1、樂業縣2017年度電子商務進農村綜合示范項目實施方案（征求意見稿）目 錄一、總體思路5二、基本原則6三、發展目標6（一）總體目標6（二）具體目標71.打造特色農產品公共品牌72.完善全縣電商物流配送網絡73.健全電商綜合服務體系84.孵化培育專業電商人才85.建檔立卡貧困戶電商扶貧8四、工作內容9（一）農產品品牌培育及標準化體系建設91.建設內容92.建設指標123.項目驗收13（二）三級物流配送體系建設141.建設內容142.建設指標153.項目驗收16（三）建設縣域電子商務公共服務中心171.建設內容172.建設指標213.項目驗收22（四）建設鄉村電子商務服務體系231.建設內容232.

2、建設指標243.項目驗收25（五）建設電商人才培訓體系251.建設內容262.建設指標273.項目驗收28（六）電子商務扶貧體系291.建設內容292.建設指標323.項目驗收33五、資產的產權及使用權34六、時間進度安排34七、保障措施35（一）加強組織領導35（二）明確職責分工36（三）制定考核機制39（四）建立督查機制40（五）完善獎懲機制40（六）支持電商專業人才引進40為順利實施2017年國家級電子商務進農村綜合示范工作，建立電子商務三級服務體系，聚焦農產品上行工作，優化農村電子商務發展環境，提升樂業縣農村電子商務發展水平，增強我縣農特產品的市場競爭力，按照財政部辦公廳 商務部辦公廳

3、 國務院扶貧辦綜合司關于開展2017年電子商務進農村綜合示范工作的通知（財辦建201730號）商務部辦公廳關于印發<農村電子商務服務規范>（試行）和<農村電子商務工作指引>（試行）的通知（商建字201617號）廣西壯族自治區商務廳 財政廳 扶貧開發辦公室關于印發<2017年度電子商務進農村綜合示范項目推進和資金使用方案>（桂商電商發201754號）等文件要求，結合樂業縣實際情況，制定本實施方案。一、總體思路一是堅持“政府引導、企業主體、市場導向”的原則，通過電商進農村示范項目，為我縣培育和壯大農村電商經營主體，搭建農村電子商務平臺，推進我縣區域公共品牌聚焦農

4、產品上行工作，促進農村消費品、農業生產資料、農產品流通交易和電商進農村體系建設。二是建設完善農村電子商務配送及綜合服務網絡，推動農村流通現代化水平全面提升。利用農村電子商務公共服務和支撐體系，以樂業全縣貧困地區為重點對象，推動貧困地區以農產品、農村制品為主的農村產品上行工作。三是以電子商務助力扶貧攻堅，讓電子商務在貧困地區農民生產生活中得到廣泛應用的同時，促進貧困地區收入持續增加，促進農村經濟快速發展。二、基本原則一是堅持貼近實際、補齊短板原則。充分發揮市場機制在農村電子商務發展中的決定性作用，改善農村電子商務發展環境，充分調動和發揮流通、電商、物流、郵政、金融、通信等行業在電子商務進農村中的

5、示范帶動作用，全面提升農村現代化流通水平。針對建檔立卡的貧困人口，因人因地施策，盡快補齊農村互聯網基礎設施建設的突出短板，增強貧困地區內生動力。二是堅持系統部署、多措并舉原則。從網絡設施、移動終端、信息內容、電商平臺、公共服務等方面系統部署、同步推進，建立網絡扶貧信息服務體系。堅持與旅游、文化、生態產業發展相結合，鼓勵商貿流通企業廣泛應用電子商務，實現線上線下結合，發展網上交易，推動電子商務與農業、旅游、文化等產業的融合與發展。三是堅持統籌協調、形成合力原則。發揮樂業縣農特產品資源、旅游產品資源、民族文化的優勢，加強網絡平臺建設，匯聚各地區各部門資源，做好與全縣各類產業的深度對接，面向貧困人口

6、實施“互聯網+精準扶貧”活動。三、發展目標（一）總體目標一是通過完善我縣農村電子商務環境設施，建成具有農產品上行功能的三級物流配送體系，推動農村網銷網購快速發展，實現農村商品物流配送能力和農產品商品化大幅提高。二是在縣城主要街道建成1個開放性的縣域電子商務公共服務中心，在7個鄉鎮（不含縣城所在地的同樂鎮）、65個行政村建設具有信息發布、網絡購銷、線下體驗、質量追溯、售后服務、人員培訓、產品上行等全面服務功能的電子商務服務站點。三是引進12家有較強影響力的第三方電子商務企業，建設1個擁有一定市場占有率與知名度的區域公共品牌以及若干個區域公共子品牌（“三個十萬畝產業：樂業獼猴桃、刺梨、茶葉”），實

7、現電子商務年交易額同比增長30%以上，基本形成“一網多用、城鄉互動、雙向流通、融合一體”的農村現代流通體系。（二）具體目標1.打造特色農產品公共品牌打造特色農產品公共品牌，帶動建檔立卡貧困戶直接和間接開展網絡銷售，實現全縣特色農產品、手工藝品、旅游推介等產品網上銷售，爭取每年全縣電子商務交易額同比增長30%，農副產品、民俗產品等網絡銷售額同比增長40%，到2018年，實現全縣規模以上企業電子商務應用率達到20%以上，中小企業電子商務應用率達到30%以上。2.完善全縣電商物流配送網絡制定完善的管理及考核制度，配備物流專業運營團隊，加快健全農村商品物流配送體系，大幅提高配送能力，建成快遞到鄉鎮、配

