1、復旦大學設備和家具管理辦法（征求意見稿）第一章 總則第一條 為加強學校設備和家具管理，充分發揮其在教學、科研和社會服務中的重要作用，根據教育部高等學校儀器設備管理辦法（教高20009號）復旦大學國有資產管理暫行辦法（校通字201819號）等規定，結合學校實際情況，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱的設備和家具，是指學校占有、使用，產權歸學校所有，單位價值在1000元以上（含），使用年限超過1年（不含1年），在使用過程中基本保持原有物質形態不變的專用設備、通用設備和家具（含裝具用具）類固定資產。單位價值雖未達到1000元，但同一批量在30件以上（含），單位價值超過500元，使用年限超過1年（不含1

2、年）的家具（含用具裝具）也作為固定資產入賬和管理。第三條 學校以各種經費來源（教學、科研、項目專款、基金、貸款、捐贈款、自籌經費等）購買的，以及多種渠道（購置、調撥、贈送等）取得的設備和家具，均適用本辦法。第四條 符合下列情形之一的設備納入大型儀器設備管理范圍： （一） 單件價值人民幣20 萬元（進口設備為3萬美元）以上（含）的儀器設備。 （二）屬于教育部明確規定的精密、稀缺的貴重儀器設備。 第二章 管理體制第五條 學校設備和家具實行“歸口管理、分級負責、責任到人”的管理體制，堅持“專管共用、資源共享”的原則。第六條 資產與實驗室安全管理處是設備和家具的歸口管理部門，負責對設備和家具的配置、登

3、記入賬、使用、清查、處置等實行全過程管理。第七條 各單位對本單位使用的設備和家具的安全性、完整性和使用有效性負有直接管理責任，應明確一位主管領導，并配備兼職資產管理員。各單位應及時辦理設備和家具的申購、領用、驗收、維修、處置等相關手續，同時，應對本單位大型儀器設備的論證、共享使用、報廢等加強審核及指導。第八條 大型儀器設備在完成學校教學、科研任務，保證學校教育事業發展需要的同時，應積極參加各級共享平臺的開放共享服務，充分發揮大型儀器設備的使用效益。 第三章 配置與論證第九條 設備和家具的配置標準應符合國家有關部門規定。未規定配置標準的，購置單位應加強論證，合理配置。第十條 對于納入財政部新增固

4、定資產配置預算的儀器設備，應編制年度資產購置計劃，并按批復的年度預算執行。第十一條 根據財政部、科技部和上海市等有關部門的要求，對新購大型儀器設備需履行查重評議程序的，應按照要求進行查重評議，通過后方可進行配置。第十二條 購置大型儀器設備應履行專家論證程序。專家論證會由各購置單位自行組織。召開專家論證會時，購置單位需準備復旦大學擬購大型儀器設備論證報告等材料供專家組討論。第十三條 論證會專家組成員由購置單位根據實際情況，選取在領域內有影響、具有副高及以上職稱的科研、技術或管理專家，并應更多地邀請本單位外及校外的知名專家參加論證會。第十四條 專家人數應為單數，其中：人民幣20 萬元及以上、不滿5

5、0 萬元（進口的為3萬美元及以上，不滿7萬美元），專家數不少于 3 人；人民幣50 萬元及以上，不滿100 萬元（進口的為7萬美元及以上，不滿14萬美元）的，專家數不少于 5 人，其中校外專家不少于 3 人； 100 萬元人民幣及以上（進口的為14萬美元及以上）的，專家數不少于 7 人，其中校外專家不少于 4 人。 第十五條 專家論證會主要圍繞擬購設備的科學性、共享性和運行成本三方面聽取購置單位匯報，并采用專家組與購置單位之間問答交流方式進行。專家組給出明確結論意見，并出具復旦大學擬購大型儀器設備專家論證意見表，進口儀器設備須闡明進口理由并得到參會專家認可確定。第十六條 購置單位對提交的論證報

