1、山洪災害防御預案         說明：以下是以冷水鎮巖潭村和小章村山洪災害防御預案為樣本，各鄉鎮可參照本預案的章節和內容進行編寫，編制的預案要結合各村實際，重點要確定村山洪預警標準；確定村山洪災害的危險區、警戒區和安全區；明確村級防御組織機構組成人員、工作職責及聯系電話；落實搶險物資、避災安置點和和人員轉移安置的程序及方式。1  總     則1.1  編制目的為保證雙溪流域防洪減災工作高效有序地進行，保障人民群眾的生命財產安全，構筑和諧社會，

2、最大程度地減輕災害損失，特制定本預案。1.2  預案范圍本預案是對雙溪流域冷水鎮內的巖潭村和小章村進行山洪災害防御預案編制。1.3  預案修訂本預案編制完成后，應每隔35年進行修訂一次，遇有較大情況變化時應及時組織修訂。2  基本情況2.1社會基本情況 冷水鎮小章村和巖潭村，共267戶，745人，329畝，基本情況如下表。冷水鎮好溪流域各村社會基本情況統計表行政村 耕地面積 人 口 戶 數 村民小組 畝 人 戶 個小章 167 377 131 4

3、巖潭 162 368 136 3合計 32974526772.2 防洪現狀分析巖潭和小章村地勢平坦、河道坡降較小，基本沿溪居住，村莊離河床高差大多在2-4米左右，加之兩岸防洪堤標準低，沿溪房屋和農田極易進水。1989年“7.23”洪水及1997年“8.18”洪水均給兩村造成了嚴重經濟損失。近年來，雙溪流域通過實施萬里清水河道工程新建了一批防洪堤。2005年巖潭村對村莊下游河道進行了整治，左右岸共新建防洪堤600米。其他河段目前以農防為主，基本建于上世紀五、六十年代。一旦遇上較大洪水，就可能發生農田受淹、住房進水等災害。因此防洪任務還十分艱巨。2

4、.3 防災非工程措施現狀近年來，巖潭村和小章村村民委員會落實了重要山塘和小型水庫安全巡查管理人員，簽訂防汛責任書，加強村級防汛責任體系建設等一系列非工程措施。目前，村級防汛組織均已建立，但非工程措施也存在一些問題。主要表現在村級缺乏可操作的防汛預案，各村防汛制度尚不健全，監測預警體系缺乏，村民防洪避災知識缺乏，抗災防災意識不強。3  危險區、警戒區和安全區的劃分本山洪災害防御預案著重針對巖潭及小章等2個村進行編制，根據各村農戶的地理位置和受山洪威脅的危害程度劃分為危險區、警戒區、安全區。3.1 劃分標準（1）危險區：指規劃范圍內在5年一遇或不到10年一遇洪水條件下，會造成人員傷亡以及

5、房屋、設施嚴重破壞的易受災的危險區域，或易發生滑坡等地質災害的危險區域；（2）警戒區：指規劃范圍內在10年一遇至20年一遇洪水條件下，需要通過水利工程保護，才能保證人員居住相對安全，生產活動基本不受山洪災害影響的區域；（3）安全區：指規劃范圍內在20年一遇以上洪水才會有山洪威脅，在其余情況下居住相對安全，生產活動基本不受山洪影響的相對安全區域；3.2 各區基本情況通過對調查和水文水利計算，小章及巖潭村存在洪水威脅，相關危險區和警戒區內人口、戶數及企業等基本情況見下表。山洪災害危險區、警戒區統計表行政村 全 村 危險區（易發區） 警戒區 人口(人)

6、0;戶數(戶) 人口(人) 戶數(戶) 企業(家) 人口(人) 戶數(戶) 企業(家)小章        巖潭        4  組織指揮體系4.1村級組織指揮結構村設立小流域山洪災害防御工作組，工作組由村書記、村主任(組長)、副組長、預警員和應急搶險隊組成。村山洪災害防御組織機構人員名單表職務 姓名 電話 手機 備注村書記&

7、#160;   組長    村主任副組長    預警員    預警員    搶險隊長    隊員                       

8、; 4.2村級山洪災害防御工作組職責和分工村級小流域山洪災害防御工作組負責本村轄區內的防御山洪指揮工作。1、主要職責村級山洪災害防御工作組在鎮山洪災害防御指揮所的統一領導下開展工作。為保障人民群眾的生命財產安全，最大限度地減少山洪災害造成的人員傷亡和財產損失，確保社會安定，確保經濟穩定發展，應作好如下具體工作：1、制定和完善本村山洪災害防御預案，組織參加預案培訓演練，落實本村山洪災害防御避災避險各項工作。2、掌握本村山洪險情動態，收集雨情、水情、災情等資料數據及時上報，并向村民發布預警。3、組織巡查人員按規定進行水庫、山塘、堤防等險工險段、山體開裂滑坡等隱患的監測巡查。4、動員和組織

9、群眾安全轉移與避險、搶險，落實安置災民及做好恢復生產，穩定全村工作。5、認真執行上級的命令，積極組織山洪防御工程與非工程的建設等工作。二 、工作分工村書記：負責村級山洪災害防御小組成員的調度和協調工作，調集全村搶險物資器材和全村總動員，請示上級政府調用搶險隊伍及物資支援。組長：組織實施本村山洪災害防御預案，根據山洪預警汛情的需要，發布命令，隨時掌握雨情、水情，災情、險情動態，指揮群眾安全轉移、避災躲災，并負責災前災后各種應急搶險、工程設施修復等工作。副組長：負責后勤保障，在收到轉移命令后，組織群眾按預定的轉移路線轉移危險區的人員和財物，負責轉移后群眾財產的清點和保護。預警員：負責對縣防汛防旱指

