1、鐵路安全生產與管理分析 專 業： 鐵道道運輸管理 班 級： 052103 班 學 號： 052103020 姓 名： 白 杰 目錄摘 要.I第一章 鐵路安全生產管理的意義.第二章 安全管理與規章制度關系第一節 規章制度要適應現場需要第二節 規章制度要能調動職工積極性第三節 規章制度要不斷完善第四節 規章制度要嚴格落實第三章 考核激勵對于安全管理的作用第四章 安全管理中干部作風的作用第五章 思想政治工作與安全管理工作的結合第一節 思想政治工作要為安全生產服務 第二節 思想政治工作要為現場服務 第三節 思想政治工作要不斷探索新規律 第四節 思想政治工作要與物質激勵相結合第六章 加強安全管理的對策與

2、措施 第一節 抓好逐級負責制的落實 第二節 運輸安全管理管理手段參考文獻. 內容摘要鐵路運輸四大特征是迅速、經濟、便捷和安全。其中，最為重要的基礎是安全，安全管理是鐵路運輸管理的基礎，是實現鐵路整體效益的基本保證，而安全基礎不牢固已成為安全不穩定的主要原因。本論文將就上述問題參照系統理論的一些基本觀點，結合安全管理實踐中的體會，對安全管理的基本原理進行綜合闡述，明確鐵路運輸安全管理在鐵路運輸中的重要位置。通過對安全管理中存在的問題的認真分析和探討，針對這些問題制定對策和措施，從而總結出一套更完善，更適合鐵路運輸安全發展的管理方法。 關鍵詞：安全 運輸 管理 策略 第一章 鐵路安全生產管理的意義

3、鐵路安全生產就是運輸系統運行秩序正常、旅客生命財產無險、貨物和運輸設備完好無損的綜合表現，是在運輸生產過程中為達到上述目的而進行的全部生產活動協調運作的結果。鐵路運輸生產的根本任務就是把旅客和貨物安全、及時地運送到目的地。起作用、性質和特點，決定了鐵路運輸必須把安全生產擺在各項工作的首要位置。而安全管理，就是直接控制和保障安全實現的有力工具。它是穩定運輸安全局面的手段。如果安全形式不穩，不斷發生事故，勢必打亂運輸秩序，干擾總體部署，分散工作精力，社會輿論也會反映強烈，鐵路工作會處于被動狀態，鐵路改革與發展就會失去了重要前提與基礎。因此，穩定運輸安全格局是一切工作的前提，沒有良好的運輸安全環境，

4、一切改革和發展都無從談起，為保證鐵路改革與發展順利進行，必須把安全工作作為首要任務來抓。當前，鐵路運輸行業正處在高速發展和緊迫的市場競爭壓力當中。為了適應和搶占運輸市場份額，鐵路部門不斷的采用新技術、新設備、新工藝來提高競爭里。近來的全國鐵路第6次大提速就是一個針對競爭的有力對策。我們呼和浩特鐵路局在這次改革的大潮中，也面臨著機遇與挑戰，萬噸打列的開行以及電氣化改造都為路局的發展注入了新的血液和活力。在大運量、高速度的工作環境下，給鐵路安全管理工作帶來了新的課題和壓力，為了適應保障高強度的工作，隨著安全基礎建設的不斷深化和行車設備的日益改善，安全保障能力大大增強，安全周期明顯延長。 第二章 安

5、全管理與規章制度的關系 與設備更新、管理變化而帶來的問題也大量存在，不少單位在硬件上投資不少，但仍不能使各類事故得到遏制，存在著干部作風不實、職工“兩紀”松弛、安全隱患依然存在等問題。究其原因在于沒有解決好安全管理問題。我認為，基層站段要做好安全生產有序可控，就必須解決好管理問題，要把管理工作提高到首中之首、重中之中的位置，要把科學的管理制度和嚴格的考核激勵、嚴謹扎實的干部作風、緊貼工作實際的思想政治工作始終貫穿與安全管理之中，才能解決好以上問題，才識實現高質量、高效益管理的基本保證。現代化科學管理的方法和根本，就是以統一、簡化、協調來優化我們的各項安全制度和對策，使運輸安全管理逐步走上科學化