8、送到村屯的配送體系，實現物流快遞企業鄉鎮覆蓋率100%，從縣級物流倉儲中心到村級網點3天內完成配送，物流快遞價格同比下降30%。3.健全電商綜合服務體系建設完善縣（縣級服務中心）、鄉（鎮）、村電商服務站點，在縣級中心建成擁有能夠為本地電商從業人員提供專業電商服務的運營團隊一支，在鄉（鎮）、村站點配備具有為村民百姓提供便民服務、農產品上行、扶貧數據收集等內容的站長一名。全面帶動本地百姓參與電子商務活動，充分實現電商公共服務與本地廣大農民、創業者、企業、貧困戶等主體的協同關系，讓電商參與主體能夠在服務中心獲得自己所需的相應服務，通過服務體系主動幫助建檔立卡貧困戶實現脫貧。4.孵化培育專業電商人才完

9、成培訓電商人才3000人次，實現全縣電子商務從業人員達200人以上，培養電子商務專業復合人才、電子商務應用技術人才100人左右。兩年內培育新增活躍網店40家，支持縣內企業、合作社、個體戶等經營主體在京東、天貓、淘寶、蘇寧、微信等電商平臺上發展網商或網店。5.加強建檔立卡貧困戶電商扶貧在全縣43個貧困村，開設貧困戶電商專項培訓班，加大對建檔立卡貧困戶的培訓力度，利用各村主導產業，培育鄉村扶貧帶頭人。在電子商務村級服務站點中加入扶貧功能，為村民提供就業信息、農業信息、扶貧政策、金融貸款等服務，及時提供就業、民生、金融、購物等便利，以達到提高當地的收入的目的。堅持“生態興農、文化興村”的發展原則，重

10、點打造“火賣生態村”、“龍坪高山漢族古村落”為“美麗鄉村”示范點。通過深度挖掘村落文化、傳統、習俗、歷史、手藝等資源，對農村、農產品、生態資源進行文創包裝、村落推廣活動，塑造區域特色名片，讓農村剩余勞動力、貧困戶通過美麗鄉村獲得再就業機會。四、工作內容（一）農產品品牌培育及標準化體系建設由縣人民政府和企業承辦，重點關注農產品的標準化、生產認證、品牌培育工作，讓農產品實現在線化、互聯網化、品牌化，突出網絡品牌的可傳播口碑式營銷重點，打造整齊的全網絡全渠道銷售體系基礎。深度挖掘樂業縣農特產品特色，進行網貨化包裝、差異化營銷，提高產品在線上的曝光率、知名度，增加對消費者的吸引力，提高產品的附加值，打

11、造樂業區域品牌。建立統一的農產品質量安全追溯體系與監管平臺，實現對本縣農產品質量安全的網絡信息化監管，保障樂業縣特色農產品的質量安全以及工藝品質量，增強政府公信力，進一步推進樂業縣農產品品牌建設。1.建設內容（1）建立農產品電子商務營銷和推廣體系在縣級電子商務公共服務中心建設一個具備網超條件的600平米的O2O展示展銷中心。梳理全縣現有特產，有選擇的進行設計包裝展示，實現在線上銷售本地產品，也提供線下展示功能。品牌培育重點在線上對產品進行主題策劃、活動策劃、媒體策略、品牌塑造、形象打造、市場監測，進行稿件、媒體、活動等公關、推廣，渠道維護和拓展。由縣級服務中心牽頭，引導合作社與電商平臺對接，帶

12、動和扶持本地網商、農業和旅游企業參與到營銷體系建設中來，培育1-3家本地示范性電商龍頭企業。運用微信營銷、微博營銷、手機APP、農產品垂直營銷等多種新型電子商務營銷手段，提高農產品的產業化、組織化程度，讓更多優質、安全的農產品以便捷的方式、通暢的渠道進入市場，促進農業增效、農民增收。在繼續做好農產品營銷促銷工作的同時，在阿里巴巴、蘇寧、京東等國內知名電商平臺上建設至少2個“樂業特色館”，集中打造網上展銷頻道，推動“名特優新”、“三品一標”、“一縣一品、一村一品”農產品上網營銷，加強宣傳推介，提高農產品網絡銷售的公信力、信譽度和美譽度。引導農民合作社與縣城社區建立直供關系，共同設立農產品體驗店、

13、自提點或提貨柜。（2）建立農產品質量保障與溯源體系建成并運行樂業縣質量安全溯源監管公共服務云平臺，打造集“產品供應、過程監管、質量保障、渠道拓展”聚合為一體的樂業縣產品生態鏈，提高樂業縣產品“追溯、監督、管理、營銷”公共服務水平，完成“源頭可溯、全程可控、風險可防、責任可究、公眾可查”的目標，保證當地特色農產品的質量安全；健全樂業縣產品質量和安全監管體制，強化風險分級管理和屬地責任；建立全程可追溯、互聯共享的追溯監管平臺，提高樂業縣產品品牌的含金量，夯實品牌建設的基礎，為樂業縣食品安全及優質產品上行保駕護航。追溯：實現產品“從田間到餐桌”產品全流程（產地環境、投入、生產、加工、物流、生產主體、

14、經營主體）追溯，增加消費者信任度，提升產品溢價空間。監督：對樂業縣特色農產品進行質量安全生產監督，從產地環境、投入、生產、加工、物流、生產主體等全程監督，做到流程監督、制度落實、定崗定責定人（三定）、責任主體可追溯。管理：對品牌管理（品牌使用申請、備案、授信、標識管理）、產品管理（生產能力、供應能力、產品商品化、網貨化能力）進行管理。營銷：營銷通道對接（企業微店營銷、第三方平臺）、消費者互動（積分促銷、農旅結合）與營銷數據分析管理。（3）建立農產品電子商務標準化認證體系大力發展特色產業、培育特色品牌，支持農產品“地標保護”“綠色”“有機”“無公害”等“三品一標”資質的申報認證。加強特色產品品牌

