1、主要參考省國土資源廳補充耕地易地開發項目管理規定、省財政廳國土基建項目資金管理規定、土地出讓金農業土地開發資金使用管理規定及國家、省有關建設工程監理條例和招投標管理辦法等。項目管理過程主要包括：項目可行性研究階段、初步規劃設計方案及投資預算編制階段、項目實施管理階段和竣工驗收階段。一、項目可行性研究階段：流程：1、項目調查；2、聽取項目所在地權屬單位、村民代表意見，舉行聽證會；3、可行性分析及評價；4、編寫可行性研究報告；5、組織國土、農業、水利等部門專業技術人員評審；6、上報市國土資源局。上報材料：1、1：10000土地利用現狀圖及地形圖；2、地類情況表；3、可行性研究報告摘要書；4、可行性

2、研究報告；5、項目投資概算；6、土地所有權證復印件。注意事項：1、項目區應具備必要的交通干（支）線、水利設施等條件；2、項目立項申報應實行聽證制度，并保留聽證記錄；3、可行性分析及評價應充分考慮當地的社會、經濟及農業生產條件；4、地類情況表采用上年度土地利用變更調查數據；5、應分析項目可增加耕地的潛力；6、投資概算采用國土資源部頒布的土地開發整理項目預算定額標準；7、年度申報項目超過一個的，應填寫項目匯總表；8、市國土資源局在全市申報的項目中，篩選出適宜建設的項目，制定年度開發計劃，經市財政局會審后，報市人民政府批準。二、初步規劃設計方案階段流程：1、現場勘踏調查；2、項目區地形測量；3、聘請

3、有資質的設計單位進行規劃方案設計；4、向項目報在地公告項目初步設計方案，并征詢土地權屬人、村民意見；5、編制項目投資預算；6、編寫項目規劃方案設計報告；7、組織專家評審；8、上報市國土資源局，經與市財政局會審后，由市財政局下達項目投資年度計劃。上報材料：1、規劃方案設計報告文本。附件包括：A、地類情況表；B、水量平衡分析報告；C、涉及土壤改良的，應有農業部門出具的土壤改良方案及土壤養分分析報告；D、涉及取水的，應有水利部門的用水許可證明；E、項目實施機構情況；F、土地所有權證復印件；G、涉及土地權屬調整的，應有土地權屬調整方案；H、土地權屬人、村民代表修改意見及就該意見對規劃設計方案進行修改的

4、說明；I、工程量計算表。2、項目投資預算書；3、圖件，包括：A、1：10000土地利用現狀圖；B、項目總體布局圖；C、項目規劃平面布置圖；D、施工大樣圖。注意事項：1、項目分析、評價、規劃方向及投資預算應與可行性研究報告相一致。項目預算超過原可行性報告概算10%以上的，應向原可行性報告批準單位重新上報可行性研究報告；2、初步設計方案完成后及向項目所要地公告，收集土地權屬人及村民意見，并按該意見對規劃設計方案進行修改，編寫修改說明并告知修改結果。3、項目投資預算采用國土資源部頒布的土地開發整理項目預算定額標準；4、項目勘踏應與地形測量同步進行；5、項目總體布局圖采用1：10000地形圖為底圖編制

5、；6、土地開發、復墾及2000畝以下的土地整理項目，項目規劃圖采用1：1000實測地形圖為底圖；2000畝以上土地整理項目采用1：10000土地利用現狀圖為底圖，也可采用地形測量與1：10000地形圖結合方式。三、項目實施階段，包括前期準備工作、項目施工管理及項目資金管理。（1）、前期準備工作：1、制定實施方案根據市國土資源局審批意見及市財政局下達的資金計劃，對項目初步設計方案及投資預算進行適當調整；2、編制技施階段設計方案及編制招標標底；3、向市發改局申請招標立項；4、在市建設工程交易中心招標；5、與中標單位簽訂施工合同；6、組織施工。（2）、施工管理1、聘請有資質的監理單位進行施工質量監理

6、；2、按設計及施工規范進行施工；3、按時上報施工進度情況。（3）、資金管理。項目建設資金實行財政集中支付制，由建設單位申請，經市國土資源局審核后報市財政局集中支付。1、首次申請付款。前期工作完成后可申請首次申請付款，申請資料包括：A、付款申請表；B、相關合同；C、技施階段設計圖紙、預算書；D、中標通知書及施工合同；E、招標文件及招標工作報告；F、中標單位投標書；2、工程進度付款申請。施工合同完成一定工程量后可申請工程進度付款，申請資料包括：A、付款申請表；B、監理支付證書；C、工程量匯總表；D、現玚簽證記錄。注意事項：1、項目總投資包括前期工作費、工程施工費、業主管理費、竣工驗收費及不可預見費