6、、系統化和規范化的軌道。制度的制定必須建立在一個科學的合理的基礎之上，才能發揮出“法”的作用。第一節 規章制度要適應現場需要 隨著全國第6次大提速的開始，新的設備不斷投入使用，尤其是時速達到200km/h以上的動車的投入使用。就呼鐵局而言，作為新事物的萬噸重載列車的開行以及電氣化線路改造的工程，都對舊的規章制度產生了巨大的沖擊。其中涉及到超長列車的接發規則、電氣化線路接發車作業規則等等的諸多問題。產生的新的行車組織辦法，新技規和新的列車運行圖、列車編組計劃的公布實施，運輸現場也發生變化了很大的變化，行車規章隨之作了相應的改變，這就要求我們迅速適應生產現場的變化，及時發現問題解決問題，對一些已不

7、適應現場生產的規章，及時清理修訂，對沒有規章的新的工作環節，及時制定新規章。高新技術的采用，更需要量身制定的規章制度來保證實施。如對行車設備修、管、用管理辦法，施工安全管理辦法的完善等，把規章制度涵蓋到生產現場的每一個環節，做到有效約束，全方位控制，方能做到有“法”可依，規范管理。制度要隨時反映和管理的現場的生產工作，以保證工作安全、有序、高效的進行。第二節 規章制度要能調動職工積極性規章制度是為了保障生產工作順利進行，保障職工生命健康安全，高效率的手段。但由于職工的思想認識水平參次不齊，規章往往被職工不理解，而產生抵觸情緒，嚴重影響安全生產。所以，規章的制定要嚴密細致的考慮，從根本上改變規章

8、強硬的一面，從積極的一面調動職工積極性。在安全生產中要運用強化激勵理論，嚴明獎罰。實踐證明，獎罰分明是強化安全管理不可缺少的動力，要根據上級有關規定，制定本單位具體獎罰辦法，對在安全生產中遵章守紀堅持長期安全生產的人員；在科技和設備改造方面作出貢獻的人員；在搶險救災中事跡突出的人員；在安全管理和安全攻關中有貢獻的人員，要按貢獻大小分別給予物質和精神鼓勵。對在安全生產中不服從命令、不聽從指揮，盲目亂干者；由于管理不善，違章指揮造成事故者；發生嚴重事故苗子和造成一般以上事故者；弄虛作假，隱瞞事故者；嚴重違章違紀者，應按其性質和程度分別給予行政處分或經濟處罰，要嚴肅認真地按獎罰辦法的規定，認真兌現，

9、這有利于調動職工積極性，用鐵的紀律來規范職工的作業行為，真正作到執行規章制度不走樣。第三節 規章制度要不斷地完善 部局頒布的作業標準，是全路或全局統一工種都要執行的標準，由于人員素質、設備質量、地域環境、氣候條件等諸多的不同，對某一單位的某個工種而言，在具體執行時，就須結合本單位、本部門的實際情況，對程序、操作要求和標準用語加以細化和必要的補充。本站段制定的作業標準，也有個程序優化的問題。這是因為隨著時間的推延、人員的變動和設備的更新，部分程序有必要修改和完善，使其更適合于現場的有序操作。尤其是第6次大提速之時，高速動車組的投入使用，從設備上緩解了一直處于運輸能力飽和的狀態。但是帶來的行車密度