15、化建設，提升產品品質、價值和知名度。依托產業優勢，扶持一批有發展前景的特色農產品電子商務企業。開展農產品分級、包裝、預冷、初加工配送等基礎設施建設，推動建立標準化生產流程和產品質量認定標準，扶持本地農產品質量認證企業。積極推動與淘寶、京東、蘇寧等電商平臺的合作，以樂業獼猴桃、刺梨、茶葉、核桃等農特地標產品為主要打造對象，依托知名電商平臺銷售本土農特產品，支持本地電商企業以代理商、開設窗口等形式謀求共同發展，開展農網對接活動，促進農產品觸網營銷，拓展農村電商消費市場。2.建設指標序號任務項目任務指標1農產品上行品牌營銷與供應鏈綜合服務體系（1）選取樂業核心農產品，建立示范性電子商務標準化供應鏈示

16、范體系，通過實際策劃和實施全流程示范電子商務供應鏈與品牌營銷推廣過程，實現試點農產品、養殖品、種植品全覆蓋，示范性農產品電子商務線上交易額提高50%以上。（2）在核心農產品示范帶動作用下，協同其他配套服務實現全縣農產品上行電子商務線上交易額整體提高30%以上。（3）建立不小于500平米的上行農產品展示區并承諾持續開業運營不少于2年。（4）建立樂業農產品上行相關宣傳片、廣告片等不少于5段，累計時長不少于30分鐘。（5）設計制作農產品上行產品宣傳單/冊、海報、戶外宣傳材料；必要時，建立公共品牌及示范性核心農產品品牌大型戶外廣告。（6）重點進行現場宣傳，同時輔助以線下宣傳，包括適當采用地市級以上傳統

17、媒體投放宣傳。（7）組織線下大規模宣傳活動（專門組織的包括大型宣講會議、現場售賣、試吃活動等）。（8）對示范性核心農產品建立品控溯源機制，建立二維碼/物聯網等品控溯源技術支撐。主動送檢權威機構示范性農產品樣品。（9）建立核心示范性農產品上行相關產品活躍公眾號；在阿里巴巴、蘇寧、京東等國內大型平臺上開設不少于兩家“樂業館”，每個“樂業館”入駐商家不少于50家。3.項目驗收主體確定工作步驟所需材料工作方式工作成果項目申報申報材料內部審定是否接受材料資格評審申報材料標依政府采購要求確定招標形式是否成為建設主體資格公示公示材料依政府采購規范及有關規定公示不少于10個工作日公示結論簽署合同合同文本依據項

18、目工作內容和績效目標內部審定合同簽署上報材料有關材料上報區、市兩級財政、商務、扶貧主管部門材料上報項目驗收工作步驟驗收依據驗收方式與工作內容驗收申請建設成果；驗收材料（包括但不限于核心農產品電商標準化方案及建設成果、品控方案及應用成果、品牌策劃成果、電商營銷渠道建設成果及有關線上銷售數據、O2O體系建設成果；資金支出證明等）通過內部審定的方式初步核驗，確定具備正式驗收條件正式驗收建設成果；驗收材料業務驗收：組織業務專家評定；財務驗收：組織第三方中介評審機構審核驗收公示公示驗收結論不少于10個工作日在縣政府官方網站等渠道公示驗收結論備案材料向市財政局、商務局、扶貧辦備案，接受上級部門的復查備案材

19、料；配合進行復查工作整體驗收根據上級安排，配合進行整體驗收工作配合進行整體驗收工作（二）三級物流配送體系建設支持建設改造縣級電子商務公共物流配送中心、購置配送車輛和補助網銷網購商品（包裹）的配送（投遞）等物流配送體系建設，著力解決由鄉（鎮）到村 “最后一公里” 的物流“瓶頸”，建立完善縣、鄉（鎮）、村三級電子商務公共物流配送體系。由運營公司統籌，整合本地快遞物流公司，配備一支專業物流運營配送團隊負責從縣到村的農村物流體系建設，包括建設農村物流倉儲中心、農村物流信息管理平臺及農村物流運輸體系。1.建設內容（1）農村物流倉儲中心和物流運輸網絡建設三級物流倉儲中心以農村電子商務服務站為基礎，由縣級服

20、務中心統籌，在縣級物流中心引進入駐2家以上物流企業，另外結合本地現有的鄉鎮物流配送網絡、交通運輸部門的農村公交班線以及本地貨運等各種運輸資源，規劃制定物流配送線路圖，同一條物流線路中央資金補貼企業不超過1家，補貼內容主要為車輛、場地、辦公設備等費用，解決物流服務在村鎮服務能力較弱問題。實現快遞包裹倉儲、自提、進村分撥的功能。建設內容包括：一個縣級物流中心、7個鄉（鎮）級物流中心（不含縣城所在地的同樂鎮）以及65個行政村配送點。各物流點內容主要包括包裝收發辦公區、包裹分揀中轉區、倉儲區等，鄉（鎮）村的物流站長由服務點站長兼任。（2）農村物流信息管理平臺建設建設一個物流管理平臺，制定與三級物流體系

21、相對應的管理制度、登記流程、產品貨架歸類制度、問題件處理流程、配送員考核及其他工作流程，重點解決農村物流資源的協調統籌，固定農村物流配送時間、地點，明確物流價格，降低農村物流運營成本等問題。快遞跟蹤信息能夠從縣級物流倉儲中心傳達到農村，讓農村群眾實時查詢到包裹在縣域內的流轉情況，享受包裹到達短信提醒等服務。2.建設指標序號任務項目任務指標1縣級物流配送中心（1）建設不小于400平米的倉儲場地和配套設施；（2）配套1個打包平臺，1套滅火器材、監控器材與安檢設備；（3）所有設施設備，保持三年穩定運營；（4）提出并運營一套切實可行的縣、鄉、村三級物流方案（重點為農產品上行）；（5）三年內納入電商進農