6、告等材料的真實性負責，專家組對其論證意見負責。第十七條 擬購大型儀器設備一旦經論證通過，購置單位不得隨意變更。確需變更，須重新提交復旦大學擬購大型儀器設備論證報告并組織召開專家論證會。 第十八條 因項目或資金性質，政府或相關部門在購置大型儀器設備方面有專門論證要求的，按相關要求進行論證。第四章 采購與驗收第十九條 設備和家具的采購根據預算金額大小，實行零星采購和統一采購，按照復旦大學貨物類零星采購實施細則和復旦大學采購與招標管理辦法（暫行）及相關配套實施細則執行。第二十條 完成前期采購程序后，購置單位與供貨商就擬購設備和家具進行合同細節洽談，并對合同內容負責。第二十一條 進口設備購置按以下規定

7、執行：（一）購置單位登錄“外貿合同管理系統”申請并完成相關審批流程后，由資產與實驗室安全管理處委托具有對外貿易經營權的外貿代理公司簽訂外貿合同并辦理付匯、報關、報檢、提貨等事宜。（二）進口設備的機電產品進口許可證、最終用戶和最終用途說明等相關批件申請，由資產與實驗室安全管理處歸口辦理。 （三）進口設備的免稅證明手續由資產與實驗室安全管理處歸口辦理,購置單位需提供相關材料。如不符合海關免稅規定的，購置單位須交納關稅和增值稅。 （四）原則上不受理未通過資產與實驗室安全管理處審批的進口貨物的報關工作。特殊情況確需資產與實驗室安全管理處協助辦理報關報檢手續的，購置單位應提供相應的情況說明及相關材料，由

8、此發生的稅金、滯報金及倉儲費等由相關單位自行承擔。 （五）一般不接受舊機電設備進口，如確因教學科研需要，購置單位可申請進口國家允許的舊機電設備，其手續按國家相關規定執行。第二十二條 購置單位在設備和家具到貨前應完成安裝條件的落實工作，如房屋場地、電源、網絡、水、燃氣等保證設備正常啟用的條件。對設備運行產生廢水、廢氣、固體廢棄物以及電磁輻射等，并可能造成環境污染的情況，必須保證環保設施在設備安裝前建設合格到位。 第二十三條 購置單位負責設備和家具的驗收工作。在設備家具到貨后，應當組成驗收小組，及時聯系供應商嚴格按照合同約定條款和相關文件逐項驗收，如開箱清點、安裝調試、試運行、檢測各項技術指標等。

9、驗收結束后，及時填寫復旦大學貨物驗收報告單并存檔備查，如為進口儀器設備須將驗收報告單送交資產與實驗室安全管理處存檔。第二十四條 大型儀器設備驗收過程中如發現數量、質量或技術指標不符合合同約定，購置單位應及時書面報告資產與實驗室安全管理處，同時提交相關證據，準備辦理索賠手續。 第二十五條 大型儀器設備安裝驗收工作完成后，購置單位要建立設備檔案。40 萬元以上的儀器設備，按學校檔案管理部門要求歸檔。歸檔文件主要包括申請購置的批件、論證資料、合同、裝箱單、說明書、全部技術資料、清點記錄、技術驗收記錄、驗收報告及其他相關文件。第五章 付款與入賬第二十六條 購置單位在合同簽訂后，根據合同條款約定，按照學

10、校財務規定辦理付款手續。進口貨物預付款手續統一由資產與實驗室安全管理處辦理，后續結算階段，購置 單位根據退款或補款要求及時至財務與國有資產管理處辦理結算手續。第二十七條 購置單位在設備和家具驗收完成并取得相關憑據后，應及時登錄“資產管理系統”，填寫固定資產報賬單，完成資產登記手續后至財務與國有資產管理處辦理財務入賬手續。 第二十八條 設備和家具類固定資產應按其實際成本入賬。（一）購置的設備和家具，其成本包括購買價款、相關稅費以及交付使用前所發生的可歸屬于該項資產的運輸費、裝卸費、安裝調試費等。進口設備還應包括保險費、倉儲費及進口相關手續費等。 （二）接受捐贈或無償調撥而取得的設備和家具，其成本