10、大、速度快，新設備和新的作業方法等因素，給鐵路行車工作等帶來的前所未有的壓力。就我們呼鐵局現狀而言，尤其是萬噸列車開行和電氣化的即將投入使用，都沖擊著我們的工作作業方法。比如到發線的長度問題，若仍按照舊的規章接發列車，勢必嚴重影響車站的通過能力，適當的線路設備改造和接發車作業防方法的改進變更，都是順應發展的。其中尤為與現有規章制度抵觸沖突的就是電氣化對作業方法的改變。如果仍按照舊的規章制度和管理方法組織工作，將嚴重影響安全生產。所以，鐵路部門在此面臨著工作管理方法的轉型，新設備的投入使用，更應該從新及時、提前思考和制定新的管理方法。作到積極主動預防管理，堅決杜絕亡羊補牢的作風。第四節 規章制度

11、要嚴格落實規章制度的訂立，是詳細復雜的工作，其最終的目的是要產生規范的作用，只有制定與實施有效的結合，才能產生作用。要想保安全，必須從嚴治理安全。再好的安全管理辦法，如果沒有“嚴字當頭、鐵的紀律”，保安全就是一紙空文，得不到落實。但是，嚴格管理不是沒有根據的“瞎嚴”，也不是管理人員的主觀隨意性的“亂嚴”。嚴要建立在管理有序、考核有據的基礎之上，才能有效果。因此“以嚴治路”，不是懲罰性的嚴，而是嚴在管理上，嚴在干部上，嚴在落實作業標準上，嚴在事先控制上，嚴得合理，嚴的適度，才能消除職工的抵觸情緒，才能促進體系的正常運轉，才能培養出有較高素質、紀律嚴明、能打硬仗的職工隊伍。第三章 考核激勵對于安全

12、管理的作用 考核即是個評價尺度，更是個保證措施。在安全管理中，考核要做到“四要四忌”，“四要四忌”即考核要作到制度化，忌主觀隨意；考核要做到公平公正，忌徇私情；考核要側重激勵，忌片面強化；考核要突出管理，忌以罰代教。“三個堅持”即堅持以表彰鼓勵為主，處罰為輔；堅持一視同仁，按標準辦事；堅持獎罰分明，獎優罰劣。 在執行考核中，公正公平是對管理人員的最起碼要求，將人際關系庸俗化，帶如管理工作中，是考核工作中必須克服的一大頑癥。考核的關鍵是要作到實打實、硬碰硬，一視同仁。考核對個人的遷就，就破壞了考核本身的嚴肅性，就會放任消極，不負責任，好人主義。要維護考核制度的權威性，不能朝令夕改，也不能瞻前顧后

13、，停滯不前。要在發揮制度處罰制約作用的基礎上，加強正常安全管理工作，充分發揮激勵手段，把職工的物質利益與個人的工作成效連接起來，激發職工的勞動熱情，滿足職工自我實現的需求，集體榮譽感的需求，以教育、約束、激勵、引導等方式培養職工形成正確的職業道德和行為準則，提高他們的思想素質和技術素質，發揮最大潛力，激發企業活力。 第四章 安全管理中干部作風的作用 毛澤東曾經指出：“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。安全在管理，管理在干部。在日常工作中，大量事實說明，工人違章違紀“干慣了”，很大程度上是由于干部“看慣了”造成的，“看慣了”是干部好人主義、官僚主義的突出表現。職工違章違紀“干慣了”是嚴重的、

14、危險的。但“看慣了”比“干慣了”更嚴重，更危險。從這個意義上講，干部的作用是決定因素，要強化安全管理必須抓干部作風建設，各級干部必須嚴于律己，率先規范，盡職盡責。克服官僚主義、好人主義的四種作風和四個傾向，即克服光聽不看的機關化作風；克服要求不嚴，遷就違章的傾向，安全管理時時緊時松的傾向，遮丑護短、報喜瞞憂的傾向和眼睛向外，推末責任的傾向。各級干部在安全管理中，一是要有良好的精神狀態。大力提倡堅忍不拔、百折不撓的精神，樹立攻堅必勝的信心，認真落實逐級負責制度。扎扎實實作好本職工作，不斷奪取各項工作的新勝利。二是要有扎實肯干的作風。要有人人表率的人格力量，淡薄名利，以自身的良好形象，影響和帶動廣