22、村專項建設的農產品上行業務，保質保量優先提供服務，價格不高于市場價提供服務（市場價以百色地區綜合服務價格測算為依據；有相關法律法規明文規定的，以規定為準）。2鄉鎮物流配送二級分中心（1）鄉鎮物流中心與鄉鎮站點合一，配套分揀和初加工區域；（2）配套至少1輛小型廂式貨車；（3）配套1個小型打包平臺，1套滅火設備、監控設備；（4）保持三年穩定運營；（5）三年內納入電商進農村專項建設的農產品上行業務，保質保量優先提供服務，價格不高于市場價提供服務（市場價以百色地區綜合服務價格測算為依據；有相關法律法規明文規定的，以規定為準）。3村級物流配送點（1）村級物流點與村級電商服務站合一，配套分揀倉儲區和配套設

23、施；（2）配備電腦、門頭名牌、貨架等基礎設備；（3）所有設施設備，保持三年穩定運營；（4）三年內納入電商進農村專項建設的農產品上行業務，保質保量優先提供服務，價格不高于市場價提供服務（市場價以百色地區綜合服務價格測算為依據；有相關法律法規明文規定的，以規定為準）。3.項目驗收主體確定工作步驟所需材料工作方式工作成果項目申報申報材料內部審定是否接受材料資格評審申報材料依政府采購要求確定招標形式是否成為建設主體資格公示公示材料依政府采購規范及有關規定公示不少于10個工作日公示結論簽署合同合同文本依據項目工作內容和績效目標內部審定合同簽署上報材料有關材料上報區、市兩級財政、商務、扶貧主管部門材料上報

24、項目驗收工作步驟驗收依據驗收方式與工作內容驗收申請建設成果；驗收材料（包括但不限于縣級冷鏈物流加工配送中心，鄉、村物流配送站建設設施設備、農產品上行物流方案、物流收發貨記錄、業務收支臺賬；上行配送運力車輛情況、購車發票；車輛租賃有關收支票據、承運業務收發貨記錄、業務收支臺賬；承運扶持有關的收發貨記錄、業務收支臺賬；財務支出證明材料等）通過內部審定的方式初步核驗，確定具備正式驗收條件正式驗收建設成果；驗收材料業務驗收：組織業務專家評定；財務驗收：組織第三方中介評審機構審核驗收公示公示驗收結論不少于10個工作日在縣政府官方網站等渠道公示驗收結論備案材料向市財政局、商務局、扶貧辦備案，接受上級部門的

25、復查備案材料；配合進行復查工作整體驗收根據上級安排，配合進行整體驗收工作配合進行整體驗收工作（三）建設縣域電子商務公共服務中心在樂業縣中心花園1號樓（包含一樓的四個門面及第三、四、五樓）總面積約3000場地裝修改造為樂業縣電子商務公共服務中心，內容包括投資建設縣級公共服務中心使用場地的軟硬件環境，包括軟硬件設備購買、軟硬件環境以及購買電商進農村專項運營服務等。為農村電商發展提供主要場所，配備辦公設備、完善辦公設施、提升辦公的環境和辦公效率，建立完善的管理、信息、服務體制機制和機構平臺，確保正常運營，營造全員發展電商的良好氛圍。公共服務中心扎根于農村，服務于政府、企業及農民，建設線上線下融合的公

26、共服務平臺體系，組織運營當地特色產品，帶動當地建檔立卡貧困戶脫貧，并且為本地電商從業人員提供技術支持、培訓孵化、產品對接、品牌建設、金融信用和其他衍生增值服務等，使縣域電子商務形成抱團合力。1.建設內容（1）縣級電商服務中心區域劃分及配套設施運營中心：功能：本地電商公共服務平臺服務、運營團隊辦公場所。硬件設施：配有辦公桌椅、電腦、電話等基礎辦公用品，數量及設備配置依實際情況安排。攝影棚：功能：提供專業化產品拍攝、場景布置、圖片處理、打印等功能支持。硬件設施：手柄、攝影燈、背景架、背景紙、反光板及支架、反光傘、擋光板、頂燈架、柔光箱、地燈架、背景燈架、鋼燈架、太陽燈、引閃器、三角架、反光罩、彩色

27、照片噴墨一體機、高配置電腦等。產品質檢溯源區：功能：為本地農產品提供質量檢測，溯源查詢，“三品一標”認證程序咨詢服務等功能支持。硬件設施：質量檢測設備一套、溯源系統及溯源一體機等。產品展銷區：功能：展示地方特色產品，集中推介、銷售，幫助本地企業建立初步品牌形象。硬件設施：sku數量維持在50-80個左右，展架、玻璃展臺、展柜、電腦、電視等依需求配置。培訓中心：功能：按照電子商務進農村示范縣建設要求，為我縣電子商務發展提供人才培訓服務。培訓工作由縣商務局公開招標方式選擇培訓機構進行整體策劃實施。硬件設施：投影器材、音響系統、課桌椅、講桌、白板等，實訓機房依實際需求決定場地規模。創客空間：功能：為

28、本地電商企業、從業人員提供交流互動、項目研究、話題討論的半休閑場所。硬件設施：裝修風格應與其他區域有明顯區分，營造輕松、休閑的氛圍，依實際情況配置沙發、桌椅、綠植等。電商孵化中心：功能：為創業型企業、小電商企業提供場地支持，通過提供集中工作場地，方便企業間交流與合作，利于各種優惠服務的開展。硬件設施：場地內應可容納10家左右小型企業進行日常辦公，硬件設施根據入駐企業需要自行配備。（2）配備專業運營團隊提供電商綜合服務通過公開招標的形式交由具備運營經驗及條件的企業運營管理，通過整合全縣電商資源，協助政府規劃建設區域電商頂層設計，梳理政府與市場的關系，統籌物流、培訓、交流等需要，進一步提升全縣電子

