1、巴州區頂山鎮集中式飲用水水源地環境保護治理項目實施方案編寫單位：*設計研究院實施單位：巴州區頂山鎮人民政府申報單位：巴州區頂山鎮人民政府編寫時間：2016年7月目錄總論4一、項目概況5項目名稱、執行單位、主管部門、編制單位及項目地點5編制依據5頂山鎮環境概況7頂山鎮社會環境概況8二、頂山鎮集中式飲用水源地環境現狀分析10污染源調查10污染源源強計算11飲用水源地保護現狀及水質現狀12頂山鎮飲用水水源保護區主要環境問題分析14三、擬解決的突出環境問題15集中式飲用水源地綜合整治15主要問題成因分析16綜合整治必要性分析16四、整治模式18技術選取原則18總體技術方案18、目標任務18五、項目建設

2、內容與實施計劃20飲用水源地防護工程21生活污水處理工程22項目組織管理24相關管理措施25工程進度安排25項目招標26六、投資管理27.投資估算依據27投資測算27總投資估算與年度計劃28資金籌措31資金監管31七、風險防范措施33建立應急處置機制33應急監測能力及常規例行監測33應急處置方法33建立健全應急管理體系33八、實施方案結論35效益評估35方案結論35總論為切實改善農村環境，改善鄉鎮居民飲水條件，保障飲水安全，提高農民群眾生活質量，深入推進社會主義新農村建設，按照中央十八屆三中、四中、五中全會提出的“生態文明建設”目標，根據環境保護部關于印發2013年全國自然生態和農村環境保護工

3、作要點的通知（環發20135號），關于深化“以獎促治”工作促進農村生態文明建設的指導意見（環發201059號），四川省環境保護廳、四川省財政廳關于印發2016年四川省環境重點領域（行業）重點污染防治項目及自然生態保護項目申報指南的通知（川環發201588號）及其附件一2016年度四川省省級環保專項資金鄉鎮集中式飲用水源地環境整治項目申報指南的要求，頂山鎮人民政府結合本場鎮飲用水源地的工作實際，根據省級環保專項資金實際情況最大限度解決本地區集中式飲用水源地環境問題。為確保此次鄉鎮集中式飲用水源地環境整治工作取得實效，結合農村飲用水水源地環境保護技術指南（HJ2032-2013）、環保部關于發布農

4、村生活污染防治技術政策的通知（環發文件用201020號）及關于印發農村生活污水處理項目建設與投資指南等四項文件的通知（環發2013130號）相關治理技術及投資要求，特編制巴州區頂山鎮集中式飲用水水源地環境保護治理項目實施方案。第一章項目概況項目名稱、執行單位、主管部門、編制單位及項目地點項目名稱：巴州區頂山鎮集中式飲用水水源地環境保護治理項目責任主體：巴州區人民政府實施單位：巴州區頂山鎮人民政府主管部門：巴州區環境保護局、巴州區財政局編制單位：*設計研究院項目地點：巴州區頂山鎮龍洞溝水庫及水庫周邊區域編制依據法律法規1. 中華人民共和國環境保護法(2014年4月24日)；2. 中華人民共和國大

5、氣污染防治法(2000年4月29日)；3. 中華人民共和國水污染防治法(2008年2月18日)；4. 中華人民共和國固體廢棄物污染防治法(1995年10月30日)5. 四川省飲用水源保護條例)執行標準1. 生活飲用水衛生標準(GB5749-2006)；2. 地表水環境質量標準(GB3838-2002)；3. 地下水環境質量標準(GB/T14848-93)；4. 惡臭污染物排放標準(GB14554-93)；5. 城鎮環境衛生設施設置標準(CJJ27-2005)；6. 城鎮垃圾農用控制標準(GB8172-87)；7. 城鎮凈化沼氣池生活污水排放衛生標準(DB51/136)；8. 城鎮污水處理廠污染

6、物排放標準(GB18918-2002)；9. 農田灌溉水質標準(GB5084-2005)；10. 國家級生態村創建標準(試行)(2006年)；技術規范1 .農村飲用水水源地環境保護技術指南(HJ2032-2013)2 .農村飲用水水源地環境保護項目建設與投資指南(環發2013130號)3 .飲用水水源保護區標志技術要求(HJ/T433-2008)4 .生活污水凈化沼氣池(標準圖集蘇S03)；5 .城鎮生活污水凈化沼氣池設計規范；6 .城鎮生活污水凈化沼氣池施工規范；7 .城鎮生活污水凈化沼氣池安裝規范；8 .城鎮生活污水凈化沼氣池管理規范；9 .城鎮生活污水凈化沼氣池驗收規范；10 .生活垃圾

7、衛生填埋技術規范（CJJ17-2004）;11 .給水排水工程構筑物結構設計規范（GB50069-2002；12 .混凝土結構設計規范（GB50070-201D;13 .砌體結構設計規范（GB50003-201D;14 .建筑地基基礎設計規范（GB50007-2011）;15 .建筑給水排水設計規范（GB50015-501O;16 .鎮（鄉）村排水工程技術規程（CJJ124-2008）;17 .農村給水設計規范（CECS8296）;18 .村莊整治技術規范（GB50445-2008。相關文件1 .財政部、環境保護部關于印發中央農村環境保護專項資金管理暫行辦法的通知（財建2009165號）；2