15、大干部職工。通過發揮領導干部的表率作用，進一步激發廣大干部職工的積極性。三是要有強烈的責任意識，在大力提倡“感說、感抓、干管”的認真負責精神，把確保“政治穩定、思想穩定、隊伍穩定和安全穩定、提到首中之首、重中之重的位置，集中力量抓好落實。第五章 思想政治工作與安全管理工作的結合 思想政治工作作為黨的生命的重要組成部分，也是鐵路工作的重要組成部分，在鐵路事業的建設與發展歷程中發揮了不可替代的特殊功能。特別是在當前全路進一步推進安全管理、提高企業管理水平的形勢下，作好思想政治工不容忽視。第一節 思想政治工作要為安全生產服務 思想政治工作作為現代企業管理的手段之一，最終目的是為企業改革發展和經濟建設

16、提供服務，加強新形勢下的思想政治工作，就必須發揮自身優勢，增強服務意識，強化服務功能。通過思想政治工作，增強干部職工的責任感、使命感，進一步轉變觀念，與嚴格管理有機結合，切實吧把職工的思想行為引導到學技術、學業務和落實各項規章制度上，為改革發展順利進行奠定基礎。第二節 思想政治工作要為現場服務 把思想政治工作做到生產中去，堅持不懈地抓好安全教育。特別是要針對當前安全生產的存在人為因素，教育職工明確安全生產對國民經、人民生活以及鐵路工作的重要影響，明確作好本職工作的責任感和自覺性。并及時總結、宣傳的推廣安全生產的好經驗，作到學有榜樣，趕有目標。第三節 思想政治工作要不斷探索新規律 思想政治工作只

17、有自覺地適應新形勢，不斷改進工作方法，創新工作內容，才能始終充滿生機和活力，才能更有效的發揮作用。在加強經營管理的同時，注重發揮行政干部做思想工作的優勢，把思想政治工作納入到企業管理中，做到思想政治工作與生產行政工作同時布置、同步實施、同時檢查考核、同獎同罰。把思想教育、行政命令、經濟獎罰三種手段有機結合，不搞單獨強化。把思想教育與解決職工的實際困難結合起來，在實踐中探索和建立與現實工作相適應的思想政治工作新機制。第四節 思想政治工作要與物質激勵相結合 在新的形勢下，隨著市場經濟的不斷建立和完善，職工群眾的價值趨向日益多樣化，行為更加務實，他們在盡職盡責為企業貢獻自己智力和體力的同時，還要求企

18、業滿足個人精神上和物質上的需求，達到貢獻與獲得相統一，因此，把思想政治工作與物質激勵有機結合，有利于調動職工積極性，發揮職工聰明才智，服從企業安全管理。 要確保安全生產長治久安，必須把安全管理強化起來，如何強化安全管理，需研究和探索的問題還很多，這就要求我們深入實際搞好調查研究，結合本單位的實際，勇于實踐開拓，不斷開創安全管理的新局面，為鐵路安全管理作出新貢獻。 第六章 加強安全管理的對策與措施第一節 抓好逐級負責制的落實 現代企業管理科學的一個基本原則就是是逐級負責制，落實安全逐級負責制是實現安全管理規范有序的最基本要求，是落實安全管理壓力傳遞的有效途徑，是激發和調動干部安全管理積極性的源動