10、揮部、氣象、水文等部門暴雨前各種預報信息的收集與整理，洪災害危險區、警戒區的監測，掌握本村區域內的暴雨觀測、水位觀測、各類水工程工況及山體開裂、滑坡、泥石流等跡象暴雨洪水預警預報和險情災情動態，及時反饋信息，并按組長的命令發布預警、報警信號。應急搶險隊：負責洪災搶險，在工程未出險以前，協同轉移隊進行群眾轉移。在工程出險等緊急情況下，聽從命令進行搶險救災。5  監測及預警5.1 預警標準根據浙江省磐安縣重要小流域山洪災害實施方案及小流域臨界雨強結合實際情況，分為三個預警等級：即、。預警等級標準主要包括1小時、3小時及6小時短歷時降雨量以及洪水位等因素。冷水鎮雙溪小流域各村山洪災害預警標

11、準預警標準 小章村 巖潭村 級 級 級 級 級 級6h降雨量(mm) 75 82 125 75 82 1253h降雨量(mm) 60 65 95 60 65 951h降雨量(mm) 35 40 60 35 40 60控制斷面水位(m) 262.00 262.54 263.03 267.02 

12、;267.17 267.48巖潭村的控制斷面水位為巖潭村上側1+820斷面，小章村的控制斷面水位為小章村上側0+828斷面。5.2 預警流程 5.3  預警程序1、一般程序：當水位、雨量達到或超過級預警標準時，按照縣山洪災害防御指揮部鎮山洪災害防御指揮所村山洪災害防御工作組組戶的次序進行預警。具體見圖示。一般預警程序示意圖 2、緊急程序：當水位、雨量達到或超過級預警標準或出現決堤、山塘水庫潰壩等險情時，村級山洪災害防御工作組可直接向縣山洪災害防御指揮部報告，并可直接發布預警信號，在最短時間內完成預警工作。具體見圖示。緊急預警程序示意圖 5.4&

13、#160; 實時監測系統山洪監測系統由縣、鎮、村分級組網，自動遙測與人工測報相結合。主要監測內容：降雨情況，水庫、河道水位，泥石流，山體滑坡、崩塌等信息。小章村和巖潭村分別落實山洪災害監測預警員。當接到臺風、暴雨等災害性天氣預報時，各級指揮機構應引起重視，村級山洪災害防御工作組要及時布置各村監測人員上崗。為及時掌握各種信息，預案規定各村級山洪災害防御工作組組長、各村山洪災害監測預警員為突發性暴雨、山洪報訊責任人。各報訊責任人要及時報告，即做到第一時間、第一地點、第一人向村山洪災害防御工作組，必要時可向鎮山洪災害防御指揮所報告或直接向縣山洪災害防御指揮部報告。考慮到短歷時局部暴雨具有突發性和局部

14、性，還需發動廣大群眾共同參與山洪監測工作，做到一有情況，便能及時掌握。5.5山洪預警信號預警信號為電視、電話、傳真、手機、短信等。縣山洪災害防御指揮部在接到暴雨天氣預報及雨情、水情信息后，按照有關程序，通過電視臺、傳真、電話、短信等方式通知鎮山洪災害防御指揮所，再由鎮通知村，村級相關人立即用預定的報警信號通知各村各戶。各村除上述手段外，再增加銅鑼、高音喇叭、警報器等手段。當村級山洪災害防御工作組組長下達發布預警命令后，由各村信息員發出警報信號。級預警：用警報器或間斷性地敲擊銅鑼或用高音喇叭人工播音，向村民發出長鳴10秒，停頓10秒， 反復三次為一周期的撤離信號，表示達到級預警標準，危險區的人員

15、必須立即按預定路線有序地轉移至安全地區，警戒區內的人員提高警惕，做好撤離準備。級預警時：用警報器或持續急促敲擊銅鑼或用高音喇叭連續發出警告，向村民發出長鳴30秒，停頓5秒， 反復三次為一周期的撤離信號，表示險情已出現。警戒區內的人員必須立即按預定路線有秩序的轉移到安全區域。5.6  山洪預警信息處置程序一、在收到縣、鎮信息后的處理級預警：將信息及時通知到村級山洪災害防御工作組全體成員，村級山洪災害防御工作組全體成員上崗；預警員加強雨量、水位觀測，做好預警信號發布準備；通知危險區內所有人員做好準備準備。級預警：組長宣布啟動預案；預警員發布危險區人員轉移信號；副組長負責危險區人員轉移工作；應急搶險隊投入搶險救災工作；做好警戒區人員轉移準備工作。級預警：預警員發布警戒區人員轉移信號；副組長實施警戒區人員轉移工作；應急搶險隊投入搶險救災工作；做好轉移群眾的安置工作。二、與縣、鎮有關部門信息中斷后的處理根據降雨量、水位情況由村級山洪災害防御工作組指導員發布命令，各村自行啟動預案，責任人到崗到位，應急轉移隊伍進入搶險救災，做好群眾轉移安置工作。      山洪災害防御預案啟動和