8、.四川省財政廳、四川省環境保護廳關于印發四川省環境污染防治與自然生態保護專項資金管理辦法、四川省環境保護監管能力建設與運行保障專項資金暫行管理辦法和四川省環境保護應急機動保障專項資金管理辦法的通知（川財建201485號）3 .四川省環境保護廳、四川省財政廳關于印發2016年四川省環境重點領域（行業）重點污染防治項目及自然生態保護項目申報指南的通知（川環發201588號）及其附件一2016年度四川省省級環保專項資金鄉鎮集中式飲用水源地環境整治項目中報指南4 .環境保護部、財政部關于印發中央農村環境保護專項資金管理環境綜合整治項目管理暫行辦法的通知（環發200948號）；5 .農村生活污染控制技術

9、規范（HJ574-2010）;6 .農村生活污染防治技術政策（環發201020號）；7 .關于報送農村環境保護實用技術相關材料的函（環辦函2009388號）；8 .國務院辦公廳轉發環境保護部等部門關于實行“以獎促治”加快解決突出的農村環境問題實施方案的通知（國辦發200911號）；9 .四川省人民政府辦公廳關于貫徹落實“以獎促治”加快農村環境污染綜合治理的實施意見；10 中央農村環保專項資金環境綜合整治項目中報指南；11 .關于發布農村生活污染防治技術政策的通知（2010年2月8日）；12 .全國生態環境建設規劃（國發199836號）；13 .全國生態環境保護綱要（國發200038號）；14

10、.國家農村小康環保行動計劃（國家環保總局，2006年10月）；15 .畜禽規模養殖污染防治條例（2014）;16 .2009年國家先進污染防治技術示范目標；17 .2009年國家鼓勵發展的環境保護技術目錄；18 .關于印發四川省農村環境連片整治示范項目管理暫行辦法的通知（川環發201254號）18.關于發布農村生活污染防治技術政策的通知（環發201020號）19 .關于印發農村生活污水處理項目建設與投資指南等四項文件的通知（環發2013130號）頂山鎮環境概況地理位置及地名由來鼎山鎮位于四川省巴中市巴州區,1951年置鼎山鄉，1958年改公社，1984年復鄉，1993年建鎮。鼎山鎮位于巴州區東

11、南面，距巴城48公里，東與大羅鎮接壤，南與鳳溪鄉相連，西與玉山鎮偎依，北與梁永鎮相鄰。1998年7月25日原鼎山區鳳溪鄉白簡村5社在夏修水利中挖出一塊石碑，碑上刻有：“大宋蓬州府伏虞縣丁山鄉嘉定十年十二月初五日”等文字（此碑區文管所收藏）。經查：“丁山鄉”即今之鼎山鄉。為何取名鼎山據考因鼎山寨從南北方向觀看酷似一鼎因象形而得名；馬鞍山從西南方向觀之也很象騎馬放在馬背上的鞍；龍頭寨從南北方向觀之酷似一龍頭而得名。伏虞郡設于南北朝時期梁朝大同元年（535）至隋開皇十八年（598）改宣儀縣名伏虞縣，至南宋（1127-1129）入蓬州（蓬安）咸安郡，轄儀隴，伏虞縣，治所伏虞縣，即今儀隴縣大羅池鄉。鼎山

12、當時屬蓬州府伏虞縣所轄。元朝時期鼎山屬四川省廣元路之化成縣所轄。明朝省化成縣入巴州，改巴州為巴縣，轄鼎山清乾隆元年（1736）四川增置為5道,鼎山屬川北道,保寧府，（閩中）巴州縣。清道光十三年（1833）川北道保寧府轄6里11鄉44甲，鼎山屬11鄉之一的一甲。以梁置伏虞郡計即有“丁山”，鼎山距今有1474年年歷史，以南宋嘉定十年計（1217）鼎山有799年歷史。千余年來，鼎山歷史屬集州（南江）所轄。從明洪武九年（1376）起至今均屬巴州所轄。地理地貌地處巴州、平昌、儀隴三縣邊陲，交通發達，是三縣邊陲貨物流通集散地，商貿興旺，市場繁榮，歷為首場。民國十七年設區，歷屆區公所設鼎山場。建國后設區政府

13、、區工委、區辦事處、治所亦在鼎山場。頂山鎮屬低山丘陵地帶，多孤峰突起，少連綿山脈。海拔高度在300-560之間，氣候溫和，雨量充沛，溝谷縱橫，溪塘密布，樹林陰翳，花草繁茂，綠化覆蓋率達96.91%,置身其間，身擁翠綠，有“秀萃巴南”之稱。鼎山八景之“天池躍鯉”、“古柏盤龍”、“龍頭噴雨”、“牛項眠云”、“馬鞍掛月”、“龍寶飛霞”、“圓岫流丹”、“小峰點翠”名聞遐邇。獨具風光的鼎山寨寺、龍洞溝水庫，構成有山有水、山水相連的獨特旅游景點，已列入巴州區旅游開發區之一。氣候頂山鎮屬于四川盆地中亞熱帶濕潤季風氣候區，其特征是：溫暖濕潤，冬暖春早，夏熱秋涼，四季分明；冬干春旱，夏秋多雨，降水豐沛而時空分布

14、不均，無霜期長，熱量充足，日照較少。多年平均氣溫C,最高年平均氣溫C,最低年平均氣溫C；最高C,最低-1至C。年平均日照時數1368h,多年平均蒸發量1115mL常多年平均降水量mL,無霜期為318天。多年相對濕度為;主導風向為西北風，平均風速m/s;全年太陽總輻射kw/cm2。水利頂山鎮轄區內有遠近聞名的龍洞溝水庫，庫面達800余畝，另建有副庫五個，庫庫隧道相連。還有黃梁水庫、羅家溝水庫、大石壩水庫、紙廠河水庫、豬巖灘水庫等加之以前和近年建修的大小不等的塘庫，境內有效灌面可達30600Wo自然災害常年主要自然災害為干旱、季節性暴風雨、滑坡、泥石流。頂山鎮社會環境概況行政區劃及人口概況鼎山鎮位