11、按有關憑據注明的金額加上相關稅費、運輸費等確定；無相關憑據的，其成本比照同類或類似固定資產的市場價格加上相關稅費、運輸費等確定；無相關憑據、無同類或類似固定資產的市場價格參照的，按名義金額入賬。 （三）自制設備的入賬價值為制造該設備至交付使用前所發生的直接支出（包括購置組件、材料等費用），不包括人員費、專家咨詢費等費用。 第二十九條 接受捐贈或調入的大型儀器設備，使用單位應在設備驗收后的 10 個工作日之內辦理固定資產登記手續。使用單位在接受捐贈時應對設備的使用價值、安全、衛生及環保做出客觀評價，原則上不接受國外的舊設備。接受國外捐贈時應注意捐贈協議不得損害國家和學校利益。贈送中涉及的運輸費、

12、保險費、拆裝費等可能產生的一切費用由使用單位負責落實。 第六章 使用與管理第三十條 各單位應根據本單位資產特點建立內部管理制度（含購置、驗收、保管、使用、維護保養、處置等），在學校制度框架下，以明確內部職責、內部流程、落實責任為主，并與實際操作相符合。第三十一條 大型儀器設備使用單位應成立大型儀器設備管理委員會或專家組等相關機構，制定大型儀器設備操作規程、安全管理辦法、開放共享服務管理辦法等，規范本單位大型儀器設備運行、新技術功能開發和共享服務管理工作。使用單位應根據設備情況設置專（兼）職技術人員崗位并對使用人員進行培訓。第三十二條 各單位應明確設備和家具的保管人，負責其日常管理、維護和使用。

13、保管人應為學校在職在崗人員，一般是設備家具的實際使用人或管理人。第三十三條 設備和家具保管人在離職、退休或校內調動時，應辦理資產移交、借物歸還或校內調撥等手續。退休返聘人員如因工作需要繼續使用設備和家具的，應先辦理資產移交后再辦理借用手續。 第三十四條 在完成固定資產入賬后，保管人應及時將資產標簽粘貼在設備和家具的醒目位置，如發生信息變更，應重新打印標簽并粘貼，并定期進行查缺補漏。第三十五條 大型儀器設備技術人員應認真做好設備的日常使用、維護及保養等工作，按時進行校驗和標定，并做好相關記錄，按時完成學校檔案資料收集移交工作。第三十六條 大型儀器設備必須提供共享服務信息，參加有關平臺的對外共享服

14、務。設備空閑時，不得拒絕其它單位或個人的合理使用需求。 第三十七條 共享服務采用有償使用，合理收費，保障運行的管理辦法。使用單位根據設備運行損耗、維護保養和必要的勞務費用支出等情況制定合理的收費標準。可根據提供的服務對象制定不同的收費標準，報學校科學技術研究院和財務與國有資產管理處等部門，經審核同意后執行。第三十八條 使用單位應指定專人，配合資產與實驗室安全管理處及時做好本單位大型儀器設備報表統計工作，包括使用機時、論文發表、項目申請、人才培養、教材出版、服務收入等信息。 第三十九條 設備發生故障時，使用單位應及時組織檢修，盡快修復使用，并做好記錄。發生重大事故時，應迅速報告資產與實驗室安全管

15、理處，查明原因，嚴肅處理。第四十條 設備因科研工作需要暫時移至校外由項目組成員使用的，須提供科研項目合同（協議）及其他相關資料，根據設備原值分級審批同意后方可執行：（一）單價不滿20萬元人民幣的，由使用單位負責審批，報資產與實驗室安全管理處備案； （二）單價在20萬元人民幣及以上，不滿100萬元人民幣的，經使用單位審核后報科學技術研究院或文科科研處審批，資產與實驗室安全管理處備案。 （三）單價在100萬元人民幣及以上的，由使用單位、科學技術研究院或文科科研處、資產與實驗室安全管理處審核后，報分管校領導審批。 暫移至校外使用設備的時間不能超過項目合同約定的履行期限，期滿后應及時將設備移回學校并辦

