1、 建設工程安全生產原則 第一節建設工程施工平安管理概述 平安，按系統平安工程觀點，是指生產系統中人員免遭不行承受危急的損害。平安生產，是指使生產過程在符合物質條件和工作秩序下進行，防止發生人身傷亡和財產損失等生產事故，消退或掌握危急有害因素，保重人身平安與健康，設備和設施免受損壞，環境免遭破壞的總稱。 平安生產管理是指針對人們生產過程的平安問題，運用有效的資源，發揮人們的才智，通過人們的努力，進行有關策劃、方案、組織、指揮、掌握和協調等活動，實現生產過程中人與機械設備、物料、環境的和諧，達到平安生產的目標。平安生產管理的目標是削減和掌握危害、事故，盡量避開生產過程中由于事故所造成的人身損害、財

2、產損失、環境污染及其他損失。 建設工程施工平安管理是指確定建設工程平安生產方針及實施平安生產方針的全部職能及工作內容，并對其工作效果進行評價和改進的一系列工作。它包含了建設工程在施工過程中組織平安生產的全部管理活動，即通過對生產要素過程掌握，使生產要素的擔心全行為和擔心全狀態得以削減或掌握，達到消退和掌握事故、實現平安管理的目標。 建設工程施工平安掌握是建設工程施工平安管理的一部分，是致力于實現建設工程施工平安生產要求的一系列相關活動。建設工程施工平安掌握是在明確的平安目標條件下，通過行動方案和資源配置的方案、實施、檢查和監督來實現預期的平安目標的過程。 建設工程施工平安管理的監管主體按實施主

3、體不同，可分為內部監管主體和外部監管主體。內部監管主體是指直接從事建設工程施工平安生產職能的活動者，主要包括：（1）勘察、設計單位的施工平安管理。（2）施工單位的施工平安管理。（3）其他參加單位的施工平安管理；外部監管主體是指對他人施工平安生產力量和效果的監管者，主要包括以下幾個方面：（1）政府的建設工程平安生產監督管理。（2）工程監理單位的施工平安監理。（3）保險公司的施工平安管理。 建設工程施工平安生產的重要性：1、直接關系到人民群眾生命和財產平安；2、關系到國民經濟持續進展和社會穩定大局。 建設工程施工平安生產的特點：1、產品的固定性導致作業環境局限性；2、露天作業導致作業條件惡劣性；3

4、、體積浩大帶來了施工作業高空性；4、流淌性大、工人整體素養低帶來了平安管理難度性；5、手工操作多、體力消耗大、強度高帶來了個體勞動愛護艱難性；6、產品多樣性、施工工藝多變性要求平安技術與管理措施的保證性；7、施工場地窄小帶來了多工種立體交叉性；8、拆除工程潛在危急帶來作業的擔心全性。建設工程施工平安生產的上述特點打算了施工生產的擔心全隱患多存在于高處作業、交叉作業、垂直運輸、個體勞動愛護以及使用電氣工具上，傷亡事故也多發生在高處墜落、物體打擊、機械損害、起重損害、觸電、坍塌及拆除工程倒塌等方面。 建設工程平安責任體系：1、建設單位的平安責任?主導地位；2、勘察設計單位的平安責任；3、工程監理單

5、位的平安責任；4、施工單位的平安責任?核心地位；5、其他參加單位的平安責任 其次節建設工程平安生產方針與原則 當前我國平安生產工作格局：政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參加監督、全社會廣泛支持。 平安生產方針：平安第一、預防為主、綜合治理。"平安第一'是原則和目標，"預防為主'是手段和途徑，"綜合治理'是一種新的平安管理模式。"平安第一、預防為主、綜合治理'的平安生產方針是一個有機統一的整體。平安第一是預防為主、綜合治理的統帥和靈魂；預防為主是實現平安第一的根本途徑；綜合治理是落實平安第一、預防為主的手段和方

6、法。 平安與生產的關系是辯證統一的關系，是一個整體。生茶必需平安，平安促進生產，不能將二者對立起來。 平安生產原則：（1）管生產必需管平安（2）平安具有拒絕權（3）職業平安衛生"三同時'的原則。即職業平安衛生技術措施及設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。（4）事故處理"四不放過'的原則。即事故緣由未查清不放過；事故責任者和職工群眾沒受到訓練不放過；平安隱患沒有整改預防措施不放過；事故責任者不處理不放過。 平安生產要處理好的五種關系：1、平安與危急的并存。2、平安與生產的統一。3、平安與質量的同步。4、平安與速度的互促。5、平安與效益的兼顧 平安

7、與生產要堅持的六項原則：1、堅持管生產同時管平安原則。2、堅持目標管理原則。3、堅持預防為主的原則。4、堅持全面動態管理原則。5、堅持全過程掌握原則。6、堅持持續改進原則。 第三節建設工程平安生產的政府監督管理 政府的建設工程平安生產監督管理具有權威性、強制性、綜合性的特點 建設行政主管部門實施建設工程平安生產管理制度，主要包括：1、三類人員（施工單位的主要負責人、項目負責人、專職平安生產管理人員）考核任職制度。2、依法批準開工報告的建設工程和拆除工程備案制度。3、特種作業人員持證上崗制度。4、施工起重機械使用登記制度。5、政府平安監督檢查制度。6、危及施工平安工藝、設備、材料淘汰制度。7、生

8、產平安事故報告制度。8、平安生產許可證制度。9、施工許可證制度、10、施工企業資質管理制度。11、意外損害保險制度。12、群防群治制度 第四節我國建設工程平安生產的狀況 我國建設工程平安生產法律法規主要是：建筑法、平安生產法、建設工程平安生產管理條例、平安生產許可證條例。 建筑法于1997年11月1日正式頒布，1998年3月1日起正式施行 平安生產法于2021年6月29日正式頒布，2021年11月1日起正式施行 建設工程平安生產管理條例于2021年11月24日公布，2021年2月1日起正式施行 平安生產許可證條例于2021年1月7日公布，2021年1月13日起施行 當前建設工程平安生產存在的問題： 1、法律法規的不健全和可操作性差，帶來政府監管機制不適應市場經濟體制要求，未能形成有效的外部