15、于巴中市巴州區東南部，2005年4月3日巴州區區劃調整，將原果敢鄉并入鼎山鎮。現共有幅圓面積7平方公里，距巴城48公里，地處東經106度49分，北緯31度37分，東靠大羅鎮，南接鳳溪鄉，西連龍背鄉及玉山鎮，北鄰梁永鎮。海拔以龍頭寨791米為最高、陵江村331米為最低。土地面積20398畝（公頃），林地面積47406畝，有效庫容1281萬立方。轄22個村2個居委會，126個村（居）民小組，9119戶,35556人，其中非農業人口8928人。海拔以龍頭寨791米為最高、陵江村331米為最低。產業結構頂山鎮主要以農牧業為主體發展產業。糧食作物以水稻、小麥、玉米、紅苕為主產，經濟作物以油菜、水果、黃花

16、為主產。支柱產業以養殖豬、牛、羊、雞鴨畜禽為主。有種養殖專業合作社經濟組織八個，引進外資來鎮辦企建廠5個。2015農村經濟總收入58047萬元，農民外出勞務8849人、收入11892萬元，人均可支配收入8975元，民營經濟飛速發展，集體企業不斷擴大。交通狀況以鼎山場為中心有鼎巴（巴中市）、鼎果（果敢辦事處）、鼎大（大羅鎮）、鼎鳳（鳳溪鎮）、鼎龍（龍背鄉）五條公路貫通鼎山場，東接平昌縣、西連儀隴縣的支線公路均在九十年代修通無阻，儀隴縣瓦子鎮客車直從鼎山通過、巴（巴中）達（達川）公路的貨車也隨時走鼎山，僅鼎山到巴中大小客運車輛達34輛之多，每15分鐘一趟，巴廣（廣安）高速路從毗鄰鄉鎮擦邊而過，粱鼎

17、快速通道今春也即將啟動，農村線路客運短途達56輛之多。我鎮四通八達的交通網絡和如此之多的長、短途客車給群眾出入鼎山帶來方便快捷。集鎮1994年前，鼎山場有三條大街，果敢只有一條窄小獨街，隨著經濟的快速發展，場鎮面貌逐年更新。九十年代規劃小場鎮建設各單位宿舍辦公樓紛紛去舊臨新，農民先后上街修屋買房，隨著商品房的矗起，鼎山社區有明月街、長勝街、南大街（龍柏街）、北大街、文昌路、草街子、果敢社區通大街新一色的磚混結構房排列整齊，街面平整劃一，果敢社區新橋河新居點更是一處亮麗風景堪與城市媲美。1995年5月1日，鼎山鎮政府改原每旬二、五、八逢場期為“雙日”逢場。供水狀況位于頂山鎮北門村.松樹坪村.龍頭

18、寨村及明月村四村交匯處的龍洞溝水庫，主要為頂山鎮場鎮居民及周邊村民提供飲用水。該水庫為小一型水庫，屬湖庫水源地。取水點距離龍洞溝水庫管理所約500米，東經106°83'",北緯31°60'"。水庫庫容872萬立方米，水域面積褶畝，正常蓄水位。頂山鎮現有自來水廠一處，該水廠供水能力1500立方米/日，供水范圍為場鎮及周邊12個村社，占地面積1200平方米，水源取自龍洞溝水庫。鎮域內其它行政村用水采用地下水供給。圖1-1項目實施位置圖項目實施地圖上增加一個區域圈定第二章頂山鎮集中式飲用水源地環境現狀分析頂山鎮集中式飲用水源地位于頂山鎮北門村.

19、松樹坪村.龍頭寨村及明月村四村交匯處的龍洞溝水庫，主要為頂山鎮場鎮居民及周邊村民提供飲用水。該水庫為小一型水庫，屬湖庫水源地。水庫始建于1970年，1980年完工，2009年進行樞紐除險加固整治。取水點距水庫管理所500米，東經106°83'”,北緯31°60'”。水庫庫容872萬立方米，水域面積褶，正常蓄水位。水庫西北面為場鎮居民聚居點，水庫大壩周邊有大量農田及山丘，有鄉村道路從大壩上通過。目前由于場鎮部分居民及周邊農戶的污水、垃圾等直接進入龍洞溝水庫，導致水庫水質下降，影響供水安全。根據調查，其存在的主要環境問題為：污染源調查調查范圍本次調查范圍為巴州區

20、頂山鎮飲用水水源保護區內及周圍涉及到可能影響水源的污染源區域，主要是一級保護區和二級保護區。調查內容本次調查內容主要為一級保護區和二級保護區及周圍區域內存在的工業企業分布及生產情況、居民區分布情況、廢水排污口位置、農業污染源分布情況與養殖場分布情況等。調查結果目前，頂山鎮飲用水水源保護區內有較少的小規模生產企業，企業生產污水均經預處理后排入市政污水管網，最終進入市政污水處理廠處理排放，未對保護區環境造成污染。保護區環境污染源主要為農村點污染源及面污染源。（1）點污染源調查結果點污染源主要分布在水庫周邊的部分場鎮居民和農村聚居點村民生活污染源，根據污染調查和人口調查結果，存在的問題：保護區內現狀

