、統籌使用、精細管理、嚴格審批，權責 明確，績效優先，公平公開，強化監督的原那么。第二章 部門職責第四條 國家重大公共衛生效勞工程省級配套專項資 金由省財政廳、省衛生計生委

2、共同管理。第五條 省財政廳負責審核省衛生計生委編制的專項 資金安排方案合規性、辦理專項資金撥付、組織實施專項資 金財政監督檢查和綜合績效評價等。第六條 省衛生計生委負責專項資金的預算編制及執 行、專項資金的具體管理工作， 負責專項資金設立調整申請、 預算申報、編制分配使用方案，按“誰使用、誰負責的原那么 負責專項資金使用平安、開展專項資金績效自評等。第七條 工程實施和資金使用單位負責編制工程資金使 用方案及年度績效目標，組織工程實施，落實工程推進和資 金使用進度，確保資金專款專用。按照有關規定年終編報支 出決算。按要求開展績效自評工作，確保工程資金績效到達 預期目標。第三章 資金使用方向及分配

3、方式第八條 國家重大公共衛生效勞工程省級配套專項資金 主要用于以下方向：一農村孕產婦住院分娩工程。凡具有農村戶籍、在 定點醫療衛生機構住院分娩、符合國家有關政策的農村孕產 婦均為財政補助對象。按照中央確定的補助標準，省財政根 據各地經濟開展水平和財力狀況，對各地實行分類補助。省 財政對各地補助資金，按照“當年全額預撥、次年考核結算、 差額多退少補的原那么下達；年、初按上年度農村孕產婦住院 分娩人數和當年確定的補助標準預撥當年補助資金，次年按 各地上報的截至上年末實際住院分娩的農村孕產婦人數，并 統籌考慮各地農村孕產婦住院分娩工作考核情況，結算上年 度省財政補助資金。各地應結合省級補助政策，根據

4、本地經 濟社會開展水平和財政承受能力，按照國家規定的住院分娩 根本效勞工程，合理確定當地農村孕產婦住院分娩的人均財 政補助標準，并做好農村孕產婦住院分娩市縣兩級補助資金 的預算安排。補助標準不能低于工程要求配套的最低標準。工程資金以縣市、區為單位管理。定點醫療衛生機構應 及時將農村孕產婦住院分娩相關信息匯總，縣級婦幼保健院 將相關信息錄入統計信息系統，并定期向縣級衛生部門報送 農村孕產婦住院分娩人數、根本工程等情況，經縣級衛生部 門審核匯總，報同級財政部門復核后，由縣級財政部門將補 助資金統一撥付婦幼保健院。婦幼保健院根據工作任務完成 量支付給定點醫療衛生機構。參加新型農村合作醫療的農村孕產婦

5、在財政補助之后的 住院分娩費用，可按當地新型農村合作醫療制度的相關規定 給予補償。二鄉鎮衛生院招聘執業醫師配套。根據財政部、原 衛生部關于實施招聘執業醫師到鄉鎮衛生院工作工程安排， 省財政根據省衛生計生委提出的分配方案，直接撥付到工程 縣。按照每人 0.7 萬元的標準，由所在單位一次性發放到個 人,用于招聘執業醫師生活補貼、購置“三金等。三農村婦女兩癌檢查工程。省財政根據各地經濟發 展水平和財力狀況，對各地實行分類補助。省衛生計生部門 根據全省兩癌檢查人數和檢查工程等情況，提出分配方案， 省財政將中央和省級補助資金一次性下到達市縣級財政部 門，缺乏局部由市、縣級政府解決。工程經費由各工程點項

6、目辦婦幼保健機構進行專帳管理，由縣工程辦婦幼保 健機構向承擔“兩癌檢查任務的鄉鎮衛生院和縣級以上醫 療衛生機構按照任務完成情況分配相應資金。已執行財政集 中核算的縣市、區 ，可以財政專戶為管理專戶，封閉運 行，資金由縣工程辦審核后分配相應單位，未實行財政集中 核算的縣市、區要對工程資金進行專賬管理，按任務量 分配資金，不允許縣工程辦與本單位根本戶混合管理、混合 使用。四根據國家重大公衛工程情況，其它有利于重大公 共衛生效勞工程順利開展事項。第四章 資金管理第九條 省衛生計生委提供資金明細分配方案，省財政 廳按照分配方案下達資金。市縣財政部門按照專項資金具體用款工程及要求，在收 到省級資金的 1

7、5 個工作日內將資金撥付到用款單位，不得 截留、挪用、擠占資金。專項資金涉及器械設備采購，嚴格 按照?政府采購法?有關規定，堅持公平、公正、公開等原 那么，切實做好工程實施所需器械設備的招標采購工作。第十條 專項資金實行工程管理責任制。工程單位應建 立健全專項資金管理責任制，明確負責人、工程執行人、財 務負責人以及相關責任人員在資金使用平安性、合法性、合 理性、 有效性、 及時性方面的責任。 工程單位應根據本方法， 結合實際制定實施細那么。第十一條 各級衛生計生部門、財政部門和資金使用單 位必須加強對專項資金使用的管理，嚴格執行財務規章制度 和會計核算方法，各項支出必須嚴格控制在批準的范圍及開

8、 支標準內，嚴格執行財政資金使用票據銷賬制度，標準資金管理。第十二條預算年度結束后，專項資金使用單位應根據 本級財政部門年度決算要求，及時編列專項資金年度決算報 表，報送本級財政部門。第十三條 專項資金工程經費使用完畢后，資金使用單 位應及時對工程經費使用情況進行財務決算，并向同級主管 部門提出驗收申請。同級主管理部門應及時組織資金使用單 位進行工程驗收，并根據資金使用情況進行檢查。第十四條 使用專項資金形成的資產均屬國有資產，應 納入單位資產統一管理、合理使用、定期維護。第十五條 工程單位應加強工程資金執行管理，充分預 計并及時解決可能影響預算執行的問題，加強執行監控，確 保資金按期及時執行

9、。第十六條 工程結束后如有資金結余，工程用款單位要 及時將結余資金上繳同級財政部門，補充預算調節穩定基 金，或經省財政廳和省衛生計生委批準后調整用于與該工程 有關的業務工作。第五章績效評價和監督管理第十七條 國家重大公共衛生效勞工程省級配套補助資 金實行績效考核。一工程申請單位申報工程資金時，申報材料應按規 定設置可量化的績效指標，以反映工程資金預期的使用效 益，作為工程立項審批、開展績效監控、績效評價的重要依 據。二省衛生計生委按照有關要求，組織各級衛生計生 行政部門、工程單位開展專項資金績效自評，并將自評報告 及時報送省財政。省財政廳按有關規定和年度方案開展專項 資金綜合績效評價。三績效評

10、價結果和相關部門總結評估情況作為以后 年度安排工程資金的重要參考因素第十八條各級衛生計生行政部門和財政部門加強專項 資金使用管理監督檢查工作，及時發現和糾正存在的問題。第十九條 各級衛生計生行政部門、財政部門和資金使 用單位要建立健全相互制約、相互監督的內控機制，制定合 理分權、標準用權的具體措施；制訂完善專項資金審批主要 環節的操作規程、工作細那么，有效約束自由裁量權；建立完 善檔案管理制度，如實記錄審批核心環節信息，實現管理全 過程可申訴、可查詢、可追溯的痕跡管理；建立考核問責制 度。第二十條專項補助資金必須專款專用，任何單位和個 人不得以任何形式截留、擠占和挪用專項補助資金。對成心 虛報有關數字和情況騙取專項補助