19、力。通過對各站段逐級負責制存在問題的思考，感到要進一步抓好安全生產逐級責任制的落實，就必須立標明責，規范管理，建立嚴格、科學、有效的機制。（1） 建立和完善責任機制 一是要科學界定各級、各部門的安全管理責任，做到界限清晰、責任明確。二是要嚴格落實安全管理的“四個”責任制，即領導負責、分工負責、逐級負責和崗位負責。（2） 建立和完善落實機制 沒有落實的機制，管理是無效的，抓落實關鍵是抓考核，因此必須建立一級考核評價一級的考核評價機制。要強化考核制度，完善評價體系。（3） 建立和完善利益機制 要把安全考核結果與干部的“帽子”、“票子”和“位子”掛鉤起來，依據考核結果實施分配、獎罰和任用，硬化對于干

20、部安全管理行為的約束。要加大干部安全與經濟掛鉤的力量。要建立干部能上能下機制，激勵干部落實安全責任，增強干部安全管理的危機感、緊迫感和責任感。第二節 運輸安全管理手段在運輸安全中，人是決定性因素。運輸安全管理的根本任務就是在于依靠科學管理，有效地保護和調動人的主觀能動性和積極性，預防事故發生，確保運輸安全。為要保障運輸安全，并在安全基礎上提高作業效率、經濟效益和社會效益，迫切需要各級領導和職能部門采取有效的管理手段和方法，努力提高職工隊伍整體素質，保護和調動廣大職工安全生產的積極性和創造性，使廣大干部和職工在充分認識安全是鐵路運輸生命線的基礎上，想安全所想，急安全所急，通過自身的努力把安全落實

21、到實際行動去。運輸安全管理手段實質上是對職工安全積極性和創造性的保護、調動手段，同時也是對不安全的人和事進行制約和限制的手段，主要有經濟手段、行政手段、思想工作和法律手段。 （1）經濟手段 經濟手段是社會生產力發展水平不高、人們的思想覺悟和道德水準尚未達到高標準要求時，普遍用來協調平衡社會關系的一種重要手段。對在運輸安全生產中，成績顯著或防止事故有功的人員，以及違章違紀、或因違章違紀導致事故和事故苗頭發生的人員，均應按照鐵路運輸安全管理獎罰辦法的規定，或給予精神和物質獎勵，或給予經濟上的處罰。例如近年來，在全路推行的責任事故個人有限賠償辦法，就是一項考慮到干部、職工的承受能力，堅持政策和辦法對

22、減少職工“兩違”和干部安全管理失職行為，強化現場作業控制起了積極作用。（2）行政手段行政手段是通過一定的行政隸屬關系，依靠行政領導機關的職能和權利，采取行政命令、指示、規定、決定（表彰或處分等），規范人的行為，指導和干預鐵路運輸安全生產。在時間和空間上必須有嚴格的規定和統一的標準，有關鐵路行車組織的命令、指示，運輸安全管理條例，規章制度及政策性指令等，因事關運輸安全正點和任務完成，廣大運輸職工必須無條件服從。行政手段有明顯的強制性和權威性。 為使行政手段發揮好應有的效能和作用，各級領導和基層干部應大興調查研究之風，使決策民主化、科學化，并通過落實安全責任制，把管理、監控、服務三者有機結合起來，

23、為政令通暢、確保安全提供為寬松的內部環境。 （3）思想工作思想政治工作是運輸安全管理最經常運用的工作方法和手段。在發展和完善社會主義市場經濟的新形勢下，要把運輸安全生產搞好，思想政治工作不但不能放松，而且必須加強，應充分發揮思想政治工作的優勢、威力和思想保證作用。運輸安全管理中思想政治工作的首要任務是鄧小平同志建設有中國特色社會主義的理論武裝干部職工頭腦，增強執行黨的基本路線的自覺性，提高職工隊伍的政治素質，針對改革開放出現的新情況、新問題，加強調查研究，改進思想工作的方式方法，有針對性地作好職工群眾的思想工作，消除潛在的不安因素，把加強思想教育與解決實際問題結合起來，教育廣大干部和職工把本職工作與運輸安全緊密結合起來，為群體保安全作出更大的貢獻。 （4）法律手段法律是政治階級意志的一種表