21、排水系統為居民自建房居多，已建有部分排污管網可將部分污水收集至污水處理站處理；其余部分直排入排水溝，排水系統不完善，部分污水流進入塘庫，污染水體；現有排污溝渠大多已被垃圾堵塞，破損嚴重，無法滿足污水收集要求，雨季時容易形成積水，在低洼處很容易形成臭水塘，臭氣四散，蚊蠅孳生，衛生環境較差。保護區內涉及村落排污溝布局不合理，溝渠建設時間參差不齊，缺少合理規劃，污水四處隨地形自然流淌，影響環境衛生；另外，污水、雨水順地勢排向農灌溝，最終排入龍洞溝水庫，嚴重影響水庫的水質。保護區內上游靠近水庫管理所附近存在有面積為200平方米的養魚塘，養魚產生的養殖廢水直接排入龍洞溝水庫，嚴重影響水庫水質。(2)面污

22、染源調查結果面污染源主要是水庫周邊的農業生產施用的化肥、農藥等。存在的問題：根據龍洞溝水庫水質監測數據可知，取水點水質僅滿足IV類水質標準，并且總體呈現下降趨勢。主要原因是水庫周邊部分居民生活污水未經有效處理直接排入庫中、生活垃圾未有效的收集清運處理致使部分垃圾進入水庫、水庫周邊農田施肥和農藥的大量使用。污染源源強計算生活污水污染龍洞溝水庫周邊水環境污染主要污染來自于群眾生活產生的生活污水，污水現采用邊溝方式收集，收集方式不恰當，排水管道遠遠不夠；場鎮大部分污水經市政管網排人市政污水處理站處理達污水綜合排放標準(GB8978-1996)中的一級標準后直接排放，部分場鎮生活污水未進污水站直接排入

23、龍洞溝水庫，對水庫水質影響較大。龍洞溝水庫周邊有頂山場鎮，明月村，龍頭寨村，松樹坪村，北門村的部分居民聚居點，約3250人(包括一學校，在校師生約910人)，根據測算，日排生活污水。根據現場踏勘，水庫周邊村舍目前已配套建設有環保污染治理設施。但所建設施的服務范圍未能將水庫周邊地區全部覆蓋。部分居民生活廢水不能進入收集管網，存在散排亂排現象，最終經地表自然溝壑匯集流入龍洞溝水庫。造成水庫水質被嚴重污染。圖2-1頂山鎮飲用水源地周邊環保設施未覆蓋區域生活污水排放現狀養殖廢水污染目前，頂山鎮飲用水源保護區內居民集居點總人口6500人，農戶養殖年存欄生豬1200頭，日排糞便2400kg。水庫保護區上游

24、存在面積約200平方米的人工養魚塘1座，魚塘常年水深2.米，主要以高密度肥水養魚為生產工藝。經調查，目前，保護區內居民集居點的養殖糞便和廢水已被建設好的環保治理設施收集處理。人工養魚塘的養殖污水，在養殖密度較高時候，為保證水中的溶解氧供給魚的生長，須每天換水400立方米。置換出的帶有飼料殘渣和排泄物等有機污染物的污水，未經處理直接排入龍洞溝水庫，嚴重影響水庫水質。圖2-2;頂山鎮飲用水源地人工養殖魚塘水質現狀垃圾收集問題龍洞溝水庫周邊有頂山鎮部分場鎮，明月村，松樹坪村，龍頭寨村，北門村，周邊居住居民總人數為6500人。生活垃圾的種類主要有以下幾類：廚房垃圾、其他垃圾。廚房垃圾包括剩菜剩飯、骨頭

25、、菜根菜葉等食品類廢物，本項目區廚房垃圾按照d人（濕基）估算,則廚房廢物產生量為d;其他垃圾包括渣土、衛生間廢紙、廢舊報紙、破銅爛鐵、塑料瓶、玻璃瓶等可回收的廢棄物，其他類垃圾按照kg/d人估算，則可填埋垃圾的產生量為do根據現場調查，水庫周邊場鎮及村舍目前已配套有部分垃圾收集.存儲.轉運設施。但所配套的設施設備不能完全滿足保護區周邊居民日常生活的使用要求。已至于垃圾存放時間過長，造成腐朽發臭，滲濾液流出存儲設施，匯入周邊自然排放溝壑，最終流入龍洞溝水庫。對水質造成嚴重影響。部分地方任出行生活垃圾肆意堆放的現象。圖2-3頂山鎮飲用水源地周邊生活垃圾排放現狀飲用水源地保護現狀及水質現狀根據調查，

26、在當地政府劃定飲用水源后，設置了簡單的標示標牌，未采取其他切實可行的保護措施。庫區周邊無截污溝，部分聚居點散戶排水可直接進入龍洞溝水庫；庫區周邊無防護網、防護帶，部分生活垃圾直接進入庫區。近年來，由于村民的生活污水、生活垃圾已經對溝渠造成了污染，污染物隨水流遷移、滲透，對地表水、地下水造成了一定的污染；導致地表水源氨氮、大腸桿菌超標，飲用水存在嚴重安全隱患，因此，須對飲用水水源地進行保護。巴州區環境監測站龍洞溝水庫的水質進行了監測，監測結果見表2-1.表2-1水樣監測結果表單位：mg/L監測點位監測時間項目監測結果標準值（出類）頂山鎮龍洞溝水庫2016年7月水溫一PH69溶解氧5高鎰酸鹽指數6

27、化學需氧量20五日生怖氧量4氨氮總磷（湖庫）總氮神硒銅鋅汞鎘鉛六價銘氧化物石油類陰離子表卸活性劑揮發性酚硫化物糞大腸菌群290010000鐵鎰氟化物硫酸鹽35250硝酸鹽10氯化物250通過監測數據表明，高鈕酸鹽指數、化學需氧量、總磷、總氮超出地表水環境質量標準(GB3838-2002中田類水域標準頂山鎮飲用水源水質超過田類水質標準要求，為IV類水質標準。從數據上看，高鈕酸鹽指數、化學需氧量、總磷、總氮超標，其主要原因就是大量的生活污水、生活垃圾直接進入庫區。因此，必須對飲用水水源地環境進行綜合整治。圖2-4龍洞溝水庫現狀頂山鎮飲用水水源保護區主要環境問題分析(1)飲用水源地沒有采取任何防護措