16、理安置地點變更手續。 第四十一條 以復旦大學名義進口的免稅設備一般只能用于學校的科學研究和教學活動，并放置在復旦大學所屬校區。在海關監管期內不得擅自將進口貨物轉讓、抵押、質押、移作他用或者進行其他處置。如因特殊情況確需放置在校外使用，使用單位應按照前述第四十條辦理相關手續，并由資產與實驗室安全管理處負責到海關辦理報備手續，通過后方可放至校外。第四十二條 各單位應定期對設備和家具進行清查盤點，對于資產規模較小的單位，應每年進行一次全面盤點；對于資產規模較大的單位，可采取每年清查某一類或某幾類資產的方式，在一定年限內達到全口徑覆蓋。資產盤點結束后，對于盤虧盤盈情況應查明原因，并將盤點情況報資產與實

17、驗室安全管理處處理。對于已達報廢狀態的資產應及時辦理報廢手續。第四十三條 因技術落后嚴重影響使用價值，維修、運行費用過高或無法修復的大型儀器設備需要報廢的，由使用單位組織專家進行報廢技術鑒定，并經本單位、資產與實驗室安全管理處、主管校領導逐級審批同意后，方可辦理報廢手續。具體參照 復旦大學設備和家具處置管理暫行辦法執行。 第七章 損失與賠償第四十四條 因下列原因造成設備和家具損壞或丟失者，應進行賠償。（一）違反操作規程造成損壞。（二）不遵守規章制度，擅自動用或拆卸而致損壞。 （三）未經批準，擅自將設備和家具攜出校外造成損壞或丟失。 （四）工作失職，保管不當造成損失。 （五）可用于辦公與生活的兩

18、用設備（如：筆記本電腦、照相機、攝像機等）被盜或遺失。 第四十五條 因以下客觀原因造成設備和家具損失，經所在單位證實，可以不賠償。 （一）實驗操作正常進行，由于不可預見的情況變化，造成設備損壞。 （二）設備和家具本身的質量問題（如缺陷、老化等）造成損壞。 （三）由于其他合理的客觀原因（如意外停電、停水、停氣等）造成意外損壞。 （四）經公安部門現場勘查確認被盜，出具記錄報告者(報案記錄不屬于本條目范圍)。 第四十六條 發生設備和家具被盜事件或其他意外情況時，保管人或使用人應在第一時間向所在單位和學校保衛處報告，并保護好現場。如因搶救傷員或防止事故擴大而需要移動現場物件時，必須做好記錄。設備和家具

19、發生被盜或意外情況后，必須在事后10 個工作日內向資產與實驗室安全管理處備案。第四十七條 發生大型儀器損壞或丟失等重大事故時，按照前述第四十六條進行報告和備案后，應由使用單位組織成立調查組，并盡快提交調查事故報告至保衛處和資產與實驗室安全管理處。第四十八條 設備和家具損失賠償金額計算辦法： 計算公式：賠償金額=儀器設備購置時原值×賠償比例賠償比例= (折舊年限-已使用年限) /折舊年限折舊年限按照財政部、教育部相關規定計算，已使用年限為損失日期與購置日期的年度差。超出折舊年限的儀器設備和家具發生損壞或丟失，賠償比例按2%計算。 第四十九條 兩用設備（如：電腦、觸摸屏、打印機、照相機、攝像機，空調、冰箱、彩電、洗衣機等）的損失嚴格按照計價賠償。兩用便攜設備（筆記本電腦、外置式移動硬盤、數碼相機、攝像機、吸塵器、空氣凈化器、電子（書）閱讀器等）因攜出校外發生被盜、被搶等事故損失，憑公安機關出具的證明，賠償金額不低于設備原值的5%。 第五十條 經學校認定，損失責任為個人的，由其本人繳付賠償款；損失責任為部門單位的，由部門單位繳付賠償款。個人賠償，不得使用復旦大學各類經費本支付。部門單位賠償，不得使用專項或縱向經費支付。