29、商務層次，由團隊導入專業電商平臺運營、平臺服務、數據分析、營銷廣告、文案策劃、創意營銷、渠道推廣、專業咨詢、網店攝影、人才培訓等具體服務內容，推動樂業農特產品梳理、線上渠道開通運營、區域品牌規劃打造，本地電商人才的培育等，提高本地電商應用的普及率，推動樂業傳統企業轉型，促進社會經濟的發展。（3）打造建立創新創業孵化區域在服務中心創客區域規劃可容納60人以上的創業孵化區域，內可容納20家小型創業企業的卡座，以及10間15平米左右的辦公室。對符合入駐條件的創業者免費提供創業場地服務、公共設施服務、創業輔導服務、創業培訓服務、融資對接服務、項目申報服務、信息網絡服務、人才引進等服務，解決創業者創業初

30、期信息匱乏、資金困難、缺少經驗等問題。（4）建立服務對象/建檔立卡貧困戶/電商扶貧檔案臺帳包括但不僅限于已服務對象的登記及服務、公共服務中心服務項目公示、服務時間、設備管理、網站平臺信息維護、投訴反饋、公共服務中心崗位職責和考核指標等方面的管理制度。每項制度都應具有針對性、可操作性，保證落實到位。公共服務中心將聯系建檔立卡貧困戶、貧困村，建立精準檔案和臺賬，將其通過電商發展產業、扶貧脫貧的需求與各板塊建設方對接，帶動電商扶貧產業聯動，形成有效合力。（5）實現電商運營數據與信息系統實時對接建設縣級服務中心線上平臺系統，包含電子商務咨詢統計、服務內容展示、電商遠程培訓、本地電子商務企業展示等內容。

31、同時利用信息采集系統及數據接口，通過線上平臺實時采集縣域電子商務發展基本數據，及時建立電商發展臺賬，臺賬數據符合上級要求，能夠與上級相關系統實現對接，并按月協助縣商務局完成相關數據填報工作。2.建設指標序號任務項目任務指標1縣級服務中心專業運營服務（1）及時采集統計縣域電子商務發展基本數據，建立電商發展臺賬，臺賬數據符合商務部農村電子商務和社區商業信息系統數據采集規范并能與上級系統實現對接。（2）建立建檔立卡貧困村、貧困戶電商扶貧的精準檔案和臺賬。（3）做好其他各項財務、數據、統計報表等工作，按縣人民政府要求進行上報；配合做好上級政府部門的各類檢查；配合做好縣人民政府調研和考察接待工作。 （4

32、）業務推進要求和財務規范性符合有關國家部委、自治區相關主管部門及樂業縣發布的有關規定、規范和指引文件要求。2縣級服務中心使用場地軟硬件環境建設（1）不小于1500平米場地空間，配備一站式接待、講解功能；具備展現樂業電商發展及電商產業扶貧建設成果的集中區域；不少于20個獨立團隊辦公室等創業孵化空間綜合配套設施；配備公共服務辦公區、公共會議室；建立不少于50人同時培訓的培訓場地；裝修完畢，配備好有關辦公家具、設備。（2）常駐不少于10人的電商服務人員。服務人員均需在顯眼位置張貼人員信息及崗位職責、聯系方式等。（3）依托場地軟硬件設備，提供飽滿的公共服務支撐場地運行，包括：工商、稅務、法律、財務等相

33、關咨詢服務，提供電商企業工商、稅務等一站式代辦服務。通過資源整合，組織舉辦各種電商分享會、成果交流、技術論壇、創業大賽、創業培訓、指導講座、行業公開課等，幫助電商企業、合作社、農民解決電商創業和發展過程中出現的問題和困難。引導電商企業優先銷售和推廣縣域主要上行產品，如樂業獼猴桃、茶葉、刺梨、旅游等產品。協助電商企業尋找合伙人、線上線下聯合招聘專業人才、委托專業人才服務公司人事外包托管服務，并做好相關記錄。（4）業務推進要求和財務規范性符合有關國家部委、自治區相關主管部門及樂業縣發布的有關規定、規范和指引文件要求。3.項目驗收主體確定工作步驟所需材料工作方式工作成果項目申報申報材料內部審定是否接

34、受材料資格評審申報材料（1）縣級服務中心專業運營服務項目：依政府采購要求確定招標形式；（2）縣級服務中心使用場地軟硬件環境建設項目：依政府采購要求確定招標形式。是否成為建設主體資格公示公示材料依政府采購規范及有關規定公示不少于10個工作日公示結論簽署合同合同文本依據項目工作內容和績效目標內部審定合同簽署上報材料有關材料上報區、市兩級財政、商務、扶貧主管部門材料上報項目驗收工作步驟驗收依據驗收方式與工作內容驗收申請建設成果；驗收材料（包括但不限于縣級中心場地建設相關設施設備情況、運營團隊情況、公共服務方案與流程、線上服務平臺運行情況、縣級電商統計臺賬；財務支出證明材料等）通過內部審定的方式初步核

35、驗，確定具備正式驗收條件正式驗收建設成果；驗收材料業務驗收：組織業務專家評定；財務驗收：組織第三方中介評審機構審核驗收公示公示驗收結論不少于10個工作日在縣政府官方網站等渠道公示驗收結論備案材料向市財政局、商務局、扶貧辦備案，接受上級部門的復查備案材料；配合進行復查工作整體驗收根據上級安排，配合進行整體驗收工作配合進行整體驗收工作（四）建設鄉村電子商務服務體系1.建設內容分級建立農村電子商務服務站點，為農民提供電子商務基礎服務，公共服務站應扎根于農村，服務于政府、企業及農民，建設線上線下融合的公共服務體系，提供技術支持、培訓孵化、產品對接、品牌建設、網絡推廣和其他增值服務，使縣域電子商務形成抱

36、團合力和區域優勢。要求服務站有固定的經營場所，場地位于村民日常活動集中區，配備1名及以上專職人員，且參加過相應培訓，能夠熟練操作農村電子商務平臺上的各項服務功能，能夠對所在服務區域的農民的需求和生產進行摸底統計。遵循公平、公正、公開原則，誠信經營，對各個電商平臺開放，為多家平臺服務。服務站定期向縣級公共服務中心報送有關信息，并建立日常網絡安全管理、考勤、假期管理、貨物配送等制度。1.入戶宣傳。向村民宣傳服務站各項功能、電子商務行業相關資訊，提供農村電子商務普及培訓，培育農村群眾網上購物、商品銷售、購買服務等習慣。2.網上代買代賣。幫助村民網上購物，并協助解決購物過程產生的糾紛等問題。公共服務中