28、施頂山鎮飲用水水源保護區還處于開放狀態，按照規定劃定保護區域后，簡單設立了各保護區標志標牌。保護區內的大部分污水經處理后僅能達污水綜合排放標準(GB8978-199。中的一級排放標準，污水中出水無截污溝引流，導致出水散排，進入龍洞溝水庫。另外，水源保護區無防護圍欄等保護設施，這些問題都將給頂山鎮的飲水造成了很大的安全隱患。(2)漁業養殖污染源水庫上游的人工養魚塘，由于飼養密度高，飼料投放大，魚塘無充氧裝置,為保證養魚水質，須定期的更換排放，所排出的漁業養殖廢水未經任何處理手段處理，直接排入龍洞溝水庫，嚴重造成水庫水體受污染；（3）農村生活垃圾處理能力低庫區周邊的居民生活垃圾配套處理設施的不完善

29、，造成進入垃圾池的垃圾收運轉運不及時；村民習慣于將少量生活垃圾焚燒處理，其余大部分生活垃圾任意傾倒在房前屋后、路邊、山坳河溝處，一些垃圾直接進入龍洞溝水庫。（4）農業面源污染嚴重水庫周邊大部分為農田，農業生產中的農藥化肥未經處理直接進入庫區，造成水質惡化。第三章擬解決的突出環境問題集中式飲用水源地綜合整治根據四川省環境保護廳、四川省財政廳關于印發<2016年四川省環境重點領域（行業）重點污染防治項目及自然生態保護項目申報指南的通知（川環發201588號）及其附件一2016年度四川省省級環保專項資金鄉鎮集中式飲用水源地環境整治項目申報指南的相關要求，本次項目重點整治內容為：鄉鎮集中飲用水源

30、地保護、生活污水治理、農村生活垃圾處理、戶樣畜禽養殖污染治理。農村飲用水水源地保護根據巴中市人民政府辦公室關于劃定巴中市鄉（鎮）集中式飲用水水源保護區的通知（巴府辦發201433號）文件，確定的保護區等級和界限，設立水源保護標志，拆除水源保護區內排污口，建設水源周邊截污設施、護欄及防護帶等。農村生活污水處理根據對項目實施地村莊現場調查可知，在已有污水處理站外建設截污管道，將尾水引至水庫壩外排放。難以收集進入污水處理站的住戶采用聯戶式污水處理設施處理生活污水，處理后由新建的截污管道引至庫區外排放。農村生活垃圾處理項目區交通便利，垃圾擬采用“戶收集、村轉運、鎮處理”的城鄉生活垃圾一體化處置模式的農

31、村垃圾處理，嚴禁垃圾進入庫周水渠、溝壑及水庫內。戶養畜禽養殖污染治理對于分散養殖戶，實現人畜分離，糞污分離，對養殖糞污經過沼氣、堆肥等方式進行綜合利用，實現種養平衡。主要問題成因分析一是農村環保基礎設施建設嚴重滯后。長期以來，由于受歷史的局限和經濟體制條件的制約，基層政府提供環保基礎設施等公共服務的能力非常薄弱，加之缺乏有效的公共服務投融資機制和政策，農村環保基礎設施建設總體上處于空白狀態，許多村莊成為污染治理的盲區和死角。二是農村環保監管能力亟待提高。目前，青鳳鎮農村基層環保機構很不健全，絕大部分村莊沒有建立專門的環保機構和隊伍，環境監測和環境監察工作尚未覆蓋農村地區。三是農村環保法律法規和

32、制度不健全。相對城市環境保護和工業污染防治而言，農村環保工作較晚、基礎弱。針對農村環境問題，如畜禽養殖污染、面源污染、土壤污染等方面的相關立法尚處于空白，現行法律中的一些相關規定針對性和可操作性不強，給農村環保執法和環境問題的解決造成了一定的困難。四是對農村環保的宣傳教育不夠。由于受人力、資金條件限制，環保宣傳教育還沒有真正深入到農村，一些干部、群眾的環保意識不高，環境法制觀念和依法維權意識不強，對生產、生活污染的環境危害認識不足，日常生產、生活行為缺乏必要的環境知識作指導，難以適應新農村建設的需要。綜合整治必要性分析水資源是人類賴以生存發展的重要物質基礎，飲水安全關系到人民群眾的身心健康。黨

33、中央國務院高度重視飲水安全工作，在關于落實科學發展觀加強環境保護的決定（國發200539號）中明確提出“以飲水安全和重點流域治理為重點，加強水污染防治。要科學規劃和調整飲用水源保護區切實加強飲用水源保護，建設好備用水源，解決好農村飲水安全問題。堅決取締水源保護區內的直接排污口，嚴防養殖業污染水源，禁止有毒有害物質進入飲用水水源保護區，強化水污染事故的預防和應急處理，確保群眾飲水安全。”做好飲用水水源地安全保障工作，是維護最廣大人民群眾根本利益、落實科學發展觀的基本要求。龍洞溝水庫作為頂山鎮的唯一場鎮飲用水水源地，承擔著頂山鎮場鎮及周邊12個行政村的供水任務。近年來，隨著經濟快速發展、新居工程的