7、組成。A、前期工作費，按不超過工程施工費的7%計提，包括可行性研究編制與評審費用、項目調查勘測費、項目規劃設計費（包括評審費用）、工程招標代理費、工程監理費。B、工程施工費，指用于工程施工的材料、機械使用、人工及設備安裝等費用，要求采用國土資源部頒布的土地開發整理項目預算定額進行編制，采用總價承包方式。C、業主管理費是指建設單位對項目進行管理發生的費用開支，一般包括工作人員工資、業務招待費、用于項目的車輛使用維護等費用。工作人員是指為便于項目管理臨時招聘的人員，不包括有固定單位統發工資的人員。D、竣工驗收費的指用于項目竣工驗收產生的費用，包括竣工材料的編制、決算編制、評審、接待等費用。E、不可

8、預見費是指在施工中產生的不可預見的費用，包括災難、設計變更等情況。2、建設單位不具備招標專業技術人員的，應聘請招標代理機構實施招標；3、監理單位應具備農田水利工程監理資質；4、工程進度實行月報制度，每月5日前上報前一月工程進度；5、施工進度到達一定階段時，建設單位應及時組織單元、分部、單位工程的驗收，驗收資料是項目竣工驗收的重要組成部分，特別是隱蔽工程必須進行驗收后方可進入下一工序的施工。各階段驗收由建設單位和監理單位組織，成員由設計單位、施工單位及有關單位專業技術人員組成，必要時可邀請政府、主管部門等進行驗收。6、施工過程中，如涉及權屬界線調整的，根據已批準的權屬調整方案執行，施工放線、施工

9、及施工后驗收均需雙方權利人現場確認，完工后，及時開展變更調查，辦理變更登記，更新、保管好相關地籍檔案。7、設計變更的審批：A、不涉及項目建設規模、建設位置、新增耕地面積和項目總投資預算的，由建設單位會同監理單位研究解決；B、涉及前述調整方向的，由項目承擔單位報原批準機關批準。C、設計變更的工程費用按照施工單位投標文件中同類項目單價計算，投標文件中沒有同類項目的，按照土地開發整理預算定額進行計算。四、項目竣工驗收項目竣工驗收是對整個土地開發整理項目的實施情況及建設效果的全面驗收。（一）、項目竣工驗收的條件1、工程已按批準的設計方案規定的內容全部建成；2、各單位工程已全部通過驗收并能正常運行；3、

10、歸檔資料符合工程檔案資料管理的有關規定，項目竣工驗收申請資料和備查資料已經齊備；4、項目竣工決算已經完成并通過竣工審計；5、自查、自驗中發現的問題已處理完畢。（二）、有關資料要求1、竣工驗收申請資料：A、竣工驗收申請書；B、項目竣工報告。內容主要包括：項目建設任務完成情況、工程建設質量情況、資金使用與管理情況、土地權屬調整情況、工程管護措施、投資預期效益分析、項目組織管理的主要措施與經驗、存在問題與改進措施以及檔案管理情況等；C、項目竣工驗收圖、竣工后的土地利用現狀圖；D、項目財務決算與審計報告；E、項目工程監理總結報告。2、竣工備查資料：除包括上述驗收申請資料外，還包括以下資料：A、項目可行

11、性研究報告；B、立項申請及有關批準文件；C、項目規劃設計方案及投資預算書；D、項目實施方案；E、有關合同書、協議書或委托書；F、項目招投標有關材料；G、項目工程質量監理、檢驗有關報告；H、項目投資預期效益情況報告；I、土地權屬調整情況報告；J、有關影像資料。（三）、竣工驗收步驟市國土資源局組織市財政局、水利局、農業局等有關土地、工程技術及財務等相關專業人員組成竣工驗收組，邀請項目建設單位及主管部門、設計單位、監理單位、施工單位、運行管理單位參加；1、聽取項目建設情況報告。由項目建設單位、監理單位等分別向驗收組報告，并接受對項目建設情況的質詢；2、實地查驗工程建設、新增耕地和土地權屬調整等情況，

12、聽取項目區農民群眾等方面的意見；3、查閱項目有關資料；4、反饋項目竣工驗收情況；5、編寫項目竣工報告（四）、竣工驗收的主要內容：1、項目建設任務完成情況，包括土地數量和質量情況、工程建設完成和質量管理情況；2、組織機構運行情況，包括項目領導機構、管理機構和技術指導機構的運行情況；3、項目管理制度執行情況，包括五項制度（公告制、合同制、法人責任制、招投標制、工程建設監理制）執行情況、決算審計執行情況及其他規章制度的執行情況；4、財務資金管理情況，包括資金制度建設情況、項目請撥款執行情況（手續、撥付、到位情況）、資金核算的組織形式（核算形式、費用劃分、科目設置）、預算執行情況（開支范圍、開支標準、資金用途、使用效果）、竣工決