37、心組織村級服務站收集當地特色農產品，匯總后對外發布信息、銷售。3.便民服務。為村民提供水、電、寬帶、話費等生活網上繳費，代收代發快遞、車票代購、酒店預定、本地資訊等服務。與金融機構合作，提供小額取現、生產貸款等服務。對外發布村級各項服務內容。4.創業服務。組織當地青年參加網上創業就業學習、交流，營造氛圍，培育人才。5.生產服務。與種子、農藥、化肥等農業生產資料企業合作，依托村級服務站網上銷售，開展技術指導。6.依照當地情況的其他增值服務。總計劃建設7個鄉鎮級電商服務站（不含縣城所在地的同樂鎮）。設有服務區、展示區、物流倉儲區；配置電腦、桌椅、多媒體等辦公設備及WIFI。村級電商服務點建設覆蓋6

38、5個行政村，設有服務區、展示區、物流倉儲區，配置包括電腦、辦公臺、電話、門店標識、門店裝修等設備設施。2.建設指標序號任務項目任務指標1鄉鎮電子商務服務站（1）建設不小于40平米電子商務服務站和配套設施：門頭內飾符合示范縣考核要求；不小于60寸液晶電視一臺；辦公電腦1臺；群眾學習、開會所用桌椅若干；可接收遠程視頻培訓（主要為縣級培訓中心及自治區培訓云平臺）的配套網絡設備1套；電子商務展示板；具備WIFI上網條件。（2）充分利用現有基層服務設施的同時，站長須參加并通過有關電子商務培訓課程。2村級電子商務服務點建設不小于20平米電子商務服務站并配套基本設施，門頭裝修符合示范縣要求。配套不小于50寸

39、液晶電視一臺；辦公電腦1臺，可接收遠程視頻培訓（主要為縣級培訓中心及自治區培訓云平臺）的配套網絡設備1套，具備WIFI上網條件，配備小型貨架2臺。站長須參加并通過有關電子商務培訓課程。3.項目驗收主體確定工作步驟所需材料工作方式工作成果項目申報申報材料內部審定是否接受材料資格評審申報材料依政府采購要求確定招標形式是否成為建設主體資格公示公示材料依政府采購規范及有關規定公示不少于10個工作日公示結論簽署合同合同文本依據項目工作內容和績效目標內部審定合同簽署上報材料有關材料上報區、市兩級財政、商務、扶貧主管部門材料上報項目驗收工作步驟驗收依據驗收方式與工作內容驗收申請建設成果；驗收材料（包括但不限

40、于鄉、村電子商務服務站建設設施設備情況；財務支出證明材料等）通過內部審定的方式初步核驗，確定具備正式驗收條件正式驗收建設成果；驗收材料業務驗收：組織業務專家評定；財務驗收：組織第三方中介評審機構審核驗收公示公示驗收結論不少于10個工作日在縣政府官方網站等渠道公示驗收結論備案材料向市財政局、商務局、扶貧辦備案，接受上級部門的復查備案材料；配合進行復查工作整體驗收根據上級安排，配合進行整體驗收工作配合進行整體驗收工作（五）建設電商人才培訓體系依托縣級電子商務公共服務中心，整合電商企業、職業學校、組織部、扶貧辦、人社、團委、婦聯等培訓資源，引進專業的培訓工作團隊和有電商知識、經驗以及教學經驗的講師團

41、隊；制定講師管理制度、考核制度、課件研發制度等相應的管理制度及工作流程，根據不同的培訓對象因材施教。重點針對大學生村官、農村青年、返鄉大學生、退伍軍人、鄉（鎮）村級電子商務服務站管理員等有志立足農村、通過電子商務發展創業的人員，進行電子商務政策、理論、運營、實操等方面培訓，根據不同參與主體以及不同層級的需求進行分層次培訓。1.建設內容（1）實施實踐型培訓體系建設實施面向各類技術人員技能培訓、鄉村服務網點、農民專業合作社、倉儲物流人員、品控溯源運營人員和精準扶貧戶等的創業型入門培訓、就業培訓和技能培訓。結合農村雙創和扶貧脫貧工作，加大對建檔立卡貧困戶的培訓力度，就農村產品上行開展有關網店開設、宣

42、傳推廣、產品營銷等實操培訓，重點完善培訓后服務機制。從業人員技能培訓主要是網店的構建、產品上架、視覺營銷、店鋪裝修、PS基礎教學、網絡基礎營銷；網頁編輯知識、網絡營銷知識、網絡安全支付、站內外引流、供應鏈管理等；電子商務B2B、B2C、O2O、C2C案例分析，熱點營銷事件分析；網店發展規劃、推廣工具核心操作及技巧、怎么做店鋪活動、如何做活動流量、店內促銷活動、店鋪單品實操等內容。（2）實施管理型培訓體系建設主要針對機關領導干部、電商企業主、傳統企業管理者、大學生村官、返鄉青年等，開展企業電子商務轉型培訓、精英崗位提升培訓。每個行政村培養1名以上電商帶頭人，為農村培養一批實戰型電子商務人才，形成

43、拓展農村電商發展的人才培育機制。通過解讀國家相關政策、電子商務基本概念、類型介紹、專業術語、理論知識掃盲等，為電商平臺具體事務的活動開展提高溝通效率。對大學生村官、企業管理者、返鄉創業青年、鄉（鎮）村級電子商務服務站管理員等有志立足農村、通過電子商務發展創業的人員，進行電子商務政策、理論、運營等方面培訓，根據不同參與主體以及不同層級的需求進行分層次培訓。（3）針對優秀學員提供創業培訓扶持針對培訓后有意向進行創業的人員，只要有好的創意，就能享有免費的工位和免費的打印、前臺等服務，享有專業的創業指導、融資幫扶。為創客提供創業培訓、投融資對接、商業模式構建、團隊融合、政策申請、工商注冊、法律財務等全