34、實施，在飲用水水源保護區及其附近范圍內，各類建筑物和農田產生的污染源（生活污水、固體垃圾、農藥、化肥、畜禽糞污）對水源地構成了較大的威脅，根據巴州區環境監測站提供的數據分析，其水源地水質低于地表水環境質量標準（GB3838-2002田類水域標準要求，達到了地表水環境質量標準（GB3838-2002IV類水域，已不能滿足頂山鎮場鎮集中式飲用水水源地水質要求，給頂山鎮居民的飲水造成較大安全隱患。為了防治飲用水源地污染，改善頂山鎮飲用水水源地龍洞溝水庫的水質，保障頂山鎮居民飲水安全，確保頂山鎮居民的身心健康，必須盡快實施飲用水水源地環境整治工程。一是頂山鎮集中式飲用水水源地環境整治工程的實施，將有效

35、杜絕周圍群眾破壞水源地植被、污染水源等不法行為，對水源地的保護起到積極的推動作用。二是項目的實施將有效防止垃圾污染飲用水水源問題，對保證飲用水水質安全起到積極作用。三是項目的實施將杜絕畜禽散戶的養殖污水、糞便進入龍洞溝水庫及周邊溝壑、溪流。四是通過項目的實施，將規范對飲用水水源地及渠道周邊的管理，將飲用水保護工作納入政府日常工作重點，確保頂山鎮場鎮集中式飲用水源地水質長期穩定達標。四、整治模式技術選取原則1 .符合國家技術規范和政策要求原則；2 .因地制宜、循序漸進和分類指導原則；3 .減量化、資源化、無害化原則。垃圾處理以分類處理減量化優先，污水處理以回用與農用資源化優先。4 .分散處理與集

36、中處理相結合原則。5 .“不重復”原則。對已建有污染治理設施的，如沼氣池、戶用污水凈化池、小型凈化槽系統、庭院式小型濕地處理系統等，要充分利用，不重復建設。6 .生活污水連片處理技術。總體技術方案針對頂山鎮飲用水源保護區目前存在的環境問題，提出相應的工程實施方案，并針對各實施方案進行認真比選，優先采用國家鼓勵發展的環境保護技術目錄、國家先進污染治理技術推廣示范項目目錄、四川省污染治理工藝技術與設備目錄推薦的農村環保技術。本項目由飲用水源保護區范圍的防護工程，保護區內居民排水管網建設、人畜糞便處理工程（戶用一體化污水處理設施、沼氣池建設）、生態防護帶、隔離網、隔離溝渠等工程措施組成。頂山鎮飲用水

37、源保護區防護工程工程總體技術方案見圖4-1。頂山鎮集中式飲用水水源地環境保護治理項目飲用水源地生活垃圾漁業污染源生活污水保護區標示標牌，隔離設 施設置，建立生態防護網 、目標任務建設垃圾池， 戶收集，村轉 運，鎮處理取締養殖塘， 取土回填并夯 實，地表栽種 綠葉喬木管網收集，匯入存儲池二次提升進入市政污水管網通過頂山鎮集中式飲用水源地整治工程的建設，用1年左右的時間建設好防護隔離設施、農村污水處理、農村垃圾處理等環境基礎設施及污染防治體系、鄉鎮環境監督與管理機構、農村環境監督與管理制度和機制，建設水源地防護林及保護區標示、標牌，有效解決項目區生活垃圾、生活污水等污染環境問題，使項目區環境明顯改

38、善、飲用水源地得到切實保護，使頂山鎮鄉鎮集中式飲用水源水質達到田類水質標準要求，確保頂山鎮場鎮居民飲水安全。五、項目建設內容與實施計劃根據巴中市人民政府辦公室關于劃定巴中市鄉(鎮)集中式飲用水水源保護區的通知(巴府辦發201433號)可知：巴州區頂山鎮取水點位于頂山鎮場鎮附近水庫管理所下游500米，一級保護區從水庫正常水位線以下的全部水域及取水口側正常水位線以上200米范圍內的陸域，界址：如圖所示；二級保護區為水庫上游除一級保護區外的整個流域。集中飲用水_取水點圖5-1頂山鎮飲用水保護區劃分圖-一"、根據頂山鎮飲用水水源保護區的實際情況，本次設計的保護區防護工程只針對一級保護區和二級

39、保護區進行。圍繞飲用水水源保護區，嚴格按照飲用水源保護區污染防治管理規定中對不同級別保護區的相關規定，對各保護區的點源污染，尤其是違規建筑物和建設項目，制定清拆、整治和總量控制方案，分析方案的技術可行性、所需投資及環境效益，進行方案優化。特別是對于飲用水源保護區點源污染防治原則如下：(1)一級飲用水水源保護區點源污染防W則一御耕嗎小耳保護區污染標后1按照“查明核定”、“清理拆除”、“嚴格控制保挎喇fe為基本原則，實施清理、整治與管理。針對地表水水源的一級保護區，按照有關規定，列出相應的主要污染點源清單，包括違規建筑物、違規建設項目、污水排污口等；對工程實施和實施后的水源保護區應嚴格對土地使用管

40、制，控制企業進入，防止污染排放。(2)二級保護區點源污染防治原則二級保護區的點源污染防治工程按照清查、拆除違規污染源為主的原則予以實施。按照有關規定，列出違規建筑物和建設項目清單；清理核定違規建筑物和建設項目名單，制定拆遷方案。對于二級保護區內的污染源，限期治理超標排放的污染源，嚴格要求達標排放。對于不達標的飲用水水源保護區，根據水質目標和水源環境容量，提出點源污染負荷總量消減方案；對相關排污企業提出限期整改和治理方案。根據現場調查，二級保護區范圍內只存在生活污水、生活垃圾、散戶養殖及農業面源污染，無工業企業存在，也無集中式排污口。本次工程不存在拆遷等工程。飲用水源地防護工程標志牌設立飲用水水

41、源保護區的標志標牌包括飲用水保護區界牌、交通警示牌和宣傳牌。(1)飲用水水源保護區界標飲用水水源保護區界標的設立根據前面確定的一級、二級保護區界線進行設置，在人群易見、活動處設立界標。根據頂山鎮飲用水水源保護區的實際情況，共設立界標6個，界標的內容和尺寸按飲用水水源保護區標志技術要求(HJ/T4332008)進行制作，樣式詳見下圖。圖5-2飲用水水源保護區界標正面示意圖圖5-3飲用水水源保護區界標背面示意圖(2)飲用水水源保護區交通警示牌飲用水水源保護區交通警示牌又分為飲用水水源保護區道路警示牌和飲用水水源保護區航道警示牌。根據飲用水水源保護區標志技術要求(HJ/T4332008)的要求“飲用

42、水水源保護區道路警示牌設置于一級保護區、二級保護區范圍內的主干道上”，本工程道路交通警示牌設計于過鎮公路線上，沿線共設置6處，位置分別為保護區入口2個，一級保護區與二級保護區分界處2個，二級保護區與準保護區分界處2個。飲用水水源保護區交通警示牌樣式詳見下圖。圖5-4飲用水水源保護區道路警示牌示意圖(一般道路)圖5-5駛離飲用水水源保護區道路告示牌示意圖(一般道路)(3)飲用水水源保護區宣傳牌為加大頂山鎮飲用水水源保護區的宣傳力度，在人群較為集中的地段設置大型廣告宣傳牌1張，主要宣傳內容為頂山鎮水源保護區的劃分情況，管理要求、保護現狀等。隔離網設立在一級保護區的水域邊界及二級保護區流域周邊設置隔

43、離網，共需設置隔離網8500米，根據耐久、經濟的原則，隔離網采用浸塑電焊網。隔離網樣式詳見下圖。圖5-6隔離網示意圖防撞樁設置由于龍洞溝水庫大壩有鄉村道路通過，無運輸危險化學品的車輛通過，為防止交通事故可能對龍洞溝水庫的水質造成影響，威脅頂山鎮飲水安全，因此，在大壩處必須安裝防撞樁等設施，雙側長度共300ml采用鋼筋混凝土材質。生態防護工程水庫外圍種植生態防護帶，面積為2500m,種植植物可選擇帶刺灌木、藤類植物。農田生態溝渠在水庫周邊原農田溝渠處修建生態溝渠，生態溝渠主要由工程部分和生物部分組成。工程部分等高開溝，兩側溝壁可由蜂窩狀水泥板組成，也可由木樁或扁竹固定。溝渠內部可以構建攔截壩或攔

44、截箱減緩水速，延長水力停留時間，使流水攜帶的顆粒物質和養分等得以沉淀和去除。本項目擬在水庫周邊設置生態溝渠1000ml生活污水處理工程生活污水處理推薦方案龍洞溝生活飲用水保護區所轄范圍有龍頭寨村，松樹坪村，明月村，北門村及頂山鎮部分場鎮區域。目前，由于頂山鎮農村環境連片整治項目的成功實施，轄區內各村舍居民集中居住點的生活污水已達到有效的治理。存在污染風險的區域主要有場鎮水庫管理所附近的200口人的生活污水污染風險和取水點周邊200米范圍內的農村散戶居民的生活污水污染風險以及水庫管理所旁200平方米的養殖塘養殖廢水污染風險。根據頂山鎮飲用水源保護區居民集居點的居住戶和養殖現狀，考慮投入資金的優化

45、使用，本項目設計污水治理方案如下：A:取締200平方米的養殖塘，并采用連砂石回填夯實，夯實后的地表面按株距2米栽種香樟樹，理由樹木的根系對土壤進行加固。B:水庫管理所周邊場鎮居民點埋設污水收集管網，收集管網支管采用HDPE-80MMS徑鋼帶波紋管，支管總長度為60米。埋設收集管網主管采用HDPE-200MM徑鋼帶波紋管，主管總長度為200米。主管網污水匯入水庫管理所門口綠化區內的現有厭氧處理池。現有厭氧處理池須經改造擴容后投入使用，擴容存儲量為100立方米。厭氧處理池出水設提升泵壓力提升匯入梁頂路上的市政污水管網。提升出水管線出水管采用UPVC-DN65埋設。提升泵兩臺一備一用。C,水庫管理所

46、及取水點周圍的四戶散戶居民生活污水集中建設污水轉存池10立方1座。采用HDPE-801收集匯入轉存池，再有轉存池設提升泵（）兩臺一備一用提升匯入梁頂路市政污水管網。D.水庫管理所對面龍頭寨村部分散戶居民生活污水處理，采用HDPE-80I收集，收集管網長度為500米。并建設存儲量為100立方的存儲池，存儲池須設置厭氧凈化工藝措施，污水經收集后匯入存儲池，經厭氧處理后，水質達到農灌水質標準GB5084-2005經處理后的污水存儲于池內，用于周邊旱地農作物的灌溉使用。生活垃圾處理工程內容根據實地踏勘，需在庫區周邊及溝渠附近修建垃圾收集池，用于收集保護區內的生活垃圾。本項目擬設置2個垃圾收集池，分別位

47、于水庫管理所、水庫管理所對面龍頭寨村散戶居民居住點，單個垃圾收集池有效容積為5m,垃圾池采用三防措施（防滲漏、防雨淋、防遺留）。項目區的垃圾采用戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理的模式。配套設置12個分類垃圾桶，用于垃圾的分類回收。在項目建設初期及后期，安排專人負責，并對水庫垃圾和枯萎雜草、溝渠垃圾進行及時打撈清理。表5-1項目工程清單表實施區域實施內容頂山鎮集比飲用水保護區域1、隔離防護網8500m,飲用水源標志牌6個，警示牌6個，生態溝渠1000m；2、道路防撞樁300m；3、生態防護網2500m2;4、一體化污水處理設施2座；5、集污支管道560m；集?t干管200米；轉存池3座；提升裝置4