44、方位創業服務。協助初創企業進行鼓勵、補貼的政策申請和其他咨詢。舉辦沙龍、訓練營、培訓、大賽等活動促進創業者之間的交流和圈子的建立，促進創業者之間的互幫互助、相互啟發、資源共享，達到協同進步的目的。2.建設指標序號任務項目任務指標1農村電子商務培訓體系完成培訓電商人才3000人次，全縣電子商務從業人員達200人以上，培養電子商務專業復合人才、電子商務應用技術人才100人左右。兩年內培育新增活躍網店40家。 3.項目驗收主體確定工作步驟所需材料工作方式工作成果項目申報申報材料內部審定是否接受材料資格評審申報材料依政府采購要求確定招標形式是否成為建設主體資格公示公示材料依政府采購規范及有關規定公示不

45、少于10個工作日公示結論簽署合同合同文本依據項目工作內容和績效目標內部審定合同簽署上報材料有關材料上報區、市兩級財政、商務、扶貧主管部門材料上報項目驗收工作步驟驗收依據驗收方式與工作內容驗收申請建設成果；驗收材料（包括但不限于培訓課程說明、講師介紹、培訓簽到表、培訓現場照片、視頻等證明材料；資金支出證明）通過內部審定的方式初步核驗，確定具備正式驗收條件正式驗收建設成果；驗收材料業務驗收：組織業務專家評定；財務驗收：組織第三方中介評審機構審核驗收公示公示驗收結論不少于10個工作日在縣政府官方網站等渠道公示驗收結論備案材料向市財政局、商務局、扶貧辦備案，接受上級部門的復查備案材料；配合進行復查工作

46、整體驗收根據上級安排，配合進行整體驗收工作配合進行整體驗收工作（六）電子商務扶貧體系電子商務作為樂業縣扶貧攻堅的重要手段，在整個示范縣項目建設過程中做為重要一環，通過聯合示范縣五大建設體系與扶貧政策、扶貧專項資金等，借助各體系功能，以貧困村和建檔立卡貧困戶為重點，引導和鼓勵第三方電商企業建立電商服務平臺，利用電子商務幫助農民緩解農產品難賣、無品牌，價格低、難運輸等問題，引導貧困人口利用電商創新創業和轉移就業，拓寬特色優質農副產品銷售渠道和貧困人口增收渠道，帶動貧困戶、貧困村脫貧致富。1.建設內容（1）特色產業精準培育從樂業縣43個貧困村主導產業區分，針對像甲龍村、大坪村等擁有刺梨等市場潛力大、

47、發展基礎好、有龍頭帶動的優勢特色產業的貧困村，結合貧困村、建檔立卡貧困戶脫貧規劃，實施貧困村“一村一品”產業推進行動，幫助特色產品“三品一標”申報工作，推動農產品和休閑農業上網營銷。請農業專家、合作社、縣級服務中心，電商協會一起制定適應電子商務的農產品質量、分等分級、產品包裝、業務規范等標準，推進扶貧產業標準化、規模化、品牌化。通過縣級服務中心的技術支持扶持一批輻射帶動能力強的新型農業經營主體，培育一批示范企業和示范合作社。對農產品質量安全檢驗檢測、產地認證、質量追溯、田頭集貨、產地預冷、冷藏保鮮、分級包裝、冷鏈物流設施等方面給予支持。而針對只有普通農副產品的貧困村，以“生態綠色”為主要抓手，

48、以“電子商務服務站+農產品批發平臺+農產品”、“電商服務站+農產品+城市社區”、“電商服務站+農產品+企業”的模式，通過站長收集統計貧困戶手中農產品信息，通過縣級服務中心統籌平臺資源，針對碎片化農產品策劃銷售方案，包括產品包裝、產品廣告語、產品拍攝等，在線上打造一個對外的農產品精準扶貧窗口，集合本地以及外部企業資源，幫助貧困戶拓寬銷路增加收入。（2）推進電商扶貧示范網店建設一是線上扶貧示范店。在“樂業館”與線上電商服務平臺開設電商扶貧頻道，定期上架貧困戶產品，充分利用“三月三”、五一、中秋、十一黃金周、“雙十一”、“雙十二”等節日，以及國際山地戶外挑戰賽、戶外嘉年華等重大賽事活動為時間節點，組

49、織有關電商企業和網絡平臺，共同舉辦“公益扶貧網購活動”等消費扶貧體驗活動，集中購買貧困地區土特產品，傳達消費扶貧意識，逐步形成樂業電商扶貧的品牌產品、品牌企業。同時加強對優質特色農產品、民族手工藝品、休閑農業的宣傳推介，通過服務中心在電商平臺常年開展富有特色的網購活動，共同營造消費扶貧的良好氛圍。二是線下扶貧示范店。加快貧困村電商扶貧村級站點建設，爭取建檔立卡貧困村站點覆蓋率超過80%，以“電商服務站點+物流站點+扶貧站點”的形式開展經營，重點打造電商扶貧示范網點，通過貧困農戶創業型、能人大戶引領型、龍頭企業帶動型等模式，完善電商扶貧示范網店與建檔立卡貧困戶利益聯結機制，以保護價優先收購、銷售