48、套；6、垃圾收集池2個；分類垃圾桶12個7、養魚塘填埋，取土填埋量480立方米項目組織管理組織機構工程建設接受省、市環保局和縣政府統一領導，在項目籌建、建設至建成運行階段，均建立項目法人責任制，頂山鎮人民政府為項目實施單位，組成該項目建設小組，負責頂山鎮飲用水源區防護工程的籌建。施工管理為確保頂山鎮飲用水源保護區防護工程的順利實施，巴州區環境保護局抽調專人，組成專門的班子來負責該項工作，處理該項工程在實施中的有關具體問題。在工程的建設中，按照基本建設項目動作程序，嚴格實行“四制”。一是項目法人負責制。確定頂山鎮人民政府為該工程的項目法人單位，由此負責工程的組織建設與管理。二是實行工程招投標制。

49、按照工程建設項目招投標法的有關規定，依法對工程建設中的土建工程及大宗物資采購公開招標，從有施工經驗和具備一定資質等級的隊伍中確定施工隊伍和材料供應廠家。三是實行建設監理制。按有關程序選擇有資質的監理單位對工程項目進行監理，確保工程的施工按照有關規范規程的要求進行。四是實行合同管理制。對設計單位、公開招標確定的施工單位、大宗材料供應廠家依法簽訂合同，嚴格按合同進行工程實施。工程完工后，及時按相關程序組織對工程的驗收，以便工程盡早投入使用，發揮效益。項目運行管理工程建成之后，運行管理十分重要，是防治工程能否正常、持續、高效發揮作用的關鍵。(1)項目實施后運行費用的保障本項目工程建成之后，運行管理十

50、分重要。科學管理是防護工程能否正常、持續、高效運行的重要保障，工程如果得不到有效管理，隔離網的破損等將嚴重影響水源的保護作用，因此應及時破損的隔離網進行修補，同時對保護區內新增的污染源進行嚴格控制，不得隨意排向保護區，隨著經濟的發展增設防護設施等。運行費用主要體現在工程管理方面及維護方面，所有涉及的運行費用由地方財政提供保障，以維持防護工程的正常運行(2)加強農村環境保護技術培訓環境保護不僅是個管理問題，同時還是一個生產方式、生活方式的變革的問題。因此要加強對農村基層干部的培訓，提高他們的思想認識、相關知識、管理和技術水平。在村莊中開展環境保護宣傳工作，提高村民的環保知識，傳授他們環境友好技術

51、、清潔生產技術、農村廢棄物資源化開發利用技術，讓農村環境保護變成生產者的自覺行動，真正實現農業生產方式(習慣)和農民生活方式的根本轉變。相關管理措施(1)由村委會負責建立、建全村規民約，落實門前三包，建立長效機制，調動村民的環保積極性。(2)政府部門完善監督管理體系,加強日常監督管理。(3)加強宣傳教育，提高環保意識。工程進度安排因項目資金有限，需整合各渠道資金，本實施方案根據該區域環境現狀，來安排工程進度。各工程由區環保局按照“重點突出、整體推進、分步實施”的原則，對各工程建設進度與工期可作適當調整。具體進度如下：2016年9月：完成項目前期準備、中報入庫工作，包括入戶規劃落實實施萬案；20

52、17年2月2017年4月：完成飲用水源保護區集居點排污口拆除及截污管建設；2017年5月2017年6月：完成飲用水源飲用水源區防護工程；2017年6月2017年8月：完成農村生活污水和養殖廢水治理工程建設;2017年9月：完成飲用水源保護區垃圾收集工程2017年10月：完成飲用水源保護區防護工程決算工作；2017年11月：申請竣工驗收。(項目實施時間應該在2016年底完成)項目招標根據招投標法有關強制招標的規定，本項目在中華人民共和國境內進行，屬于大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目，且全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有

53、關的重要設備、材料等采購，必須進行招標。本項工程屬新建項目，建設過程包括勘察、設計、監理及施工。根據本項目的規模和性質，所有直接工程費(包括建筑工程、設備及安裝)進行統一招標，由中標單位統一組織實施。招標組織形式為委托招標，招標方式是公開招標。(1)符合國家技術規范和政策要求原則；(2)因地制宜、循序漸進和分類指導原則；(3)減量化、資源化、無害化原則。垃圾處理以分類處理減量化優先；污水處理以回用與農用資源化優先；(4)分散處理與集中處理相結合原則；(5)“不重復”原則。對已建有污染治理設施的，如沼氣池、戶用污水凈化池、小型凈化槽系統、庭院式小型濕地處理系統、要充分利用，不重復建設原則六、投資管理.投資估算依據1 .建設項目經濟評價方法與參數2 .投資項目可行性研究指南計辦投資200215號;3 .投資項目經濟咨詢評估指南咨經199811號;4.四川省建設工程工程量清單計價定額-建筑工程（2009年）。5.四川省建設工程工程量清單計價定額-裝飾工程（2009年）。6.四川省建設工程工程量清單計價定額-安裝工程（2009年）。7.四川省建設工程工程量清單計價定額-市政工程（2009年）。8 .農村生活污水處理項目建設與投資指南等四項文件的通知（環發2013)130號投資測算頂山鎮飲用水源地環境綜合整治項目所需資金的估算依據，應考慮