50、貧困戶農特產品，并義務為建檔立卡貧困戶提供代購生產生活資料、代辦繳費購票、技能培訓、金融貸款等業務，形成“一店帶多戶”、“一店帶一村”的網店帶貧模式。（3）貧困人口電子商務技能培訓以精準扶貧為目標，針對建檔立卡貧困戶、電商創業脫貧帶頭人、農村青年致富帶頭人、村級信息員和殘疾人專職委員等，制定電商培訓計劃。整合各類培訓資源開展電商扶貧培訓，到2018年底完成1000人次以上貧困戶電商知識和技能培訓，培養100名以上農村青年電商高端人才，實現每個貧困村至少有1名電商扶貧高級人才，形成一支懂信息技術、會電商經營、能帶動脫貧的本土電商扶貧隊伍。建立貧困學員檔案，跟蹤貧困人口電商就業創業進展和需求，及時

51、對接后續服務。為符合條件的貧困高校畢業生、返鄉創業農民工和網絡商戶等發展電子商務提供創業擔保貸款，支持貧困村青年、婦女、殘疾人依托電子商務就業創業。實施農村青年電商培育工程，支持和指導返鄉大學生、青年農民工、大學生村官和農村青年致富帶頭人通過電商創業就業。扶持貧困婦女參加電商培訓，挖掘自身特長，靈活就業創業。發展適合貧困殘疾人的電商產業，扶持一批電商助殘基地，實施電商助殘扶貧行動。組織開展返鄉創業試點，積極調動市場資源對接貧困試點地區。（4）鄉村旅游扶貧結合鄉村旅游，采用互聯網對貧困村自然美景和原滋原味、地道正宗的農產品進行策劃宣傳，開展“美麗鄉村+”項目。以重點打造“火賣生態村”、“龍坪高山

52、漢族古村落”為主，對其進行整體包裝、規劃，通過線上平臺展示村里的自然風光，以及人文風俗、風物等，如火賣生態村的古法染布、制香、造紙等民俗，以及龍坪的“知文重教、恪守禮節、漢唐遺風”，將農村、農產品、生態旅游產品進行設計包裝，打造擁有村落特色的標識、微信公眾號、特色物品、特色味道等形成系統的“六個一”運行模式，利用新媒體資源傳播提高村落知名度，依托成熟的移動互聯網平臺，對村落的特色產品開展宣傳推廣活動，同時充分帶動留守婦女、殘疾人、孤寡老人、貧困戶參與到美麗鄉村的建設中來，以美麗鄉村創造更多就業增收機會，帶動村民增收致富。 2.建設指標序號任務項目任務指標1建檔立卡貧困村、貧困戶（1）建檔立卡貧

53、困村電子商務村級站點覆蓋率超過80%。（2）建檔立卡貧困戶年度培訓超過500人，帶動貧困戶參與電子商務人數超過1000人（3）每月通過電子商務平臺幫助貧困戶銷售農特產品（4）兩個美麗鄉村示范村的“六個一”建設3.項目驗收項目驗收工作步驟驗收依據驗收方式與工作內容驗收申請建設成果；驗收材料（1.建檔立卡貧困村、貧困戶電商扶貧的精準檔案和臺賬；2.建檔立卡貧困村、貧困戶電商專項培訓課程、培訓簽到表、培訓照片貧困戶；3.建檔立卡貧困村電商服務站點數量地址、站長聯系方式、站點圖片，月電商發生額）通過內部審定的方式初步核驗，確定具備正式驗收條件正式驗收建設成果；驗收材料業務驗收：組織業務專家評定；財務驗

54、收：組織第三方中介評審機構審核驗收公示公示驗收結論不少于10個工作日在縣政府官方網站等渠道公示驗收結論備案材料向市財政局、商務局、扶貧辦備案，接受上級部門的復查備案材料；配合進行復查工作整體驗收根據上級安排，配合進行整體驗收工作配合進行整體驗收工作五、資產的產權及使用權 六、時間進度安排（一）第一階段：2017年11月2017年12月.編制規劃。制定切實可行的示范縣實施方案與項目資金管理辦法，報自治區、市兩級商務、財政、扶貧部門備案。.選擇承辦企業。按照中央財政資金使用的有關規定和程序完成項目承辦企業的選擇，在政府門戶網站公示后，報自治區、市兩級商務、財政、扶貧部門備案。（二）第二階段：201

55、7年1月2018年3月1.調整充實樂業縣促進電子商務發展工作領導小組，建立縣、鄉（鎮）電子商務工作組織保障體系。2.縣級電子商務公共服務中心初步裝修完畢，開展運營。3.全面啟動電子商務進農村“四大體系”建設。（三）第三階段：2018年4月2018年7月1.全面建成覆蓋全縣的電子商務村級服務點。2.完善電子商務綜合運營服務，形成主體多元、服務規范、高效有序的電子商務綜合服務網絡，全面建成全縣聯動的電商綜合服務平臺。3.建成農產品質量追溯體系，實現樂業縣域內原生態產品有記錄、質量可監管格局。4.依托全縣快遞物流信息服務體系建設，整合縣域內物流企業，實現物流信息共享，提高物流車輛利用率，全面建成縣域

56、內貨運物流配送體系，物流快遞鄉鎮覆蓋率超過80%，且覆蓋已建的村級服務站點。（四）第四階段：2018年8月2019年12月分層次加強檢查調度，查找問題，限時整改；建立電子商務進農村長效運營機制，健康有序發展農村電子商務，全面迎接國家商務部、財政部對我縣電子商務進農村綜合示范工作的驗收。七、保障措施（一）加強組織領導成立由縣人民政府主要領導任組長，分管領導任副組長，及相關部門負責人成員組成的農村電子商務發展工作領導小組，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓的工作機制，統籌協調解決農村電子商務發展中的重大事項和問題。領導小組辦公室設在縣商務局，負責組織指揮和協調指導相關部門、企業深入扎實推進工作。（二）明確職責分工縣人民政府辦公室：負責綜合示范縣項目的統籌工作，協調解決工作中的重大事宜。縣商務局：負責電子商務進農村綜合示范縣工作領導小組的日常工作，負責牽頭項目的組織實施工作；擬訂項目實施方案；督促指導項目承辦企業按計劃、高質量完成建設任務；負責做好溝通聯絡、督促檢查和后勤保障等工作。